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浙江考察報告怎么寫(精選6篇)

發(fā)布時間:2025-05-18 14:10:04 查看人數(shù):32

浙江考察報告

【第1篇】浙江考察報告怎么寫16100字

浙江考察報告范文(2)

浙江教育考察報告

4月1日至4日,陳伯禹副局長率中教、計財、社管辦等科室負(fù)責(zé)人和泉州一中校長董介鼎到浙江省學(xué)習(xí)考察高中教育辦學(xué)體制改革經(jīng)驗。我們先后考察了嘉興、杭州、蕭山等市的中學(xué),與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)座談,并向原溫州市蒼南縣教育局長了解溫州市的高中教育辦學(xué)體制改革的基本情況。

一、總體情況

1、嘉興一中

嘉興一中新校區(qū)現(xiàn)占地158畝,建筑面積5.3萬平方米,總投入1.1億元,于建成搬入使用。投資方式是全部由教育局擔(dān)保向銀行貸款,目前,名義上是一中向銀行貸款,實際上還款由教育局負(fù)責(zé)。原校區(qū)占地60畝,建筑2萬平方米,因滿足不了嘉興市區(qū)高中階段入學(xué)的需求,嘉興市對市區(qū)的高中校進(jìn)行布局調(diào)整,把嘉興一中原校區(qū)轉(zhuǎn)讓給嘉興三中,準(zhǔn)備把地處市中心的嘉興三中校區(qū)通過土地置換,經(jīng)評估有近1億元,可以還嘉興一中的銀行貸款。

嘉興一中兩年前與一家絲綢公司合作創(chuàng)辦嘉興一中實驗學(xué)校(民辦),實行兩校合辦,兩校設(shè)一套班子統(tǒng)一管理,實驗學(xué)校的學(xué)生寄在一中校內(nèi),兩校現(xiàn)共有72班規(guī)模,今年開始在一中新校區(qū)旁邊征地90畝,正在基建,投資5800萬元。實驗學(xué)校注冊資金1200萬元,其余向銀行貸款,其中絲綢公司入股資金800萬元,一中出資400萬元,但在計算股份時,一中的無形資產(chǎn)占300萬元,因此合作協(xié)議中一中占總股份47%,絲綢公司占53%,合作期限為20年,合作期滿,民辦學(xué)校的財產(chǎn)按所占股份的比例分配。但實際操作方法是絲綢公司從注冊的800萬元中收取一定比例的利息,公司不參與學(xué)校管理,這種做法類似于學(xué)校是向絲綢公司借款800萬元。

收費(fèi)情況。一中招收一定比例的“三線生”(計劃外的收費(fèi)生),去年教育局批準(zhǔn)招收84名,今年可能會增加,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:高中三年一次性繳費(fèi)2—3萬元,學(xué)雜費(fèi)每年元;實驗學(xué)校高中三年一次性繳費(fèi)1萬元,學(xué)雜費(fèi)每年5000元,初中每年8400元。

招生辦法。教育局規(guī)定小學(xué)升初中的學(xué)生不允許考試,學(xué)校普遍采用面試(綜合測試)。

師資:教育局核定一些公辦教師編制,工資由民辦學(xué)校支付。

2、杭州源清中學(xué)(國有民辦)

杭州源清中學(xué)是浙江省第一所國有民辦學(xué)校,仿效上海市的做法,由杭州市的知名校長召集一些知名教師承辦,現(xiàn)占地150畝,去年新校區(qū)建成,規(guī)劃36個班,現(xiàn)有26個班。投資方式是教育局擔(dān)保,學(xué)校向銀行貸款6000萬元,今年由教育局一次性劃撥給學(xué)校萬元,貸款由學(xué)校規(guī)劃10年內(nèi)還清本息,學(xué)校師資隊伍包括原學(xué)校的公辦教師和面向全國招聘的新教師,前兩年教師工資由教育局劃撥,第三年開始,教育局只給學(xué)校教師編制,所有教師的工資由民辦學(xué)校上繳財政,通過財政發(fā)放給教師。民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由杭州市物價局統(tǒng)一規(guī)定,一學(xué)期5000元。學(xué)校招生納入優(yōu)質(zhì)高中第一批次錄取。

3、登峰蕭山六中

登峰蕭山六中是由蕭山六中與蕭山登峰集團(tuán)合作創(chuàng)辦,占地257. 7畝,建筑面積6萬多平方米,投資1.1億元。其運(yùn)作辦法是準(zhǔn)備成立一家教育投資公司,注冊資金500萬元,登峰集團(tuán)現(xiàn)金注冊300萬元,蕭山六中無形資產(chǎn)200萬元,由登峰集團(tuán)向銀行貸款興建新校區(qū),學(xué)校成立學(xué)校管理委員會,教育局局長任名譽(yù)主任,登峰集團(tuán)法人代表任主任,六中校長任副主任,登峰集團(tuán)派人管理學(xué)校后勤。

登峰蕭山六中實行一校兩制,公辦校要保證服務(wù)片區(qū)13萬人口的初中升高中任務(wù)(每年6個班),合作后學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由原來的每年段6個班擴(kuò)大到16個班;師資有兩部份,老六中的教師保留公辦教師身份,工資由財政發(fā)放,新招聘的教師有公辦教師身份,工資由學(xué)校發(fā)放,市財政在前三年對招收的民辦生按每班每年7.2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;收費(fèi)有兩種標(biāo)準(zhǔn),16個班中6個班按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),10個班按民辦收費(fèi),相當(dāng)于三年1.8萬元。

登峰集團(tuán)與蕭山六中合作辦學(xué)伊始,市政府承諾,對于登峰集團(tuán)從稅后利潤部分投入辦學(xué)的資金,要從財政予以返還,但由于目前政策變動無法兌現(xiàn),現(xiàn)由政府貼息償還銀行貸款,學(xué)校向教育局爭取由財政支付教師工資。

4、溫州教育情況介紹

浙江省教育學(xué)院后勤公司副經(jīng)理、原溫州市蒼南縣教育局長陳先生特地向我們介紹溫州市的教育改革情況。

(1)溫州中學(xué)(溫州51中)

溫州中學(xué)現(xiàn)占地300畝,投資3億元,去年建成,老校區(qū)盤活給實驗小學(xué),靠原溫州中學(xué)積累的多萬元起步,再建母子校,對外稱溫州51中(高中),按民辦機(jī)制運(yùn)作,兩校合一,現(xiàn)已開辦五年,30個班的規(guī)模,面向全市招生,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期3800元。

(2)蒼南縣的教育改革

蒼南縣于五年前就實行高、初中分離,全縣現(xiàn)有18所中學(xué),其中3所民辦學(xué)校,公辦中學(xué)完全實行校長負(fù)責(zé)制,由校長組建班子,教育局加強(qiáng)宏觀管理。3所民辦學(xué)校體制不同:龍崗二高(公辦)與振青外國語學(xué)校(民辦)合辦,政府占40%,私人占60%,財政撥款100萬元,五年內(nèi)教育局分配給民辦學(xué)校的公辦教師占80%。今年開始,公辦教師工資要與財政斷奶;靈溪三高與求知中學(xué)聯(lián)辦,只招收2班公費(fèi)生,其余按民辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);樹人中學(xué),純民辦學(xué)校,在師資、生源質(zhì)量都缺乏優(yōu)勢,辦學(xué)效益不佳。

二、幾點體會

1、高中階段教育基本普及。座談中我們了解到,浙江省全省目前高中階段教育普及率已達(dá)80%以上,省城、市區(qū)普及率高達(dá)90%以上。浙江省教育事業(yè)如此發(fā)達(dá),一方面是浙江省地靈人杰,文化底蘊(yùn)深,長期以來已經(jīng)形成了比較完善的國民教育體系,另一方面是改革開放以來,浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,為教育發(fā)展奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),再一方面是得益于民辦教育發(fā)展迅猛,這幾年民辦教育發(fā)展對浙江省各類教育事業(yè)的高度普及功不可沒。非常明顯,浙江嘉興、杭州、蕭山等市的教育發(fā)展程度比我市要高得多,是我們學(xué)習(xí)、追趕的目標(biāo)。

2、思想開拓,觀念更新,富于創(chuàng)新。浙江人“敢闖”意識非常強(qiáng),對國家的法律法規(guī)理解非常透徹,而且用好用足用活國家的法律法規(guī),按照他們所說的:“只要國家法律法規(guī)沒有說不行的都是行的”。從座談及實地考察之中,我們深深體會到,浙江省教育行政部門的做法和得力措施在認(rèn)真貫徹國家有關(guān)教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,又顯得具有先進(jìn)性、前瞻性、靈活性。

首先是大力發(fā)展民辦教育。浙江省能立足現(xiàn)實,在國家財政對教育的投入無法滿足教育事業(yè)發(fā)展需求的情況下,充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)達(dá)、投資辦學(xué)熱情高的優(yōu)勢,早在幾年前就率先發(fā)展民辦教育,而且在民辦學(xué)校起步階段,從師資、資金等方面予以扶持,幫助民辦學(xué)校茁壯成長,形成了一大批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?!,F(xiàn)在的民辦教育占各類公辦教育的比例非常高,極大地彌補(bǔ)了財政投入教育的不足;

其次是真正做到“人民教育人民辦,辦好教育為人民”,通過各種招生政策甚至最早違規(guī)舉辦“校中?!?,積累了不少的資金,為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高度普及各類教育奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);

第三,科學(xué)布局,優(yōu)化資源,配置整合。嘉興一中是一所百年老校,名人輩出,現(xiàn)___政治局常委黃菊、沈雁冰(茅盾)、郁達(dá)夫、查良庸(金庸)、“兩彈一星”功勛屠守鍔院士、原國家教委副主任何東昌、原國家安全部部長凌云等,連同十幾位中國科學(xué)院、工程院院士都是該校的校友。由于一中辦學(xué)規(guī)模不能滿足高中階段入學(xué)的需求,學(xué)校通過資產(chǎn)置換,異地重建并與企業(yè)合作辦學(xué),這種做法沒有遇到任何校友和社會的反對和議論,現(xiàn)在的一中不但辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了兩倍多,而且優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步得到增加,而類似一中這種做法的學(xué)校在嘉興就有四所。杭州源清中學(xué)、蕭山六中都是采取重新布局,進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,從而擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模,增加了優(yōu)質(zhì)教育資源。

第四,通過政府貼息,學(xué)校向銀行貸款,適度超前發(fā)展。我們考察的幾所學(xué)校相當(dāng)部分學(xué)校是由教育局擔(dān)保,政府貼息,學(xué)校還貸。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與對教育的投入比例來講,泉州可能無法與浙江省的嘉興、杭州、蕭山等市相比擬,但從其具體做法和主要措施來說,是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。舉一反三,泉州市的高中階段普及率才達(dá)到50%左右,像泉州一中、五中等重點中學(xué)都面臨著辦學(xué)規(guī)模小,無法滿足市區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的矛盾,隨著泉州市區(qū)東擴(kuò)和南移,市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均勻。因此,我們完全可以仿照浙江省的做法來操作,并且充分發(fā)揮我市民營資金充足的優(yōu)勢,發(fā)展民辦高中階段教育,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

浙江考察報告范文(3)

關(guān)于浙江民營企業(yè)授信考察報告

近年來,浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,民營企業(yè)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。 浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線,出現(xiàn)令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”。民營企業(yè)的健康、快速發(fā)展為浙江創(chuàng)造了良好的授信環(huán)境,使浙江金融機(jī)構(gòu)的授信業(yè)務(wù)和其它金融業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展,從而又為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融服務(wù)和資金支持,民營企業(yè)與金融業(yè)務(wù)相互促進(jìn),推動了浙江經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

一、浙江民營企業(yè)的發(fā)展

以“溫臺(臺州)模式”為代表的浙江民營企業(yè)起源于家庭作坊經(jīng)濟(jì), 其發(fā)展的進(jìn)程基本上可分為三個階段。 第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風(fēng)使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闖天下的民風(fēng)迅速綻放,溫州等地的千家萬戶各起爐灶,村村點火、戶戶冒煙,家庭作坊經(jīng)濟(jì)如雨后春筍破土而出。同時,溫州等地的市場推銷人員走向全國各地,溫州當(dāng)年的十萬供銷大軍“來自千家萬戶,走遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,賺來千金萬銀”,在推銷當(dāng)?shù)丶彝プ鞣簧a(chǎn)的小商品的過程中,既積累了豐富的市場經(jīng)驗,也實現(xiàn)了最初的資本積累。第二階段為90年代中后期,部分家庭作坊經(jīng)濟(jì)開始走向股份合作制,加強(qiáng)了上下游企業(yè)的合作聯(lián)合,家庭作坊經(jīng)濟(jì)走上公司制的道路,民營公司初具規(guī)模,同時,一些專業(yè)市場和塊狀經(jīng)濟(jì)初步形成。第三階段為進(jìn)入二十一世紀(jì)后,民營企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展后,實力大大增強(qiáng),出現(xiàn)大批極具規(guī)模和品牌效應(yīng)的集團(tuán)式民營企業(yè),民營企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)份額上都占據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)的絕對優(yōu)勢,浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營經(jīng)濟(jì)的天下。

杭州灣地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程有所不同,但終究殊途同歸。80年代這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本為“蘇南模式”, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展, 到80年代末期已形成一定規(guī)模。進(jìn)入90年代,這一地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)改革,通過職工參股、企業(yè)拍賣等方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為民營企業(yè),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“蘇南模式” 轉(zhuǎn)型為“溫臺(臺州)模式”,民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對優(yōu)勢。由于這一地區(qū)民營企業(yè)的特殊發(fā)展歷程,使其民營企業(yè)的規(guī)模比溫臺地區(qū)要大,而其企業(yè)機(jī)制比蘇南更為靈活。

經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展, 民營經(jīng)濟(jì)在浙江各地遍地開花,除少數(shù)基礎(chǔ)性行業(yè)外,競爭性行業(yè)已完全民營化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,目前浙江民營企業(yè)總數(shù)占浙江全部企業(yè)總數(shù)的98%,民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的82%,民營企業(yè)產(chǎn)值占浙江國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的83%,浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營經(jīng)濟(jì)的代名詞。

二、浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征

在二十多年的發(fā)展中,浙江民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出與其它地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)所不同的特征,這些特征造就了浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢和特有活力,也為金融業(yè)健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、草根經(jīng)濟(jì)?,F(xiàn)在,人們喜歡將浙江民營經(jīng)濟(jì)俗稱為“草根經(jīng)濟(jì)”。 它指的是浙江民營企業(yè)都是土生土長, 在家鄉(xiāng)本土成長壯大。浙江民營企業(yè)是浙江農(nóng)民在離鄉(xiāng)不離土的家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè),與開放地區(qū)的外來經(jīng)濟(jì)所不同的是,它生于本土, 長于本土,扎根于本土。即使今天,浙江民營企業(yè)發(fā)展壯大起來后,業(yè)務(wù)擴(kuò)展到各地,其公司總部、生產(chǎn)基地、資金中心仍然扎根于本土。

2、塊狀經(jīng)濟(jì)。浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塊狀特征尤其突出,各地形成了自已的特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),地區(qū)分工明顯,各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在浙江、全國仍至世界都較為突出。如義烏小商品城、紹興輕紡城、寧波服裝、永康五金、嵊洲領(lǐng)帶、海寧皮革、永嘉鈕扣、蒼南商標(biāo)。塊狀經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)了浙江小企業(yè)、小商品經(jīng)濟(jì)的不足,通過地區(qū)專業(yè)化、規(guī)?;剐∑髽I(yè)、小商品得以做大做強(qiáng)。

3、專業(yè)市場發(fā)達(dá)。在塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,浙江各地組建了一系列的專業(yè)市場,為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù),如義烏小商品市場、永嘉鈕扣市場、永康五金城、寧波服裝市場、蒼南商標(biāo)城等已成為全國性的專業(yè)市場。專業(yè)市場的發(fā)達(dá)為民營企業(yè)提供了良好的供銷渠道和市場信息,使浙江民營企業(yè)站在了同一產(chǎn)業(yè)的市場前端。

4、地區(qū)發(fā)展較為均衡。我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征是地區(qū)不平衡。而浙江民營經(jīng)濟(jì)在各地都得到了較好的發(fā)展,不管是杭州灣地區(qū)的寧波、紹興,還是南部山區(qū)的溫州,乃至內(nèi)陸腹地的義烏、永康、東陽,民營經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)的遍地開花使浙江地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上得到較為均衡的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的有效腹地比其它省份大。

5、中小企業(yè)為主體。發(fā)源于家庭作坊的浙江民營企業(yè)日前絕大多數(shù)仍為中小企業(yè),其中從業(yè)人員100人以下的占企業(yè)總數(shù)的92%。經(jīng)營收入1億元以上的企業(yè)僅占1%。浙江民營中小企業(yè)數(shù)量眾多,經(jīng)營靈活,市場反映靈敏,產(chǎn)銷對路,相當(dāng)多的企業(yè)還具有小而優(yōu)、小而專的特點,企業(yè)效益良好。但這些企業(yè)也存在著家族式企業(yè)、管理水平不高、財務(wù)不規(guī)范、抗風(fēng)險能力差的缺點。

6、制造業(yè)為主。浙江民營企業(yè)從家庭手工作坊發(fā)展而來,民營企業(yè)普遍從事的是制造業(yè),其它行業(yè)的占比較少。浙江民營企業(yè)都是依靠自己的勤勞實干做起來,目前經(jīng)濟(jì)中投機(jī)的成份已較少,從而使浙江經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有基礎(chǔ)較為夯實。

7、小商品生產(chǎn)占較大份額。浙江民營企業(yè)有相當(dāng)部分從事小商品生產(chǎn),他們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,利用自身低廉的成本優(yōu)勢將小商品做成了大市場,通過大市場的規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化了自身的低成本優(yōu)勢。這些小商品技術(shù)水平不高,市場競爭主要在于成本競爭,浙江民營企業(yè)的低成本優(yōu)勢得到強(qiáng)化以后,其它企業(yè)已很難與之競爭。這些小商品雖為傳統(tǒng)產(chǎn)品, 但與人們的日常生活息息相關(guān),市場的波動性較小,浙江民營企業(yè)占領(lǐng)這一市場后,便獲得了長期穩(wěn)定的市場空間,企業(yè)經(jīng)營相對穩(wěn)定。

三、浙江民營企業(yè)發(fā)展造就的金融環(huán)境

金融業(yè)務(wù)的發(fā)展以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ),浙江民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),其頗具特色的民營經(jīng)濟(jì)和社會文化氛圍為銀行授信業(yè)務(wù)提供了良好的平臺。近幾年,浙江各家銀行的授信業(yè)務(wù)發(fā)展較快,且授信資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良,這些得益于當(dāng)?shù)匾悦駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)而形成的良好授信環(huán)境。

江浙一帶是中國最具歷史文化沉淀的地區(qū),由于歷史的淵源沉淀,浙江地區(qū)民眾具備較高的素養(yǎng),民風(fēng)崇尚榮譽(yù),注重名聲。進(jìn)入工商社會以后,這種歷史文化和民風(fēng)淵源逐漸演化為誠實守信的社會環(huán)境。而浙江以民營企業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的草根經(jīng)濟(jì)將誠信的社會環(huán)境進(jìn)一步得到強(qiáng)化。浙江各地目前沒有建立社會征信系統(tǒng),但草根經(jīng)濟(jì)使浙江形成了天然的社會征信系統(tǒng)。由于浙江民營企業(yè)土生土長于浙江本土,企業(yè)、經(jīng)營者、法定代表人的經(jīng)營歷程、資產(chǎn)情況、行業(yè)品行、歷史信譽(yù)以及社會關(guān)系等授信信息能夠得到比較順暢的溝通,授信信息不對稱的矛盾被草根經(jīng)濟(jì)所化解。 同時草根經(jīng)濟(jì)的特征使浙江金融機(jī)構(gòu)很容易得到企業(yè)的動態(tài)信息,民營企業(yè)經(jīng)營中的發(fā)展變化情況能夠比較及時地傳遞到授信業(yè)務(wù)人員,從而使授信業(yè)務(wù)人員能夠動態(tài)監(jiān)控風(fēng)險,隨時根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營變化調(diào)整授信策略,采取有針對性的風(fēng)險控制措施。因此,草根經(jīng)濟(jì)使授信業(yè)務(wù)建立在信息較為充分、及時的基礎(chǔ)上,從貸前到貸后的整個業(yè)務(wù)流程中,授信風(fēng)險的可控程度比較高,銀行的主動性較強(qiáng)。

從微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看,民營經(jīng)濟(jì)的特征使浙江的微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)天然明晰,企業(yè)運(yùn)作的深層次矛盾得到解決,經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利三者天然合一。 浙江的民營企業(yè)大多數(shù)仍為中小企業(yè), 具有抗風(fēng)險能力弱的缺點,但當(dāng)?shù)氐膶I(yè)市場、塊狀經(jīng)濟(jì)為浙江中小民營企業(yè)提供了良好的生存環(huán)境,其小商品生產(chǎn)具有獨特的市場空間;大量的民營制造企業(yè)股東的投入較大,負(fù)債率普遍較低。浙江民營企業(yè)的特點為浙江金融機(jī)構(gòu)授信創(chuàng)造了良好的企業(yè)微觀環(huán)境,為浙江當(dāng)?shù)馗縻y行優(yōu)良的授信資產(chǎn)質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。

同時,浙江的民營企業(yè)在東南西北中遍地開花,促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)整體上的均衡發(fā)展,從而為浙江金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了較為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。應(yīng)當(dāng)說目前浙江各銀行授信業(yè)務(wù)的回旋余地比較大,業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵與外延空間都比較廣。

四、浙江金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的授信政策

浙江各銀行對民營企業(yè)的授信政策有一個逐步演化的過程。在浙江民營企業(yè)發(fā)展的初、中期,民營企業(yè)基本為幾大國有銀行限制準(zhǔn)入的客戶,銀行信貸資金的支持對象主要是國有和集體企業(yè)。當(dāng)時民營企業(yè)的信貸資金主要來自于地下錢莊和當(dāng)?shù)匦庞蒙纾?溫州等地民間融資非常發(fā)達(dá)。到90年代中后期,浙江民營企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段,各股份制銀行率先選擇以民營企業(yè)為主要的授信支持對象并獲得較快的發(fā)展;而國有和集體企業(yè)開始從經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域退出,由此使得一貫以國有和集體企業(yè)為支持對象的幾大國有銀行的發(fā)展落后于股份制銀行, 且資產(chǎn)質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股份制銀行并呈不斷下降的趨勢。到90年代后期, 浙江各國有銀行轉(zhuǎn)變了對民營企業(yè)的認(rèn)識,加大了對民營企業(yè)授信的支持力度。進(jìn)入本世紀(jì),不僅大、中型民營企業(yè)得到各家銀行授信的積極支持, 眾多產(chǎn)品有市場的中小民營企業(yè)也成為各家銀行信貸資金支持的對象。

由于浙江民營企業(yè)的快速發(fā)展及其獨具特色的經(jīng)濟(jì)特征,當(dāng)?shù)馗縻y行普遍看好民營企業(yè)。各家銀行創(chuàng)新民營企業(yè)授信理念,調(diào)整傳統(tǒng)的授信政策,再造授信流程,加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,加大對民營企業(yè)授信的投放力度。在對民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)上,股份制商業(yè)銀行方法更為靈活,措施更為有力,對中小民營企業(yè)的投放力度比國有銀行大。

在對中小民營企業(yè)授信的客戶戰(zhàn)略上,浙江的股份制商業(yè)銀行提倡客戶培植戰(zhàn)略,廣東發(fā)展銀行浙江分行將之稱為“種芝麻,抱西瓜”。對產(chǎn)權(quán)明晰的中小民營企業(yè)采取積極的培育政策,通過培育培植中小民營企業(yè)做大做強(qiáng),培養(yǎng)客戶的忠誠度,分享中小民營企業(yè)成長壯大的成果,與民營企業(yè)共成長。部分銀行將此政策具體化到績效考核中,將中小民營企業(yè)培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)大戶的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、責(zé)任人將得到績效獎勵。在對中小民營企業(yè)授信的選擇上,堅持兩個發(fā)展性和成長性原則,一是企業(yè)的經(jīng)營具有發(fā)展性和成長性,二是銀企業(yè)合作的的前景具有發(fā)展性和成長性;注重二種效益,一是客戶提供的綜合效益,二是客戶提供的中長期效益。

針對中小民營企業(yè)擔(dān)保難的問題, 浙江的股份制銀行充分挖掘企業(yè)兩方面的擔(dān)保資源,加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是充分挖掘企業(yè)的資產(chǎn)資源,各種動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、品牌質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押等等應(yīng)有盡有; 二是挖掘企業(yè)的客戶資源,通過客戶的上下游企業(yè)和一些關(guān)系客戶開辟擔(dān)保渠道。

財務(wù)報表是授信信息獲取的主要渠道,中小民營企業(yè)的財務(wù)報表不規(guī)范問題在浙江同樣存在,但多數(shù)情況是企業(yè)的資產(chǎn)利潤沒有全部在報表中反映,浙江銀行界稱為信息良性不對稱。針對民營企業(yè)財務(wù)信息的失真,商業(yè)銀行沒有固守財務(wù)信息,轉(zhuǎn)而尋求民營企業(yè)的活信息。銀行界在對中小民營企業(yè)進(jìn)行授信調(diào)查和信用評級時,會認(rèn)真調(diào)查企業(yè)用電量、銀行結(jié)算量、企業(yè)現(xiàn)金流量、納稅額等活性信息,并將這些活性信息納入企業(yè)信用評級指標(biāo)體系。這些活性指標(biāo)體系更能真實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況,從這些活性指標(biāo)入手進(jìn)行授信調(diào)查和信用評級既能更好地控制授信風(fēng)險,也有利于中小民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的拓展。

在中小民營企業(yè)的行業(yè)政策和地區(qū)政策上,浙江銀行界的民營企業(yè)授信政策也具有一定的特色。各行普遍把競爭過于激烈、產(chǎn)品替代性強(qiáng)的行業(yè)列為限制性行業(yè),對具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以支持。一些專業(yè)市場發(fā)達(dá)、塊狀經(jīng)濟(jì)特征突出的地區(qū)則成為各家銀行授信支持的重點地區(qū),部分銀行將這些地區(qū)拉直管理,一些銀行則對這些地區(qū)分支機(jī)構(gòu)給予了比較大的授信授權(quán)。

五、民營企業(yè)授信風(fēng)險控制

針對民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)存在的問題,浙江各商業(yè)銀行沒有簡單地回避這些風(fēng)險,而是采取了一系列靈活有效的風(fēng)險控制措施,這些風(fēng)險控制使授信的安全性得到較好的保障,也使民營企業(yè)的授信能夠得到快速的發(fā)展。近幾年浙江各商業(yè)銀行對民營企業(yè)授信超常規(guī)倍增式發(fā)展,但授信資產(chǎn)質(zhì)量普遍良好,資產(chǎn)不良率普遍在5%以下,許多地區(qū)的股份制商業(yè)銀行更是控制在1%以下,成為國內(nèi)銀行界的奇跡。這一奇跡的產(chǎn)生與浙江良好的授信環(huán)境有關(guān),但更得益于銀行積極有效的風(fēng)險控制措施。

各銀行在從事民營企業(yè)授信中非常重視風(fēng)險控制,近幾年各銀行在自己的績效考核體系中強(qiáng)化了資產(chǎn)質(zhì)量的權(quán)重,加大了獎懲的力度。有些地區(qū)的銀行將授信質(zhì)量與一把手的年終考核薪酬直接掛鉤。廣東發(fā)展銀行杭州分行的風(fēng)險管理具有一定的代表性。 該行教育員工“授信業(yè)務(wù)收來的是利息,損失的是血本”,“騙你的是最好的朋友”,“對待授信風(fēng)險要象航空公司對待飛行一樣”,“要象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)信貸資產(chǎn)”。在授信風(fēng)險理念上,該行堅持風(fēng)險可控原則,反對風(fēng)險最小原則,這樣將最大限度地獲得業(yè)務(wù)機(jī)會和利潤,反之則會喪失業(yè)務(wù)機(jī)會,獲得較低的利潤回報。在對企業(yè)監(jiān)控的著眼點上,該行強(qiáng)調(diào)從資金流、物資流等動態(tài)和活性信息著手,而不是盯財務(wù)報表。該行對中小民營企業(yè)授信實行企業(yè)經(jīng)營者的首席(行長)談話制,使問責(zé)審批人對中小民營企業(yè)經(jīng)營者形成直觀認(rèn)識。對中小民營企業(yè)授信調(diào)查實行雙人調(diào)查制,調(diào)查內(nèi)容要重視活性信息而不是財務(wù)報表,對部分企業(yè)實行業(yè)務(wù)人員與審批人員的聯(lián)合調(diào)查;對部分企業(yè)直接參與企業(yè)的合同談判,獲得企業(yè)的第一手業(yè)務(wù)資料。在中小民營企業(yè)授信的貸后監(jiān)控上,該行主動深入,授信達(dá)到一定規(guī)模后,該行要求企業(yè)增加注冊資金規(guī)范相關(guān)管理, 關(guān)健崗位的員工必須符合其要求的素質(zhì),達(dá)不到其貸后監(jiān)控的要求,該則堅決收貸。這些靈活有效的風(fēng)險控制措施使其得到較好的回報,其140億的授信資產(chǎn),不良率僅為0.4%。

為控制中小民營企業(yè)授信的準(zhǔn)入風(fēng)險,有些銀行從一些活性指標(biāo)入手設(shè)置了自己的準(zhǔn)入指標(biāo)體系;有的銀行要求一把手對中小民營企業(yè)授信包發(fā)放、包管理、包本息收回,并將此“三包”與一把手的年終考核掛鉤;在授權(quán)體系上根據(jù)地區(qū)風(fēng)險和機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制水平實行了差別授權(quán)和動態(tài)授權(quán),設(shè)置了授權(quán)警戒線;對各種形式的中小民營企業(yè)貸款實行風(fēng)險組合管理。為解決中小民營企業(yè)授信的風(fēng)險溢價,銀行利率上浮的方法運(yùn)用的較為普遍。一些銀行還要求對中小民營企業(yè)的授信即貸即收,不得展期和以貸還貸。

六、浙江民營企業(yè)授信對我們的啟示

浙江各商業(yè)銀行面臨的民營企業(yè)授信環(huán)境與深圳不同,其民營企業(yè)授信的做法,我們不能簡單的移植照搬; 但其民營企業(yè)授信的一些理念、管理方法、運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等對我們當(dāng)前的授信業(yè)務(wù)及管理具有較高的參考價值,值得我們借鑒。

1、在企業(yè)授信上,表面看來我們不會以所有制來歧視民營企業(yè)。但我們?nèi)杂姓J(rèn)識上的不足。一是對民營企業(yè)的未來發(fā)展認(rèn)識和準(zhǔn)備不足。浙江民營企業(yè)的發(fā)展昭示了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的方向,企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是企業(yè)改革的核心,民營企業(yè)以其產(chǎn)權(quán)的天然明晰迎合了企業(yè)改革的未來,同時民營企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制造就了其市場經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)勁的競爭力,隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn),民營企業(yè)必將占據(jù)未來市場的絕對份額。因此,在內(nèi)涵于未來的授信業(yè)務(wù)上,僅僅以一視同仁來對待蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)將可能使我們錯失未來。未雨綢繆,重新審視和規(guī)劃民營企業(yè)授信的未來是十分必要的。在當(dāng)前以民營____企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中,由于缺乏前期研究和準(zhǔn)備,面對EMBO、MBO、企業(yè)并購等民營化授信業(yè)務(wù),我們有時顯得手忙腳亂。二是中小民營企業(yè)授信的理念需要重塑。隨著授信市場競爭的激烈化和大中型企業(yè)融資渠道的多元化,中小企業(yè)授信將成為商業(yè)銀行新的利潤增長點。如果說我們現(xiàn)在沒有歧視民營企業(yè),但中小民營企業(yè)授信確實是我們所忽視的領(lǐng)域。有些中小民營企業(yè)規(guī)模不大,但卻小而專、小而特, 具有自身的生存空間,應(yīng)該成為我們授信支持的對象;對于經(jīng)營者素質(zhì)較高,企業(yè)運(yùn)作規(guī)范,經(jīng)營機(jī)制靈活,有發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間的中小民營企業(yè),我們應(yīng)以客戶培植的理念給予授信支持,培養(yǎng)客戶的忠誠度,“種芝麻,抱西瓜”,為我們的授信儲備未來。

2、隨著授信買方市場的形成,我們的授信理念應(yīng)作重新調(diào)整,我們應(yīng)調(diào)整風(fēng)險最小理念,堅持風(fēng)險可控原則。這有兩方面的含義:一是堅持風(fēng)險可控為前提,風(fēng)險是否可控?zé)o從把握的冒險業(yè)務(wù)不應(yīng)納入我們的授信范圍,這是授信區(qū)別于風(fēng)險投資的本質(zhì)所在。二是堅持風(fēng)險可控而不是最小,在授信賣方市場條件下,我們可以優(yōu)中選優(yōu);授信買方市場條件下,風(fēng)險最小原則將束縛業(yè)務(wù)空間,失缺高利潤業(yè)務(wù)。授信業(yè)務(wù)與風(fēng)險相伴生, 關(guān)鍵在于授信風(fēng)險是否能為我們所控制。在授信買方市場條件下,堅持風(fēng)險可控原則,將為我們爭得最大的業(yè)務(wù)空間和利潤空間。

3、正確認(rèn)識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,商業(yè)銀行的授信行業(yè)政策存在著重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的偏向。商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的價值取向并不在于技術(shù)水平而在于安全性和效益性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(成熟前)在伴隨著高利潤的同時,也伴生著高風(fēng)險,與風(fēng)險投資的價值取向相吻合。企業(yè)能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有較高份額,或有獨特的市場空間,這說明了企業(yè)具有較穩(wěn)定的生存空間,從而兼具安全性和效益性, 其價值內(nèi)涵正是授信業(yè)務(wù)的取向,絲毫不能為我們的授信業(yè)務(wù)所輕視。

4、授信調(diào)查和貸后跟蹤重視企業(yè)活性信息。信息不對稱是授信業(yè)務(wù)的固有矛盾,民營企業(yè)更甚。如果停留于文上的固化信息,信息不對稱是難以化解的。抓住企業(yè)的用電用水量、現(xiàn)金流量、銀行結(jié)算量和納稅額等企業(yè)活信息,往往更能使我們了解到企業(yè)經(jīng)營的真實信息,做活授信調(diào)查和貸后跟蹤,事半功倍,更好地解決信息不對稱問題。

5、開拓異地授信業(yè)務(wù)。從對浙江商業(yè)銀行授信情況的調(diào)查看,內(nèi)地授信業(yè)務(wù)的客戶選擇余地要比深圳大得多,甚至其不予授信支持的客戶在深圳卻已成為各商業(yè)銀行爭搶的對象。 作為經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)銀行本身不能以行政區(qū)劃畫地為牢,深圳目前逐漸成為資金過剩地區(qū),而深圳銀行相對內(nèi)地行具有理念、服務(wù)、產(chǎn)品等方面的競爭優(yōu)勢,局于深圳一隅只能喪失發(fā)展空間。當(dāng)然,授信業(yè)務(wù)具有貸后跟蹤的特殊要求,對異地授信應(yīng)選擇貸后跟蹤要求少,難度低的項目。

6、從與浙江商業(yè)銀行授信的比較情況看,我們對利率杠桿利用不夠, 對中小民營企業(yè)授信很少上浮利率。 相對于大中型企業(yè),中小民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)具有平均風(fēng)險水平較高、人力資源投入大、業(yè)務(wù)成本相對較高的不足,但銀企合作中企業(yè)不占強(qiáng)勢。因此,我們需要也有可能利用利率杠桿來彌補(bǔ)中小民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險溢價和成本提補(bǔ)。同時,提升利率也可能促使企業(yè)從成本考慮而優(yōu)先償還, 一定程度上也有利于授信風(fēng)險的控制。

7、加快社會征信系統(tǒng)的建設(shè)。作為移民城市的深圳,與浙江草根經(jīng)濟(jì)的特征相反,人們?nèi)鄙贇w宿感,社會誠信的自然基礎(chǔ)較差,這更需要通過人為強(qiáng)化,建設(shè)社會征信系統(tǒng),逐步為深圳各商業(yè)銀行的授信業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。

(作者單位:深圳市國內(nèi)銀行同業(yè)公會)

浙江考察報告范文(4)

浙江民辦教育考察報告

浙江臺州、紹興民辦教育考察報告 市教育局民辦教育考察組 (10月8日) 為了大力推進(jìn)“一化兩率先”工程,促進(jìn)我市民辦教育健康快速發(fā)展,9月21日至9月25日,市教育局民辦教育管理處牽頭,組織縣區(qū)教育局民辦教育負(fù)責(zé)人和全市規(guī)模較大的民辦學(xué)校校長、舉辦者,由市教育局局長助理歐陽超英帶隊,對浙江省臺州、紹興兩市的民辦教育進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實地參觀,我們深切感受到臺州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機(jī),獲得了許多寶貴經(jīng)驗和有益啟示,有助于進(jìn)一步推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展。 一、臺州、紹興基本情況 臺州市位于浙江省沿海中部,全市陸地面積9411平方千米,淺海面積8萬平方千米,人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成,轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷臺州地區(qū),設(shè)立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地,服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右,曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場約70%的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達(dá),是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一,所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%,為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套;冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列,市場占有率達(dá)25%以上;空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列,在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重,壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。 紹興地處長江三角洲南翼,浙江省中北部杭州、寧波之間,下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū),面積8256平方公里,人口433萬,其中市區(qū)面積339平方公里,人口64萬。紹興歷史悠久,名人薈萃,素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù),是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市,是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。紹興是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一,,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元,人均超過3000美元。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主,民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95%左右,第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá),第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60%左右。紹興專業(yè)市場遍布全市,全市共有商品交易市場357家,成交額798億元,其中年銷售超億元的有42家,超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元,是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久,地靈人杰,文化底蘊(yùn)深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐,東漢哲學(xué)家王充,晉代書法家王羲之、政治家謝安,唐代詩人賀知章,南宋詩人陸游,元朝畫家王冕、詩人楊維楨,明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭,清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等,以及近現(xiàn)代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章,學(xué)界泰斗蔡元培,文化巨匠魯迅,開國總理周恩來和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。 二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況 深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識,孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。 臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快,走在浙江省乃至全國前列。臺州市到底,共有各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個,其中幼兒園1729所,小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所;民辦學(xué)校在校生20.5萬人,教職工總數(shù)1.5萬人,校園占地面積5840畝,學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元,民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄,普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系,涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。 紹興市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代,辦學(xué)形式多樣,有民主黨派或工商聯(lián)等社會團(tuán)體參與,有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué),有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點,目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所(不含幼兒園和培訓(xùn)班),占地面積4000余畝,在校生40000多人,教職工2500名,累計投入資金20多億,投資額在億元以上的學(xué)校有11所,優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快,經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所,其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所,在校生15170人,占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年,海亮外國語學(xué)校順利建成,1996年,天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起,成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。 三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點 臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好,呈現(xiàn)出如下幾個突出特點: (一)投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點,有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資,有的兼而有之,還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間,籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長,區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán),辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機(jī)構(gòu)。 臺州市(東港)雙語學(xué)校,是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校,在2.5億元的總投資中,當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%,椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外,區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況,向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi),連續(xù)補(bǔ)助6年。 紹興諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦,是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝,建筑面積10萬平方,有90個教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。 我們參觀的學(xué)校中,只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。 (二)政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》,到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》,臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大,也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。 民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策;在收費(fèi)上,根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的,與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的,由同級財政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生,要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著,被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu),每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2/3、1/2和1/3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。 對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu),在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下,可采取以獎代補(bǔ)的辦法給予鼓勵支持,在校生超過1000人的,每年獎勵5萬元;在校生超過1500人的,每年獎勵10萬元;在校生超過人的,每年獎勵15萬元。 對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu),按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人,且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校,當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20%給予補(bǔ)助。 紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策,對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班,市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi);高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生,在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下,市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。 (三)教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同,教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下,人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教,保留公辦教師身份不變;離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的,教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師,經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn),并且服務(wù)期在3年以上,男40周歲以下、女35周歲以下,可由學(xué)校主管部門重新建檔,在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作,以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂,當(dāng)?shù)卣?guī)定,不管是民辦學(xué)校教師,還是在公辦學(xué)校教師,前參加工作的,養(yǎng)老保險都視為已交,以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定,民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行,招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃,聘期不得低于3年。由于這些措施的保障,其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定,教師流動非常有序,從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。 (四)內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀,都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制,這個概念的具體內(nèi)涵指:以入股集資取得社會資本的使用權(quán),以持股份額分配股息(不可分紅,積累用于辦學(xué)再投入)和承擔(dān)有限風(fēng)險,以招聘校長實行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資,分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”,該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦,除了14個法人股外,另外以3萬元一股向社會公開籌集資金,到1998年10月共籌集資金4500萬元,創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成,操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金,致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息;學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)資本管理,致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中,股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職,投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明,從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上,各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度,實行科學(xué)化、規(guī)范化管理,實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制,重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理,使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。 四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示 建市以來,特別是以來,我市民辦教育發(fā)展很快,學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升,民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點,在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展,我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展,提出如下建議: (一)進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?!睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策;市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策;建市以來,各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施,要進(jìn)一步落實到位;有些條款籠統(tǒng)、不具體,或者僅僅是原則性的規(guī)定,要進(jìn)一步具體化,給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補(bǔ)交到位,或參照浙江的做法視為已交;同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險,勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險,從而徹底解決教職工的后顧之憂。 (二)提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足,影響力大,具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢,其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的,與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源,發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點中學(xué)、示范初中、省實驗小學(xué)、省示范性幼兒園,結(jié)對帶一所民辦學(xué)校,定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理,派教師去授課,開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流,有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。 (三)規(guī)范民辦學(xué)校的教師流動。市政府出臺的《宿遷市非公辦教育機(jī)構(gòu)教師隊伍管理辦法》,規(guī)定各類非公辦教育機(jī)構(gòu)聘用的教師,必須在上崗前攜帶教師資格證書、與原工作單位解除聘用關(guān)系的證明、身份證和新簽聘用合同等材料到當(dāng)?shù)亟逃瞬欧?wù)中心辦理關(guān)手續(xù);各級教育人才服務(wù)中心要舉辦教育人才市場,通過定期開展各類教育人才招聘活動,為非公辦教育機(jī)構(gòu)與教師之間的雙向選擇創(chuàng)造條件。這為民辦學(xué)校教師的有序流動作出了政策規(guī)定。但目前從市到縣區(qū)教育人才中心還沒有成立到位,與人事部門的人才中心的關(guān)系還沒有理順,民辦學(xué)校教師穩(wěn)定性差,教師隨意流動現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調(diào),盡早完善教育人才中心,使教師的流動正常而有序。 (四)進(jìn)一步完善民辦學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制。我市部分學(xué)校出現(xiàn)投資者與校長之間、股東與教師之間、股東與股東之間產(chǎn)生矛盾,形成決策困難,影響學(xué)校正常發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn),市縣區(qū)教育主管部門要協(xié)助民辦學(xué)校完善內(nèi)部管理機(jī)制,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,股權(quán)與職權(quán)分離,由均股制向控股制轉(zhuǎn)變,可參考臺州、紹興的做法,實行雙法人制。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》中關(guān)于董事會和校長職權(quán)的規(guī)定,董事會和校長在各自法定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

浙江考察報告怎么寫(精選6篇)

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