2025年浙江考察報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

發(fā)布時(shí)間：2025-05-17 17:20:04 查看人數(shù)：68

2025年浙江考察報(bào)告

【第1篇】2025年浙江考察報(bào)告怎么寫(xiě)17300字

辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺(tái)州，就三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資及項(xiàng)目工作情況進(jìn)行專題考察。所到市對(duì)這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合，召開(kāi)了3場(chǎng)專題座談會(huì)，并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了5個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設(shè)項(xiàng)目。這次考察雖然時(shí)間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見(jiàn)所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。一、總體感受這次浙江之行，所到三個(gè)城市都屬浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛實(shí)力強(qiáng)、城市建設(shè)起點(diǎn)高手筆大，確實(shí)令人耳目一新。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。寧波市XX年完成生產(chǎn)總值2100億元，增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入151.7億元，增長(zhǎng)29%，實(shí)際利用外資21億美元，進(jìn)出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)大中城市前10位。溫州市XX年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，增長(zhǎng)14.1%，財(cái)政總收入182.4億元，增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長(zhǎng)10.6%和11.8%。臺(tái)州去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1173.8億元，財(cái)政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農(nóng)民人均純收入6008元，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)大中城市第38位。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。改革開(kāi)放后寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，逐步壯大。目前寧波市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5%，9家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)私營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，8家企業(yè)進(jìn)入全省私營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的三分之一。不少私營(yíng)企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以股份合作制和股份制經(jīng)濟(jì)為代表的，經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的不斷發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化、集約化的新趨勢(shì)。全市現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)170多家，涌現(xiàn)出正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)等一批年銷售額達(dá)數(shù)十億的無(wú)區(qū)域性全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)。臺(tái)州是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是3.3萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，7.6萬(wàn)名投資者，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.7%。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。寧波市目前有145個(gè)省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，占浙江全省519個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的27.9%，其中產(chǎn)值超億元的86個(gè)，超5億元的50個(gè)，超10億元的9個(gè)。溫州市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚，多數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來(lái)的。目前溫州市已形成一批全國(guó)聞名的區(qū)域性產(chǎn)銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國(guó)最大的紐扣生產(chǎn)和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機(jī)已形成規(guī)模型支柱產(chǎn)業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國(guó)汽車(chē)配件主要生產(chǎn)基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國(guó)最大低壓電器城，低壓電器產(chǎn)銷量占全國(guó)的三分之—。臺(tái)州是浙江制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，形成了極具地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。目前是中國(guó)重要的汽車(chē)及配件和摩托車(chē)及配件生產(chǎn)基地，具備年產(chǎn)30萬(wàn)輛轎車(chē)、年產(chǎn)200萬(wàn)輛摩托車(chē)的生產(chǎn)規(guī)模，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)10%，僅吉利、錢(qián)江集團(tuán)就帶動(dòng)汽車(chē)、摩托車(chē)及配件生產(chǎn)企業(yè)4500余家；是中國(guó)大陸最大的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，工業(yè)縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的50%，家用多功能縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的10%，寶石、飛躍集團(tuán)帶動(dòng)縫紉機(jī)及配件生產(chǎn)企業(yè)100多家。其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門(mén)泵類產(chǎn)品、罐頭食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也都很明顯，規(guī)模都居國(guó)內(nèi)行業(yè)之最。四是品牌優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢(shì)在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導(dǎo)、雅戈?duì)?、杉杉、太平鳥(niǎo)、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級(jí)品牌享譽(yù)海內(nèi)外，114種工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)列單打冠軍。在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長(zhǎng)城等一大批國(guó)內(nèi)知名品牌，全市已形成27個(gè)“國(guó)”號(hào)特色產(chǎn)本稿件版權(quán)屬于517878秘書(shū)網(wǎng)業(yè)基地，擁有9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、16個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、65個(gè)全國(guó)免檢產(chǎn)品、246個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、8個(gè)品牌成為XX年中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品擁有量在全國(guó)同類城市中名列前茅。臺(tái)州市擁有錢(qián)江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌，共有中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品6個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品65個(gè)、臺(tái)州名牌產(chǎn)品94個(gè)，共有48個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)（外）第一。特別值得一提的是，寧波、臺(tái)州的特色農(nóng)業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)有機(jī)食品和綠色食品15個(gè)，臺(tái)州市共擁有37個(gè)國(guó)家綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品，12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲“中國(guó)特色之鄉(xiāng)”稱號(hào)。這次我們專程考察了被聯(lián)合國(guó)授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農(nóng)業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個(gè)村堅(jiān)持生態(tài)建村，“農(nóng)”“游”結(jié)合，積極利用即種子種苗、綠色農(nóng)業(yè)、花卉苗木基地、觀光農(nóng)業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游文章，走上了一條以農(nóng)業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。五是城市建設(shè)日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設(shè)方針，加快城市建設(shè)步伐。幾年來(lái)，寧波的建成區(qū)面積擴(kuò)大了60%以上，人居環(huán)境達(dá)到較高水平。溫州在全國(guó)最早運(yùn)用級(jí)差地租原理，進(jìn)行土地有償出讓，籌集建設(shè)資金，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)型，建立有效的投資回收機(jī)制，運(yùn)用“bot2”、“tot”、“政府特許經(jīng)營(yíng)”等融資形式搞建設(shè)。政府還通過(guò)控制土地—級(jí)市場(chǎng)、建立城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，建成一批對(duì)溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在的100平方公里。經(jīng)過(guò)XX年的發(fā)展，臺(tái)州市目前城市化水平達(dá)47%，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴(kuò)大到70平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大，實(shí)現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，城市新區(qū)規(guī)劃科學(xué)，景觀豐富，建設(shè)檔次很高。二、做法和特點(diǎn) 一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個(gè)城市的思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的。溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)

的精神，在改革開(kāi)放中創(chuàng)造了許多全國(guó)第一：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革，第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例，第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓，等等。臺(tái)州是全國(guó)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，全國(guó)第一家經(jīng)政府工商部門(mén)注冊(cè)的股份合作企業(yè)和第一個(gè)支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺(tái)州，如今臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。在經(jīng)營(yíng)城市方面，他們體現(xiàn)了非常靈活的運(yùn)作方式，善于通過(guò)啟動(dòng)民資，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化，如寧波市把13項(xiàng)單體投資過(guò)百億的重大市政和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，其中世界最長(zhǎng)、全長(zhǎng)36公里、總投資160億元的杭州灣跨海大橋，讓民資控股了51%。二是注重加大招商引資力度。溫州市、臺(tái)州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，重視發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。溫州市明確提出今年實(shí)際利用外資增幅要達(dá)到50%，在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來(lái)的“在溫州之外再造一個(gè)溫州”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷㈤L(zhǎng)期民營(yíng)資本輸出地轉(zhuǎn)化為資本吸納地。新年伊始，市委市政府就召開(kāi)了規(guī)模宏大的全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全面下達(dá)了年度招商引資目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)還當(dāng)場(chǎng)與溫州市長(zhǎng)簽下了招商引資“軍令狀”，掀起新一輪招商引資熱潮。同時(shí)還采取了依托國(guó)外華僑組織，國(guó)內(nèi)各地溫州商會(huì)，市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建立溫州招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的方法，不斷拓寬對(duì)外招商引資的渠道。賦予93個(gè)社團(tuán)組織對(duì)外招商引資工作任務(wù)，增掛溫州招商引資聯(lián)絡(luò)處的牌子，市政府根據(jù)招商引資的結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。臺(tái)州市將開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)作為今年工作的主抓手，特別加大了對(duì)招商引資工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，專門(mén)制定了《關(guān)于利用外資社會(huì)中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以及縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。溫州、臺(tái)州都把市幾套班子和市直部門(mén)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的成效，與稅收增長(zhǎng)提成和獎(jiǎng)勵(lì)措施掛起鉤來(lái)，重獎(jiǎng)重罰，突出實(shí)績(jī)，真正體現(xiàn)了圍繞項(xiàng)目抓發(fā)展和“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的外引內(nèi)聯(lián)工作導(dǎo)向。三是注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政策扶持方面，寧波市政府制定了一系列加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，全市32個(gè)與個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門(mén)相繼制定了具有可操作性的實(shí)施意見(jiàn)，在全市進(jìn)一步形成了適合個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。溫州市在個(gè)私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補(bǔ)稅的政策，藏富于民，鼓勵(lì)民間投資。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量低等問(wèn)題，溫州市提出了“四個(gè)創(chuàng)新”，即：“創(chuàng)新制度”，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)相互兼并聯(lián)合，走混合所有制的路子；“創(chuàng)新管理”，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，面向全球引進(jìn)高級(jí)管理人才；“創(chuàng)新技術(shù)”，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，培植品牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，政府每年拿出100萬(wàn)元資金鼓勵(lì)獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)等等；“創(chuàng)新政策”，實(shí)行環(huán)境整治，切實(shí)治理“三亂”，依法保護(hù)個(gè)私企業(yè)利益，反對(duì)歧視性做法，做到“六個(gè)平等”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)登記、稅收管理、金融貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、部門(mén)服務(wù)、規(guī)費(fèi)征收等六個(gè)方面與其他企業(yè)享有平等的權(quán)利。臺(tái)州市一方面積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高自身素質(zhì)，另一方面通過(guò)開(kāi)展上等級(jí)、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培育大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是寧波、溫州、臺(tái)州三個(gè)城市從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹(shù)形象，強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們所參觀的市或知名企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商介紹城市或企業(yè)的發(fā)展面貌。臺(tái)州市還專門(mén)建有臺(tái)州品牌展示中心，集中展示了臺(tái)州各個(gè)行業(yè)特別是制造工業(yè)的知名品牌產(chǎn)品，效果很好。與此同時(shí)，他們也注重對(duì)城市品牌的塑造和宣傳，寧波市就專門(mén)設(shè)立了城市建設(shè)展覽館，建筑和設(shè)計(jì)理念都很新穎，成為寧波城市品牌宣傳推廣的一個(gè)重要窗口。三、啟示和建議 1、解放思想更新觀念要先行。通過(guò)這次考察，我們感到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，三明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量上還存在較大差距，但根本還是在于思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中善于應(yīng)變的能力和魄力，缺乏搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。由此建議，市里在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織市、縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，拓展視野、更新觀念，汲取經(jīng)驗(yàn)、為我所用。在全市展開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路的專題討論，動(dòng)員全社會(huì)共同為促進(jìn)三明發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，掀起新一輪解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，致力發(fā)展、謀劃發(fā)展的熱潮。 2、招商引資工作要強(qiáng)化。建議加大政策推動(dòng)力度，在完善、兌現(xiàn)“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，采取更為有力的“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的考核獎(jiǎng)罰措施，對(duì)招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的，無(wú)論是社會(huì)組織，還是領(lǐng)導(dǎo)干部、各界人士都給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以采取根據(jù)實(shí)際到資或上繳稅收數(shù)按比例進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)或一定幾年獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，以利于更好地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，更好地挖掘社會(huì)各個(gè)層面的潛能。 3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要壯大。從這次考察的三個(gè)城市看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)決定了城市綜合的優(yōu)勢(shì)。因此要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快三明發(fā)展的活力所在和潛力所在。當(dāng)前，一定要牢固樹(shù)立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，正確處理抓國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)與抓千家萬(wàn)戶發(fā)展的關(guān)系，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。建議要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并從戰(zhàn)略上引導(dǎo)發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建特色板塊，通過(guò)“小題大做”，促進(jìn)形成小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 4、狠抓落實(shí)的機(jī)制要健全。必要的激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵，有利于充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性。建議對(duì)市委、市政府確定的今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是關(guān)系三明發(fā)展全局的問(wèn)題，如項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市

、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量、發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目組建一個(gè)專門(mén)班子抓協(xié)調(diào)、抓督促，抽調(diào)一批相應(yīng)部門(mén)的有關(guān)同志抓服務(wù)、抓落實(shí)，形成一套相應(yīng)政策措施促推進(jìn)、做保障，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)突破，環(huán)環(huán)緊扣，一抓到底，確保見(jiàn)效。要按照工作的情況論功行賞，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 5、城市建設(shè)水平要提高。城市化水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要衡量標(biāo)志，寧波、溫州、臺(tái)州三個(gè)城市的城市化進(jìn)程都很快，城市建成區(qū)面積都是成倍地增長(zhǎng)，而反觀我市中心城市的建設(shè)相對(duì)滯后，特別是近年來(lái)，城市建成區(qū)的面積一直難有大的突破，已經(jīng)成為中心城市發(fā)展壯大的最大瓶頸。因此，建議在受自然條件因素制約較為嚴(yán)重的情況下，應(yīng)切實(shí)加快市區(qū)與沙縣城市一體化的進(jìn)程，把相對(duì)擁有較大發(fā)展空間的沙縣及早納入三明城市發(fā)展范疇，加緊確定總體規(guī)劃方案，盡快實(shí)施一批先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如市區(qū)至沙縣的快速通道等，并逐步將沙縣的城市建設(shè)規(guī)劃?rùn)?quán)收歸市級(jí)統(tǒng)一管理，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要更加重視城市品牌的塑造，建議組織專門(mén)力量，加大對(duì)三明城市形象的策劃、包裝的宣傳工作，特別是要盤(pán)活現(xiàn)有資源，可以考慮將三明市精神文明建設(shè)展覽館改建為三明市展覽館或三明市三個(gè)文明建設(shè)展覽館，集中反映三明城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及三個(gè)文明建設(shè)的成就和特征，集中宣傳一批三明的知名企業(yè)和地方名優(yōu)產(chǎn)品。要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)展館的設(shè)計(jì)理念，提升建館的檔次和水平，使之真正成為展示三明形象的窗口。

2025年浙江考察報(bào)告（2）

浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告

隨著浙江省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和職業(yè)教育改革不斷深化，近五年來(lái)，浙江省中等職業(yè)教育出現(xiàn)了歷史上少有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。中職學(xué)校招生規(guī)模連續(xù)五年與普通高中持平，高中階段教育呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地推進(jìn)了全省高中階段教育的普及，使浙江省率先在實(shí)現(xiàn)基本普及從學(xué)前三年到高中階段教育三年的十五年教育。上個(gè)世紀(jì)末，浙江省職業(yè)教育的發(fā)展與全國(guó)一樣經(jīng)歷了低潮，中職學(xué)校招生困難，就業(yè)不暢，規(guī)模下降。，浙江省對(duì)中等職業(yè)教育深入進(jìn)行調(diào)研分析，認(rèn)為導(dǎo)致中職滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部門(mén)對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育的方針在思想上產(chǎn)生動(dòng)搖，導(dǎo)致高中階段教育結(jié)構(gòu)比例宏觀調(diào)控措施不到位，政府投入嚴(yán)重不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)質(zhì)量不高；另一方面是職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制僵化、機(jī)制不活，缺乏面向市場(chǎng)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)活力。為此，省政府于召開(kāi)了全省職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。一方面，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)定各地在加快發(fā)展高中階段教育的過(guò)程中，要確保中等職業(yè)教育招生數(shù)不低于50%，并將此指標(biāo)作為申報(bào)教育強(qiáng)縣的必備條件，實(shí)行一票否決制；加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源；增加政府投入，要求各地確保用于中等職業(yè)教育的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加和中職教育占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中的比例逐步提高，同時(shí)，提高城市教育附加費(fèi)用于中等職業(yè)教育的比例；省政府還以骨干學(xué)校、示范專業(yè)和示范基地建設(shè)“三大工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。另一方面，不斷擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，增強(qiáng)辦學(xué)特色，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。由于各級(jí)政府高度重視，各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，僅用五年時(shí)間，全省職業(yè)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)改革成效顯著。至，全省有國(guó)家級(jí)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地學(xué)校26所，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地8個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)122個(gè)，近300所職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立合作關(guān)系，238所職業(yè)學(xué)校被當(dāng)?shù)卣付檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)31萬(wàn)人次。

浙江省在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過(guò)程中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團(tuán)主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個(gè)比較有代表性的城市，對(duì)三個(gè)城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個(gè)方面。

一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

各級(jí)政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。幾年來(lái)，政府及有關(guān)部門(mén)連續(xù)出臺(tái)了十幾份政策性文件，就推進(jìn)職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革、增加經(jīng)費(fèi)投入、提高教學(xué)質(zhì)量等出臺(tái)一系列政策措施。首先是建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)委、計(jì)委、人事、規(guī)劃等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究職業(yè)教育工作。第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓職業(yè)教育。湖州市長(zhǎng)興縣是全國(guó)率先實(shí)行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縣，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)多次到職業(yè)學(xué)校調(diào)研，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，進(jìn)行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個(gè)需求”和“四個(gè)理念”?！八膫€(gè)需求”即職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富農(nóng)民、招商引資、城市化的需要，“四個(gè)理念”即發(fā)展職業(yè)教育要有先進(jìn)觀念、先進(jìn)管理模式、一流師資隊(duì)伍、一流設(shè)備實(shí)訓(xùn)基地。該縣確定三大調(diào)研課題，其中一項(xiàng)為如何加快發(fā)展職業(yè)教育，由縣委書(shū)記親自負(fù)責(zé)。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府堅(jiān)持現(xiàn)階段必須由政府主導(dǎo)職業(yè)教育，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)教育資源整合、經(jīng)費(fèi)投入、中職與普高招生比例、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、重點(diǎn)職校建設(shè)、示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從根本上解決了職業(yè)教育條塊分割，職業(yè)學(xué)校小而全、規(guī)范小、效益差、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的局面，最為突出的是，在普職招生比例問(wèn)題上，各地都嚴(yán)格按1∶1下達(dá)招生計(jì)劃，規(guī)定普高招生不能突破計(jì)劃，職校招生可以超計(jì)劃，極大地保護(hù)職校生源。

二、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位

從開(kāi)始，市、縣政府對(duì)各類公辦中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合配置教育資源，根據(jù)“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、專業(yè)調(diào)強(qiáng)、特色調(diào)明”的要求，通過(guò)合并、遷建等形式盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校上規(guī)模、上水平。目標(biāo)是到，中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模達(dá)到1500人以上，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好1—2所省級(jí)重點(diǎn)職校，對(duì)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件達(dá)不到規(guī)定要求的，予以調(diào)整或取消獨(dú)立頒發(fā)中職畢業(yè)文憑資格。，調(diào)整后的浙江省有公辦職業(yè)學(xué)校295所，與相比減少140所，而當(dāng)年招生數(shù)增加8萬(wàn)人，在校生數(shù)增加17萬(wàn)人，校均規(guī)模由728人增加到人。湖州市對(duì)職業(yè)學(xué)校調(diào)整力度大，成效顯著，轄區(qū)內(nèi)三個(gè)縣通過(guò)合并各組建一所職教中心，校園占地拓展到200畝以上，征地實(shí)行行政劃撥，每畝地3—6萬(wàn)元。每所職教中心由政府投資和貼息貸款投入1億多元，建成4000人以上規(guī)模的職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)全市有6所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校，其余都是省級(jí)重點(diǎn)職校。，長(zhǎng)興縣三所縣級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合并組建職教中心，新征地240畝使校園面積達(dá)到431畝，投入1億多元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)備，配備教職工260人，現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校、全國(guó)職教先進(jìn)單位、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，在校生4000多人。有各種實(shí)驗(yàn)室64個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地70多個(gè)、計(jì)算機(jī)房5個(gè)、多媒體教室7個(gè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總價(jià)值多萬(wàn)元，并與浙江大學(xué)制造工程研究所合辦數(shù)控培訓(xùn)基地，投入600多萬(wàn)元，建設(shè)21個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)數(shù)控設(shè)備27臺(tái)，成為全省數(shù)控師資培訓(xùn)基地。

三、經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)

1994年，寧波市開(kāi)始征收職教統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位按職工工資總額2.5%的比例提取職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，其中1.5%由市政府統(tǒng)籌，到現(xiàn)在累計(jì)已籌資2.3億元，扶持了一批骨干學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。1999年起，寧波市啟動(dòng)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，建設(shè)10大類30個(gè)左右與寧波支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重大工程緊密結(jié)合的專業(yè)，由職教統(tǒng)籌費(fèi)中列出專項(xiàng)，每個(gè)專業(yè)給予每年20萬(wàn)元連續(xù)三年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣（市）實(shí)行資金配套。，市委、市政府出臺(tái)政策，從市和縣兩級(jí)土地出讓金凈收益中提取1%，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)年全市提取土地出讓金2個(gè)億，建立了穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市政府還規(guī)定，城鎮(zhèn)教育附加費(fèi)安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%，其中，用于職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)備的比例不低于50%。，對(duì)就讀數(shù)控、機(jī)械、機(jī)電、模具等緊缺專業(yè)成績(jī)合格的學(xué)生，可獲得與學(xué)年學(xué)費(fèi)等值的獎(jiǎng)學(xué)金，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出354萬(wàn)元。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，一般給予每生每學(xué)年元補(bǔ)助，這實(shí)質(zhì)上是實(shí)行了涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育。對(duì)社會(huì)力量舉辦、全日制在校生600人以上、舉辦緊缺專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校，按每個(gè)緊缺專業(yè)畢業(yè)生不低于公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)1/2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模1000人以上，專業(yè)設(shè)施投入500萬(wàn)元以上的，按生均經(jīng)費(fèi)不低于公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)1/4的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。

溫州市政府于出臺(tái)政策，規(guī)定各地用于中等教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，并確保其占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)高于同級(jí)普通學(xué)校的定額。城市教育費(fèi)附加20%以上、農(nóng)村教育費(fèi)附加10%以上用于發(fā)展職業(yè)教育。向企事業(yè)單位提取職工工資總額2%的職工教育經(jīng)費(fèi)，其中50%由市、縣統(tǒng)籌使用，用于職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市財(cái)政每年撥出500萬(wàn)元作為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地獎(jiǎng)勵(lì)基金。另外，評(píng)為省級(jí)示范專業(yè)每個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，市級(jí)示范專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市直學(xué)校由市財(cái)政支付，縣級(jí)學(xué)校由縣財(cái)政支付。

湖州市長(zhǎng)興縣在開(kāi)始推行教育券，主要資助民辦和公辦職業(yè)學(xué)校。凡報(bào)考職業(yè)類學(xué)生，被錄取時(shí)可以得到縣財(cái)政發(fā)放的300—500元不等的教育券，學(xué)生憑教育券沖抵相應(yīng)金額的學(xué)費(fèi)，，教育局加大教育券投入，職業(yè)教育招生迅速增加到3306人，超過(guò)普通高中3288人。教育局又推出補(bǔ)助職校貧困生的措施，按職校學(xué)生數(shù)20%的比例評(píng)出貧困生，每生給予500元的補(bǔ)助款。教育券的發(fā)放對(duì)于長(zhǎng)興縣職業(yè)教育走出困境發(fā)揮了積極的作用。

四、全面提高職校辦學(xué)水平

在完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，浙江省把職業(yè)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量上來(lái)。圍繞師資、設(shè)備、專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件等方面，做強(qiáng)中等職業(yè)教育。

寧波市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，搭建制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人才支撐平臺(tái)，一是重點(diǎn)建設(shè)十大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和十大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。十大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地今年全面啟動(dòng)，計(jì)劃每年建設(shè)和評(píng)估2—3個(gè)基地，每個(gè)基地專業(yè)設(shè)施投資規(guī)模在1000萬(wàn)元左右，專業(yè)在校生平均在1000人以上，年社會(huì)培訓(xùn)人數(shù)在1500人以上，通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地完成中、高職業(yè)資格培訓(xùn)4萬(wàn)人次。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和科研單位參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)模具之都”、“中國(guó)文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內(nèi)，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟(jì)的簇群專業(yè)。三是推進(jìn)校企合作辦學(xué)。主要有實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，今年城區(qū)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)率在90%以上，與70多家企業(yè)、行業(yè)簽訂“訂單”，學(xué)生畢業(yè)后直接選擇企業(yè)就業(yè)；在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)校的專業(yè)技能教師；專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，把企業(yè)的先進(jìn)理念、工藝用到課程教學(xué)中。

湖州市今年啟動(dòng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職校，建設(shè)5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)和40個(gè)市級(jí)示范專業(yè)，4個(gè)區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地，18個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，全面提高職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供人力資源保障。要求職業(yè)學(xué)校專任教師大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，其中碩士研究生占20%，“雙師型”教師比例達(dá)到70%，其中高級(jí)工以上占40%。三年內(nèi)，專業(yè)教師必須到企業(yè)輪崗培訓(xùn)一次，通過(guò)考證，獲取“雙師型”資格，優(yōu)先安排主干專業(yè)教師到國(guó)內(nèi)外相應(yīng)院校和企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。如長(zhǎng)興縣職教中心汽車(chē)維修專業(yè)，目前有37名專業(yè)教師被派到德國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校要配置最先進(jìn)的設(shè)備，畢業(yè)生上崗前不需二次培訓(xùn)，直接可以上崗。全市職業(yè)學(xué)校設(shè)備五年要投入1個(gè)億，平均每年投入二千萬(wàn)元。

溫州市今年要建成省級(jí)示范專業(yè)15個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)20個(gè)，重點(diǎn)專業(yè)在招生上可提前批次，擴(kuò)大名額，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排師資培訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)組建教育集團(tuán)，將職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)作為評(píng)定重點(diǎn)學(xué)校的基本條件，對(duì)積極支持中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)并取得顯著成效的企業(yè)，減免其職工教育統(tǒng)籌費(fèi)。全市職業(yè)學(xué)校加掛培訓(xùn)中心牌，面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，包括校風(fēng)、德育、文化知識(shí)、技能操作、學(xué)科競(jìng)賽、教學(xué)改革、生源鞏固率、就業(yè)率等。對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)分評(píng)價(jià)，包括德、智、體、技能、心理健康共1000分，學(xué)生拿到800分就可以畢業(yè)。在辦學(xué)方向上，從多元辦學(xué)轉(zhuǎn)向單元辦學(xué)，主要培養(yǎng)一線生產(chǎn)技術(shù)工人，要求職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生持“雙證書(shū)”比例達(dá)到100%。

湖州市、寧波市和溫州市與泉州市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上有許多相似之處，尤其是溫州市人口和經(jīng)濟(jì)總量與泉州市十分接近。幾年來(lái)，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和社會(huì)的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過(guò)程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在考察交流中，我們還學(xué)習(xí)到許多先進(jìn)的辦學(xué)理念、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校發(fā)展設(shè)想，對(duì)于我們提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量都十分有益。

2025年浙江考察報(bào)告（3）

浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報(bào)告

黃永禮葉德華

去年底，南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)8個(gè)處室負(fù)責(zé)人赴浙江省溫州市、臺(tái)州市和杭州市參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)參觀、交流，我們看到了浙江三市在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的新進(jìn)展，也看到了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中存在的差距，進(jìn)一步理清了工作思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。

浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

在我們參觀學(xué)習(xí)的三個(gè)市中，杭州與南京同屬一類，都是省會(huì)城市，而溫州、臺(tái)州的發(fā)展自然條件要比南京差得多，國(guó)家對(duì)他們的投資很少，兩市人均耕地也只有03畝左右，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州和臺(tái)州市從實(shí)際出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，克服困難，在全國(guó)率先形成了以民營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制為主要特征的經(jīng)濟(jì)格局，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被譽(yù)為'溫州模式''浙南模式'。，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有719萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人數(shù)946萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1245億元，其中工業(yè)1216億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67％，實(shí)現(xiàn)出口交貨值135億元，上交稅收403億元，占全市財(cái)政稅收的55％，全市組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)120家，通過(guò)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)700家。臺(tái)州市全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值675億元，財(cái)政總收入532億元，綜合實(shí)力在全省中上水平，形成了機(jī)械電氣、醫(yī)藥化工、塑料模具、電力能源、食品加工、工藝美術(shù)、服裝鞋帽等在國(guó)內(nèi)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)體系和工業(yè)生產(chǎn)基地。杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1815億元，其中工業(yè)1618億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的64％，實(shí)現(xiàn)出口交貨值230億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)615億元，上交稅收52億元，占全市財(cái)政收入的364％，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1137萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的46％。

從我們參觀、學(xué)習(xí)和交流中，明顯感受到浙江這三個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)。

一是以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主體。這三市最顯著的特點(diǎn)就是'三民經(jīng)濟(jì)'：企業(yè)產(chǎn)權(quán)以民有為主體，經(jīng)營(yíng)方式以民營(yíng)為主要形式，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)以民辦為主要力量。特別是溫州和臺(tái)州私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)州市各類企業(yè)95％以上產(chǎn)權(quán)為民有，，該市產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)有1820家，其中億元以上企業(yè)54家，形成了以面廣量大的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制靈活的股份合作制為中堅(jiān)，以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭骨干的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)占臺(tái)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的主體。溫州市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市所占比重，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占85％、工業(yè)產(chǎn)值占97％、社會(huì)零售總額占90％、固定資產(chǎn)投資占65％。杭州市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)也占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)65％以上。目前，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化、集約化的新趨勢(shì)，顯示出充滿生氣的發(fā)展活力。

二是以塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為特色。這三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)還有一個(gè)明顯特征，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作，把分散的小企業(yè)連接起來(lái)，形成'一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)'的塊狀經(jīng)濟(jì)。溫州樂(lè)清市的柳市鎮(zhèn)成為目前全國(guó)最大的低壓電器生產(chǎn)集散基地，年銷售量占全國(guó)的三分之一，正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)均有自已的生產(chǎn)性園區(qū)，永嘉報(bào)喜鳥(niǎo)集團(tuán)、紅蜻蜓集團(tuán)、奧康集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)也非常成氣候。臺(tái)州市也有一大批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，如溫嶺市大溪鎮(zhèn)和山水鎮(zhèn)的水泵，臨海市東塍銀的節(jié)日燈，路橋區(qū)上倪村的室內(nèi)拖鞋等，目前僅路橋區(qū)專業(yè)村就達(dá)53個(gè)。崛起了一大批大中型骨干企業(yè)，年銷售上億元的企業(yè)20多家，其中吉利集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)20多億元，產(chǎn)生了'飛躍'縫紉機(jī)、'星星'冷柜、'蘇泊爾'壓力鍋等一批在全國(guó)有較高知名度的產(chǎn)品。杭州桐廬的風(fēng)水鎮(zhèn)形成了從筆桿到筆芯、筆套、成筆分工合作專業(yè)化生產(chǎn)制筆特色塊狀經(jīng)濟(jì)，筆的生產(chǎn)量占全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)的三分之一。杭州市已經(jīng)形成了以襪業(yè)、五金、珍珠、襯衫等十大塊狀經(jīng)濟(jì)。

三是以政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所以能保持快速發(fā)展，政府的明智是一個(gè)重要原因。在溫州企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，溫州政府的管理職能逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的'無(wú)所不包'轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的'有所為有所不為'，或者是有些專家所認(rèn)為的'無(wú)為而治'。1982年5月，上級(jí)工作組進(jìn)駐溫州柳市鎮(zhèn)，將經(jīng)營(yíng)低壓電器的所謂'八大王'作為制假分子進(jìn)行打擊，然而同年10月，溫州市委、市政府召開(kāi)表彰個(gè)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)戶、專業(yè)戶大會(huì)。1984年，在弄清真實(shí)情況的前提下，溫州市宣布'八大王'是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和搞活流通的能人，并依法對(duì)'八大王'作出無(wú)罪釋放，予以平反。1987年11月7日，溫州市頒布了《關(guān)于農(nóng)村股份合作制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，提出股份合作制是'一種新型的合作經(jīng)濟(jì)組織'。1993年是溫州股份合作制發(fā)展的鼎盛時(shí)期，企業(yè)總數(shù)達(dá)到36887家。1994年，溫州市進(jìn)一步明確將兩個(gè)以上的投資者組建的企業(yè)納入'股份合作'的范疇，并將其視為'社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的組成部分'，而這一點(diǎn)直到1999年才體現(xiàn)在《______憲法》'修正案'中。這種地方政府對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的確認(rèn)，是促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種政治財(cái)富，也是使其在全國(guó)地級(jí)市的發(fā)展中處于領(lǐng)先地位的一個(gè)重要因素。

浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給我們的啟示

啟示一：一切從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新。溫州、臺(tái)州區(qū)位條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受種種因素制約，兩市農(nóng)民從民間'打硬股'得到啟示，創(chuàng)辦了既不同于集體經(jīng)濟(jì)又不同于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新型組織形式--股份合作制，從此使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上蓬勃發(fā)展之路。到1993年，溫州股份合作制企業(yè)達(dá)到36887家，其中工業(yè)企業(yè)27771家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193億元，占當(dāng)年全市工業(yè)總產(chǎn)值的562％。臺(tái)州'打硬股'形式孕育于70年代，發(fā)展在80年代，提高在90年代，到1990年底，股份合作制企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三分之二，全市經(jīng)濟(jì)中三分天下有其一。

啟示二：尊重群眾的首創(chuàng)精神。80年代臺(tái)州群眾創(chuàng)造了股份合作制這種經(jīng)濟(jì)組織形式時(shí)，當(dāng)時(shí)社會(huì)各方面有不同的議論，《浙江日?qǐng)?bào)》為此展開(kāi)專門(mén)講座。臺(tái)州各級(jí)黨委、政府不爭(zhēng)論、不張揚(yáng)，把股份合作制作為集體經(jīng)濟(jì)對(duì)待，為股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證其健康快速發(fā)展。溫州人在改革開(kāi)放中創(chuàng)造了許多'全國(guó)第一'：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革，第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例，第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓等等。

啟示三：用活民間資本，立足自身創(chuàng)大業(yè)。溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是由個(gè)體、私營(yíng)起步，通過(guò)自身的資金積累，采取'滾雪球'式逐步發(fā)展起來(lái)的，按照'誰(shuí)投資、誰(shuí)受益'原則，不但利用社會(huì)資金，興辦了大量企業(yè)，而且建成了高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、大橋、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施，這次我們一路上看到的溫、臺(tái)高等級(jí)公路，絕大多數(shù)都是靠民間資本籌建的。臺(tái)州泰隆城市信用社是一家股份制金融機(jī)構(gòu)，成立于1993年，目前資產(chǎn)超過(guò)10億元，自有資金超億元，發(fā)展速度居浙江省第一。臺(tái)州市開(kāi)發(fā)區(qū)商業(yè)街總投資32億元，政府沒(méi)有一分錢(qián)投入，全部靠民資，在運(yùn)作過(guò)程中，政府通過(guò)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓反而凈賺3000萬(wàn)元。

啟示四：高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和新品開(kāi)發(fā)。一度時(shí)期，溫州曾是假冒偽劣的代名詞。1987年8月8日，是溫州鞋業(yè)界為之蒙羞的日子，這一天，在杭州武林廣場(chǎng)等地，溫州的5000余雙劣質(zhì)皮鞋被當(dāng)眾銷毀。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，1994年，溫州市政府制訂了《溫州市質(zhì)量立市實(shí)施細(xì)則》，這是全國(guó)第一個(gè)由政府制定的質(zhì)量立市法規(guī)。1998年，溫州成立了我國(guó)鞋業(yè)界第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)--溫州市鹿城區(qū)鞋業(yè)協(xié)會(huì)。由于狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，注重新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，幾年來(lái)，溫州涌現(xiàn)出皮鞋、服裝、低壓電器、磁力泵、打火機(jī)、塑料制品等一批在全國(guó)聞名的名牌產(chǎn)品。臺(tái)州的'飛躍'牌縫紉機(jī)、'錢(qián)江'牌摩托車(chē)、'吉利'牌汽車(chē)，杭州的'奧的斯'電梯、'錢(qián)潮'牌萬(wàn)向節(jié)、愛(ài)迪集團(tuán)的包裝產(chǎn)品等在國(guó)內(nèi)保持較高的市場(chǎng)占有率。

啟示五：不斷完善產(chǎn)權(quán)制度改革。現(xiàn)在，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，建立了法人治理機(jī)構(gòu)，并且向'公開(kāi)性、透明度、規(guī)范化'邁進(jìn)；實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，許多老板把自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給從全國(guó)各地聘請(qǐng)來(lái)的能人，正泰集團(tuán)的老總南存輝率先打破家族化管理，聘請(qǐng)外人擔(dān)任總經(jīng)理，他個(gè)人的股份從100％的絕對(duì)控股到今天的30％，他把自己的利讓出來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)企業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的人，也促進(jìn)了企業(yè)的不斷壯大，實(shí)現(xiàn)銷售40億元，位于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第7位。近幾年來(lái)，溫州市有40多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲省級(jí)管理示范企業(yè)，正泰集團(tuán)、長(zhǎng)城集團(tuán)等5家企業(yè)被列為農(nóng)業(yè)部全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位，人本集團(tuán)1997年被評(píng)為全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

浙江溫臺(tái)杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起給我們很大啟示，我們只有進(jìn)一步解放思想，取人之長(zhǎng)，充分發(fā)揮南京自身優(yōu)勢(shì)，才能不斷縮小差距，推動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)為載體，快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量。，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值787億元，其中工業(yè)659億元，杭州1815億元，是我市的23倍，其中工業(yè)1618億元，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的245倍。要縮小與杭州的差距，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年的發(fā)展速度要保持在30％以上，這樣才能加快縮小與杭州的差距。

二是放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。溫臺(tái)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90％以上，杭州也占到65％左右，而我市在50％左右。我們要進(jìn)一步按照'放心、放膽、放開(kāi)、放寬、放活'的方針，轉(zhuǎn)變觀念，真正打破所有制形式限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。

三是加大招商引資力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。外向度不高是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大不強(qiáng)的又一重要原因。，我市出口交貨值為66億元，僅為杭州的28％。要趕超杭州，我們要充分發(fā)揮南京城市大、高校集中、科研院所多、大企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，抓住入世新一輪大發(fā)展契機(jī)，研究招商引資的新思路和突破性措施，充分利用園區(qū)這一載體，提高招商引資的成功率，快速增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。

(責(zé)任編輯：馮洪柏)

2025年浙江考察報(bào)告（4）

為學(xué)習(xí)和了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省—浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們05政教普本班同學(xué)對(duì)浙江杭州，嘉興，湖州等進(jìn)行了旅游考察。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)浙江幾個(gè)市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識(shí)，實(shí)際領(lǐng)會(huì)了他們?cè)诎l(fā)展中政策的開(kāi)放與靈活，人的聰慧與自強(qiáng)，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對(duì)我們以后的工作學(xué)習(xí)大有裨益。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點(diǎn)定位在杭州?！坝盐骱任髯樱瓓y濃抹總相宜”杭州聞名天下，，首先在于西湖之美。有幸來(lái)到杭州，理應(yīng)花時(shí)間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因?yàn)楹贾莸慕?jīng)濟(jì)地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點(diǎn)可以從出租車(chē)的檔次上看出來(lái)。家家戶戶都是自得其樂(lè)，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國(guó)都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會(huì)如此的發(fā)達(dá)呢？靠什么？靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展，自強(qiáng)不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開(kāi)拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，所以，這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點(diǎn)集中在杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要帶著三個(gè)問(wèn)題去尋求解答：一是杭州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn);二是通過(guò)學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示;三是應(yīng)該學(xué)習(xí)杭州的發(fā)展思路。

(一)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

通過(guò)學(xué)習(xí)與了解，我自己對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)識(shí)的：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是千家萬(wàn)戶，而不是依靠少數(shù)人;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式上，不是單守在家門(mén)口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國(guó)各地乃至世界各地;在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個(gè)個(gè)山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)等等。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

一是杭州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營(yíng)企業(yè)作為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動(dòng)和經(jīng)商意識(shí)的杭州人開(kāi)始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬(wàn)供銷大軍大踏步走向全國(guó);80年代開(kāi)始走上了以“小商品、大市場(chǎng)，小規(guī)模、大協(xié)作，小機(jī)器、大動(dòng)力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新路子。杭州的民營(yíng)企業(yè)就是以起初的“人無(wú)我有”(即放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、家庭工業(yè))，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”(即發(fā)展股份合作制)，發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在杭州正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為杭州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的部分，拓展市場(chǎng)的開(kāi)路先鋒，社會(huì)就業(yè)的主要載體。

二是杭州為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制作為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，杭州堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，在不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，形成了市場(chǎng)體系完整性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特色性，市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)性，市場(chǎng)規(guī)模效益群體性，市場(chǎng)機(jī)制作用滲透性等自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。特別是商品市嘲在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過(guò)去企業(yè)依賴專業(yè)市場(chǎng)推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場(chǎng)和企業(yè)直接推銷并舉;由過(guò)去有形市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并舉;由過(guò)去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國(guó)的杭州人，一邊掙錢(qián)，一邊傳播著商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和本領(lǐng)。他們?cè)谝揽壳趧诳喔芍饾u富裕起來(lái)的同時(shí)，影響和帶動(dòng)更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢罚藥?dòng)平原城鎮(zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動(dòng)了杭州本地農(nóng)村勞動(dòng)力的梯次轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。杭州經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)社會(huì)化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來(lái)，形成了塊狀經(jīng)濟(jì)。服裝、打火機(jī)、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場(chǎng)體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使杭州民營(yíng)企業(yè)不僅有“斜的活力，同時(shí)形成“大”的實(shí)力，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)。杭州的成功，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，物化在杭州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當(dāng)老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因?yàn)閾碛羞@種精神，來(lái)自千家萬(wàn)戶的杭州人，跑遍千山萬(wàn)水，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，用了千方百計(jì)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，終于掙了千金萬(wàn)銀。也正因?yàn)橛辛诉@種精神，杭州人“不找市長(zhǎng)找市潮，全力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。就連下崗職工也是個(gè)個(gè)奮勇，人人爭(zhēng)先，“不找市長(zhǎng)找市嘗不言下崗言轉(zhuǎn)崗”，自己想辦法解決自己的問(wèn)題。因此，杭州的企業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動(dòng)的。它有一種內(nèi)在的沖動(dòng)，也就是杭州企業(yè)建立了內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。

(三)學(xué)習(xí)考察的主要啟示

啟示之一：“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式的可貴之點(diǎn)在于：杭州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦的生活。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)，甘于吃苦，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史上就沒(méi)受到過(guò)或很少受到過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與杭州人相差甚大，甚至截然相反。杭州人不遠(yuǎn)千里到那里開(kāi)發(fā)廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見(jiàn)，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)。學(xué)習(xí)杭州，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化，學(xué)習(xí)杭州人的創(chuàng)業(yè)精神。

啟示之二：從杭州經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能培育出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化。要知道，在杭州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之初來(lái)自各方壓力很大，也做過(guò)一些不利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。例如，溫州把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到杭州“滅火”等等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定的注意的是政策放的開(kāi)，民眾思想放的開(kāi)，這樣全社會(huì)才能有敢想敢干，白手起家，勾連天下的勇氣！啟示之三：不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。杭州在干某件事情，不是看有沒(méi)有文件，也不看別人做過(guò)沒(méi)有，只看實(shí)踐中需不需要，實(shí)踐中能不能做得通。只要實(shí)踐中需要的而且又能的，他們都會(huì)千方百計(jì)地去做，有文件的照?qǐng)?zhí)行，沒(méi)有文件的創(chuàng)造文件，實(shí)踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于實(shí)踐“三個(gè)代表”和認(rèn)真落實(shí)發(fā)展是硬道理。如農(nóng)民手里有錢(qián)卻沒(méi)有城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)不了城，他們就集資建農(nóng)民城，分散的家庭經(jīng)濟(jì)規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既解決規(guī)模小的問(wèn)題，又戴上了公有制的帽子。這個(gè)思維的特點(diǎn)是：不是從教條出發(fā)，而是從實(shí)際出發(fā);敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計(jì)地堅(jiān)持下去

(四)應(yīng)該學(xué)習(xí)的基本精神

1、艱苦創(chuàng)業(yè)，白手起家的精神力量。這種力量所帶來(lái)的不僅僅是物質(zhì)繁榮，也是整個(gè)現(xiàn)代文明的進(jìn)步。杭州人勇于承認(rèn)自己的追求物質(zhì)的動(dòng)機(jī)，這比他們已經(jīng)取得的那些物質(zhì)成果更加重要。只要尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)廣大群眾的強(qiáng)烈的致富欲望和堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會(huì)找到致富之路。

2、杭州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，工作不挑撿，努力學(xué)習(xí)本領(lǐng)，善于適應(yīng)環(huán)境，即使極端偏遠(yuǎn)、極端艱苦的地方，都有杭州人在奮斗，在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過(guò)得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當(dāng)?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3、杭州人的基本精神還在于：講雙贏重誠(chéng)信，杭州人做生意，既彼此競(jìng)爭(zhēng)，又較為團(tuán)結(jié)互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以杭州的所有制結(jié)構(gòu)是多元的，經(jīng)營(yíng)主體是多元的，它的市場(chǎng)也是多元的，東方不亮西方亮。因此，杭州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明的核心是誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)格局的特點(diǎn)是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是多元的。