鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第1篇
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一、全市當前烤煙生產基本情況
今年以來，全市各級各部門高度重視烤煙產業(yè)的發(fā)展，認真貫徹落實省、市烤煙工作會議精神，緊緊圍繞100萬擔的生產收購任務，嚴格執(zhí)行“嚴格控制、適度從緊”的煙葉工作方針，思想認識統(tǒng)一，措施到位，重點突出，工作早計劃、早安排，面積落實、夏煙早植移栽、夏煙育苗、基礎設施及基地單元建設等各項烤煙生產工作進展順利，總體開局良好。主要體現(xiàn)以下幾方面的特點：
(一)思想認識統(tǒng)一，政策措施宣傳到位
全市各級黨委、政府認真總結10年來我市煙草產業(yè)在“雙控”中得到發(fā)展壯大的工作經驗，把思想認識高度統(tǒng)一到國家局、省政府對煙葉形勢的分析判斷和重要決策上，認真抓好省、市烤煙工作會議的貫徹落實，加強組織領導，扎實開展工作。一是工作目標及早明確。根據省政府今年下達我市100萬擔的生產收購計劃任務，經多次與縣區(qū)進行商議，將計劃任務及早明確到縣區(qū)，分縣區(qū)安排為：*區(qū)21.5萬擔、*縣23.5萬擔、*縣26萬擔、*縣7萬擔、昌寧縣22萬擔，提出實現(xiàn)烤煙產值7億元以上、力爭煙葉稅達到1.5億元以上的目標要求。二是計劃任務層層落實。五縣區(qū)層層簽訂工作責任狀，將計劃任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、規(guī)劃到片區(qū)、落實到農戶，積極組織人員進村入戶，通過廣播、電視、墻報和召開煙農戶長會等多種形式，廣泛宣傳今年煙葉生產的形勢現(xiàn)狀和政策措施，加大對“嚴格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳力度，深入做好煙農的宣傳動員工作，切實增強基層干部和煙農對烤煙生產工作的計劃觀念和合同意識，做到宣傳到位，家喻戶曉。三是合同簽訂全面完成。按照合同種植的工作要求，3月10日全面完成了全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、496個村委會的種植收購合同簽訂工作，以合同的形式把計劃任務明確到了32003戶種煙農戶，按照市政府下達的生產收購計劃，五縣區(qū)簽定合同農戶數量為：*6769戶、*8234戶、*7090戶、*2289戶、昌寧7821戶，為全市烤煙生產“既要控得住、又要穩(wěn)得住”奠定了良好的工作基礎。
(二)工作措施有力，春耕備耕工作扎實
根據年度烤煙生產收購目標任務，五縣區(qū)認真按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，積極抓好早植煙生產、夏煙育苗管理、物資就位供應等工作，備耕工作準備充分。一是政策措施明確。市委熊書記對今年的烤煙生產工作強調要求：要將發(fā)展煙草產業(yè)作為應對國際金融危機最有力、最有效的一項舉措，全市必須按照年初制定的計劃目標不折不扣地完成，要挖掘潛力、增加投入，確保煙農收入提高，各級黨委、政府尤其是分管領導必須高度重視，立下軍令狀，如果不下雨，就用汗水去澆;如果完不成任務，就用帽子來抵;李市長在全市烤煙工作會議上，用“明干、苦干、會干、實干”四句話八個字對烤煙生產進行了明確要求。兩位領導還多次對烤煙生產進行專題調研。同時，市政府明確了市財政安排400萬元資金扶持烤煙產業(yè)，市煙草公司根據烤煙生產實際，進一步完善了對煙農種植烤煙的配套扶持機制，投入2620萬元對煙用化肥實行1000元/噸的補貼，投入800多萬元用于地膜補貼，投入800多萬元用于農藥補貼，并對育苗、機耕、平衡施肥、專業(yè)化氣象服務、特殊品種等實行相應的補貼，共安排產前投入資金1億多元;市、縣區(qū)煙草公司實行領導班子掛鉤聯(lián)系制度，從主要領導到班子成員和相關部門經常深入基層指導生產，協(xié)調解決問題，加強督促檢查，按月進行考核，加大問責力度。二是夏煙早植生產進展順利。按照李市長提出今年全市加大夏煙早植發(fā)展的工作要求，五縣區(qū)通過召開專題會議，組織人員對夏煙早植發(fā)展情況進行摸底調查，將面積安排落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，市煙草公司指定專人制定方案，幫助指導縣區(qū)做好片區(qū)規(guī)劃和品種布局等工作，認真組織好各種煙用物資的定購，在1月初召開現(xiàn)場觀摩會，對夏煙早植苗棚后期管理、加快預整地進度、規(guī)范移栽技術、田間管理等工作進行了統(tǒng)一和要求，開展夏煙早植的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、160個村、7194戶戶煙農，認真按照技術方案抓好落實，2月5日移栽結束，實際移栽44050畝，通過清點核實，分縣區(qū)移栽面積為：*區(qū)4050畝、*縣5000畝、*縣15000萬畝、昌寧縣5000畝、*縣15000畝。當前，已揭膜培土60%以上，大部分進入旺長、現(xiàn)蕾階段，田間長勢良好。三是育苗管理工作有新提高。圍繞5月5日前大田移栽結束的工作要求，各縣區(qū)按照專業(yè)化、商品化的組織模式，認真抓好棚群建蓋、播種工作，組織落實集中統(tǒng)一育苗，2月5日全面播種結束，共育苗52840個小棚，為配套育苗專業(yè)化服務，市公司統(tǒng)一組織定購了40臺剪葉機械安排到縣區(qū)，育苗管理工作在規(guī)范建棚、消毒措施、清潔衛(wèi)生、溫濕度調控等方面有新進步，目前，煙苗生長健壯，已普遍進行1—2次剪葉，為集中節(jié)令移栽奠定了良好的壯苗基礎。四是煙用物資準備及早落實。按照34.8萬畝計劃種植面積，各級及早抓好地膜、農藥、化肥等煙用物資的就位工作，大田生產所需的地膜、化肥已全部就位，并供應到戶地膜900噸、化肥12875噸，占計劃數量的50%左右，其余正在組織供應到農戶。同時，各級廣泛組織農戶，加強技術培訓，大力開展農家肥的堆捂發(fā)酵，全市共堆捂農家肥19.9萬噸，可供27萬畝大田生產使用，加強組織協(xié)調，積極組織燃煤就位，共就位燃煤12.3萬噸，占計劃的54%，為整個烤煙大田生產做好了充足的物資準備。
(三)管理工作創(chuàng)新，新型組織模式有序推進
為有效提高煙農的組織化程度，提升烤煙生產專業(yè)化服務水平，各級各部門高度重視烤煙生產組織模式創(chuàng)新工作，加強組織協(xié)調，深入做好宣傳動員，積極在生產收購量1000擔以上的種煙村，大力推進烤煙生產專業(yè)合作社的建立工作，全市計劃成立的349個烤煙生產專業(yè)合作社，已召開設立大會，正在辦理工商注冊手續(xù)，為建立“公司+村委會+合作社+煙農”的新型組織管理模式開展了扎實有效的基礎工作，新型組織模式的建立，有力地促進了烤煙生產組織管理工作的全面提升，能夠更好地發(fā)揮村組干部的主觀能動性，提高工作積極性，為增強基層組織建設提供有力支撐;同時，更加有利于明確基礎設施管護主體、持久發(fā)揮效益，促進專業(yè)化分工、社會化服務，培育職業(yè)化煙農、推進進規(guī)模發(fā)展，構建企業(yè)、合作社、煙農之間緊密的利益聯(lián)結機制、促進產業(yè)發(fā)展。
(四)基礎建設進展順利，基地單元成效明顯
按照全市新煙區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，今年全市計劃投入2.5億元資金，規(guī)劃建設的238件煙水工程全部開工建設并已完工45件;密集烤房建設工作，由于每座3萬元的補貼措施明確，計劃建設的4000座已動工2824座、完工1057座，動工和完工比例達97%。特別是*、*兩個基地單元，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的工作目標，認真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計，將現(xiàn)代煙草農業(yè)建設與中低產田改造有機地結合，整合資金，加大投入，高起點、高標準綜合配套建設，其經驗和做法值得大家借鑒和學習;目前各項建設工作正在緊張有序地進行，有望按質按量按期完成建設任務，投入使用、發(fā)揮效益。兩個基地單元在基礎設施建設、規(guī)?；N植、戶均種植規(guī)模、生產組織模式和機械化作業(yè)率等方面走出了新路，起到了良好的示范作用。
今年以來，全市的烤煙生產雖然總體進展情況較好，但仍然不同程度的存在著一些不容忽視的困難和問題：一是受整個經濟環(huán)境以及農民工返鄉(xiāng)等因素的影響，少數地方的煙農對烤煙生產生產寄予了很高的期望，“雙控”形勢存不容樂觀，仍需要毫不松懈地繼續(xù)開展大量的宣傳教育和引導工作，進一步抓好“嚴格控制、適度從緊”煙葉工作方針的宣傳貫徹落實。二是全面統(tǒng)籌協(xié)調性不夠，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在《××烤煙綜合標準》的落實、基礎設施配套建設、新煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃等方面存在差異，工作發(fā)展不平衡。三是少數地方小春的茬口節(jié)令與烤煙按節(jié)令移栽的要求仍存在一定矛盾，加之，今年我市大部地區(qū)春旱明顯，給深耕、預整地工作帶來一定難度。這些問題和困難值得大家認真思考，并要采取有力措施認真加以解決。
二、加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，積極推進全市中低產田地改造
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，基礎在耕地，希望和潛力在中低產田改造。我市國土面積92%為山區(qū)，中低產田地占耕地總面積的比例高達36.75%，產出效益較低，難以適應現(xiàn)代農業(yè)生產需要。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高耕地的產出效益，加快中低產田地改造勢在必行。
(一)充分認識現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的重要意義
中低產田地改造是貫徹落實科學發(fā)展觀，解決“三農”問題，不斷轉變發(fā)展方式，推進新農村建設的切入點和重點工作。大力實施中低產田地改造，建設高穩(wěn)產農田是我市農業(yè)增產增效的基本保障，是農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的重要保證，也是夯實農業(yè)生產基礎，加快山區(qū)農業(yè)開發(fā)，穩(wěn)定提高煙葉和糧食生產能力，促進產業(yè)結構調整，提高農產品競爭力，增加農民收入，加快城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，建設社會主義新農村的必然要求。省委、省政府決定，從今年開始，每年改造中低產田地200萬畝以上，到2020年完成中低產田地改造2000萬畝，使全省高穩(wěn)產農田地達到5000萬畝，農民人均擁有1畝以上高穩(wěn)產農田地。在全省新一輪的中低產田改造工作中，省里下達我市的總改造指標為70萬畝，前4年(2009—2012年)改造28萬畝，每年改造總指標的10%，即7萬畝，后8年(2013—2020年)改造48萬畝，每年改造總指標的7.5%，即5.25萬畝。按每畝1000元的綜合投資，我市70萬畝中低產田改造總投資達7億元。
近年來，煙草行業(yè)認真結合中央“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的工作要求，依托煙葉生產基礎設施建設，把中低產田地改造作為推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的一項重要工作來抓，積極有序地開展配套建設工作，在中低產農田改造項目中積極發(fā)揮了帶頭作用、骨干作用和示范作用。我市作為全省重點開發(fā)的新煙區(qū)之一，研究落實好現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是抓好中低產田地改造的重要內容之一。因此，各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，切實提高對發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的認識，堅持把建設現(xiàn)代煙草農業(yè)作為煙葉工作的基本方向，作為農業(yè)農村工作的重中之重，抓住煙草行業(yè)加大煙葉生產基礎設施建設投入的良機，以煙水工程和煙田機耕路建設項目為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、扎實工作，加快全市中低產田地改造，努力推動全市農村經濟社會的全面發(fā)展和煙草產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加強協(xié)調，建立健全工作聯(lián)動機制
中低產田改造是一項綜合性的系統(tǒng)工程，既涉及各級各部門的工作，又與鄉(xiāng)村和農民的利益緊密相聯(lián)，做好中低產田地改造，根本問題是解決好機制問題。在加快中低產田改造進程中，要充分發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，積極整合各級各部門項目資金，建立相關部門與地方的聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，把這項促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程抓好抓實。一是要變低效為高效，變低標準為高標準。要結合新一輪“興邊富民工程”、山區(qū)綜合開發(fā)、農村飲水安全工程、新農村建設、現(xiàn)代煙田建設等重點項目，按照“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資高效，能排能灌、旱澇保收”的中低產田改造思路，本著“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收、分項負責、分別實施、分類指導”的原則，集中連片規(guī)劃、統(tǒng)一實施，夯實基礎，切實改善農村生產生活條件，提高農業(yè)效益，促進農民增收。二是要變資金分散使用為集中使用，變單渠道為多渠道融資。市、縣區(qū)發(fā)改、財政、農業(yè)、國土、水利、林業(yè)、建設、交通等相關部門，要樹立“一盤棋”思想，在政府的統(tǒng)籌領導下，自覺服從服務于規(guī)劃，找準位置，通力配合，在不改變資金用途的前提下，以縣區(qū)為平臺，以煙草資金為主，大力整合涉農資金，加大以現(xiàn)代煙草農業(yè)建設為重點的中低產田改造投入，形成合力，提高資金綜合使用效益，對建成完成項目，實行歸口管理、各記其功。同時要積極探索建立農民、政府、其他社會投入的多渠道籌措資金的新機制，利用貼息貸款等新辦法，切實解決好融資渠道多元化的問題，用有限的資金發(fā)揮最大的效益。三是變調動一方面的積極性為多方面的積極性。把中低產田改造與整合資金、技術和人力結合起來，與農村扶貧、扶教、扶樂結合起來，與水電路網建設結合起來，與村容村貌整治和生態(tài)建設結合起來;加快推進小型農田水利設施管理體制改革和水務管理體制改革，探索水務管理新模式;激發(fā)群眾參與中低產田地改造的熱情，引導廣大農民群眾投工、投勞、投資，開展中低產田地改造，真正把農民變成中低產田改造的主體和主力軍。整合力量，形成建設合力，共同打好中低產田改造綜合戰(zhàn)役。
(三)明確措施，加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設
加快中低產田地改造，對我市夯實農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)綜合生產能力，鞏固和提升煙草產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收意義重大。當前各級各部門要站在全市煙草可持續(xù)發(fā)展、解決“三農”問題、加快新農村建設的高度，充分認識發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)的重要性，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)和加快新煙區(qū)建設作為中低產田改造的切入點和重點工作，加強組織領導，完善政策措施，突出工作重點，精心組織實施。一是要堅持低投入、高產出的建設思路，把現(xiàn)代煙草農業(yè)建設與中低產田地改造有機結合起來，堅持標準，嚴格審核，嚴格把關，不撒胡椒面，不搞平均主義，要優(yōu)先安排規(guī)劃科學、起點高、措施實、綜合效益好、示范性強的項目，把項目安排在煙葉質量好、群眾積極性高、連片規(guī)模大、建設愿望迫切的煙區(qū)，依據現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的標準，高水平、高質量地做好中低產田地改造的規(guī)劃、設計，確定建設項目。二是要強化責任，用心做事。要帶著責任，轉變作風，真抓實干。市、縣、鄉(xiāng)三級要形成條塊結合、統(tǒng)分結合的工作格局。市級要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一驗收;縣級要做好“合”的工作，整合項目，整合資源;鄉(xiāng)級要做好“分”的工作，分項目、分地塊，高標準、高質量改造中低產田地，確保建一處、成一處、受益一處，為推進全市現(xiàn)代煙草農業(yè)建設打下堅實的基礎。三是要把推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設和中低產田改造與抓實抓好當前的春耕備耕工作有機結合起來，與落實各項惠農政策、開展技術服務等結合起來，充分調動廣大農民群眾的積極性，掀起全市大干現(xiàn)代煙草農業(yè)建設和中低產田改造的高潮。四是要充分發(fā)揮煙草部門在中低產田改造中的帶頭作用。土地整治是改造中低產田的行之有效的措施，大家要借鑒和學習*區(qū)基地單元的建設工作經驗，認真按照“一基四化”的基本要求，科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體布局、綜合配套的基本思路，堅持突出煙水配套、煙田整理、煙路建設、育苗設施建設、烘烤設施建設和信息化管理六大工程建設，著力抓好植保服務、農機服務、收購服務、風險防范保障、煙農科技培訓和工商合作六大體系建設，發(fā)展好以種植專業(yè)合作社為主的烤煙生產組織形式和育苗服務、烘烤服務、植保服務、農機服務四種專業(yè)化服務。通過現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，促進全市中低產田地改造工作的深入開展。
三、強化措施落實，扎實推進新煙區(qū)建設發(fā)展
今年是××全面推進新煙區(qū)建設的開局之年，各級要從全市烤煙支柱產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略出發(fā)，牢牢把握全省推進新煙區(qū)建設發(fā)展和大力實施中低產田地改造的歷史機遇，以現(xiàn)代煙草農業(yè)理念為統(tǒng)領，轉變發(fā)展方式，高起點、高標準、高水平地扎實抓好新煙區(qū)建設發(fā)展工作。
(一)正確認識嚴格控制與新煙區(qū)建設的關系
針對全國煙葉庫存增大，煙葉產需基本平衡，以及農產品價格回落，種煙比較效益相應提高，農民種煙積極性相對較高;煙區(qū)外出務工人員返鄉(xiāng)增多，要求種煙農戶增加，煙葉生產不同程度存在盲目發(fā)展和過熱的隱患，國家煙草專賣局對2009年煙葉生產提出了“嚴格控制、適度從緊”的工作方針，這是維護國家利益、煙農利益、各級政府利益和企業(yè)利益的重要舉措。新煙區(qū)建設發(fā)展工作，堅持以現(xiàn)代煙草農業(yè)為統(tǒng)領，以新煙區(qū)開發(fā)為載體，以資源配置方式改革為動力，以基地單元建設為主要形式，以提升綜合生產能力和保障能力，提升質量水平和特色規(guī)模水平為目標，四位一體、有機結合、整體推進，確保有足夠的生產儲備能力，切實做到需要時能拿得出、上得去，是煙葉生產綜合能力的體現(xiàn)。去年以來我們扎實有效的新煙區(qū)建設工作，在今年生產計劃較緊的情況下，仍得到了10萬擔的計劃，這充分說明了新煙區(qū)建設工作的重要性。當前，嚴格控制與新煙區(qū)建設的工作要求，二者是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。我市烤煙產業(yè)的發(fā)展壯大的實踐經驗也充分證明，只有在國家“雙控”政策的指導下，烤煙產業(yè)才能得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為此，在全市烤煙產業(yè)的發(fā)展進程中，既要把“煙葉防過熱”作為首要工作任務，堅持把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模，嚴格執(zhí)行種植收購計劃，嚴格合同管理，全面落實責任制，切實抓好“嚴格控制、適度從緊”的工作方針貫徹落實，有效防止大起大落，確?？緹熒a穩(wěn)定發(fā)展，為促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎。又要高度重視新煙區(qū)建設，科學合理進行規(guī)劃布局，細化建設工作方案，高起點、高標準、高水平推進基本煙田及基礎設施建設，全面轉變生產組織形式，著力提高烤煙生產整體水平，真正體現(xiàn)出我們××在特色優(yōu)質生產方面的綜合實力。
(二)扎實抓好以預整地移栽為中心的烤煙生產工作
今年，國內外經濟環(huán)境的影響不斷加深，經濟增長趨緩，大家要對我們所面臨的嚴峻形勢有一個清醒的認識，在這樣復雜的經濟形勢下，完成好烤煙生產目標任務更加顯得十分重要。當前，全市的烤煙生產已全面進入預整地和移栽的關鍵時期，各縣區(qū)、種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真按照市委、市政府年初的總體安排部署，切實抓好各項工作的落實。一是加大預整地制度落實。扎實開展好預整地工作，是烤煙生產按節(jié)令移栽的基礎保證。各縣區(qū)要結合小春生產實際，深入廣泛動員，及時組織好小春作物的收獲工作，做到八黃十收，為烤煙大田移栽提供充裕的時間保障;要加強對農家肥施用技術的分類指導，認真組織落實好農家肥的全面施用工作;要加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮農業(yè)機械設備的作用，加大機械耕作和起壟作業(yè)面積，及時做好深犁、深翻、高起壟，嚴格實行預整地驗收制度，堅持質量標準，全面落實好預整地工作基礎。二是按節(jié)令高質量集中抓好大田移栽。各級黨委、政府要集中精力，組織鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，加大對移栽工作的督促檢查指導，幫助和指導煙農，抓住最佳節(jié)令，集中抗旱移栽，全面實行移栽器“帶水帶肥定位”移栽，澆足移栽水，落實深栽要求，確保5月5日前高標準、高質量地完成烤煙大田移栽工作任務。同時，要認真組織人員，分片包干負責，對實際移栽到大田的株數進行詳細清查和核實，進一步落實好“既要控得住、又要穩(wěn)得住”的工作要求，確保簽定合同面積移栽足、防止出現(xiàn)虛假合同，按計劃移栽。三是及時加強田間管理?？緹熒a環(huán)環(huán)相扣，要牢固樹立“三分種、七分管”的思想，結合田間生產實際，及時抓好查塘補缺、補水追肥、中耕除草、病蟲害預防、適時揭膜培土等田間各項管理工作，不斷提高烤煙生產田間管理水平。
(三)突出工作重點，努力推進全市新煙區(qū)建設發(fā)展
全市新煙區(qū)建設事關烤煙產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大局，在建設工作的推進過程中，要突出工作重點，拓展工作思路，夯實基礎、突出特色、提升水平，增強發(fā)展后勁，全面推進我市新煙區(qū)建設發(fā)展。一是要突出抓好基地單元建設。按照“當年配套、當年受益”的基礎設施建設工作要求，今年的基礎設施配套建設項目工作進度還相對緩慢，建設的時間緊、任務重、要求高，尤其是*區(qū)、*縣兩個基地單元，是××烤煙生產規(guī)劃能力、組織實施能力、綜合效益能力的重要展示區(qū)，對全市新煙區(qū)建設發(fā)展具有重要的輻射示范作用，兩縣區(qū)和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實采取扎實有效的工作措施，高標準、高規(guī)格、高質量，抓好基礎設施配套建設、特色優(yōu)質煙葉生產、專業(yè)服務隊伍組建和服務體系的健全等各項工作的落實，較好地展示出我市新煙區(qū)建設工作水平。二是突出抓好特色煙葉生產。特色煙葉生產是新煙區(qū)建設發(fā)展重要支撐內涵，是烤煙綜合生產能力的重要體現(xiàn)之一，我市有著生產特色優(yōu)質煙葉自然資源優(yōu)勢，各縣區(qū)、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真組織落實今年的紅大品種、特色優(yōu)質煙葉項目、全等級出口等特色優(yōu)質煙葉生產，圍繞特需品種、特色品種、區(qū)域特色煙葉的基地建設，科學規(guī)劃布局，認真謀劃特色優(yōu)質煙葉發(fā)展，加大開發(fā)力度，穩(wěn)步擴大生產規(guī)模，為全市烤煙產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造積極的有利條件。三是突出抓好科技措施落實?？萍即胧┦寝r業(yè)生產增產、增效的重要手段，烤煙標準化工作的實施，對全市烤煙生產提質增效發(fā)揮了重要的促進作用，推進新煙區(qū)建設工作，要把煙葉標準化生產與現(xiàn)代煙草農業(yè)和新煙區(qū)開發(fā)工作緊密結合起來，以《××烤煙綜合標準》為基礎，重點抓好“培育高莖壯苗、深耕高起壟深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片、測土配方平衡施肥、農家肥堆捂施用”等關鍵措施，運用新技術、新規(guī)范、大力推進煙葉標準化生產，提升全市烤煙生產整體水平。
(四)切實抓好抗旱保春耕工作
去年底以來，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效降水較少，春旱明顯，當前，旱情呈進一步發(fā)展態(tài)勢。各縣區(qū)各有關部門要切實把抗旱工作擺到重要議事日程，制定切實可行的抗旱應急措施。一是切實加強建成煙水配套設施的管護和蓄水工作，加強分類指導，幫助群眾改良傳統(tǒng)的灌溉技術，提高生產用水利用率，合理調配使用水資源，確保工程項目運行有效、發(fā)揮效能，保證烤煙大田移栽用水。二是牢固樹立抗旱保苗的思想。及早做好抗旱保苗的準備工作，密切關注氣象情況，積極采取有效措施，確保移栽煙苗安全度過旱期。同時，要認真抓好大田期的防雹減災工作。三是要認真做好剩余煙苗預留、農藥、化肥等農用物資調運儲備，病蟲害防治和備耕工作，切實抓好春耕生產。
(五)切實加強組織領導
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第2篇
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“卷煙上水平”，原料是基礎。目前，從全國煙葉庫存水平看，在總量上基本能滿足卷煙生產需要，但從庫存結構看，有很大比例的煙葉是低次等煙、上部煙等不適用煙葉，出現(xiàn)供需失衡。隨著重點品牌的加速發(fā)展（，重點品牌銷量占全國總銷量61.6%，同比提高6.75%）和卷煙結構的快速提升（1至三類煙銷量比重占45.6%，同比提升6.88%，五類煙比重下降4%），對高等級煙葉需求量加大，供需矛盾更為突出。因此，如何優(yōu)化煙葉等級結構提高有效供給能力，已成為各煙區(qū)當前一個重要的緊迫任務。提高優(yōu)質煙葉有效供給能力，既是轉變煙葉發(fā)展方式、推進“原料保障上水平”的有效途徑，也是提高市場競爭力的重大舉措，更是關系煙草長遠發(fā)展的大計。只有通過采取有力措施扎實推進，才能確保優(yōu)化煙葉結構各項工作落到實處，才能實現(xiàn)有效供給。
一、抓組織領導，強化組織協(xié)調
優(yōu)化結構提高優(yōu)質煙葉有效供給能力，是一項政策性強，涉及面廣，技術性高、時間緊，任務重的復雜工程，需要政府、煙草部門、煙農等多方達成共識，密切配合，需要加強組織領導，建立有效工作機制，層層抓落實，才能取得實效。
1、成立領導小組，抓組織協(xié)調。由領導小組負責貫徹落實省政府、省局（公司）關于提高優(yōu)質煙葉有效供給工作要求；組織和指導消化處理不適用鮮煙葉工作，對重大事項進行科學決策、統(tǒng)一部署和指導，組織協(xié)調各部門工作。組織實施本轄區(qū)內的不適用鮮煙葉消化處理工作，確保提高優(yōu)質煙葉有效供給能力工作落實到位。
2、建立逐級負責制，齊抓共管促落實。以簽訂責任狀為手段，由市級公司與分公司、分公司與煙站及烤煙生產技術服務協(xié)會、煙站與煙葉收購點層層簽訂責任狀，明確任務，各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。
3、實行“442”工機制，以激勵促落實。實行分公司領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站掛鉤聯(lián)系村委會、煙站職工分片負責村組、承包到片，實行“四定四包兩掛鉤”（簡稱“442”工作機制），即工作制，“四定”：定片區(qū)、定人員、定職責、定目標，“四包”：包技術、包服務、包產量、包質量，“兩掛鉤”：工作業(yè)績與工作經費掛鉤、與個人收入掛鉤。用激勵的辦法把優(yōu)化煙葉結構各項工作落實到位。
二、抓政策宣傳，統(tǒng)一思想認識
優(yōu)化煙葉等級結構、提高優(yōu)質煙葉有效供給能力是煙葉生產發(fā)展方式的一次變革，這次變革能否成功，關鍵在于廣大干部職工是否能夠嚴格管理，廣大煙農是否能夠規(guī)范操作。因此，要堅持宣傳到位、影響到戶的原則，采取形式多樣的宣傳方式，切實將政策、措施、標準和要求及時宣傳到每村每社、每家每戶，使改革意識和觀念深入人心，讓煙農清清楚楚、明明白白，充分發(fā)揮煙農的主觀能動性，確保提高優(yōu)質煙葉有效供給能力目標任務的完成。
1. 政策宣傳到位。逐級召開提高優(yōu)質煙葉有效供給能力工作會議，從全局、戰(zhàn)略的高度充分認識優(yōu)化煙葉結構、提高煙葉質量的重要性，將國家局、省委、省政府及省局公司優(yōu)化煙葉等級結構、提高煙葉有效供給能力的會議精神、政策措施、收購價格、補貼標準等迅速傳達、宣傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、煙農，做到家喻戶曉，讓煙農清清楚楚、明明白白，切實把思想、行動統(tǒng)一到國家局、省委、省政府和省局的決策部署上；通過精心測算優(yōu)化煙葉等級結構前后各項成本費用，以算賬對比的方式，幫助煙農算清增收賬，讓煙農充分認識到提高優(yōu)質煙葉有效供給能力是一項惠農政策，積極爭取煙農的理解和支持，讓煙農自覺、自愿參與到提高優(yōu)質煙葉有效供給能力工作中來，切實保障不適用鮮煙葉消化處理在田間。
2. 宣傳形式多樣。要強化宣傳力度，及時將政策宣傳到每村每社、每家每戶，做到“四有四到位”，即每村有一條宣傳標語、每組有一張海報、每片有一塊公示牌、每戶有一本宣傳手冊，確保縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶，把政策真正交給基層和煙農，確保每個干部職工清清楚楚、每戶煙農明明白白。同時，要豐富宣傳形式，根據基層干部、煙草職工、煙技員、煙農等不同群體的特點，各地要結合實際，找準宣傳發(fā)動與其自身利益的結合點，靈活運用分析形勢、算賬對比、新聞媒體、培訓教育、廣播電視、張貼海報、懸掛標語、發(fā)放小冊子和告煙農通知書、手機短信、召開群眾會、組織宣傳工作組等方式，多層次、多角度開展宣傳，營造全社會關心、重視、支持、參與優(yōu)化煙葉結構工作的良好氛圍。
三、抓方案制定，確保有序推進
各地要結合歷年煙葉生產實際，在充分調研和多方征求意見的基礎上，及時制定出臺了具有較強可操作性的《提高優(yōu)質煙葉有效供給能力實施方案》，明確不適用煙葉田間消化的責任主體，明確田間消化不適用煙葉的部位、標準、操作方法、考核管理辦法及補貼辦法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府積極采取措施，系統(tǒng)制定工作方案，以村組為重點，以煙農為關鍵，因地制宜、實事 求是，充分考慮山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)等不同地域的實際情況，分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村組三級工作實施方案，明確工作目標任務、工作要求、具體措施、責任和考核管理辦法。全州上下做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有方案、村村有措施、戶戶有責任”，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下呼應，前后關聯(lián)，一級抓一級，一級帶一級，各層各級都有目標、有計劃、有方案、有部署、有考核、有驗收的有利工作局面，為確保提高優(yōu)質煙葉有效供給能力工作各項目標任務圓滿完成奠定了堅實的基礎。
四、抓培訓指導，提高技術水平
以優(yōu)化結構提高優(yōu)質煙葉有效供給能力為目標，以煙草公司系統(tǒng)全體干部職和煙農并重的原則，實行理論培訓與實踐操作相結合，引導培訓與技能培訓相結合，直接培訓與間接培訓相結合，組織開展優(yōu)質煙葉有效供給能力專項技術培訓，為提高優(yōu)質煙葉有效供給能力提供技術支撐。建立從分公司領導、干部、職工到煙葉站站長、點長、技術人員及煙農的培訓體系，制定具體培訓方案，明確培訓目的、培訓對象、培訓主題，編制培訓材料，并將培訓任務計劃分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙站。積極創(chuàng)新培訓方式，注重針對性、實用性和科學性，提高培訓質量。通過廣泛開展技術培訓，切實提高廣大煙草科技人員的業(yè)務能力和服務水平，做到技術服務到田、到戶、到人，確保烤煙生產各項技術指導到田；通過對煙農的培訓，使廣大煙農戶戶知政策、人人懂技術，確保田間煙葉處理措施落實到位。
五、抓計劃管理，規(guī)范合同簽訂
1. 合理安排生產量和收購量。根據優(yōu)化結構需要，實行生產量、收購量兩個計劃安排，收購量和上等煙比例是考核考評和兌現(xiàn)生產扶持、專項補貼、工作經費的主要依據。生產量是作為保證收購量和優(yōu)化等級結構完成的前提和基礎，用于指導性種植面積落實。因此，應根據當地實際生產水平，圍繞提高優(yōu)質煙葉有效供給能力目標任務，科學測算生產量，合理安排種植面積。嚴格執(zhí)行“控制總量、適度從緊”的煙葉工作方針，把好落實面積、分解計劃、安排物資和育苗、供苗等關鍵環(huán)節(jié)，按照下達收購計劃層層分解、明確責任，落實種植面積，安排物資供應，確保育苗數量。
2. 完善合同內容、規(guī)范合同簽訂。根據提高優(yōu)質煙葉有效供給能力的需要，修改完善煙葉種植收購合同內容，在合同中明確需要在田間消化的鮮煙葉部位、標準、數量和時間、補貼標準、兌現(xiàn)方式、考核指標、出口備貨等級和數量等內容，引導煙農種好煙、交好煙。同時，規(guī)范合同簽訂嚴格按照煙農申請、資格審查、簽訂合同、合同公示、面積核實、建立檔案、錄入微機的合同簽訂程序進行。
3. 強化合同管理。堅持以合同制為主線，結合實際和結構調整，合理約定單產、簽訂株數，做到面積、地塊、收購量、種煙農戶“四落實”，嚴把用種、物資供應、商品化育苗、合同簽訂和大田面積落實“五道關口”，強化過程控制，切實把合同制作為落實計劃的根本措施，貫穿于煙葉生產收購全過程，確保生產量落實到位，確保收購量、優(yōu)化結構目標圓滿完成，做到既控得住、又穩(wěn)得住。
六、抓標準生產，強化科技支撐
提高優(yōu)質煙葉有效供給能力，核心是優(yōu)化煙葉結構，提高煙葉質量，滿足知名卷煙品牌配方需求，基礎在生態(tài)，載體為品種，保障在技術。圍繞“調結構、提質量、增效益”的目標，緊扣特色優(yōu)質煙葉主線，根據不同卷煙品牌的需要，把產區(qū)布局、煙葉品種、關鍵技術有機統(tǒng)一，抓好標準化生產，切實提高優(yōu)質煙葉有效供給能力。
1. 以卷煙需求為導向，優(yōu)化布局，優(yōu)化品種。重點骨干品牌的發(fā)展需要以不同產區(qū)、品種、部位、高等級、風格更顯著的煙葉為基礎。因此，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和品種優(yōu)勢在煙葉質量中的作用，把生產布局及品種結構調整與卷煙工業(yè)原料需求結合起來，與基地單元建設配套起來，根據卷煙對煙葉風格特色的需要，把產區(qū)布局在最能彰顯該種風格特色的生態(tài)環(huán)境區(qū)，選擇能充分彰顯出這種風格的煙葉品種。
2. 以科技為支撐，把技術落實到田。培育壯苗高莖，為提高優(yōu)質煙葉有效供給能力奠定物質基礎。確保在最佳節(jié)令移栽，以利于煙株在最適宜條件下生長發(fā)育和成熟。在田間管理期間，突出抓好以揭膜提溝培土為中心的中耕管理。適時封頂，合理留葉。通過科學合理地改變打頂時間、打頂高度和留葉數，在一定程度上調控葉片的大小、厚度、重量和煙堿含量等，優(yōu)化煙葉等級結構，提高煙葉品質。田煙確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數19片左右（紅大17片），地煙要確保在摘除3片不適用煙葉后、煙株留葉數17片左右（紅大15片）。堅持成熟采收，科學烘烤。煙葉成熟度是制約煙葉質量的關鍵要素，成熟與否決定煙葉質量的優(yōu)劣。為了提高下部葉的質量和上部葉的可用性，在成熟采收時嚴格執(zhí)行成熟采收標準，全面實行成熟采收“看守制”、“準烤證制”和“鎖長制”，堅持“下部葉適時早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”的原則，杜絕搶青采烤現(xiàn)象。推廣密集烤房烘烤，提高烘烤質量。
3. 以“三化”建設推進調結構。原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現(xiàn)代化，是解決煙葉生產深層次矛盾、提升優(yōu)質煙葉供給能力、實現(xiàn)原料保障上水平的有效途徑，是提升優(yōu)質煙葉有效供給能力的重要保障。只有深入推進“三化”建設，切實轉變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)對煙葉生產過程的有效掌控，才能保證大批量煙葉質量的一致性和穩(wěn)定性，才能提高優(yōu)質煙葉有效供給能力，才能適應“532”、“461”品牌發(fā)展的原料需要。
4. 大力發(fā)展專業(yè)合作社。合作社是將煙葉生產的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)起來的有效載體，可以提高先進適用技術到位率，推動了煙葉標準化生產，有效促進煙葉生產整體水平的提升和質量的提高，進而提高優(yōu)質煙葉有效供給能力，促進煙葉生產的可持續(xù)發(fā)展。
七、抓規(guī)范操作，做好消化處理
把不適用鮮煙葉消化在生產環(huán)節(jié)是優(yōu)化煙葉結構的主要措施。要根據國家局、省局對田間消化不適用鮮煙葉的要求，制定可操作性強的消化處理辦法，確保不適用煙葉消化處理工作取得實效。
1. 正確把握不適用鮮煙葉標準。不適用鮮煙葉主要是指底部兩片光照不足、發(fā)育不良、病斑較多、長度達不到要求、烤后品質較差的腳葉，和發(fā)育不良、開片不好、長度小于35厘米、病斑較多、烤后品質較差的頂葉。
2. 科學把握摘除不適用鮮煙葉時機。消化處理時，要科學把握摘除不適用鮮煙葉時間，確保不影響整株煙葉的正常生長發(fā)育和成熟，消化的兩片底腳葉在封頂后10天左右開始摘除、銷毀，消化的一片頂葉在上部4-6片煙葉充分成熟采烤時統(tǒng)一摘除銷毀。
3. 科學摘除不適用鮮煙葉。摘除不適用煙葉時，要選擇晴天或陰天無露水時進行，有利于傷口愈合。為避免接觸病株傳染病害，要先摘除健壯煙株，后摘除病株。在底腳葉摘除后，及時噴施一次殺菌防病藥劑，防治病害發(fā)生。
4. 嚴格按照消化處理流程進行操作。田間消化處理不適用鮮煙葉總體要求是：直接、方便、快捷、經濟、有效，定時、定點、定量，用最簡單經濟的方式處理。依據片區(qū)連片規(guī)模，按照不污染環(huán)境、不影響田間衛(wèi)生、同一片區(qū)5天內完成消化處理任務的要求，適當設置鮮煙葉露天切鍘消化處理場及作業(yè)組數量。按照“煙農采摘不適用鮮煙葉運送至露天切鍘消化處理場過磅員稱重開單員登記造冊煙農簽字確認開單員開單切鍘手切鍘毀形再利用”的消化處理流程進行操作。
5. 明確不適用煙葉消化處理責任主體。堅持“三為主”，不適用煙葉消化處理的時間、地點、數量、標準、檢查驗收、補貼兌現(xiàn)以煙草為主，組織實施以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為主，采摘以煙農為主。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、煙葉站負責轄區(qū)內不適用鮮煙葉田間消化工作；村、組、合作社和服務協(xié)會負責具體實施，組織煙農將不適用鮮煙葉清出田間、核實數量、現(xiàn)場稱重、造冊登記、統(tǒng)一處理、集中銷毀。煙葉站點技術人員包干到片、責任到人、檢查驗收到戶，確保田間消化處理不適用鮮煙葉工作落實到位。
6、做好不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作。專賣管理部門切實履行職責，切實做好田間消化不適用鮮煙葉銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督以及銷毀現(xiàn)場的文字、影像、補貼公示等痕跡資料的備案工作。
八、抓專賣監(jiān)管，提高市場凈化
專賣部門要切實履行職責，切實加強對不適用鮮煙葉消化處理監(jiān)督工作的執(zhí)行力，確保專賣管理監(jiān)督職責的落實到位。一是做好將不適用鮮煙葉消化處理政策列入《煙葉種植收購合同》的補充條款的檢查監(jiān)督工作，杜絕空合同、假合同現(xiàn)象的發(fā)生；二是掌握煙農不適用鮮煙葉采摘進度和合同履約率，檢查是否有未交售不適用鮮煙葉的煙農；如有則調查其原因，防止煙農違約和不適用鮮煙葉外流，確保不適用鮮煙葉真正消化在生產環(huán)節(jié)；三是組織人員認真做好田間消化鮮煙葉堆捂銷毀的現(xiàn)場監(jiān)督，銷毀現(xiàn)場的文字、影像，不適用鮮煙葉補貼兌現(xiàn)的張榜公示等痕跡資料的備案工作。四是建立煙葉市場監(jiān)管評價體系，積極協(xié)調公安等各方力量，有針對性地開展專項打擊活動，嚴厲打擊擅自收購、囤積、加工、販運煙葉等行為，從源頭加強控制，不斷提高市場凈化率，為田間消化處理鮮煙葉營造良好氛圍，保障不適用煙葉消化處理落到實處。
九、抓聚約收購，強化收購管理
嚴格堅持聚約式煙葉收購模式，規(guī)范收購管理。一是抓好入戶預檢。認真抓好煙農、預檢員、驗級員、質檢員四個層面的收購培訓，增強質量意識，提高分級扎把技能。完善預檢工作制度，按照分片包戶、預檢到級、的要求，統(tǒng)一預檢工作流程，統(tǒng)一預檢簽封辦法，不斷提高預檢效率和質量。健全責任考核機制，加大責任考核力度，提高預檢到位率，提高分級純度，做到部位清、色組清，確保入戶預檢工作有實效。二是嚴格規(guī)范收購工作流程。全面推行封閉式收購和編碼驗級，堅持逐級收購和逐把定級。牢固樹立等級質量意識，強化質量觀念，高度重視煙葉收購等級質量，做到質量和總量兩手抓，堅決把提高煙葉收購等級質量擺在煙葉收購的首要位置抓好、抓實。按照“入戶預檢、批量交售、集中運輸、驗證入點、密碼收購、承諾服務”的聚約式煙葉收購模式，規(guī)范聚約式收購程序。所有進站煙葉，一律按照“驗證、發(fā)號、排隊、初檢、編碼、定級、過磅、確認、復秤、入庫”流程進行收購。三是強化收購質量管理。按照“入戶預檢、考核到人，進站初檢、編碼定級，入庫驗收、逐包檢驗，定期巡視、及時反饋”的收購質量控制程序，實現(xiàn)質量全程控制。堅持“扎把不純不出戶、預檢不過不出村、等級不清不進站、三混煙葉不入庫”的煙葉收購“四不質量保障底線”，全面加強煙葉收購管理。同時成立收購入庫質量管理組，負責煙葉收購點（組）收購眼光的平衡、收購指導樣品、等級合格率進行檢查及煙葉入庫過程出現(xiàn)的質量爭議進行處理。
十、抓檢查考核，確保工作落到實處
為使提高優(yōu)質煙葉有效供給能力各項工作落到實處，要切實加強對此項工作全過程的監(jiān)督檢查與考核，檢查考核注重嚴、細、實，實行分環(huán)節(jié)、全過程檢查，確保工作“四落實”，即落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村組、落實到農戶、落實到田塊，提高工作質量和效果。檢查內容應包括宣傳培訓、組織發(fā)動、面積落實、規(guī)劃種植、技術方案、操作要求、鮮煙葉銷毀處理辦法、痕跡管理、實施質量和實施效果等。檢查形式多樣化，集中檢查與分散檢查相結合、政府與公司檢查相結合、實行州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村、村對戶檢查，實行州公司對縣公司、縣公司對煙站、煙站對煙農檢查。通過層層檢查，層層驗收，建檔立案，切實做到監(jiān)督到位、核實到位，嚴格考核、嚴格獎懲，確保各項政策措施落到實處，確保提高優(yōu)質煙葉有效供給能力各項工作目標任務的圓滿完成。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第3篇
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一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的發(fā)展理念，按照區(qū)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的總體要求， 建設美麗鄉(xiāng)村，應緊緊把握民風建設和環(huán)境整治這個重點。一方面，堅持以人為本、重在建設，著力改善民生，改造基礎設施，讓農村設施多起來、農村環(huán)境好起來、農村面貌靚起來，另一方面，堅持問題導向、以文化人，積極開展專項治理，堅決整治黃賭毒等歪風邪氣，涵養(yǎng)崇德向善,守望相助、風醇物厚的鄉(xiāng)風文明。物質文明和精神文明，兩手都要抓、兩手都要硬，美麗鄉(xiāng)村才能既體現(xiàn)發(fā)展之美，也是釋放文明之美。
二、主要工作
（一）加強宣傳力度，提高全民衛(wèi)生意識
以黨的報告中關于培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設的任務為重點，在內容上注重全面性系統(tǒng)性，在對象上注重針對性有效性，在方式上注重日常性經常性，依托農村現(xiàn)有各類宣傳載體、文化陣地，用農民群眾聽得懂的語言和具體化、生動化、生活化的方式，對社會主義核心價值觀宣傳教育進行規(guī)劃，推動進村入戶、入腦入心。制定工作方案，周密布署整治工作，并通過會議、板報、橫幅等形式，加大宣傳力度，充分調動廣大群眾參與的積極性。同時，加強組織協(xié)調，建立工作臺帳，實行目標管理。
（二）全面落實各項重點工作
1、環(huán)境衛(wèi)生工作
鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村達標以后要做好長效管理機制，要保持道路、河道及宅前屋后衛(wèi)生要求：無亂搭亂建、雜草叢生現(xiàn)象、河道漂浮物及散在垃圾、亂堆物，雞鴨圈養(yǎng)，每月監(jiān)督考察小組組織巡查一次，對出現(xiàn)的問題，及時糾正整改；要定期組織開展滅鼠、滅蚊蠅等突擊活動，并有成效；定期組織衛(wèi)生綜合整治活動，每月至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，活動形成一定聲勢，能解決突出問題，無臟點、亂點。2019年垃圾分類工作的開展，上半年做好垃圾分類宣傳，組織召開村兩委、黨員、村民代表、等三個層面垃圾分類工作動員會，發(fā)放倡議書、指導手冊等宣傳用品，確保垃圾分類工作知曉率達到100%?；鶎訄F委、婦聯(lián)組織不定期開展活動時宣傳垃圾分類,營造全民垃圾分類的氛圍。村兩委聯(lián)同志愿者走下去，挨家挨戶宣傳普及垃圾分類。下半年農村垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，建立健全長效常態(tài)管理機制，將生活垃圾分類減量納入日常檢查范圍，強化分類責任落實，完善考核監(jiān)督，有效促進分類工作規(guī)范開展。
2、營造健康氛圍
在村部內要設置2個以上宣傳欄，專人負責、定期更換《健康城市畫報》或《人與健康墻報》，營造健康村建設宣傳氛圍，提高村民知曉率；在村委老年活動室等公共場所、自然村落設置適量的健康宣傳標語，向村民傳播健康生活方式核心知識和理念。
3、健康行為干預
組織舉辦健康知識講座，全年次數至少8次以上，每次聽講人數50人以上；結合控煙、健康生活方式行動等各類健康宣傳日，根據實際能夠組織開展相關的主題宣傳活動，年內組織活動不少于2次以上；極倡導并推進“四控一動”（控油、控鹽、控煙、控體重及適量運動）活動，定期向村民發(fā)放有關健康宣傳資料，年內發(fā)放入戶資料不少于2次，基本發(fā)放覆蓋到每戶家庭；村委辦公場要以身作則，所推行的控煙效果好，做到“四無一有”（無吸煙現(xiàn)象、無煙具、無煙蒂、無煙味、有規(guī)范禁煙標識）；老年活動室等場所積極推進控煙措施；建設健身場所，健身苑點各項設施齊全、完好，發(fā)展健身團隊至少3個以上，并能依托團隊，逐步推廣市民健身舞等，形成群眾性健身活動。
4、健康服務措施
衛(wèi)生室設施完善、健康教育記錄簿記錄齊全，服務熱情、群眾滿意。衛(wèi)生室控煙措施落實，做到“四無一有”，備有相關健康宣傳資料，供村民取閱；健康小組全年活動不少于8次，活動內容符合統(tǒng)一要求，相關工作資料完備，積極培育小組特色及典型案例；中年人、老年人、婦女等各層次農民體檢工作得到有序推進，結合實際情況，組織為35歲以上中年人健康免費體檢；根據本村條件，對鎮(zhèn)保、農保和大病重病實施醫(yī)療補貼措施，根據老年人需求，為老年人健康提供服務。
5、組織管理檔案
組織網絡健全，工作職責分工明確有政策支持和經費保障。年度計劃任務明確時間節(jié)點要求，認真做好年度工作總結；資料檔案管理有專人負責；記錄及時、全面、如實；資料分類歸檔；工作照片等影象資料整理歸檔。
6、提高老年人的生活質量
根據老年人的實際需求，對我村老年人開展特定的活動。包括老年人體檢，夏日送清涼，九九重陽節(jié)關愛老年人，照顧孤獨老年結對子等各項活動。另外，安排健康志愿者的作用，了解老年人的實際需求和生活困難，根據實際安排老年人活動。
（三）落實各項制度，提高管理水平
1、提高認識，切實加強組織領導。要充分認識到搞好農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，對于改善農村環(huán)境面貌，推動區(qū)級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及垃圾分類減量都具有十分重大的現(xiàn)實意義。
2、廣泛宣傳發(fā)動，打牢堅實思想基礎。通過召開動員會進一步明確開展這項活動的目的意義、整治重點、目標任務和時間要求，并充分利用板報、標語、培訓、開辟專欄、印發(fā)資料等形式廣泛宣傳。通過大力宣傳、深入發(fā)動，進一步在全村營造一個正確理解、大力支持、積極參與的濃厚氛圍，為農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎和群眾基礎。
3、完善管理機制，強化衛(wèi)生長效管理。要建立健全村環(huán)境衛(wèi)生管理和宣傳教育、清掃保潔、執(zhí)法監(jiān)督、督查獎懲等機制，加強日常管理和經常性維護，形成長效的環(huán)衛(wèi)保潔機制。
4、落實人員，明確責任，完善建立三支隊伍
一是完善垃圾收集員隊伍，現(xiàn)在全村垃圾收集人員10名，3座垃圾房；二是建立衛(wèi)生防病、糞便管理隊伍；三是建立完善的病媒體防制隊伍。從領導班子到清潔隊伍的規(guī)范化運作和監(jiān)管著手，定崗定人，職責分明。
5、充分調研，摸清底數。
從年初開始，著手對全村區(qū)域內現(xiàn)有的垃圾房、公共廁所、道路清掃保潔作業(yè)量、農村保潔服務隊伍建設等情況進行了一次全面的調查摸底工作。
6、加強考核，強化指導，監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第4篇
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一、基本情況
（一）全鄉(xiāng)的人口狀況。鄉(xiāng)共有國土面積平方公里，全鄉(xiāng)共轄個村民委員會個村民小組戶人，是典型的集山區(qū)、貧困為一體少數民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）衛(wèi)生院的基本情況。年，被命名為級等衛(wèi)生院，現(xiàn)占地面積畝，建筑面積平方米，其中醫(yī)療用房面積為平方米；設置有、、等職能科室；擁有床位張，主要設備有心電圖機、b超、自動血球計數儀、自動生化分析儀、、等；現(xiàn)有職工人，衛(wèi)生專業(yè)技術人員人，其中主治醫(yī)師人，本科學歷人，?？迫?、中專人。衛(wèi)生院下設個服務點，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生名，其中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師名?；灸軡M足全鄉(xiāng)群眾基本醫(yī)療的需要。
二、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作
根據《規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準》，我院于年開始開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，共投入萬元，購置了、等新設備，對、進行的修理更新。同時，按照標準，我們對全院干部職工進行了全方位的動員培訓，并結合當前開展創(chuàng)先爭活動，開展崗位練兵活動。截至目前，各項創(chuàng)建工作正有序推進，預計月可實現(xiàn)驗收。
三、“9項”公共衛(wèi)生服務開展情況
年以來，我院在黨委政府的關心下，全面實施“9項”公共衛(wèi)生服務，院里成立了工作領導小組，由專門抓此項工作，抽出工作人員專門開展此項工作，同時對各村（社區(qū)）的相關工作人員進行培訓。
一是逐漸建立居民健康檔案。此項工作主以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病等人群為重點，截至目前，婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病等人群的建檔率達到了%，其它人員達到了%。
二是積極開展健康教育。為不斷提高健康教育的覆蓋率，衛(wèi)生院年初有計劃，以學校、村委會等為單位有計劃地開展健康教育，開展面達到了%，受教育教育率達到了%。
三是按要求開展預防接種工作、傳染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理。預防接種率達到了%，傳染病防治率達到了%，對重性精神疾病實現(xiàn)了100的監(jiān)管。
四是積極兒童保健和孕產婦保健工作。創(chuàng)造條件，建立兒童保健手冊，開展新生兒保健系統(tǒng)管理，定期對新生兒進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，深入社區(qū)開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見病防治等健康指導。
為鄉(xiāng)的孕產婦建立保健手冊，定期開展規(guī)范的孕產期保健服務，不定期深入各村委咒進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。要求孕婦產前健康管理率達%以上，高危管理率%，產后訪視率達%。
四、創(chuàng)建無煙醫(yī)院的工作開展情況
按照的要求，年以來，我院開始創(chuàng)建無煙醫(yī)院，制定相應的工作計劃、工作制度及獎懲措施，并于召開創(chuàng)建無煙醫(yī)院動員大會，會上，動員全院職工，特別是醫(yī)務工作者要作戒煙、禁煙模范，會后，科室與醫(yī)院簽訂了創(chuàng)建“無煙科室”責任書，開展多種形式的控煙宣傳和教育，利用“世界無煙日”以及宣傳欄、標語、折頁等傳播方式宣傳控煙知識；明確規(guī)定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務；鼓勵和幫助吸煙職工免費戒煙。通過一年的努力，創(chuàng)建工作取得良好成績，%科室實現(xiàn)了無煙科室，創(chuàng)建無煙醫(yī)院、吸煙危害的知曉率達%以上，醫(yī)生、護士勸煙、控煙意識明顯增強。
五、衛(wèi)生院發(fā)展中存在的問題
（一）職工住房不足。近年來，由于住房條件差，有醫(yī)生辭職離開醫(yī)院。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第5篇
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為穩(wěn)步推進我縣煙草產業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產暨基礎建設工作會議精神，全面總結20*年煙葉生產暨基礎建設工作取得的成績和經驗，安排布置20*年的煙葉生產暨基礎建設任務，簽訂20*年“兩煙”生產經營目標責任書，兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產經營責任獎，表彰獎勵20*年煙草工作先進集體和先進個人。
下面，我講兩個方面的意見。
一、20*年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧
在20*年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中，全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路，切實加強領導，認真落實各項工作措施，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔，占年初收購計劃的100%。上等煙葉比例達41%，比年初計劃的33%高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規(guī)定的標準；實現(xiàn)煙葉稅收688萬元，比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現(xiàn)煙農收入3251萬元（含煤價補貼123萬元），比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產目標的順利實現(xiàn)。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“保”的關系，堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發(fā)放關、合同簽訂關、育苗關、物資發(fā)放關和移栽關，使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性，對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購，確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現(xiàn)。
（二）切實加強組織領導，確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度，把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實，各級領導多次深入煙區(qū)、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實，并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環(huán)節(jié)分片包干，使技術指導措施到位，確保了烤煙生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術，煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平，進一步強化煙農科技種煙意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極采取有效措施，狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質煙示范樣板2000畝，并嚴格按照相關技術規(guī)范和要求抓好落實，煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年，取得了較好的經濟效益和社會效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開展科學測土配方施肥，因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理，使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節(jié)令內完成烤煙移栽大田任務，煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5·1”長假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經費27萬元，幫助煙農戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。
（五）中耕管理各項措施落實到位，煙葉質量產量得到穩(wěn)步提高。為確?？緹熤懈芾砀黜棿胧┞鋵嵉轿?，移栽工作結束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律，認真加強病蟲害防治，加強預測預報工作，及時采取措施防治，有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作，對遭受洪災、冰雹等災害煙區(qū)，及時采取補救措施，千方百計減少自然災害造成的損失。同時，煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導，化學抑芽率達100%，確保每株留葉數，提高了煙葉單產。
（六）堅持合同收購，全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量，加快煙葉收購進度，降低煙農交售煙葉成本，減少煙葉收購矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認真做好煙葉收購工作。一是認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制，即對預檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中，嚴把預檢關，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預檢人員進行了培訓，進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光，確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監(jiān)督等有關部門認真履行職責，協(xié)同配合，嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設，煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路，加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入，進一步夯實煙葉發(fā)展基礎。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力，為煙區(qū)群眾解決農業(yè)灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目，上級批準投資569萬元，建設配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達到1*81畝，受益農戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座?？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO，對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便，為煙農減輕了勞動強度，在全縣技術推廣上起著積極的示范作用，標志著馬關在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。
同志們，20*年的煙葉生產工作，經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，克服了諸多不利因素的影響，順利實現(xiàn)了煙葉生產“雙控”目標，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成20*年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
20*年全縣煙葉生產工作的總體要求是：嚴格執(zhí)行“雙控”政策，進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理，加強基礎設施、科技隊伍建設，進一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊伍，確保煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
目標任務是：完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔，出口備貨計劃煙葉0.7萬擔；上等煙葉比例達35%以上，綜合合格率達80%以上，上等煙等級合格率達75%以上。計劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔，其中出口備貨煙葉1438擔；夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔，其中出口備貨煙葉475擔；仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔，其中出口備貨煙葉1812擔；木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔，其中出口備貨煙葉250擔；大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔，其中出口備貨煙葉1125擔；八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔（浪橋煙站收購4500擔），其中出口備貨煙葉1900擔（浪橋煙站收購500擔）。
圍繞上述總體要求和目標任務，各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作：
（一）認清形勢，堅持“雙控”不動搖?！半p控”政策是國家為實現(xiàn)煙草產業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施，各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系，處理好眼前利益和長遠利益的關系，站在煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的高度，認真總結“十五”以來馬關縣煙葉生產平穩(wěn)發(fā)展的經驗，真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計劃落實到具體田塊和農戶；要在規(guī)定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂，督促雙方認真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實，對不按技術和節(jié)令要求栽種的，要堅決糾正和制止；對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確?！半p控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導，確保煙葉生產各項措施的落實，縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書，把工作重點下移到村，對農戶實行面對面指導，決不允許搞遙控指揮?？h煙草部門在繼續(xù)實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產的同時，要加大對各煙站的考核力度，堅持烤煙生產環(huán)節(jié)、產量、質量與工資獎金掛鉤，并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，認真負責地抓好20*年的煙葉生產工作，每一個環(huán)節(jié)都不能出問題，把“兩個責任”進一步落到實處。
（三）加快實用技術推廣，堅持科技興煙不動搖。要從馬關實際出發(fā)，加大已成熟的實用技術推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產能力，提高科技到位率，努力實現(xiàn)煙農增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求，在合理調整品種布局和結構的基礎上，堅持做到100%的良種化，要嚴把種子發(fā)放關，供種數量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實現(xiàn)漂浮育苗的基礎上，認真總結20*年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題，采取有效措施規(guī)范運作，進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究，以達到煙農接受、運作規(guī)范、技術進步、提質增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優(yōu)質煙葉的要求，深入田間地頭，指導煙農進行科學施肥，實實在在做到100%的科學測土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實施中的技術進步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進行地塊輪作，進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?！捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”，可以促進煙株根系發(fā)達，增強抗旱能力，是一項比較成熟的技術，是提高移栽質量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視此項措施的落實，為生產優(yōu)質煙葉打下堅實基礎。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié)，個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在，對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題，加大協(xié)調力度，進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現(xiàn)煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置，加強對管理人員、技術人員、育苗業(yè)主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制，使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。
在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預檢制度，加強質檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”，即政策宣傳到戶，技術指導到戶，預檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上，加大對烘烤技術人員的培訓，分期、分批培訓烘烤技術人員，建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
（四）認真抓好基礎設施建設，增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來，國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作，我們要抓住上級加大投入的機遇，加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看，還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業(yè)灌溉的高度，提高認識，搶抓機遇，克服畏難情緒，進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設現(xiàn)已基本完工?？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動20*年煙水工程建設。20*年全縣煙水工程建設項目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農戶1384戶。其中：大栗樹鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積200畝，大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設，加強對20*年煙水工程建設的領導，按照規(guī)劃要求盡快啟動實施，并認真吸取20*年煙水工程建設的經驗教訓，加大指導和督促力度，加快工程建設進度，爭取在今冬明春全面完成建設任務，確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理，確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件，成功一件，煙農受益一件”和“目標不變，要求不減，講求實效，講落實，講規(guī)范”的要求，認真加強項目管理。從目前全縣的情況看，公益性設施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了項目效益的發(fā)揮。因此，各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度，質監(jiān)部門要認真履行職責，嚴格按照施工質量要求，加大檢查力度，確保工程質量；水務部門、煙草部門要密切配合，確保工程規(guī)劃項目科學合理，保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置；煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收，確保建設質量。
嚴肅財經紀律，強化資金管理。20*年的煙水工程建設啟動資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門墊支50%的啟動資金，另外50%的資金待工程驗收合格后，統(tǒng)一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理，嚴格按照《煙草行業(yè)煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經紀律行為，將按國家有關規(guī)定對單位、責任人給予嚴肅查處；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
認真整理相關資料，確保煙水工程順利通過驗收。縣煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序，組織項目申報材料，統(tǒng)計數據必須真實、準確，保證內業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準，健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認真做好相關資料的收集、整理工作，做到建設項目與資料數據相符。
加大烤房建設改造力度，進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規(guī)格和技術要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為主的烤房群建設，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規(guī)劃，加快建設和改造進度，確?？痉拷ㄔO通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術人才隊伍建設，確保工作正常運轉。根據今年煙草工作機構改革精神，縣級公司法人資格將被取消，但縣級公司工作職能不變，機構不減少，力量不削弱。因此，公司領導班子要站在講政治的高度，深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作，進一步強化組織領導，切實按照工作要求，加強技術隊伍建設，不斷提升管理水平和服務質量，穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第6篇
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一、嚴格實行合同種植
在煙葉生產戰(zhàn)略思路上，以國家局“雙控”方針和電視電話會議精神為指導，以中式卷煙認可的技術方案和管理方案為建設法典，以提高質量為核心，以滿足煙廠需要為目標。
今年在煙葉生產落實上，嚴格按種植合同運作，認真落實“雙控”目標，通過反復調控，壓縮和穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，2月份跟農戶簽訂了產購合同，全縣有__鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個種煙村，分布在____個種煙組，____戶，落實煙葉面積____*畝，預計可收購煙葉__萬擔。實行合同種植的主要措施：一是積極向政府匯報，尋求政府的理解和支持，由縣政府出面，召開專題會議，嚴格按計劃分配種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積。二是根據各地土壤適宜性、煙葉質量狀況、煙農的積極性等特點作布局調整，盡量向生態(tài)適宜區(qū)集中，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是對種煙戶有所選擇，發(fā)展適度規(guī)模種植戶，優(yōu)先跟種煙專業(yè)戶簽訂合同，全縣20—50畝的煙農100戶，面積3900畝；50畝以上的煙農69戶，面積8902畝。四是嚴格控制大棚數量，全縣共有486個漂浮大棚，500個漂浮小棚。我們原則上85畝以上配一個大棚，同時合理集中大棚，根據合同面積分配大棚物資。五是嚴格種子管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子數量由煙葉部門控制，煙站由站長直接發(fā)放，村里種子由技術員掌握，同時規(guī)定每個大棚只能分配25包種子。六是肥料等物資由技術員嚴格按合同面積分發(fā)到戶。七是將培植員責任片區(qū)的煙葉產量和煙葉等級直接與其收入掛鉤，防止多報或少報。
二、嚴密高效的組織機構和科學的管理考核辦法
為使基地煙葉生產各項工作到位，進一步完善“三位一體”的組織管理模式，建立了組織嚴密，紀律嚴明，保障有力，技術過硬，服務到位的工作網絡，實現(xiàn)全縣一盤棋，一體化的組織領導。煙葉生產全過程系統(tǒng)化，對所有煙農進行編號輸入電腦，與其對應的煙葉生產相關資料輸入電腦，實行戶籍化管理，能及時了解每戶煙農的情況，有效的防止了作假。制定了嚴密的《工作方案》和《技術方案》，特別對漂浮育制定了詳細的管理措施，簽訂了責任狀，進一步完善崗位職責制度，區(qū)塊負責制度，競爭激勵制度，工作例會制度，跟蹤監(jiān)督制度，培訓制度。加強技術隊伍建設，培養(yǎng)后備人才，為我縣煙葉生產做大做強作必要的準備。
制定了嚴格的考核方案，做到人人有責任，個個有壓力，確保工作開展有序。主要分三個層面對煙葉生產技術到位率情況進行評定，一是由政府煙辦和營銷部分階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核；二是營銷部對各站管理和措施落實進行考核；三是各煙站按每月初下發(fā)的技術工作考核標準對技術員進行考查，所有技術員，按每人每月200元納入評檔工資，分1—4檔：1檔300元，2檔200元，3檔100元，4檔為零，按月發(fā)放。評定技術員當月效益工資，拉開效益差距，充分調動技術員的積極性。為加強管理，整頓勞動紀律，今年已經開除兩名不稱職的技術員。
三、加強技術培訓，強化科技興煙
煙葉水平的高低，在于科技水平的高低，科技水平最終取決于人才的素質。煙葉室始終把技術隊伍的培養(yǎng)壯大作為普及生產技術的根本途徑。由于科技興煙抓得緊，抓得實，極大地提高了我縣煙葉生產水平。
加強技術、管理、煙農三支隊伍建設，主要的培訓有：一是邀請湖南農大教授和長沙煙科所專家對技術員進行7天封閉式培訓；二是制定統(tǒng)一的電化教材，由煙葉股培訓煙辦、村干和種煙大戶；三是由煙站分階段舉辦技術員培訓；四是技術員在村里組織煙農舉辦漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土現(xiàn)場培訓。共培訓2萬多人次，印發(fā)?方案?人手一冊，技術掛歷每戶煙農一份。五月份我部派了十四名技術員到__參加分級培訓，并參加全市煙葉分級競賽，我室有七名技術員同志在全市煙葉分級考試中獲取了全十名的好成績。辦點示范、層層培訓，煙葉室對各片區(qū)的技術員實施了現(xiàn)場培訓，再由技術員根據生產階段分村、分組對煙農培訓，同時發(fā)放了農事操作掛歷、各階段技術資料，做到每戶至少有一人懂煙會種煙。全縣組織講課500場次，聽課5000人次。由于科技興煙抓得緊，極大的提高了我縣煙葉生產水平。
5月份在市局的組織下到湖南農大、西南農大招聘應屆畢業(yè)生，為人才的儲備積極做好準備。
四、優(yōu)化政策，加大投入，激發(fā)了煙農的種植熱情
為調整農村產業(yè)結構，使政府、公司、煙農、煙廠四家得利，公司出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵煙農種植煙葉。每畝物資配送360元，新建一座密集烤房提供設備一套，以合同定面積，以面積定補助，以補助定物資。無償提供技術服務，免運費配物資上門。公司與政府煙辦分階段按標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產情況進行檢查評比，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級干部種好煙的積極性。加強農田水利設施建設，對成熟度項目示范片屯佳—黃田及冠市投入800多萬元，由于優(yōu)惠措施多，激發(fā)了廣大煙農的熱情，促進了煙葉生產的發(fā)展。
五、實施全面質量管理，開創(chuàng)了煙葉生產新局面
根據年初公司的目標管理方案，我站制定了嚴格的管理方案，對全體烤煙生產人員和烤煙生產的全過程，實施全面質量管理，煙葉生產取得了前所未有的新局面。主要表現(xiàn)在：一是生產環(huán)節(jié)抓得早，抓得死，保證了生產工作順利開展，實現(xiàn)了七個100%，即100%簽定產購合同，100%使用火土灰，100%雙條施肥，100%地膜移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤。二是技術措施落實好，煙苗素質高，測土施肥、膜下移栽、延長大田生育期、三段式烘烤的成熟運用，及土壤改良技術的應用；三是煙葉生產水平高，均衡性好，煙株長勢良好，發(fā)育充分，即利于
落黃，又不早衰，煙葉顏色深黃，油分足，香氣好，得到省市領導和專家的好評。
六、加強基層建設和管理，提高煙葉生產水平
煙葉室按技術員和煙農管理兩大塊分開建檔管理，分別制作了一系列方案，考核內容、崗位職責。技術員管理內容主要有月工作計劃，月工作考核，技術員走訪記錄表，半年工作計劃，全年工作計劃、總結以及培訓情況登記表。煙農管理結合煙葉室《戶籍化管理工作方案》，由技術員按備耕階段、移栽階段、大田生產情況、烘烤階段、收購情況、信用等逐項登記記分，以便分檔次增加投入。從農用物資供應表上可以清楚地看到各農戶的物資使用情況以及公司對各農戶的煙葉生產的補貼情況。通過對每戶煙農、每個階段的登記考核情況，使各項技術措施得到落實，煙葉質量溯源有據，從而全面提高了從煙隊伍素質，確保煙葉生產水平不斷提高。加強基層煙站建設，著重改進和完善煙葉基層管理，強化內部全面量化管理，建立完善的監(jiān)管機制，全面提升煙站的組織、考核、服務功能，以信息化管理為契機，提高煙站人員的整體素質。
七、建立健全物資配套服務體系
為確保國優(yōu)煙開發(fā)技術全面落實，物資必需配套，今年的物資供應繼續(xù)由公司統(tǒng)一配送。面對千家萬戶，任務重，困難大，派技術人員深入基層，反復摸底，登記造冊，簽訂合同，統(tǒng)計各類物資需要量。同時將面積與技術員工資掛鉤，輸入電腦進行備查、核實，防止了漏報和多報，從而為物資的購進和發(fā)放奠定了基礎。按技術方案采購物資，分批分期運到各種煙鄉(xiāng)村。加強物資管理，做到帳實相符，盡管物資品種繁多，就肥料農藥等多達30個品種，但我們的工作使煙農十分滿意，維護了公司的形象，促進了生產的發(fā)展。
八、新建標準化煙站
__鎮(zhèn)的煙葉面積__萬畝，收購量在__萬擔左右，一個站難于滿足收購，在局黨組的爭取下，在__鎮(zhèn)新建一個標準收購站，目前已動工。
總之，從烤煙生產季節(jié)的時間性來看，已經過去了八個月，烤煙生產年度栽培烤制已接近尾聲，取得了微許成績的同時，我們也還存在許多缺點和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
上半年工作存在的問題：
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村煙葉種植規(guī)模小，分散不連片，難于管理。
2、大戶種植仍然不平衡，由于生產資料及勞動力工價的提高，對大戶種植模式提出新的困難，特別是資金不足的大戶技術措施的落實滯后。
3、由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，今年物資結帳存在一定困難。
4、4月上旬到5月上旬，病毒?。ㄖ饕瞧胀ɑㄈ~病和馬鈴薯y病毒）發(fā)生嚴重，病蟲害的防治仍然要加強。
5、抵抗自然災害的能力仍很薄弱，今年許多低洼地被水淹兩至三次，對煙葉質量的影響很大。
下半年工作打算：
1、繼續(xù)搞好后期田間管理和烘烤、分級、扎把保管工作。
2、預檢前移，確保小把純度在扎把環(huán)節(jié)把關。
3、七月上旬搞好技術員分級培訓（理論培訓、實物培訓）。
4、安排煙葉收購調撥工作,采取措施穩(wěn)定煙葉收購量控制在11萬擔。
5、與縣級各職能部門密切聯(lián)系，確保全縣煙葉收購工作在十月中旬結束。
6、選好樣煙，妥當保管。
7、為明年穩(wěn)定規(guī)模發(fā)展煙葉作好宣傳、發(fā)動、準備工作。
（1）漂浮育苗要全面普及，早制定規(guī)劃，出臺工作方案細則
（2）煙葉種植作好整體規(guī)則，做到先規(guī)劃，后種植，確定種面積，零星分散而農戶素質低的或病毒嚴重發(fā)生的不簽訂產購合同，
（3）實行稻草還田，調節(jié)土壤ph值，全面改良土壤。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第7篇
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在全縣上下深入學習貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應對國際金融危機和全球經濟下滑沖擊的重要時刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產工作暨現(xiàn)代煙草農業(yè)設施建設工作會議講二點意見：
一、2008年烤煙生產工作的簡要回顧
2008年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產工作方針，以“控制總量、提高質量、優(yōu)化結構、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設施和現(xiàn)代煙草農業(yè)示范村建設步伐、嚴格執(zhí)行入戶預檢、做好收購前的服務等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產的長足發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數807戶，占全鄉(xiāng)農戶數的40%。2008年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元?？緹煼N植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產基礎設施建設項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。
同志們，2008年的煙葉生產工作，經過大家的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術還不成熟等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
（一）提高認識，增強信心，努力開創(chuàng)烤煙生產新局面。
一是統(tǒng)一思想，進一步深化對烤煙生產重要性的認識。我鄉(xiāng)是農業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經濟總收入中占33%。是推進農業(yè)發(fā)展、保障農村穩(wěn)定、促進農民增收的一項支柱產業(yè)，事關農民增收、財政增長、產業(yè)結構調整。烤煙產業(yè)的發(fā)展，事關全鄉(xiāng)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產工作作為全鄉(xiāng)農村經濟工作的重點來抓，作為農民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質量入手，狠抓科技興煙、質量強煙，進一步優(yōu)化管理，提高服務，使烤煙生產穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行“雙控”政策，加強合同管理
2009年，縣政府下達我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比2008年增加500畝。指令性指標14090擔，出口備貨1650擔，總收購量15740擔，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎上，嚴格按合同簽訂數量安排生產，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數與約定單產和收購數量相一致。各村委會不得以防備災害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標的基礎，各村委會要做好對煙農誠信度、勞動力、土地面積、生產管理水平等因素的調查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。
三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產水平。強化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產目標的關鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術，提高單產、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關鍵技術環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓，技術上門，確保新技術在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產可持續(xù)發(fā)展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產發(fā)展中，政策是調動煙農積極性的關鍵。我們要進一步總結經驗和教訓，堅持“以人為本”，認真落實科學發(fā)展觀，重點抓好煙農種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調動村組干部的積極性。
五是進一步改進工作作風，確保工作落實。今年烤煙目標任務能否現(xiàn)實，干部作風是決定因素。近年來干部作風確實有了很大的轉變，但還有差距。我們要以抓干部作風為突破口，推進烤煙產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務實，深入村寨、煙地，農戶，提供服務。認真落實領導責任和崗位責任制，加強監(jiān)督檢查。嚴格責任追究，嚴處作風漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a各項措施的落實。
（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產暨基礎設施和現(xiàn)代煙草農業(yè)設施建設
發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，是今后烤煙產業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產業(yè)最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎，努力現(xiàn)實規(guī)?；N植、集約化經營、專業(yè)化服務、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。
一是堅持政府主導、村委會配合、各站所協(xié)調合作，加強領導，精心組織，認真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設。
二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場化服務的新型生產組織形式。充分調動煙農建設現(xiàn)代煙草農業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進土地流轉，實現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第8篇
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為穩(wěn)步推進我縣香料煙產業(yè)的發(fā)展，進一步提高煙葉整體質量，增加農民收入，提高綜合效益，根據省、市香料煙生產工作會議精神，經縣委、縣人民政府研究，現(xiàn)提出我縣年香料煙生產如下指導性意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的屆四中全會精神和省、市香料煙工作會議精神，按照“鞏固田煙，突破地煙”的工作思路，依靠科技進步，狠抓技術措施的落實，穩(wěn)定單產，提高質量，保障煙葉安全，按現(xiàn)代煙草農業(yè)建設要求，創(chuàng)新管理方式，積極推進農業(yè)機械化進程，努力開創(chuàng)我縣香料煙產業(yè)發(fā)展新局面。
二、目標任務
（一）產量目標。全縣計劃種植面積13000畝，考核收購量40000擔。其中：鎮(zhèn)計劃種植面積7000畝，考核收購量20000擔；鄉(xiāng)計劃種植面積6000畝，考核收購量20000擔。
（二）質量指標。優(yōu)質香料煙ab級比例65%以上；綜合合格率達85%以上；煙葉香氣明顯提高；煙葉水分16%以下；杜絕使用甲胺磷及其它有機磷和菊酯類農藥；杜絕非煙草雜質；杜絕重金屬超標煙葉。
三、主要措施
（一）市級扶持政策：按《市人民政府關于年全市香料煙生產的意見》（保政發(fā)〔〕122號）執(zhí)行。
（二）市香料煙公司收購價格政策：確保級內煙收購價格不低于年含補助在內的收購價格。
（三）縣級生產扶持費提取政策：縣財政每擔煙安排40元專項用于扶持香料煙生產發(fā)展?？h級扶持資金主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星基礎設施建設、自然災害風險防范、噴灌工程資金補助、調制棚建設補助、統(tǒng)防統(tǒng)治經費及相關考核獎勵等。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的香料煙稅30%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用于香料煙生產的扶持發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際情況制定對香料煙的扶持政策，要求在返還的稅收中30%以上用于香料煙產業(yè)基礎設施建設。
（四）建立自然災害風險防范互助基金：按照下達計劃種植面積，由縣政府從香料煙生產扶持發(fā)展資金中每畝安排10元，香料煙公司每畝安排10元，合計每畝安排自然災害風險防范互助基金20元，在縣煙辦設立專帳管理。自然災害風險防范互助基金主要是對因干旱、冰雹、霜凍及風災造成煙農沒有收入的，根據受災程度的大小，每畝給予200—600元的補助。
（五）獎懲措施：
1．繼續(xù)實行責任抵押獎懲制度，確保各項工作落實?？h煙草產業(yè)發(fā)展領導小組組長、副組長及相關人員每人交3000元責任抵押金，全縣完成市政府下達香料煙收購任務，退還責任抵押金，并給予適當獎勵；完不成市政府下達收購任務，責任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產業(yè)發(fā)展。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、分管領導每人交3000元責任抵押金，完成縣下達收購任務，退還抵押金，并給予每人20000元的獎勵，完不成縣下達收購任務，責任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產業(yè)的發(fā)展，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、分管領導實行問責?？h直包村單位主要領導每人交2000元責任抵押金，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達任務，退還抵押金，并給予每人5000元的獎勵；完不成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達收購任務，責任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產業(yè)的發(fā)展。
2．不掛鉤香料煙產業(yè)的縣級領導，要經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導好香料煙產業(yè)的發(fā)展工作，全縣完成市政府下達香料煙收購任務，對縣級領導給予適當獎勵。
3．縣級落實《香料煙綜合標準》考核獎，根據市對縣級的考核和完成市政府下達的香料煙收購任務，對縣級涉煙單位及個人給予適當獎勵。
四、工作要求
（一）加強領導，堅定香料煙產業(yè)發(fā)展的信心不動搖。繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，將“三查三看”教育與產業(yè)發(fā)展有機結合，把“農民群眾得實惠”作為產業(yè)工作的奮斗目標，嚴格按照省、市香料煙工作會議精神，認真安排部署年香料煙生產。繼續(xù)堅持主要領導抓主導產業(yè)的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓香料煙生產，形成“一把手抓，抓一把手”，一級為一級負責的工作格局，為香料煙產業(yè)發(fā)展提供組織保障。、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包村單位領導干部要將思想認識統(tǒng)一到縣政府的安排部署上來，堅定香料煙產業(yè)的發(fā)展信心，抓住機遇，堅持走全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的道路，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的工作，切實抓好年香料煙生產工作，對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村單位，要實行問責。
（二）超前謀劃，落實苗床和大田面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早計劃、早安排、早宣傳發(fā)動。一是做好育苗場地規(guī)劃工作，適時育苗；10月上旬開始移栽，11月底移栽結束。二是水稻、包谷收獲前要把種植面積規(guī)劃出來，保證已建成的煙水工程輻射范圍內都規(guī)劃種植香料煙，確保完成香料煙種植任務。三是努力做到連片種植、規(guī)?；a，并有效引導煙農做好育苗備耕工作。
（三）全面落實《香料煙綜合標準》。要加強煙葉生產隊伍的建設，建立一支素質高、業(yè)務精的基層煙葉生產管理隊伍。在生產的各關鍵環(huán)節(jié)，要提前召開煙農現(xiàn)場會，將關鍵技術要領示范、傳授給煙農，切實做到技術人員到戶、實用技術到田，強化配套施肥、規(guī)范化栽培、控水管理、中耕高培、建標準調制棚、成熟采收、采完調完煙葉、杜絕甲胺磷及其它有機磷和菊酯類農藥、雜質控制等十大標準化技術措施的落實。特別是要加大農藥的使用管理，對使用違禁農藥的煙株，要堅決鏟除，并取消一切扶持政策。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第9篇
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一、促增長，力求各項經濟指標實現(xiàn)新突破
今年我鄉(xiāng)各項經濟指標增長預期目標為：國內生產總值增長16%；財政總收入增長18%；固定資產投資總額增長36%；社會消費品零售總額增長20%；農民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內。
二、保穩(wěn)定，全面營造經濟社會發(fā)展良好環(huán)境
（一）重視睦鄰友好，維護邊界穩(wěn)定
鄉(xiāng)地處我縣西部邊境，與縣鎮(zhèn)和我縣等鄉(xiāng)交界，涉邊治安問題極易發(fā)生，嚴重影響了我鄉(xiāng)的穩(wěn)定。因此，今年我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通交流，力爭形成共保邊界平安穩(wěn)定的強大合力。一方面，要搞好睦鄰友好，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切聯(lián)系；另一方面，要抓好邊界矛盾隱患摸底排查，力求將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；同時，要建立邊界矛盾糾紛協(xié)調機制，提高處置矛盾糾紛的時效性。
（二）打擊黑惡勢力，提高法制觀念
因歷史、人文環(huán)境的影響，鄉(xiāng)民風剽悍,法律意識淡薄，宗派思想嚴重，大姓大村強惡勢力一直影響的社會治安環(huán)境。近兩年來的集中行動對打擊犯罪分子，震懾黑惡勢力,穩(wěn)定大局打下了良好的基礎。今年我鄉(xiāng)將立足本地實際,加大人力財力的投入，深入開展法制宣傳教育活動，適時進行集中整頓,力爭鄉(xiāng)的社會治安環(huán)境徹底好轉。
（三）加強信訪工作，穩(wěn)控重點人群
加強對重點人員的穩(wěn)控工作，切實落實責任包干制度，明確責任分工，特別要加強對涉軍、涉煤、電影放映員和民辦教師等上訪人員的穩(wěn)控和引導，嚴防集體上訪事件發(fā)生。要加強對重點人員的交流，將信訪矛盾內部化，爭取做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。同時加大對全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查力度，力爭將矛盾扼制在萌芽狀態(tài)。
（四）搞好摸排整頓，確保安全生產
定期開展安全生產大排查，加強對高危產業(yè)點的巡查力度和宣傳教育工作;堅決取締非法錳礦、非法采石場和非法煙花爆竹作坊，嚴防外鄉(xiāng)非法煙花爆竹生產向我鄉(xiāng)轉移;禁止報廢車輛運營，抓好特殊時期特別是重大節(jié)會、年關前后的安全生產監(jiān)管工作，認真抓好森林防火、消防安全、道路交通和食品藥品安全等方面的工作。
三、調結構，確保多種社會產業(yè)協(xié)調發(fā)展
力爭在五年內逐步轉變我鄉(xiāng)產業(yè)結構單一的不良格局，堅持烤煙種植作為主導產業(yè)，大力開展招商引資產業(yè)，重點搞好油茶基地開發(fā)，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，逐步完善我鄉(xiāng)產業(yè)結構單一的不良局面。
（一）突出重點，不斷挖掘烤煙產業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
今年縣下達給我鄉(xiāng)的烤煙收購任務為？擔，比2011年增加了？擔，為完成全年烤煙收購目標任務，我鄉(xiāng)將進一步挖掘傳統(tǒng)烤煙產業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，通過加大政策宣傳，制定獎懲制度，提前發(fā)動翻耕等有效措施，進一步擴大烤煙種植面積，確保全面完成烤煙收購任務。同時，我們將加強對烤煙培植員的培訓力度，力爭提高單位面積的烤煙產量。
（二）立足鄉(xiāng)情，大力推進油茶產業(yè)化進程
要抓住有利時機大力開發(fā)油茶種植基地，繼續(xù)爭取上級資金對油茶墾復實施政策性補貼，通過招商引資，發(fā)動群眾等途徑進一步墾復油茶，加大茶油的產出，同時，加快油茶加工基地建設，不斷推進茶油產業(yè)化進程。今年，我鄉(xiāng)將進一步加快公平神仙嶺油茶開發(fā)基地和土橋村油茶開發(fā)基地的建設步伐，以此帶動全鄉(xiāng)油茶產業(yè)的發(fā)展，力爭形成油茶產業(yè)鏈。同時，加快林權制度改革步伐，搞好土地流轉，進一步鞏固花生種植業(yè)，逐步擴大油菜種植面積，不斷形成多種油料規(guī)?；a的良好格局。逐步優(yōu)化我鄉(xiāng)的產業(yè)結構，最終實現(xiàn)農民增收、政府增效的良好態(tài)勢。
（三）突出亮點，努力擴大種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。
突出生豬養(yǎng)殖業(yè)的重要地位，加強對種養(yǎng)協(xié)會、家禽養(yǎng)殖協(xié)會等各類種養(yǎng)經濟聯(lián)合體的分類指導，提高種養(yǎng)產業(yè)的規(guī)模化效應?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)的公平養(yǎng)殖場，易家養(yǎng)殖場，油麻養(yǎng)殖場都實行了規(guī)?；洜I，其中公平養(yǎng)殖場今年有望實現(xiàn)年出欄生豬1萬頭。在此基礎上，我鄉(xiāng)將充分發(fā)揮種養(yǎng)協(xié)會的力量繼續(xù)壯大這一傳統(tǒng)產業(yè)。
四、強基礎，全力加快重點項目建設步伐
項目建設是促進經濟發(fā)展的有效途徑，也是調整我鄉(xiāng)產業(yè)結構，強化基礎設施建設的有效途徑。因此，2011年我鄉(xiāng)要以更大的力度來促進項目建設的步伐。一是繼續(xù)抓好y454線改線及兩廂開發(fā)項目。為改變油麻墟道路擁堵，趕集日車輛通行完全受阻的現(xiàn)狀，突破制約我鄉(xiāng)發(fā)展的交通瓶頸，為油麻小城鎮(zhèn)化提質擴容夯實基礎，我鄉(xiāng)于2011年3月啟動了y454線改線（油麻大道）及兩廂開發(fā)項目，該項目東起馬三公路油麻鄉(xiāng)加油站，西至油麻鄉(xiāng)政府，長約1100米，路面寬16米，占地面積260畝，計劃總投資1000萬以上。2011年我鄉(xiāng)已完成該項目的測繪、設計、征地工作，今年我鄉(xiāng)將完成該項目的道路建設工作及兩廂開發(fā)部分工程。二是搞好平樂煙水配套工程。為進一步促進傳統(tǒng)烤煙產業(yè)的發(fā)展，搶抓市、縣扶持烤煙基礎設施建設的有利時機，今年我鄉(xiāng)計劃全面建設好平樂村煙水配套工程。該工程總投資約1000萬元，是惠及廣大群眾的民生工程。三是擴大浩迪鞋廠生產規(guī)模。目前浩迪鞋廠現(xiàn)存的設施尚未充分利用，生產的僅是半成品，今年要繼續(xù)擴大生產規(guī)模，將原來的的三條線擴大為四條，并將浩迪鞋廠底部生產部分引進過來。今年我們要重點做好兩方面工作：一要提供優(yōu)質服務，幫助該廠在我鄉(xiāng)順利發(fā)展；二要提供優(yōu)質環(huán)境，確保鞋廠治安穩(wěn)定，嚴厲打擊破壞引資項目的違法犯罪分子；四是搞好辦公場所更新?lián)Q貌。我鄉(xiāng)目前無文化站，派出所借用財政所辦公室辦公，計生服務站、司法所辦公場所設施陳舊。今年我們將繼續(xù)爭取和籌措資金，全面完成文化站、派出所、計生服務站及司法所辦公場所建設，努力改善我鄉(xiāng)的辦公條件。五是加快油麻新區(qū)建設進程。油麻新區(qū)建設對我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化提質擴容非常重要，今年我們要在前期建設的基礎上繼續(xù)攻堅克難，進一步推進新區(qū)建設步伐。同時，借助油麻圩場的區(qū)位優(yōu)勢，引資推進新區(qū)房地產開發(fā)，創(chuàng)建新的商業(yè)街道，科學規(guī)劃合理布局，全力推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化進程。
五、重素質，不斷加強干部隊伍建設
要實現(xiàn)經濟的高速發(fā)展、解決好經濟社會發(fā)展的各種問題，我們就必須不斷加強學習，堅持與時俱進，奮力開拓創(chuàng)新，努力建設廉潔、勤政、務實、高效，并具備“想干事、會干事、干成事、不出事”的高素質干部隊伍。
（一）不斷提升干部隊伍能力。
構建和諧社會，關鍵在干部，重點在基層。一是要加強對機關干部的責任考核，激發(fā)全體干部的工作熱情，最大限度的發(fā)揮潛能，為群眾排憂解難，帶領群眾致富奔小康。二是加強學習，創(chuàng)建學習型機關。通過“中心組學習”、“讀書會”、“專題講座”等形式為全體機關干部創(chuàng)造學習氛圍，提升干部理論素質。三是加強團隊合作精神，老干部對年輕干部在各方面以“傳、幫、帶”形式，幫助其在業(yè)務能力，工作經驗方面上新檔次。
（二）大力激發(fā)基層組織活力。
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘，也是加快全面建設小康社會的組織者、推動者和實踐者。今年我鄉(xiāng)將進一步加強基層黨組織建設力度，規(guī)范程序，出臺標準，建立村干部準入制度。以村兩委換屆為契機，創(chuàng)新方式方法，規(guī)范用人程序，建立村干部準入制度。
（三）全面加強黨風廉政建設。
加大對機關干部及村干部的教育、監(jiān)督力度，加大查處腐敗案件的力度，切實提高自我凈化能力，堅持以制度建設為核心推進懲防體系建設；堅持黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，永葆共產黨人的浩然正氣，樹立黨員干部的形象。
鄉(xiāng)村控煙工作計劃 第10篇
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一、圍繞產業(yè)提質，強力推進項目建設
鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進項目建設，共籌資1.3億元，建設項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項目建設現(xiàn)場調度會（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長陳湘洲被評為全縣項目建設之星。一是突出重點抓特色?；I集資金4080萬元，引進和建設了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產。二是立足長遠抓引導。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設了投資300萬元、年產再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動建設了投資110萬元的窩黃村農村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，采用產業(yè)招商、以商招商和內向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業(yè)建設項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領導和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項目制度，為項目建設各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質服務。共查處擾亂經濟發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應收盡收，強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務，強力推進財稅征收，確保應收盡收，完成國稅任務6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔，預計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實地走訪調研，掌握各企業(yè)生產規(guī)模和產量、農民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務，力求公平公正。二是加強服務意識，提高服務水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務納稅人的意識，對個別企業(yè)和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業(yè)員工安全生產培訓、部門協(xié)調、農民建房審批等方面提供服務，對主動及時申報納稅的企業(yè)和個人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強協(xié)調配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門搞好后勤服務，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執(zhí)法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性。四是獎罰兌現(xiàn)，充分調動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優(yōu)掛鉤。完成稅收任務，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動完成稅收任務的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結合，強力推進安全監(jiān)管
把安全生產工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監(jiān)管。一是強化制度建設，落實安全責任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產日報告制度以及煙花爆竹安全生產舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產責任制，構建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責任網絡。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產動態(tài)，處置非法生產行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規(guī)模非法生產排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場取締非法生產戶22戶，經濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監(jiān)管，開展安全整頓。對全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實行了全面停產整頓，并全部順利通過上級安監(jiān)部門檢查驗收。切實加強企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標的實現(xiàn)。加強安全培訓，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負責人會進行安全生產培訓，并督促企業(yè)對其員工開展安全生產知識培訓。四是強化專項整治，扭轉安全形勢。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產專項整治活動：對高堂村482戶生產戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點戶有生產跡象，并對生產現(xiàn)場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理，強力推進平安建設
始終把平安和諧高亭建設放在突出位置，加大構建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查調處機制和領導干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調解成功48起。二是加強治安整頓，優(yōu)化社會治安環(huán)境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學上法制課4課時，發(fā)放農民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設，構建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調處應急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動打擊搗毀非法鞭炮生產作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩(wěn)控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制，落實穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務，創(chuàng)新方法，促進了計劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實基礎。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計準確率為100%，節(jié)育措施落實及時率為100%，藥具應用率100%，計劃生育優(yōu)質服務滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓接受率90%，鄉(xiāng)村二級計劃生育基礎工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動人口1225人，領取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農網、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產條件。在黃里村和承上村啟動農村人蓄飲水安全工程，建設高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎設施。完成通村水泥公路建設4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農網改造工程，超額完成縣里下達的目標任務；組織了全鄉(xiāng)13個行政村的農村黨員遠程教育設備安裝工作，配置齊全遠程教育設備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農家書屋和板梁村農家書屋等2所農家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度，審核通過發(fā)放農村低保683戶，發(fā)放補貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補貼143戶，3.86萬元。辦理農村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農業(yè)生產資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元?；I集新型農村合作醫(yī)療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農民工動態(tài)檔案和臺帳，積極組織返鄉(xiāng)農民工就業(yè)培訓和參加縣里的就業(yè)招聘會，安排培訓2次，培訓農民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農民工實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結對幫扶我鄉(xiāng)貧困學生28名。
七、圍繞新農村建設，強力推進農業(yè)農村工
作
緊緊圍繞新農村建設，大力推進農業(yè)傳統(tǒng)特色產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)農村相關工作的開展。一是大力推進現(xiàn)代農業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質烤煙產業(yè)，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔，實現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢，全面擴大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進良好品種和先進技術，建立“公司+基地+農戶”生產模式，提高產品附加值，增加農民收入。二是穩(wěn)妥推進林權改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點村，在林業(yè)部門技術人員的指導下，全面鋪開林權制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場勘界工作，預計于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強力推進干部作風轉變
制定出臺了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規(guī)章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時，建立村級經濟和社會事業(yè)綜合考核評價辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對各村工作開展情況，工作任務完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權責統(tǒng)一，以培育責任為先。將安全生產、維穩(wěn)、計劃生育、為民辦實事、農業(yè)基礎建設等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調度下，實行村干部駐片包干責任制，駐片村干部包干負責本片的綜治維穩(wěn)、安全生產、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責要求，對所分管的工作和業(yè)務包干負責，實現(xiàn)了權責利統(tǒng)一。三是工學結合，以提升素質為重。緊密結合工作實際，采取以會代訓的方式，著重培養(yǎng)干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次，培訓干部28人。同時結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。根據干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發(fā)生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責程序，視情節(jié)輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。
今年來，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產方面：煙花爆竹非法生產反彈容易，且非法生產戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎差，違法生育現(xiàn)象較多，計生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節(jié)育措施的對象較多；社會撫養(yǎng)費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業(yè)和支柱產業(yè)。五是項目建設方面：全鄉(xiāng)大項目集中在煙花爆竹產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)方面的項目比較少，項目結構比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產業(yè)帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風的關鍵一年，做好20__年的工作對全鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展尤為重要。
工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經濟富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標，力爭實現(xiàn)生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
工作思路：大力實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩(wěn)和項目建設工作；壯大三大產業(yè)，即煙花爆竹產業(yè)、特色農業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產業(yè)；實現(xiàn)四個根本轉變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風有較大轉變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經濟有較大發(fā)展。
工作措施：
一、突出項目建設，促進經濟跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項目“進門”。立足自身優(yōu)勢，充分調動企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業(yè)市場的建設，整體開發(fā)107國道沿線城鎮(zhèn)建設，完成政府整體搬遷工程，引進建設3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設規(guī)模大、產業(yè)帶動強的項目，進一步做大做強做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農業(yè)項目建設力度，完成大源村油
茶復墾基地建設，發(fā)展優(yōu)質油茶建設20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業(yè)；開發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進農民增收；發(fā)展優(yōu)質烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級財政。三是要優(yōu)化服務促項目“結果”。繼續(xù)完善重點項目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項目建設中組織指揮、協(xié)調服務、督促檢查作用，進一步落實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質、便捷服務。
二、堅持綜合治理，扭轉安全生產形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產經營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法，對重點村實行專人包村監(jiān)督，把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確?！按蚍恰惫ぷ髀鋵嵉綄嵦?。三是加強合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實加強現(xiàn)場管理，對違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅決停產整頓，確保企業(yè)生產安全。
三、突出打防結合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素，正確面對綜治維穩(wěn)工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩(wěn)工作措施。一是強化綜治隊伍建設。加大村級調解理事會和綜治隊伍的建設力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業(yè)務能力。二是強化矛盾糾紛排查調處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風氣。
四、突出集中服務，確保低生育水平
一是提高隊伍素質。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點，培養(yǎng)一支政治過硬、技術精湛、愛崗敬業(yè)的計生隊伍，為推動全鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作，建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優(yōu)質服務工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務。
五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責任意識、主動意識和服務意識，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金，強化投入保障；要構建“綠色通道”，強化環(huán)境保障；要完善健全機制，強化制度保障；要濃厚實事氛圍，強化輿論保障，為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監(jiān)管與項目后續(xù)監(jiān)管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設，確保辦實事的科學性、有效性、全面性和持續(xù)性。
