2025政府經(jīng)濟(jì)健康工作報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】2025政府經(jīng)濟(jì)健康工作報(bào)告怎么寫(xiě)16100字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

過(guò)去的一年，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，各級(jí)政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、、會(huì)和市委八屆四次、五次全會(huì)以及區(qū)委一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元，同比增長(zhǎng)21.9%(扣除物價(jià)因素，可比增長(zhǎng)16.8%);完成財(cái)政收入45.9億元，同比增長(zhǎng)24.2%，其中地方財(cái)政收入26.1億元，同比增長(zhǎng)38.4%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資207.6億元，同比增長(zhǎng)32.1%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元，同比增長(zhǎng)15.7%;農(nóng)村居民年人均收入7075元，同比增長(zhǎng)9.1%。

(一)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年，全區(qū)積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，按照“主動(dòng)適應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場(chǎng)管理，提高了土地集約利用率;進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū)，為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目，有效提高了項(xiàng)目質(zhì)量。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元，同比增長(zhǎng)23.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元，同比增長(zhǎng)28%。

三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元，可比增長(zhǎng)16.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.2億元，同比增長(zhǎng)24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢(shì)頭，全年商品房竣工面積120.8萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積206.4萬(wàn)平方米，分別比上年增長(zhǎng)1倍和2.3倍。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元，與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬(wàn)公頃，糧食總量12.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.3%。

外貿(mào)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。雖然國(guó)家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元，同比增長(zhǎng)21.4%，出口創(chuàng)匯8.9億美元，同比增長(zhǎng)45.6%。

(二)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目139個(gè)，其中新項(xiàng)目86個(gè)，增資項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總投資9.5億美元，合同外資7.4億美元，同比增長(zhǎng)44.7%。

落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年，新批項(xiàng)目平均投資規(guī)模由313萬(wàn)美元提高到928萬(wàn)美元，增幅達(dá)196%，其中，總投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的大項(xiàng)目有24個(gè)，合同外資5.7億美元，占全區(qū)合同外資總額的78%，全區(qū)已累計(jì)吸引世界500強(qiáng)公司13家，比上年增加4家。

吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶，注冊(cè)資金103.4億元，其中實(shí)體型項(xiàng)目1500個(gè)，注冊(cè)型項(xiàng)目4567個(gè)，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目168戶，1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目7戶。

(三)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目38個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)，年度投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、a30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車(chē)。積極推進(jìn)軌道交通11號(hào)線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里，危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開(kāi)通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時(shí)5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面?；菽纤畯S改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個(gè)村的水網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面，完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外，天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無(wú)障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。

臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利?；窘ǔ闪酥鞒菂^(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實(shí)施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。全面實(shí)施第二輪環(huán)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無(wú)燃煤區(qū)”和5個(gè)“煙塵控制區(qū)”。全面開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè)，順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程，積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃，綠化造林2.3萬(wàn)畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%，森林覆蓋率20%。

此外，按照市政府統(tǒng)一部署，在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)展了宅基地置換試點(diǎn)工作。

(四)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快

科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見(jiàn)》等文件，形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》，探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金，支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年，全區(qū)完成專(zhuān)利申請(qǐng)602件，并有7個(gè)科技項(xiàng)目獲國(guó)家創(chuàng)新基金支持，居全市郊區(qū)前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項(xiàng)目45項(xiàng)，完成科技培訓(xùn)7000多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營(yíng)科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實(shí)事工程？？中學(xué)順利建成并投入使用，提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展，積極開(kāi)展“初中學(xué)校建設(shè)工程”，穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，并于去年7月1日起試行，已于今年1月1日正式實(shí)施，相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時(shí)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊(duì)培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺(tái)，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才578名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。

衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時(shí)得到控制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動(dòng)。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置，新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個(gè)，基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村和2個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動(dòng)日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，鑼鼓書(shū)藝術(shù)被文化部列為全國(guó)第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場(chǎng)第一書(shū)樓搶修，加強(qiáng)對(duì)傅雷舊居保護(hù)。同時(shí)，積極整治凈化文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作，首期完成了對(duì)惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個(gè)居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成，并新建2個(gè)居民健身苑和48個(gè)居民健身點(diǎn)。以實(shí)施“人人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”為抓手，提高全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會(huì)和健身節(jié)等群眾體育項(xiàng)目。

精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開(kāi)展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了43個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”(簡(jiǎn)稱五區(qū))文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè)，群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。

(五)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)

促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績(jī)。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”，加大政策扶持力度，發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等途徑，基本建立起以困難群體、弱勢(shì)群體為主要對(duì)象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個(gè)，完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)，全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人，農(nóng)村雙富余有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。

社會(huì)保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬(wàn)人新落實(shí)了社會(huì)保障，其中鎮(zhèn)保10.1萬(wàn)人，征地養(yǎng)老2萬(wàn)人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對(duì)象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類(lèi)對(duì)象實(shí)施困難救助8.7萬(wàn)多人次，發(fā)放救助金5300萬(wàn)元。第三期“星光計(jì)劃”全面實(shí)施，新建老年活動(dòng)室58家，新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實(shí)。

社會(huì)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè)，做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制，動(dòng)拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問(wèn)題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛整治工作取得初步成效。

(六)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照《行政許可法》要求，取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)，對(duì)15個(gè)行政審批部門(mén)的35個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋?！啊闭T(mén)戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題已利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)，全區(qū)185個(gè)村村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，共辦理議案1件、代表書(shū)面意見(jiàn)58件，政協(xié)委員提案239件，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識(shí)。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作，為全面實(shí)施“陽(yáng)光工資”奠定了基礎(chǔ)。

此外，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國(guó)防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī)。

各位代表：在過(guò)去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，也離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來(lái)，全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川，服務(wù)兩港，創(chuàng)新開(kāi)拓，勇立潮頭”的精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，齊心協(xié)力抓建設(shè)，群策群力謀發(fā)展，顧全大局保穩(wěn)定，這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴財(cái)富。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向做出無(wú)私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我區(qū)發(fā)展過(guò)程中還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開(kāi)發(fā)建設(shè)的形勢(shì)還不適應(yīng);社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少;就業(yè)和社會(huì)保障的壓力依然較大;在參與臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，區(qū)政府將予以高度重視，在今后工作中采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、年主要任務(wù)

年是深入貫徹黨的和、會(huì)精神的重要一年，是中國(guó)加入wto后過(guò)渡期的第一年，也是完成“十五”計(jì)劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”，大力實(shí)施“以港興區(qū)”，充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針，構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%左右;

財(cái)政收入60億元，其中地方財(cái)政收入32億元增長(zhǎng)22.5%;

城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長(zhǎng)10%左右;

農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)7%左右;

新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。

做好今年工作必須把握好四個(gè)關(guān)鍵：

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程，是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，我們要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)歷史性工程項(xiàng)目對(duì)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用，要把做好臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實(shí)績(jī)的指標(biāo)，全力投入到臨港新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，為深水港和大橋的正式啟用，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財(cái)力、政策聚焦之動(dòng)力和人民發(fā)展之合力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升，牢牢抓住招商引資這個(gè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，強(qiáng)化招商意識(shí)，改進(jìn)招商方式，積極主動(dòng)地招引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關(guān)注民生問(wèn)題。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全面實(shí)施宅基地置換，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

(一)加快規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年，將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作，同時(shí)充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局(即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域)。一個(gè)核心，即臨港新城，依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個(gè)功能區(qū)域，即惠南功能區(qū)域，依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能，成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域，依托康橋工業(yè)區(qū)、中國(guó)電信信息園、國(guó)際醫(yī)學(xué)園，進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級(jí)高地的功能。祝橋功能區(qū)域，抓住空港建設(shè)機(jī)遇，依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)及老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能，同時(shí)加快新場(chǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域，以大型主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源，發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1 3 3 x”發(fā)展格局?！?”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個(gè)“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū)，第二個(gè)“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)，“x”即若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1 2 3 x”發(fā)展格局?！?”即臨港新城主城區(qū)，為第一層次，規(guī)劃人口60萬(wàn)?！?”即惠南城區(qū)和周康地區(qū)，為第二層次，規(guī)劃人口各25萬(wàn)左右?！?”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次。“x”即若干個(gè)一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

(二)大力實(shí)施“以港興區(qū)”，決戰(zhàn)臨港，全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時(shí)的要求，要把臨港開(kāi)發(fā)作為自己的事情，充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上，把區(qū)里工作與臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，把地區(qū)利益與臨港新城和整個(gè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會(huì)兩方面的積極性，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，進(jìn)一步形成開(kāi)發(fā)合力。在臨港開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，充分發(fā)揮管委會(huì)決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早出形象，早出成果;在社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)等方面，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)履行好工作職責(zé)。

積極推動(dòng)臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年，按照“港開(kāi)、橋通、城用”的總體要求，在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)(一期)范圍內(nèi)，形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓，加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車(chē)。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面，要加快嘴主題景觀公園建設(shè)，確保今年9月全面竣工。要按計(jì)劃做好湖岸景觀開(kāi)放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項(xiàng)目。功能性配套項(xiàng)目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取及早開(kāi)工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國(guó)航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開(kāi)工。同時(shí)，要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年，正式啟動(dòng)區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，通過(guò)綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道，初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)力投資的總投入將超過(guò)22億元，同時(shí)，要制訂完善區(qū)建設(shè)財(cái)力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全區(qū)的輻射功能。

大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、a3高速、機(jī)場(chǎng)高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動(dòng)大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂(lè)路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時(shí)，積極推動(dòng)軌道交通11號(hào)線(段)建設(shè)前期工作，籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案，相機(jī)啟動(dòng)站點(diǎn)的相關(guān)綜合開(kāi)發(fā)。

加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面，上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶？周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個(gè)行政村的水網(wǎng)改造，力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬(wàn)噸的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬(wàn)戶。完成洋山國(guó)際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站，確保年內(nèi)投入使用。今年，供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面，年內(nèi)開(kāi)通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房，建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬(wàn)平方米中國(guó)電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面，新建總長(zhǎng)80公里的天然氣中壓管網(wǎng)，新增5000戶居民用戶。

進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個(gè)標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶，做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動(dòng)全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè)，航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片(祝橋、六灶港河道)水系整治工程。繼續(xù)抓好新場(chǎng)古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開(kāi)展城鎮(zhèn)廢棄物的無(wú)害化處理，提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場(chǎng)的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%，進(jìn)一步營(yíng)造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年，區(qū)政府將設(shè)立1000萬(wàn)元的科技創(chuàng)新資金，用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專(zhuān)利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項(xiàng)目的實(shí)施。

做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，同比增長(zhǎng)20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車(chē)及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢(shì)和人才高地優(yōu)勢(shì)，做好中國(guó)電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。汽車(chē)及零配件業(yè)要依靠重大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，積極向汽車(chē)服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸，提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車(chē)生產(chǎn)基地的建設(shè)，繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車(chē)及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時(shí)加大高新技術(shù)對(duì)服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托，著重發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心，惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際知名品牌的賣(mài)場(chǎng)和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場(chǎng)群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元，同比增長(zhǎng)24%左右;房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī)，加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場(chǎng)古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè)，加大其他景點(diǎn)投入力度，打造“農(nóng)家樂(lè)”等旅游品牌，辦好年桃花節(jié)，帶動(dòng)休閑、娛樂(lè)、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。

同時(shí)，順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺(tái)等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能，又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購(gòu)中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)職能。

(五)加大招商引資力度，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

要實(shí)現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資14.1億美元，同比增長(zhǎng)90%以上，實(shí)到外資增長(zhǎng)20%左右。要突出對(duì)內(nèi)對(duì)外并重，外資和民營(yíng)并重，形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無(wú)地招商”，將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來(lái)。

圍繞產(chǎn)業(yè)，主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有所為有所不為，積極營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞園區(qū)，重點(diǎn)招商?？禈蚬I(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國(guó)外行業(yè)龍頭企業(yè)，將注意力放到引進(jìn)跨國(guó)公司的生產(chǎn)中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)中心，以及國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國(guó)際醫(yī)學(xué)園要圍繞國(guó)際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目，形成具有專(zhuān)業(yè)特色、占據(jù)國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺(tái)。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項(xiàng)目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平?？平虉@區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位，加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè)，主動(dòng)招商。要通過(guò)大眾汽車(chē)、華碩、中國(guó)電信園等重大項(xiàng)目，把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。

(六)加大“三農(nóng)”工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流與交易基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出，拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長(zhǎng)期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長(zhǎng)期的土地收益回報(bào)。同時(shí)把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來(lái)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，使農(nóng)民成為股東，按股分紅。三是通過(guò)宅基地置換，給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)富積累，使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個(gè)集中”的要求，深入開(kāi)展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動(dòng)遷安置房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn)一步盤(pán)活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。今年，要以各開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)宅基地置換政策，著力推進(jìn)宅基地置換工作，將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃工作會(huì)議精神，完善規(guī)劃管理體制，建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委四級(jí)管理審批體系，進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò)，建立健全全社會(huì)參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)審核制度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快，我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開(kāi)發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個(gè)重要來(lái)源。為此，我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價(jià)、管土有方”的要求，集約利用每一寸土地，提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)拍賣(mài)，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級(jí)管理體系。同時(shí)，要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法，加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求，加大市容環(huán)境整治力度，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度，全年完成平改坡及綜合整治27萬(wàn)平方米，完成無(wú)人管理小區(qū)整治40萬(wàn)平方米。繼續(xù)加大對(duì)“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)交通管理為抓手，強(qiáng)化市民交通意識(shí)，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的綜合整治工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法，一手抓長(zhǎng)效整治，一手抓就業(yè)幫扶，真正做到從源頭上減少非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制，積極整合社區(qū)各種資源，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物業(yè)管理，逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)和村民自治，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。

(八)繼續(xù)深化改革，努力突破發(fā)展瓶頸

加快國(guó)資國(guó)企改革。要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極探索出資人管理的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場(chǎng)監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時(shí)間完成全區(qū)國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過(guò)改制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)公司的活力，強(qiáng)化政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)公司的控制力，提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。今年，本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)模式。xx年將在我區(qū)實(shí)行第三步財(cái)稅體制改革，這是市與區(qū)財(cái)稅體制的重大調(diào)整，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極理順區(qū)內(nèi)財(cái)稅體制。一是要根據(jù)市政府對(duì)我區(qū)兩個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)的差別政策，通過(guò)改善市級(jí)工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境，吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級(jí)征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)政結(jié)算體制，優(yōu)化各鎮(zhèn)(園區(qū))經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各鎮(zhèn)(園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢(shì)，增加各鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，縮小全區(qū)各鎮(zhèn)(園區(qū))公共財(cái)力保障差異，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性重大項(xiàng)目，要形成社會(huì)資金和民間資金為主的格局，對(duì)公益性項(xiàng)目，要形成政府投資帶動(dòng)、社會(huì)民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

(九)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育均衡化，建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，做好學(xué)生減負(fù)工作，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革，推進(jìn)崗位聘用制實(shí)施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)校際、區(qū)域之間教師的合理流動(dòng)。大力發(fā)展適應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位，尤其是臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識(shí)，建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，完善人才培訓(xùn)體系，以提高創(chuàng)新能力為核心，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次，努力為各類(lèi)用人單位提供實(shí)用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時(shí)，積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系，提高人力資本開(kāi)發(fā)的整體能力，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案，并加快實(shí)施。細(xì)化實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取及早啟動(dòng)。完成南華醫(yī)院的改建工程，積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程，保障人民群眾身體健康。

加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，建立市場(chǎng)化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo)，加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度，有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場(chǎng)館、村有場(chǎng)所”的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成30個(gè)左右的村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品，充分依托各級(jí)各類(lèi)文化平臺(tái)，組織開(kāi)展面向群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng)，為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，年內(nèi)新建2個(gè)健身苑、40個(gè)健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè)，年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo)，大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi)，27個(gè)“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效，文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類(lèi)創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行，做可愛(ài)的人”為重點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)主要道口、環(huán)線、車(chē)站和主要景點(diǎn)、場(chǎng)所的創(chuàng)建，引導(dǎo)人們樹(shù)立良好的文明習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。

此外，還要做好人口問(wèn)題前瞻性研究，進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)流動(dòng)人口有序、互動(dòng)管理，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實(shí)施有利于婦女兒童發(fā)展的各類(lèi)項(xiàng)目，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的雙擁活動(dòng)，支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。做好老齡工作，組織開(kāi)展好為老服務(wù)活動(dòng)。

(十)高度關(guān)注民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃，緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)非正規(guī)勞動(dòng)組織、公益性勞動(dòng)組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題。

繼續(xù)做好社會(huì)保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度，完善服務(wù)管理，規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措，落實(shí)相關(guān)配套政策。今年，要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保，積極開(kāi)通征地養(yǎng)老人群的參保渠道，逐步梳理解決歷史遺留問(wèn)題。完善救助保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好大病重病救助工作，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會(huì)救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活，年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類(lèi)”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn)，繼續(xù)有效地組織好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)治安復(fù)雜地段和突出治安問(wèn)題的排查整治，不斷提高防范實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制，推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。要積極采取措施，切實(shí)防范各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū)，逐步形成屬地化外來(lái)人口長(zhǎng)效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度，不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的綜合分析，推進(jìn)同類(lèi)矛盾問(wèn)題的解決和防止同類(lèi)問(wèn)題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手，加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和拓展法律服務(wù)，使矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系，抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個(gè)人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒，并對(duì)擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人，在政府采購(gòu)、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展信用知識(shí)講座和專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

要按照黨的xx屆會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新，不斷提高政府服務(wù)水平。

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

理順政府與企業(yè)的關(guān)系，積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問(wèn)題比較突出的部門(mén)、群眾意見(jiàn)比較集中的領(lǐng)域，加快政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡(jiǎn)化行政辦事程序，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制，探索管辦分離辦法，更多地發(fā)揮市場(chǎng)功能，在能夠由市場(chǎng)完成的領(lǐng)域，政府要堅(jiān)決退出，在市場(chǎng)機(jī)制失靈的地方，政府要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)。

理順政府與社會(huì)的關(guān)系，努力維護(hù)社會(huì)公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜，向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

(二)全面推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織開(kāi)展對(duì)行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可事項(xiàng)，落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，改進(jìn)行政審批方式，大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制，加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年，要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母?，?qiáng)化并聯(lián)審批，完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度，擴(kuò)大告知承諾范圍。

積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)，不斷增強(qiáng)行政透明度。今年，要繼續(xù)拓寬信息公開(kāi)的范圍，加快建立監(jiān)督、評(píng)議制度，完善便民利民的公開(kāi)渠道，繼續(xù)推動(dòng)政府信息公開(kāi)全面規(guī)范、健康有序的開(kāi)展。

(三)完善政府運(yùn)行機(jī)制

完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序，加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度，探索建立專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。同時(shí)，建立健全決策后評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，健全政府工作責(zé)任制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，注重政府內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過(guò)加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題投訴處理辦法”等制度，通過(guò)制度管理來(lái)形成過(guò)錯(cuò)有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，以政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)測(cè)為抓手，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

各位代表：新的一年，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。現(xiàn)在，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟，在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹黨的和、會(huì)精神，以更加高昂的精神狀態(tài)，更加充足的工作干勁，再接再厲，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國(guó)際化而努力奮斗！

【第2篇】經(jīng)濟(jì)和信息化局貫徹落實(shí)2025年政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案怎么寫(xiě)1800字

經(jīng)濟(jì)和信息化局貫徹落實(shí)____年政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市六屆人大三次會(huì)議精神，圓滿完成我局牽頭的各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)局黨組認(rèn)真組織研究，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)工作責(zé)任，做到早謀劃，快行動(dòng)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的水平和能力，全面完成市六屆人大三次會(huì)議布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作措施

1. 規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是做強(qiáng)對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是全力抓好小升規(guī)入統(tǒng)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)總量；三是組織企業(yè)積極向上爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)落實(shí)好省、達(dá)州市和本級(jí)政府各項(xiàng)惠企政策。

2. 緊盯貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施改善大會(huì)戰(zhàn)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx

責(zé)任股室：運(yùn)行股、企業(yè)發(fā)展股、政工股

責(zé) 任 人：xxx

工作措施：一是認(rèn)真落實(shí)《信息通信建設(shè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)____年實(shí)施方案》；二是認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》；三是對(duì)定點(diǎn)幫扶村井溪鄉(xiāng)響水洞村，支持進(jìn)行村委會(huì)陣地建設(shè)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

3. 強(qiáng)化企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是以“雙百工程”和“五十百千”企業(yè)培育工程為抓手，落實(shí)《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、綠色建材、服裝、制造業(yè)等生態(tài)工業(yè)，抓好明玥照明、元偉電器、安信家居等項(xiàng)目建設(shè)，扶持華新水泥、花萼食品、發(fā)榮林業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民達(dá)建材、星華服裝、鴻潤(rùn)騰飛等企業(yè)提質(zhì)增效；三是強(qiáng)化招商引資工作，督促項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭(zhēng)全年工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)、竣工投產(chǎn)5個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)7家。

4. 強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：園區(qū)管委會(huì)

責(zé) 任 人：xxx

工作措施：一是加快推進(jìn)xx市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目；二是全力推進(jìn)污水處理站建設(shè)，力爭(zhēng)一季度建成投運(yùn)；三是加大土地儲(chǔ)備力度，整合園內(nèi)工業(yè)用地，力爭(zhēng)____年完成土地儲(chǔ)備400畝，為入園項(xiàng)目提供成熟可用地塊。

5. 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是積極配合市旅游局籌備“品茗、品蜜、富硒美食”主題節(jié)會(huì)；二是鼓勵(lì)立川食品、巴山食品、南虹商貿(mào)、花萼綠色食品等企業(yè)開(kāi)發(fā)特色旅游休閑食品。

6. 強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)廢氣”綜合整治

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：電環(huán)股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是積極配合市環(huán)保局開(kāi)展“工業(yè)廢氣”綜合整治；二是督促華新水泥等企業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)良。

7. 開(kāi)展第二次污染源普查，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，強(qiáng)力整治“散、亂、污”企業(yè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：電環(huán)股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是積極配合市環(huán)保局開(kāi)展第二次污染源普查；二是建立“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，建立完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，全面實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理；三是對(duì)全市工業(yè)領(lǐng)域不符合產(chǎn)業(yè)政策和本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“小散亂污”企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，依法予以斷電處理。

8. 不斷深化鹽業(yè)管理體制領(lǐng)域改革

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：電環(huán)股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是制定鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案；二是做好鹽政執(zhí)法權(quán)利移交工作；三是做好鹽政人員分流工作；四是協(xié)調(diào)市管局做好食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。

9. 用好用活生態(tài)工業(yè)發(fā)展基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，做好“政銀企”對(duì)接工作，幫助企業(yè)解決融資難等問(wèn)題

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人：xxx

工作措施：一是認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》，積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)，兌現(xiàn)生態(tài)工業(yè)扶持政策；二是認(rèn)真落實(shí)《xx市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“過(guò)橋”融資；三是配合市經(jīng)融辦開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

10. 加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強(qiáng)水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障能力

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任股室：運(yùn)行股 責(zé)任人：xxx 工作措施：加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，增強(qiáng)油的要素保障能力，確保項(xiàng)目和社會(huì)需求用油的供應(yīng)。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

全局干部職工要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)市六屆人大三次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái)，明確責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任分工，按照方案的具體要求及時(shí)開(kāi)展工作，抓好貫徹落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

【第3篇】政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容怎么寫(xiě)2500字

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀認(rèn)為，把gdp增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間，在體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀性的同時(shí)，也使____年當(dāng)年增長(zhǎng)目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)6.5%以上的目標(biāo)緊密連接，有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

“6.5%—7%是一個(gè)區(qū)間目標(biāo)，既有底線，也有高線;既有一定的彈性空間，也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔說(shuō)，設(shè)定區(qū)間目標(biāo)，首先是要為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

根據(jù)測(cè)算，到____年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比____年翻一番，“十三五”期間需要經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，隨著基數(shù)抬高、底盤(pán)增大，速度會(huì)逐步放緩。如果今年增速低于6.5%，后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后，今年設(shè)定為6.5%—7%，可以爭(zhēng)取主動(dòng)。

“事實(shí)上，6.5%—7%的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)椥苑秶c我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)預(yù)期相吻合，避免各種關(guān)系繃得太緊，能夠起到提振信心的積極作用?！睏顫嵳f(shuō)。

廣大群眾的獲得感從何而來(lái)

根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，____年，我國(guó)將全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

楊潔說(shuō)，有關(guān)部門(mén)將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，啟動(dòng)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，重點(diǎn)解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。

“____年，我們將貫徹共享發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力保障基本公共服務(wù)供給，使全體人民有更多獲得感?！睏顫嵳f(shuō)。

“精準(zhǔn)扶貧可不能光是扶錢(qián)，更要扶智?！遍L(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國(guó)人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō)，“扶智”更加關(guān)鍵，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。

增進(jìn)群眾獲得感貫穿政府工作報(bào)告始終，再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念?！袄习傩盏墨@得感源自看得見(jiàn)、摸得著的切身利益。”全國(guó)人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書(shū)記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認(rèn)為，要讓百姓的錢(qián)袋子“鼓起來(lái)”，真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，政府自身改革，環(huán)境治理，城鎮(zhèn)化和扶貧等各個(gè)方面。”全國(guó)人大代表、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王雄告訴記者，政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及了扶貧開(kāi)發(fā)工作，不僅撥巨資，而且提出了扶貧新思路和新辦法，可以大幅提升百姓的幸福感。

物價(jià)水平如何保持穩(wěn)定

____年，我國(guó)cpi上漲了1.4%，價(jià)格總水平保持溫和上漲;ppi同比下降5.2%。

楊潔分析說(shuō)，ppi出現(xiàn)連續(xù)多個(gè)月下降，一個(gè)重要原因是全球大宗商品價(jià)格大幅下跌。據(jù)測(cè)算，____年以來(lái)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動(dòng)ppi下降約3.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

“____年，我國(guó)全年cpi上漲1.4%，也受到了全球大宗商品價(jià)格下跌的影響?！睏顫嵳f(shuō)。

不過(guò)，楊潔指出，我國(guó)cpi上漲幅度較低，并不意味著我國(guó)已進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài)，因?yàn)榫用裣M(fèi)價(jià)格漲幅一直為正，而且明顯高于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅。

____年，預(yù)計(jì)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)溫和上漲，cpi預(yù)期目標(biāo)為3%左右，食品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有可能穩(wěn)中有升;ppi漲幅預(yù)期仍然為負(fù)，但跌幅有望縮小。

全國(guó)政協(xié)委員、香港國(guó)際投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)許智明指出，當(dāng)前，我國(guó)人民幣雖然尚未完全國(guó)際化，但是已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注的目標(biāo);我國(guó)游客境外消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益，在最終結(jié)算時(shí)都要消耗外匯儲(chǔ)備;今年m2預(yù)計(jì)增速為13%，顯示人民幣仍會(huì)有貶值壓力，赤字?jǐn)U張也說(shuō)明我們?cè)谟妹魈斓腻X(qián)支持今天的發(fā)展。在此情況下，cpi指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易，需要做更多的工作。

“去產(chǎn)能”還要推進(jìn)哪些工作

____年，針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，我國(guó)在提前一年完成“xx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上，再加大力度淘汰了一批過(guò)剩產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，____年，我國(guó)淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上。

“化解過(guò)剩產(chǎn)能，有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使更多要素資源得到更好的利用，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)拓了空間?！比珖?guó)人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨組書(shū)記徐一平說(shuō)。

“解決過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題，首先要把賬目算清楚?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生說(shuō)，只有把賬算清了，才能分清各類(lèi)市場(chǎng)主體的責(zé)任，明確哪些是銀行要解決的，哪些是社會(huì)要解決的，哪些是其他股東有義務(wù)來(lái)承擔(dān)的，等等。

楊凱生委員表示，在壓減過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中，需要遵循兩個(gè)基本準(zhǔn)則，一是要依法辦事，依照法律來(lái)維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的權(quán)益;二是要依靠市場(chǎng)規(guī)則。

楊潔表示，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，首先要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控增量，嚴(yán)肅財(cái)政、信貸政策，對(duì)達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令其限期整改，在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

徐一平代表指出，過(guò)剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過(guò)剩中，也應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”，特別是沿著“一帶一路”，加強(qiáng)國(guó)際之間的產(chǎn)能合作，擴(kuò)展企業(yè)轉(zhuǎn)型空間。

1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)

____年，我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口2200萬(wàn)左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)，非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)發(fā)展最大的潛力和動(dòng)能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給、一端連著需求，既是供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點(diǎn)，也是一個(gè)重大的民生工程。”楊潔說(shuō)。

“推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。”楊潔表示，____年，我國(guó)將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示，戶籍制度改革問(wèn)題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。

未來(lái)戶籍制度會(huì)在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決，不僅是簡(jiǎn)單地解決農(nóng)民工進(jìn)城買(mǎi)房的問(wèn)題，還有很多方面需要改革。

根據(jù)初步考慮，我國(guó)將加快落實(shí)戶籍制度改革方案，省會(huì)及以下城市要全面放開(kāi)高校畢業(yè)生等群體落戶限制，特大城市和超大城市要制定分類(lèi)落戶政策，大中城市要減少落戶限制。

【第4篇】縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)3700字

第一產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯緩，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響了要素的集聚。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入中還占有相當(dāng)高的比例。優(yōu)高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化的程度還不高。

2、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)比例較高，產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成。再加上節(jié)能排污指標(biāo)趨緊，企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán)竣。海鹽縣的外貿(mào)產(chǎn)品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類(lèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品，面臨著出口政策調(diào)整的影響、人民幣升值的沖擊及國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉捷。

3、第三產(chǎn)業(yè)。資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū)，有著豐富的岸線資源，還有海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。利用岸線及海河聯(lián)運(yùn)的資源，興建碼頭、發(fā)展物流可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)海鹽縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡，旅游資源也相當(dāng)豐富。近年來(lái)，旅游資源雖然在不斷加大開(kāi)發(fā)力度，成效也比較明顯，但旅游資源還沒(méi)有得到整合，設(shè)施還不夠完善。按照市場(chǎng)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)劃分，海鹽縣部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，多數(shù)還處于低級(jí)市場(chǎng)形態(tài)，真正意義上的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)還未形成。

三、轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的設(shè)想

面對(duì)海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。胡錦濤同志在____第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說(shuō)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)向領(lǐng)先第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要領(lǐng)先增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！焙\濤同志的報(bào)告，結(jié)合海鹽縣的實(shí)際，對(duì)轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出以下設(shè)想：

（一）優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，致力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)達(dá)型。一是要全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)要素集聚、合理錯(cuò)位發(fā)展”的原則，建設(shè)新型城鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應(yīng)的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在海鹽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產(chǎn)業(yè)。三是要大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各類(lèi)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。四是要實(shí)施農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程，培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。五是要規(guī)劃建設(shè)面向長(zhǎng)三角的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的渠道。

（二）做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)

工業(yè)是強(qiáng)縣之本。必須堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的道路，根據(jù)海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點(diǎn)，選擇投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、符合臨港元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過(guò)好、大、優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要實(shí)施“名牌工程”，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。針對(duì)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制訂品牌建設(shè)規(guī)劃，打造海鹽產(chǎn)品、行業(yè)品牌，做強(qiáng)我縣現(xiàn)有企業(yè)。三是要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特功能和作用，是解決就業(yè)、開(kāi)發(fā)資源的有效載體。要進(jìn)一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，暢通創(chuàng)業(yè)通道，支持各類(lèi)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

（三）做大第三產(chǎn)業(yè)

我縣三產(chǎn)的潛力還相當(dāng)大，挖掘潛力，做大三產(chǎn)，是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心”的發(fā)展思路，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑外海碼頭、物流基地的建設(shè)平臺(tái)。引進(jìn)外海碼頭、物流企業(yè)等重大項(xiàng)目。二是整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進(jìn)、開(kāi)放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo)，整合南北湖風(fēng)景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源，形成海鹽旅游的大格局，并以旅游業(yè)帶動(dòng)賓館、飯店、商貿(mào)等消費(fèi)需求。三是壯大城市經(jīng)濟(jì)。按照“整治、提升老城，規(guī)劃、建設(shè)新城”的城市發(fā)展目標(biāo)，加快老城區(qū)整治步伐，同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)資本，有序推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)集商務(wù)、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車(chē)，我縣成為浙北乃至長(zhǎng)三角區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì)，采取整合提升、培育扶持、引進(jìn)建設(shè)等各種措施，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。以大市場(chǎng)、促進(jìn)我縣三產(chǎn)整體發(fā)展水平的提升。

第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互間是由內(nèi)在聯(lián)系的，在發(fā)展中，要努力尋找互相之間的聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極探索第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

四、加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十七大的號(hào)召，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的必然選擇。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在這里提出以下建議：

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號(hào)召提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。省委號(hào)召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略中，一定要樹(shù)立起創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，獲取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一審一核”和職能歸并，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制，按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則，下放權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。建議建立以畝均投入、畝均銷(xiāo)售、畝均稅收論英雄，以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展土地股份合作試點(diǎn)。研究制定土地股權(quán)的界定、設(shè)置、分配、管理等方面的操作細(xì)則，探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。四是建立倒逼機(jī)制。提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大差別電價(jià)的實(shí)施力度。制訂淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、工藝技術(shù)等方面，提出界定有關(guān)淘汰劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定鼓勵(lì)劣勢(shì)企業(yè)退出的相關(guān)政策，加快淘汰劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，做好銀企抵押融資、項(xiàng)目包裝融資。引進(jìn)縣外商業(yè)銀行，搭建融資新平臺(tái)，探索政府直接融資新途徑。同時(shí)，搭建外資、內(nèi)資、民資融資的新平臺(tái)，盡可能讓項(xiàng)目建設(shè)的資金從多渠道涌入，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。

（二）開(kāi)展招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠項(xiàng)目作支撐。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也需要大項(xiàng)目作引領(lǐng)。因此，可以說(shuō)招商引資是加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。眼下，杭州灣跨海大橋即將通車(chē)，海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確，“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。建議抓住機(jī)遇引進(jìn)與港區(qū)開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是建好平臺(tái)，增強(qiáng)吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設(shè)，抓緊實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)河航道改造工程，加大縣開(kāi)發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內(nèi)的道路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑招商引資的平臺(tái)，以吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施接軌戰(zhàn)略，拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施接軌上海、長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車(chē)的機(jī)遇，主動(dòng)承接杭州、寧波、慈溪等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持引內(nèi)和引外并舉，完善產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、“以民引外”，“以外引外”。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與代理招商，構(gòu)建立體招商體系，擴(kuò)大覆蓋面，提高成功率。

（三）引進(jìn)高新技術(shù)，培養(yǎng)各類(lèi)人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須要廣泛開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，建議：一是要與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，運(yùn)用新的科學(xué)研究成果，改造我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是引進(jìn)人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在人。要從轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際出發(fā)，不拘一格引進(jìn)人才，特別是各類(lèi)科技人才，培育人才高地。三是培訓(xùn)有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求量將會(huì)越來(lái)越大。因此，要采取多種形式，培訓(xùn)勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)力的技能，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，___已為我們指明了方向，海鹽縣委、縣政府也已作出了部署，我們相信只要按照___及縣委、縣政府的部署，理清發(fā)展思路，扎扎實(shí)實(shí)地工作，海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定會(huì)不斷加快，海鹽經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)新的騰飛！

【第5篇】縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)3200字

進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。株洲始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于株洲經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”方略的重要舉措。目前，全市擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，7個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)企業(yè)博士后工作站，大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)16.2億元，占gdp的比重達(dá)到1.8%，居全省首位。到末，株洲擁有高新技術(shù)企業(yè)155家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值143.8億元，高新技術(shù)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為45.9%。

二、株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

“十一五”期間，株洲在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了初步成效，但按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。全球金融危機(jī)以來(lái)，株洲經(jīng)濟(jì)，特別是二產(chǎn)業(yè)受到相當(dāng)大的沖擊，這與株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理有密不可分的關(guān)系，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，主要存在著以下幾方面問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出

近年來(lái)，株洲不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為明顯。首先是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾突出，層次不高。由于多年傳統(tǒng)工業(yè)化道路的影響，資源型和原材料工業(yè)仍占主導(dǎo)地位，多數(shù)產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈條上游，下游產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品不多。其次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是總量不足，比重偏低，“十一五”以來(lái)株洲第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重一直在34%至35%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的這一比例在60%至80%之間；二是領(lǐng)域狹小、結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，至批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的70.7%、70%和70.2%，而金融、保險(xiǎn)、物流、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例過(guò)低，發(fā)展嚴(yán)重不足，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。

（二）研發(fā)能力相對(duì)偏弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為1145家。其中，國(guó)有企業(yè)47家，集體企業(yè)47家，股份制及其他企業(yè)1051家，分別占4.1%、4.1%和91.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主創(chuàng)新活動(dòng)的僅有102家，覆蓋面為8.9%。數(shù)據(jù)顯示，自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為株洲工業(yè)企業(yè)的普遍行為。此種情況如不改變，可預(yù)見(jiàn)的結(jié)果是研發(fā)的低投入，直接導(dǎo)致技術(shù)落后，進(jìn)而影響企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源的使用效率，使企業(yè)陷入只重視產(chǎn)量和價(jià)格而不重視研發(fā)投入的惡性循環(huán)，進(jìn)一步阻礙技術(shù)進(jìn)步，這樣必將嚴(yán)重制約株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐。

（三）高排放、高能耗的現(xiàn)狀未得到根本改變

由于株洲屬典型的重工業(yè)城市，主要工業(yè)原料與能源消費(fèi)品種，例如冶金、化工、煤炭在加工轉(zhuǎn)換及燃燒過(guò)程中，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和固體廢物，污染較為嚴(yán)重，且處理成本過(guò)高，部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失。另外，株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業(yè)發(fā)展迅速，這種重型化工業(yè)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、能源過(guò)分依賴，同樣對(duì)能源消耗過(guò)大。以株洲工業(yè)支柱行業(yè)中的化工為例：化工行業(yè)完成規(guī)模工業(yè)增加值49.3億元，同比增長(zhǎng)22.1個(gè)百分點(diǎn)，耗電量下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然數(shù)據(jù)顯示化工行業(yè)耗電量增長(zhǎng)速度低于增加值增長(zhǎng)速度，但是從總量構(gòu)成的角度來(lái)看，占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.3%的化工行業(yè)消耗掉的卻是全市24.9%工業(yè)電量。同樣屬于株洲工業(yè)支柱的有色金屬冶煉行業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值51.3億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.9%，消耗掉全市27.1%的工業(yè)電量。

（四）發(fā)展空間仍然不足

一方面，隨著近年來(lái)株洲不斷加大項(xiàng)目招商引資工作力度，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，土地資源日漸減少。另一方面，由于歷史原因，株洲舊的建設(shè)布局比較分散、零亂，規(guī)劃不盡合理，造成現(xiàn)今株洲發(fā)展空間不足，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然近年來(lái)株洲逐步完善城市布局規(guī)劃，空間拓展也取得初步成效，但用地仍趨于緊張。

三、推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的建議

從株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。株洲要繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒?，繼續(xù)實(shí)施“5115”工程，按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”____產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國(guó)家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?？萍及l(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺，已成為制約株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，同時(shí)也是株洲與東部沿海先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮株洲的資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)品粗加工向精特深加工轉(zhuǎn)變；加大裝備制造和光電產(chǎn)業(yè)的科技投入，提升株洲機(jī)電產(chǎn)品品質(zhì)；拉長(zhǎng)冶煉產(chǎn)業(yè)鏈條，由低利潤(rùn)、原材料工業(yè)為主向高利潤(rùn)、高附加值方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要保障，開(kāi)展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，有色金屬冶煉、化工等行業(yè)對(duì)能源、資源消耗大，產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓等對(duì)環(huán)境造成很大的危害，這是我們的劣勢(shì)，同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，如果通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平。

【第6篇】關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告怎么寫(xiě)6600字

關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

今年３月底至４月初，縣委組織部于組織經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省無(wú)錫市開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班于３月29日在縣委黨校報(bào)到并集中培訓(xùn)，３月30日晚出發(fā)，由縣委常委、政法委書(shū)記張有斌帶隊(duì)，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在無(wú)錫市委黨校進(jìn)行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。無(wú)錫市委黨校安排專(zhuān)家教授結(jié)合華東地區(qū)發(fā)展，圍繞“長(zhǎng)三角一體化的若干問(wèn)題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新”、“無(wú)錫建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐與探索”、“招商引資”等６個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團(tuán)、隆力奇集團(tuán)、張家港市容市貌、麥德隆物流、無(wú)錫工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。

這次赴外培訓(xùn)，我們按照縣委的要求，認(rèn)真組織，周密安排，事先與無(wú)錫市委黨校聯(lián)系銜接了講座課題和考察項(xiàng)目，并對(duì)參訓(xùn)人員從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)紀(jì)律等方面提出了明確要求。培訓(xùn)期間，除正常上課和安排考察外，還利用晚上的時(shí)間，組織進(jìn)行分組討論，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、話發(fā)展，撰寫(xiě)心得體會(huì)3。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，參觀考察點(diǎn)多面廣，使參訓(xùn)干部開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也看到了差距，增強(qiáng)了加快肅南發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一、無(wú)錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要原因

無(wú)錫市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，總面積4788平方公里，總?cè)丝?47萬(wàn)人。入圍中國(guó)內(nèi)地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)和十大活力城市、品牌經(jīng)濟(jì)城市、最佳商業(yè)城市。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈有城市51座，其中包括1個(gè)直轄市、3個(gè)副省級(jí)城市、11個(gè)地級(jí)市、36個(gè)縣級(jí)市，1308個(gè)建制鎮(zhèn)的龐大城市群。____年無(wú)錫市g(shù)dp總量達(dá)3000億元，財(cái)政大口徑收入517億元，地方一般預(yù)算收入220.9億元?！笆濉逼陂g，累計(jì)分別完成協(xié)議注冊(cè)外資和到位注冊(cè)外資252.6億美元和99億美元，五年引進(jìn)超億美元項(xiàng)目48個(gè)，進(jìn)出口躋身全國(guó)十強(qiáng)，全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。按照該市“十一五”規(guī)劃，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)“五個(gè)中心”（國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心），全力打造“五個(gè)名城”（最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城）。率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會(huì)文明、和諧宜人的新無(wú)錫。

（一）搶抓機(jī)遇，敢為人先。無(wú)錫市發(fā)展起步早，速度快，工業(yè)化程度高，究其原因除了改革開(kāi)放先行試點(diǎn)、靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大上海、外連大都市經(jīng)濟(jì)圈黃金地帶外，更主要的在于他們認(rèn)真分析和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)際資本流向，尤其是抓住了三次大的機(jī)遇：一是上世紀(jì)九十年代初，抓住國(guó)有銀行信貸寬松的契機(jī)，大做“借錢(qián)”建設(shè)的文章，完成了民企規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢了發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是上世紀(jì)九十年代中期，黨的十五大之后，抓住建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的契機(jī)，大做“賣(mài)廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國(guó)內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順利完成企業(yè)改制的同時(shí)培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀(jì)九十年代后期，即十六大之后，開(kāi)展土地儲(chǔ)備，大做“圈地”文章，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，同時(shí)對(duì)市中心企業(yè)實(shí)施“離城進(jìn)園，土地批租”，為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機(jī)遇，才造就了今天的輝煌。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為立市之本。上世紀(jì)八十年代前，機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無(wú)錫率先發(fā)展，曾一度創(chuàng)建了聞名全國(guó)的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大到今天，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展，他們又因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。

（三）招商引資力度大，經(jīng)濟(jì)外向度高。無(wú)錫市始終把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府的第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)作為第一投資環(huán)境，把為企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)成本最低、服務(wù)最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標(biāo)，面向國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)發(fā)展空間、爭(zhēng)老板、爭(zhēng)資源，使招商引資工作呈現(xiàn)出單體規(guī)模越來(lái)越大、利用外資的領(lǐng)域越來(lái)越寬和外資企業(yè)對(duì)無(wú)錫貢獻(xiàn)率越來(lái)越高的良好態(tài)勢(shì)。

（四）開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。無(wú)錫市解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一深層次問(wèn)題的關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類(lèi)人才36.1萬(wàn)，且擁有相當(dāng)數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才，在無(wú)錫的兩院院士有7人，國(guó)家級(jí)專(zhuān)家有150人，有享受?chē)?guó)務(wù)院特貼人員600人，每萬(wàn)人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中，鼓勵(lì)干部職工、群眾參加學(xué)歷和非學(xué)歷教育，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，廣泛開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)。建立了一套有利于人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制，激勵(lì)知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新者，帶動(dòng)全民知識(shí)技術(shù)素質(zhì)的提高，為走新型工業(yè)化道路提供了強(qiáng)大的支持。

二、無(wú)錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。他們緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。在工作中樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”和“四自精神”?！八那А敝浮皻v盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”；“四自”指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，全市各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

（二）依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，著力構(gòu)建“天堂硅谷”，成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，上世紀(jì)80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年代發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成了以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

（三）堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放。在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纳碳?，適當(dāng)犧牲一定的眼前和局部利益，促使他們落戶生根；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上發(fā)布信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類(lèi)會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友，捕捉商機(jī)；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，營(yíng)造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集中度，搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，形成了“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十多年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)拓寬了發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到了“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)，注重構(gòu)建功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成了自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)，規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造了“四個(gè)環(huán)境”：一是上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程代理制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

在創(chuàng)新管理體制上，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

（七）構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起，很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源的市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)____年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的啟示

這次華東之行，給我們留下了深刻的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲(chǔ)備力量足。

看華東，比自己，我們清醒地看到，我縣當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我縣地屬西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大；缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足；全縣既無(wú)科研院所，又無(wú)大專(zhuān)院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新能力比較薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動(dòng)作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠(yuǎn)。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創(chuàng)新，激勵(lì)機(jī)制尚不健全。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來(lái)，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些與人家自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能適應(yīng)創(chuàng)新的實(shí)際需求，自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比，更是相形見(jiàn)拙，差距明顯。

華東之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì)，也是一次對(duì)自身反思的過(guò)程。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們從中得到“五大啟示”：

啟示之一：有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開(kāi)放之先機(jī)，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開(kāi)發(fā)等幾次大的機(jī)遇，以開(kāi)闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的浪潮，尤其是加入wto后，我們?cè)僖膊荒芄滩阶苑?、按部就班，坐失良機(jī)、止步不前，必須解放思想、登高望遠(yuǎn)，善待機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛(ài)贏，才能不辱使命，始終走在時(shí)代的前列。

啟示之二：有外力才有活力。發(fā)達(dá)地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢(shì)我們也是無(wú)法比擬的。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時(shí)，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢(shì)。其主要得益于體制創(chuàng)新，善于借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們?cè)谝M(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營(yíng)的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。對(duì)此，我們要認(rèn)真借鑒，挖掘優(yōu)勢(shì)，多出實(shí)招，多辟渠道，千方百計(jì)地借助外力來(lái)激活發(fā)展的細(xì)胞。

啟示之三：有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。長(zhǎng)三角地區(qū)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強(qiáng)中的跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶，以開(kāi)發(fā)區(qū)為“龍頭”，拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出。“沒(méi)有梧桐樹(shù)，就引不來(lái)金鳳凰”。要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開(kāi)發(fā)區(qū)為突破口，以大開(kāi)發(fā)引大資，招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

啟示之四：有引力才有實(shí)力。華東地區(qū)以營(yíng)造投資環(huán)境的新理念，并通過(guò)軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。學(xué)習(xí)華東，就是要樹(shù)立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念，把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面提高到“人”的層面，樹(shù)立“親商、安商、富商”的意識(shí)，創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

啟示之五：有智力才有潛力。華東地區(qū)之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＞科湓颍镜脑谟谒麄冊(cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，離不開(kāi)人才提供的智力支持。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興縣步伐緩慢不得。