【第1篇】土地流轉情況調查報告怎么寫2400字
為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風,增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念,____年初,萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動,下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召,全局干部分成三組分別到**村,通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現矛盾與糾紛,積極協助基層干部進行調解,從源頭上防范和化解矛盾;協助基層黨組織抓好基層各項工作的落實,進一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高群眾收入水平這一中心,為發(fā)展出謀劃策,促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對**村土地流轉情況進行深入調查后形成的調研報告。
**地處梓埠鎮(zhèn)東南方,東面、北面與**接壤,是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,800戶,農業(yè)人口4000人。實有耕地面積**畝,山林6000多畝。近年來,該村根據《土地承包法》及有關政策精神,按照“依法、有償、自愿”的原則,率先在全縣實行農村土地經營權的流轉,推動農村土地規(guī)模經營,加快了農業(yè)產業(yè)化進程。
一、土地流轉的主要特點
**村土地流轉始于____年,在全縣屬于較早實行土地經營權轉包的行政村。經過6年來的不斷探索,已形成了比較成熟的操作模式,主要有以下幾個特點:
1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中,以出租形式流轉1210畝,占流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝,占流轉面積的54%。
2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止,全村3420畝耕地面積,用于土地流轉面積達2630畝,占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農戶,占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看,主要是耕地流轉,占流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,增加了土地轉程中的透明度,土地租金逐年提高。____年,土地轉包租金平均達到300元/畝。
4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂,據調查統計,全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同,占總流轉面積的100%。
二、椒源村土地流轉產生的成效
1、促進了規(guī)模化經營,實現了農民專業(yè)化。農戶將土地經營權委托給村小組,由村小組統一發(fā)包給經營大戶。土地經營權的轉變,既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,又使土地經營權向大戶集聚。隨著規(guī)?;潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶I(yè)農民正在形成。
2、促進了村集體事業(yè)建設,加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有,國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有,使村集體建設有了經濟來源。全村2630畝土地參與流轉,每年給全村帶來70多萬元的財務總收入,村里把這部分錢投入到新農村建設中,全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間,使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如:椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。
3、促進了農村勞動力轉移就業(yè),增加了農民收入。土地使用權的流轉,使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產業(yè)轉移提供了可能,越來越多的農民轉讓土地經營權,實現了就業(yè)轉移,拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人,每個務工農民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,成立了生豬養(yǎng)殖協會,帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協會的幫助下,目前從業(yè)人員已達600多人,遍布省、內外十多個城市,已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉,村民收入有了大幅度提高,全村農民年人均純收入由____年的2700元年增到____年的4600元。
三、存在的問題
1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現,在所有的承包戶中還是依靠較為傳統的方式種植,大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現代農業(yè)和繁榮農村經濟,依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。
2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織,更未形成統一規(guī)范的土地流轉市場,流轉信息渠道少而不暢。
3、規(guī)模經營效益不高。目前,承包戶規(guī)模還不大,20多家承包戶共承包了2630畝耕地,最多的承包了210畝,最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā),土地規(guī)模經營效益不高。
4、種植品種較為單一。據調查,全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻,蔬菜、花卉等其它高產值的經濟作物種植較少,土地收益率不高。
5、租賃期限較短,投資回報率不高,不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間,期限短,承包戶不敢加大投入,特別是水利設施得不到有效建設,影響土地綜合利用率和產出率。
四、對策及建議
加快農村土地流轉,既是當前我縣加快農業(yè)結構調整,提高農業(yè)規(guī)模效應,促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展,推動農村土地資源優(yōu)化配置,提高單位土地產出效益和農業(yè)生產比較收益,實現農業(yè)增效農民增收,而且有利于促進資本進村、科技和信息進村,農村勞動力出村、農產品出村的“雙進雙出”,實現農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織,及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息,確保土地流轉供求信息的暢通。
2、加強對土地流轉合同的管理,積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協議,制定切合實際的流轉合同樣本,并加強對簽訂合同的指導,明確雙方的責、權、利,避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經營權合法流轉的暫行辦法,確保土地流轉規(guī)范、有序進行。
4、借鑒外地土地流轉的成功經驗,鼓勵農民以土地使用權作價入股,興辦企業(yè)或合作組織,提高土地收益效率。
寫報告經驗94人覺得有用
土地流轉情況調查報告的撰寫需要結合實際情況和專業(yè)背景,確保內容真實可靠。在開始寫之前,要明確調查的目的和范圍,比如了解某地區(qū)土地流轉的具體情況,包括流轉面積、流轉方式、流轉價格等。這些基礎數據可以通過實地走訪、問卷調查或查閱相關文件獲得。
正文怎么寫?
可以從幾個方面入手。一是概述區(qū)域概況,包括地理位置、人口分布、經濟狀況等基本信息。這部分內容可以幫助讀者快速了解研究背景。接著描述土地流轉的基本情況,例如近年來該地區(qū)的土地流轉趨勢,是否有明顯的增長或減少現象。這里可以引用一些具體的例子來增強說服力,比如某個村組通過土地流轉實現了農業(yè)規(guī)?;洜I的例子。
接下來討論影響土地流轉的因素。這可能涉及政策支持、市場需求、農民意愿等方面。例如,政府出臺的相關優(yōu)惠政策是否促進了土地流轉,或者市場對優(yōu)質農產品的需求是否推動了土地集中。還可以提到一些制約因素,如土地確權問題尚未完全解決,或是部分農戶擔心失去土地承包權而不愿參與流轉。
小編友情提醒:
提出建議措施?;谇懊娣治龅慕Y果,給出針對性的建議。比如加強土地流轉市場的規(guī)范化管理,完善相關的法律法規(guī),提高農民對土地流轉的認識水平等。當然,具體措施應根據實際情況靈活調整。
需要注意的是,在收集資料的過程中可能會遇到一些困難,比如某些農戶不愿意配合調查,導致數據收集不全面。這時候就需要耐心溝通,盡可能獲取更多有用的信息。另外,撰寫過程中要保持客觀公正的態(tài)度,避免主觀臆斷,確保每一個結論都有充分的事實依據支撐。
有時候在整理數據的時候,會發(fā)現表格里的數字格式不太統一,有的是以畝為單位,有的則是公頃,這就需要統一換算標準,以免造成混淆。還有些時候,由于時間緊迫,草擬初稿時可能會忽略掉一些重要的細節(jié),后續(xù)修改時就要特別留意這部分內容,確保沒有遺漏。
【第2篇】我市農村土地流轉真實情況分析調研報告怎么寫4200字
我市農村土地流轉真實情況分析調研報告
近年來,湘鄉(xiāng)市農業(yè)經濟取得了較快的發(fā)展,土地流轉也呈現出規(guī)模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農村土地承包經營權流轉工作情況,加速推進湘鄉(xiāng)市農業(yè)和農村經濟發(fā)展,湘鄉(xiāng)市統計局組織課題組深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直有關部門單位,對農村土地承包經營權流轉工作進行了專題調研。
一、湘鄉(xiāng)市農村土地承包經營權流轉的現狀及成效
湘鄉(xiāng)市位于湖南省中部,總面積20xx平方公里,人口91.5萬,下轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個街道辦事處。共有708個行政村,8040個村民小組,農村土地承包戶223547戶,農村承包人口767865人,承包耕地面積為678652畝。近年來,湘鄉(xiāng)市的農村土地流轉工作有了較好較快的發(fā)展。據不完全統計,全市農村土地流轉面積近18.2萬畝。其中耕地流轉面積64734畝,占耕地總面積的9.54%,涉及農戶5.2萬戶,占總農戶的23.3%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。
湘鄉(xiāng)市農村土地流轉在土地的合理有效利用,推動農業(yè)和農村經濟建設上,發(fā)揮了十分重要的作用。同時也帶來了農業(yè)農村發(fā)展的一些新變化,取得了一定的成效:
1、促進了農業(yè)結構調整和農村土地的規(guī)?;⒓s化經營。通過土地流轉,把零星的土地從農民手中集中連片,進行適度規(guī)模經營,大力發(fā)展規(guī)模特色產業(yè),促進了土地、資金、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優(yōu)化組合,實現了土地資源的充分利用。
2、推動了農業(yè)經營機制的創(chuàng)新。主要是通過農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社,采用“公司 基地”、“合作社 基地”的模式,與農民簽訂流轉合同,建立現代農業(yè)生產基地。
3、提升了農業(yè)綜合生產能力和土地利用率。土地流轉促進了農業(yè)機械化和農田水利基本建設。
4、促進了農村剩余勞動力的合理轉移。通過土地流轉,打破了一家一戶封閉式的經營格局,使土地逐步轉向種田大戶,既提高了土地的集約化程度,又解放了大批農業(yè)勞動力,使許多農民可以離開土地安心外出務工經商,轉向二、三產業(yè),從而優(yōu)化了農村勞動力就業(yè)結構,促進了農民轉移就業(yè)。
5、增加了農民收入。農民通過土地流轉,既可以獲得流轉收入,還可以騰出手來從事其他工作,有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入,或通過就近在流轉的生產基地務工賺取工資收入。
二、當前湘鄉(xiāng)市農村土地流轉中存在的主要問題
1、土地流轉的行為不規(guī)范。一是土地流轉存在隨意性和不穩(wěn)定性。許多流轉特別是農戶之間的流轉都沒有建立穩(wěn)定的流轉關系,流轉期限短。除林地流轉期限較長以外,以轉包為主的農戶間的耕地流轉,期限一般1—3年,有的更短。二是流轉無合同或合同不規(guī)范。大部分地方土地流轉都沒有合同,特別是水田流轉通常用口頭協議的方式進行私下流轉,即使有合同,也存在權利義務表述不清、利益分配不規(guī)范等不完善之處,這種情況極易造成土地承包關系混亂,形成土地流轉糾紛隱患。
2、鄉(xiāng)村兩級中介組織和管理服務機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上,缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務,農戶自發(fā)土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區(qū),多數農戶土地流轉發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間,有些是被動流轉,因無力耕種,談不上精耕細作,導致土地質量下降。
3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來,農民思想認識不足,心存疑慮。部分農民怕土地流轉會失去承包權,影響自己的利益。因此,寧可粗放經營,甚至撂荒、棄耕,也不愿意將土地流轉出去。另外,由于湘鄉(xiāng)市就土地流轉還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策,因此,鄉(xiāng)村基層干部沒有把土地流轉工作納入重要議事日程,去正確引導農民依法有序流轉。
三、當前制約湘鄉(xiāng)市農村土地流轉的主要因素
1、土地分散經營制約著土地流轉。由于土地肥瘦不一,大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調整留下的種種弊端,嚴重制約著生產力的發(fā)展和產量的提高。湘鄉(xiāng)市人均耕地僅0.85畝,而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經營,要轉為集中規(guī)模經營,由于涉及的農戶多,農戶之間的思想認識不一致,嚴重制約了土地的有序流轉,影響了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。
2、農民缺乏社會保障制約著土地流轉。農村土地對于農民來說,普遍具有社會保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來看待,不愿輕易離開土地。他們認為,有了土地,生活就有退路,即使外出打工賺不到錢還可以返鄉(xiāng)種田,心里踏實。同時,由于目前城鎮(zhèn)化水平較低,吸納農民就業(yè)能力不足,農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移空間有限,以及農民自身知識技能的儲備不足,進城就業(yè)門路窄,無法在城市獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入,因此,農民始終把土地作為自己的最后保障。有錢的不在乎土地流轉所得的收益,沒有錢的更惦戀土地。有的寧可粗放經營,甚至不惜撂荒棄耕,也不愿將土地轉讓出去。另外,近年來國家將各種惠農補貼直接發(fā)放給承包農戶的發(fā)放方式,也挫傷了部分種糧戶的積極性。
3、效益價格低廉制約著土地流轉。雖然政策倡導土地要有償流轉,但是土地流轉的價格極低。造成這種現象的原因:一是農業(yè)比較效益低。據農業(yè)部統計,全國稻谷、小麥、玉米三種糧食的畝平均成本481.1元,以來由于生產資料價格大幅上漲,有的甚至成倍增長,畝均成本再次增加60—80元,畝利潤僅為185.2元,按照復種指數2計算,平均畝利潤僅為370.4元。受此影響土地流轉的價格難以提高,流轉農戶難以獲得較高的土地收益,因此選擇粗放經營而不流轉。二是土地流轉渠道不暢。由于缺乏信息渠道,缺乏規(guī)范統一的土地流轉市場,急于流轉土地的農民只能低價或無償把土地轉讓給別人耕種。三是農民土地經營流轉價格意識淡薄。土地流轉價格不像普通商品價格那樣容易確定,且目前又沒有完整的價格評估機制,從而導致農民價格意識淡薄。四是農業(yè)特色產業(yè)少,帶動力不強,使得土地流轉規(guī)?;洜I程度不高。而評價土地流轉的成效,一個重要的標志就是看農民流轉土地后,通過經營主體的集約化經營,土地的產出效益比流轉前是不是提高了。有特色有優(yōu)勢的產業(yè),對形成適度規(guī)模經營有明顯的推動作用,但從調查的情況看,許多地方由于缺乏效益明顯、可持續(xù)性強的特色農業(yè)產業(yè)的有力支撐,農用地需求相對較少,許多農戶面臨著土地向何處流轉的困惑。
4、農業(yè)規(guī)模經營風險大制約著土地流轉。農業(yè)規(guī)?;洜I一般前期投入資金大,回籠周期長。加之缺乏配套的風險防范機制作保障,自然災害、市場波動、經營不善等不確定因素均可導致產業(yè)效益降低甚至血本無歸,一旦發(fā)生這類情況就難以保障農民的土地收益,將造成新的矛盾,影響社會穩(wěn)定。另外,水田流轉對于種糧大戶也有些現實問題難以解決。如糧食收割后怎么曬干處理等。因此大多數流轉經營主體對土地流轉表現得很謹慎,不敢輕易接手。
四、推進湘鄉(xiāng)市農村土地流轉的建議
1、加強土地流轉政策的宣傳和典型引導。廣泛深入地宣傳農村土地承包經營權流轉的政策和法律法規(guī),使農民對土地流轉有新的認識,改變一些農戶寧可拋荒、不可失地的想法,解決農戶土地流轉中的思想顧慮。幫農民算好賬,進行流轉疏導。通過算賬,使一部分農民將承包土地通過流轉實現規(guī)模經營、集約經營。加強典型引導。積極引導農民進行探索性示范試點,讓農民看到土地流轉的好處后,因勢利導促進土地正常流轉。因地制宜,分類指導,根據城郊地區(qū)、交通干線沿線和邊遠地區(qū)不同的情況,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處重點抓好1—2個村的土地流轉工作,特別是在完善土地承包機制、推進土地流轉上要有所突破,為逐步在面上推開探索和積累經驗。
2、健全鄉(xiāng)村兩級管理服務機制,規(guī)范土地流轉行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農村經營管理部門為依托,全面建立鄉(xiāng)級土地流轉服務中心和農村土地承包糾紛調解仲裁機構,各行政村都明確村主任為土地流轉信息員,有條件的村建立土地流轉服務站。積極培育規(guī)范的土地流轉有形市場,建立農村土地流轉信息網絡,為農村土地流轉搭建服務平臺,承擔農村土地流轉政策的指導、業(yè)務咨詢,以及土地供求登記、信息發(fā)布、項目推介、中介協調、合同鑒證、跟蹤服務和糾紛調處仲裁等服務工作。同時各級財政要安排專項資金解決必要的服務體系建設資金和工作經費。村級土地流轉服務站或信息員,隨時收集并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉中心報送土地流轉供求信息,參與流轉收益評估,協助土地流轉雙方簽訂土地流轉合同。通過市、鄉(xiāng)、村三級服務網絡的有效結合,為土地流轉提供便捷有效的服務。
3、建立扶持獎勵的優(yōu)惠政策,推進土地流轉進程。湘鄉(xiāng)是農業(yè)大市,如何推進土地流轉,做好“三農”文章,政策導向是關鍵。因此建議盡快出臺政策,加大財政獎扶力度。對達到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作組織,按各地產業(yè)布局規(guī)劃,每年安排一定的獎勵資金給予扶持和獎勵。把扶持壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作組織,作為促進農村土地流轉的一個重要抓手和有效途徑。同時還要采取多渠道扶持、多部門發(fā)力的方式,加快農業(yè)產業(yè)化進程,促進農業(yè)規(guī)?;s化經營。在項目建設扶持方面,要把現化農業(yè)建設、移民建設、退耕還林、農業(yè)綜合開發(fā)等項目重點優(yōu)先安排,引導土地有序流轉;在金融支持方面,要由農發(fā)行、農業(yè)銀行、農村信用合作社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構研究制訂關于全面推進土地承包經營權抵押貸款的實施細則,開展承包經營權抵押試點和流轉收入質押貸款業(yè)務,解決農村土地流轉和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的資金投入這一瓶頸問題。
4、積極創(chuàng)造良好條件,優(yōu)化土地流轉環(huán)境。一是大力提升農業(yè)產業(yè)化水平,帶動土地適度規(guī)模經營。要制訂現代農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,突出發(fā)展本地特色產業(yè)。進一步加大農業(yè)招商引資力度,促進農業(yè)生產的區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化和企業(yè)化,提高農業(yè)生產效益,以此推動土地流轉的適度規(guī)模經營。二是大力發(fā)展非農產業(yè),加快農村剩余勞動力轉移。土地流轉和土地集約流轉將產生更多的農村剩余勞動力,如不能有效解決勞動力轉移問題,勢必會影響土地流轉和農村穩(wěn)定。因此,要通過多種形式,加大對農民的科技素質和就業(yè)技能培訓,加大勞務輸出力度,實現更多的農村剩余勞動力在外地或本地務工經商。三是加快完善農村社會保障體系。要逐步建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、傷殘等保險,完善社會救濟、社會福利、社會互助等方面的社會保障制度。從而逐步弱化土地的福利性質和社會保障功能,突出其生產發(fā)展和增收致富功能,為土地轉出者解決后顧之憂。四是建立農業(yè)規(guī)模經營的風險防范機制。積極開展政策性農業(yè)保險試點,建立健全農業(yè)風險保障機制,以防范產業(yè)發(fā)展不利因素,減少農業(yè)受災害等原因造成的損失,為經營者營造良好的發(fā)展環(huán)境。
寫報告經驗16人覺得有用
撰寫一份關于我市農村土地流轉真實情況分析的調研報告,需要從多個角度入手,確保內容既有深度又有實用性。報告的開頭應該明確背景和目的,比如當前農村土地流轉的大環(huán)境如何,為什么要進行這項調查。這部分可以簡單介紹國家政策導向以及地方實際情況,為后續(xù)分析奠定基礎。
接著,報告的核心部分應圍繞數據展開,這是支撐觀點的關鍵??梢酝ㄟ^問卷調查、實地走訪等方式收集第一手資料,比如農戶對土地流轉的態(tài)度、流轉面積變化趨勢等。需要注意的是,數據來源必須可靠,引用時要注明出處。這里可能會遇到一些問題,例如某些農戶不愿意配合調查,導致樣本量不足,這時就需要靈活調整策略,比如擴大范圍或者補充其他形式的數據。
分析階段是報告的重點,要結合理論與實踐,深入探討土地流轉過程中存在的問題。例如,有些地區(qū)可能存在流轉程序不規(guī)范的情況,這可能影響到農民的利益。同時,也要關注流轉帶來的積極影響,如促進農業(yè)規(guī)模化經營等。這部分內容最好能融入一些具體案例,這樣能讓讀者更容易理解問題本質。
在撰寫過程中,語言表達要準確得體,避免使用過于晦澀難懂的專業(yè)術語。如果涉及復雜的概念,建議用通俗易懂的方式解釋清楚。此外,報告的形式也很重要,圖表和文字相結合能夠更好地展示研究成果。不過有時候排版不當可能會分散注意力,比如字體大小設置不合理,這就需要提前規(guī)劃好文檔格式。
小編友情提醒:
報告的結尾應當提出相應的對策建議。針對發(fā)現的問題,可以從政府層面、社會層面和個人層面分別給出解決方案。比如加強法律法規(guī)建設,提高農民法律意識,鼓勵更多社會資本進入農村土地市場等。當然,這些措施是否切實可行還需要進一步論證,因此可以留一部分空間供后續(xù)研究參考。
整個撰寫過程并非一蹴而就,需要反復修改完善。期間可能會遇到各種突發(fā)狀況,比如收集到的數據不符合預期,或者某些觀點難以形成共識。面對這些問題,保持耐心和開放心態(tài)至關重要。畢竟,好的報告不僅在于內容本身,還在于它能否引發(fā)更多的討論和思考。
【第3篇】*縣土地流轉情況的調查報告怎么寫1650字
縣土地流轉情況的調查報告
近年來,全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下,積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制,推進土地集約化經營,有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況,對全縣土地流轉情況進行了調查,并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
一、基本情況
截止目前,全縣土地流轉面積已達17000畝,占全縣耕地總面積的 %,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個,其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有 個,承包經營面積達5000畝的 個,業(yè)主共投資1326萬元,年創(chuàng)造產值5060萬元,年收入3100萬元,農戶年獲益896萬元,年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年,短的
二、三年,最長的達到50-70年(主要是荒山、荒坡),其中,土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的 %。
二、主要形式
1、轉包。經村社同意,在農民集體經濟組織內部,承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方,自己仍保留承包權,轉入方擁有使用權,雙方簽訂契約,明確各方權利與義務,而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍,涉及農戶1500戶,5000余人,土地面積2000余畝(主要是田),約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟組織或承包農戶,將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā),并與之簽訂相應的土地租賃協議,由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村,土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,現租賃面積 畝,公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,獨資經營50年,發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當地農民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,還可在該公司務工,人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶,20000余人,土地面積14000畝,約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用,借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費,農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶,1500余人,土地面積1000余畝,約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上,將擁有的土地使用權作價入股,與其他生產要素相結合,組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,通過土地入股,建立股份合作制茶場,經營收入在扣除應交稅費和成本后,按股分紅,農戶還可應聘進企業(yè)務工,獲得勞動報酬。
5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式,對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營,由于農戶經營能力弱,效益低下,承包費從未收齊過,后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣,每畝25元/年,30年一次付清,既壯大了集體經濟,盤活了閑置資產,農戶又可就近打工,增加收入。
6、互換。農戶為方便耕種或流轉,與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上,對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶,200余人,100余畝土地,約占流轉面積的12%。
三、存在的問題
從目前情況看,我縣土地流轉機制改革還處于探索階段,總體上是健康、有序的,對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強,涉及面廣,當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:
(一)政策宣傳不到位,群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū),主要表現為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”:一是部份農民怕土地轉包出去后,自己喪失了土地經營權,沒有了生活的最低“保障線”,因此部份農民外出打工后,寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權,不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
寫報告經驗58人覺得有用
撰寫一份高質量的調查報告,尤其是像《*縣土地流轉情況的調查報告》這樣的專題報告,需要從實際情況出發(fā),結合專業(yè)背景和實踐經驗。這類報告通常涉及大量數據收集和分析,因此在撰寫過程中需要注意幾個關鍵點。
首先,明確報告的目的至關重要。這決定了報告的整體方向和重點。例如,如果目的是為了了解土地流轉對當地農業(yè)經濟的影響,那么就需要圍繞這一核心展開調查。在準備階段,應該廣泛搜集相關資料,包括但不限于政策文件、歷史數據以及實地走訪獲得的信息。這里有個小細節(jié)值得注意,有些調查人員可能因為時間緊張,直接復制粘貼網上的公開數據,這樣雖然省事,但可能導致數據來源不明,影響報告的權威性。
接下來,整理數據時要講究方法。建議將數據分類歸納,比如按照土地類型、流轉方式、參與主體等維度進行劃分。這樣做不僅便于后續(xù)分析,還能幫助快速定位問題所在。不過有時候會出現這種情況,由于分類標準不統一,導致部分數據被遺漏,從而影響了整體結論的準確性。因此,在開始工作前最好制定詳細的計劃,確保每個環(huán)節(jié)都有條不紊地推進。
撰寫正文時,應當保持客觀公正的態(tài)度。用事實說話,避免主觀臆斷。例如,在描述土地流轉帶來的經濟效益時,既要列舉成功的案例,也要提及存在的困難和挑戰(zhàn)。另外,要注意語言表達的專業(yè)性,合理運用行業(yè)術語。當然,這里有一個小問題,就是有時候為了追求簡潔明了,可能會過度簡化某些復雜概念,這在一定程度上會削弱報告的專業(yè)深度。
圖表的應用也是不可或缺的一部分。恰當的圖表能夠直觀展示數據變化趨勢,增強說服力。但在制作圖表時需謹慎,確保數據準確無誤,標注清晰易懂。曾經見過一些報告中使用的圖表,要么過于復雜難以理解,要么缺乏必要的注釋,這讓讀者很難從中獲取有效信息。
小編友情提醒:
審稿環(huán)節(jié)同樣重要。除了檢查拼寫和格式外,還要特別留意是否存在邏輯漏洞。有時候,由于急于完成任務,可能會忽略掉一些重要的細節(jié),比如未充分說明數據的出處或未詳細闡述研究方法。這類疏忽往往會導致報告的質量大打折扣。
【第4篇】大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告怎么寫850字
大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告
當前農村工作的重點是解決“三農”問題,其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞,直接關系到整個國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的86.33 %,還是一個以農業(yè)為主的縣,近幾年,通過認真落實貫徹___、市縣有關加強農業(yè)和農村工作的方針政策,鼓勵和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構,農業(yè)和農村經濟取得了長足發(fā)展,但就農村土地流轉和農民增收來講,出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小,增收難度加大等問題,農民人均純收入年均增長5%左右,嚴重制約了全縣經濟的整體發(fā)展。為此,按照縣委、縣府的安排,縣人大組織了兩個調研小組,采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法,對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細致的調研,現將調研結果匯報如下:
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀
(一)農村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況?
我縣現有24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)、50個社區(qū)居委、2063個村民小組。農地67萬畝,人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試,土地流轉的范圍更大,形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬
畝,占流轉面積的10 %;轉讓面積2000畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶;二是流向專業(yè)承包戶;三是流向農業(yè)企業(yè);四是流向一般農戶;五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點?
(1)、堅持農戶自愿、協商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農戶自愿流轉的占98%。
(2)、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發(fā)流轉的農戶一般是從事第
二、三產業(yè)或兼業(yè),家庭收入以
二、三產業(yè)和財產性收入為主,土地流轉收益是家庭收入的補充。
(3)、村社集體組織流轉的土地基本形成規(guī)?;⒓s化經營,土地收益較高。
(4)農戶自發(fā)流轉的期限短。
寫報告經驗35人覺得有用
大足縣農村土地流轉和農民增收情況的調研報告怎么寫
做這類報告,得先搞清楚調查背景,這很重要。大足縣這幾年土地流轉挺活躍,不少農戶把地轉出去了,但具體效果怎么樣,農民到底賺沒賺到錢,這些都是關鍵點。我以前參與過類似的項目,發(fā)現摸清底數是第一步,不然寫出來的報告可能就飄在空中了。
報告開頭最好有個簡短的概述,說清楚為什么要做這個調查。比如可以寫成“為深入了解土地流轉對農民收入的影響”,這樣顯得正式一些。接著就得開始梳理數據了,數據來源最好是權威部門提供的,像是統計年鑒、農業(yè)局發(fā)布的公告之類的。不過有時候從網上找的數據未必準確,特別是那種沒有明確出處的表格,得留個心眼。
寫這部分的時候,別光列數字,要結合實際情況分析。比如,有的村流轉的土地多,但租金水平低,這就值得琢磨一下原因。有些人會認為是地力差導致的,但我覺得還可能是合同條款的問題。記得有一次,我們去一個村子調研,發(fā)現有些合同寫得很模糊,租期長短不一,租金也五花八門,這就讓后續(xù)管理變得復雜了。
報告里最好能引用一些典型案例。像有個村,他們通過流轉土地建起了蔬菜大棚,不僅提高了產量,還帶動了周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。這種例子能讓人直觀感受到土地流轉的好處。不過要注意的是,引用案例的時候得確保真實性,不能胡編亂造。有時候為了湊字數,有些人可能會稍微改動一下事實,這可不行。
接下來就是提建議的部分了。既然是調研報告,就不能只發(fā)現問題,還得想辦法解決。可以建議政府出臺更完善的政策,比如建立統一的土地流轉平臺,方便農戶查詢和交易。還有就是加強合同監(jiān)管,確保雙方權益都能得到保障。當然,具體措施得結合當地實際情況來定,不能一刀切。
寫報告的時候,語言得講究點。太口語化不行,太書面又讓人看不明白。像“土地流轉后,農戶收入普遍提高”,這種句子就挺好。要是寫成“土地流轉之后,農戶的收入水平出現了顯著提升”,反而顯得啰嗦。不過有時候為了強調某個重點,適當用些修飾詞也是可以的。
最后一點提醒,報告完成后別急著交上去,最好自己先檢查一遍。有時候忙起來,容易忽略一些細節(jié),像標點符號用錯了,數字對不上之類的。還有就是,報告里的術語得用對地方,別混著用,這會讓讀者覺得不專業(yè)。
【第5篇】農村土地流轉規(guī)模經營情況的調研報告怎么寫2150字
按照市、區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署,在“三進三幫”活動中,_____區(qū)政協領導和機關的同志一道,深入到我區(qū)農村,對土地流轉規(guī)模經營情況進行調研。先后在部分村召開了兩委班子和部分村民代表座談會,又走訪了土地流轉的主管部門區(qū)農村合作經濟(三)加強了農田水利化建設。為了使規(guī)模經營的土地增強旱澇保收能力,建設高產穩(wěn)產農田,興華村在玉米專業(yè)合作社承包的1360畝土地中新打井11眼,實現了旱能灌、澇能排,為高產穩(wěn)產提供了有力的保障,為實現農業(yè)水利化奠定了基礎。
(四)推進了農業(yè)機械化進程。我區(qū)興華村、九里村通過土地連片開發(fā),規(guī)模經營,為實現農業(yè)機械化創(chuàng)造了條件。興華村20_____年通過享受農機補貼,購買了904膠輪一臺、水稻收割機一臺,農用四輪拖拉機已達到480臺(套)。九里村水稻專業(yè)合作社新購置504拖拉機一臺、水稻收割機一臺、插秧機4臺。
(五)促進了農業(yè)產業(yè)化經營。我區(qū)興華村與區(qū)種子公司合作培育玉米、小米種植基地,形成科研、示范、生產、銷售一條龍。建立蛋雞產業(yè)化鏈條,實行生產、銷售一條龍、一體化。在生豬飼養(yǎng)上,飼養(yǎng)無公害笨豬。專業(yè)化生產的發(fā)展,促進和明晰分工分業(yè),讓留下來的農民專心當好農民,讓轉出去的農民安心當好非農民,實現了互利雙贏,各展所長。
(七)完善了農村統分結合的雙層經營體制。土地流轉放活了農村土地承包經營權,使農村土地集體所有、農戶家庭承包經營權的雙重經營體制得到進一步升華。從群眾自發(fā)流轉到有組織流轉,從小片零散流轉到規(guī)模集中流轉,從地塊互換、農戶間轉
包到以土地入股分享收益,農村土地承包經營權流轉的形式、規(guī)模、內涵都發(fā)生了積極的變化,促進了農村經營體制的完善和農村生產力的發(fā)展。
三、制約我區(qū)農村土地流轉、規(guī)模經營的不利因素和問題
我區(qū)土地流轉規(guī)模經營,總體上看發(fā)展是好的,但也存在不利因素和問題,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是思想認識還不夠到位。①少數村干部思想認識模糊,工作積極性不高,導致土地流轉速度不快,規(guī)模不大;②土地轉租的農戶目前普遍存在“三憂”。一憂土地一旦流轉出去,想收回土地經營權時,能不能收回;二憂土地流轉后國家的惠農補貼,還能不能長時期發(fā)到自己手中。三憂土地流轉出去后,外出經商、打工,收入不穩(wěn)定,失去了生存的最后一道保障,流轉期限普遍較短。由于三種憂慮影響了土地流轉規(guī)模經營的推進速度與健康發(fā)展。
二是土地流轉行為不夠規(guī)范。目前,土地流轉有一定數量是農戶問的自發(fā)流轉,多以口頭約定為主,即使有書面合同,二要進一步推動多種形式的土地流轉規(guī)模經營。土地流轉規(guī)模經營,有多種形式,興華村組建合作社,九里村股份合作通過土地連片種植,促進規(guī)模經營,是一條成功的路子。但全區(qū)各村集體經濟實力差異較大,投入有限,必須因地制宜,選擇適合本村實際的土地流轉規(guī)模經營的形式,做到既要積極,又要穩(wěn)妥。因此,在實踐中要不斷探索新的形式,開辟新的途徑,總結經驗,正確引導,采取多種形式,科學、有序、規(guī)范、有效地推進土地流轉、規(guī)模經營。
三要進一步發(fā)揮優(yōu)勢,推進農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產化經營,是實現土地流轉規(guī)模經營和推進農業(yè)現代化的重要途徑。因此,我們要把土地規(guī)模經營與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展結合起來。以專業(yè)合作組織、農產品加工企業(yè)或專業(yè)生產大戶為載體,拉動規(guī)模經營。通過土地流轉、規(guī)模經營讓土地逐步向產業(yè)基地集中,提高土地經營效益。我區(qū)林果、奶牛、生豬、禽類、水稻、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)向最適宜區(qū)域集中,形成具有區(qū)域特色的產業(yè)群和產業(yè)帶。發(fā)展鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),以承包、租賃或股份合作的方式發(fā)展土地規(guī)模經營;以“合作組織 企業(yè) 農戶”或“企業(yè) 合作組織 農戶”的經營模式,推動傳統農業(yè)
向農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和轉變,形成適當集中與分散生產相結合條件下的規(guī)模生產優(yōu)勢,從而促進土地規(guī)模經營。
四要進一步創(chuàng)建有利于土地流轉規(guī)模經營的政策環(huán)境。隨著___惠農政策的逐年增多,農民對土地的依戀情結不斷加大,特別是對土地普遍有增值預期和保障心理等,直接影響到土地流轉的推進。因此,必須建立有利于土地流轉和規(guī)模經營的政策環(huán)境。一要發(fā)展二、三產業(yè),開拓新的途徑,解決農民的就業(yè)問題,使離開土地的農民有業(yè)可就,有錢可掙。二是健全土地流轉機制。充分發(fā)揮區(qū)、村服務組織和仲裁機構的作用。積極培育土地流轉中介服務組織,為農民自愿流轉提供有關信息、咨詢、委托代理、合同簽訂、糾紛調解等服務,讓農民的土地科學、合理、有序流轉。三是制定扶持政策。重點對有一定規(guī)模的專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)在政策、資金、技術上給予支持,特別是爭取國家、省、市有關扶持政策上,不失時機,搶抓機遇,培植重點,帶動全面,不斷促進經營大戶和重點合作組織乃至企業(yè)的發(fā)展壯大。
五要進一步尊重農民意愿,防止一刀切。按照黨的十七屆三中全會精神,土地承包經營權轉移,做到“三不”。即不能改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。土地流轉的核心要務,仍然是保護農民利益。因此,在促進土地流轉的工作中,要充分發(fā)揮農民的自主精神和創(chuàng)造精神。要尊重農民意愿,防止一刀切,防止出現只追求流轉數量,不顧及流轉質量的傾向。要認真分析各村的實際情況,采取不同的方法,建立靈活的考核機制,讓土地流轉更好地發(fā)揮強村富民的作用。
寫報告經驗59人覺得有用
關于農村土地流轉規(guī)模經營情況的調研報告,咱們得從頭說起。這類報告通常得先把背景說清楚,像是為什么要搞這個調研,是上面有任務還是當地農民反映強烈什么的。比如,現在城里人越來越多,地沒人種了,這事就得解決,不然地荒著多可惜。所以咱得弄明白,到底有多少地在流轉,誰在接盤這些地。
接著,就得收集數據了。找村委會問問,看他們有沒有統計過誰家的地轉出去了多少,轉給誰了,還有價格什么的。這個環(huán)節(jié)可能有點麻煩,因為有的村會計記賬不太細,數字可能不準。要是能拿到詳細的臺賬就好辦了,要是不行,只能靠走訪,挨家挨戶問,這方法雖然費勁,但信息真實。記得帶上筆記本,邊問邊記,別光靠腦子記,到時候容易忘。
到了分析階段,要把收集來的信息分類整理。比如,按流轉面積大小分組,看看大塊地和小塊地分別占多少比例。再按流轉對象分,是本村人接的多,還是外村甚至城里的企業(yè)接的多。這一步很重要,因為不同的流轉對象會影響后續(xù)的發(fā)展方向。要是發(fā)現外來企業(yè)占大頭,那可能得考慮下如何平衡本地利益。
寫報告的時候,開頭最好有個概述,交代一下調研的目的和方法。然后詳細寫調查結果,這部分得具體,別含糊其辭。比如提到某村流轉了五百畝地,就該說清楚是哪些地塊、涉及哪些農戶、流轉費用是多少之類的信息。不過,有時候寫作者可能記混了幾個數字,這樣就容易讓人疑惑。
小編友情提醒:
別忘了提建議。根據調查結果,提出一些改善措施,比如能不能出臺政策鼓勵更多人參與土地流轉,或者改善流轉程序,讓手續(xù)更簡便。當然,這些建議得結合實際情況,不能天馬行空想當然。要是建議太脫離現實,領導看了也不好落實。
寫報告的時候,語言要樸實,別堆砌太多專業(yè)術語,但也不能太口語化。比如“地沒人種”這樣的說法就太隨意了,改成“閑置耕地資源未得到有效利用”會顯得更正式些。不過有時候寫報告的人為了圖省事,可能會直接抄別的材料里的句子,這就容易導致內容重復啰嗦,影響閱讀體驗。
【第6篇】縣土地流轉情況的調查報告怎么寫3250字
近年來,全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下,積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制,推進土地集約化經營,有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況,對全縣土地流轉情況進行了調查,并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
一、基本情況
二、主要形式
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用,借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費,農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶,1500余人,土地面積1000余畝,約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上,將擁有的土地使用權作價入股,與其他生產要素相結合,組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,通過土地入股,建立股份合作制茶場,經營收入在扣除應交稅費和成本后,按股分紅,農戶還可應聘進企業(yè)務工,獲得勞動報酬。
三、存在的問題
從目前情況看,我縣土地流轉機制改革還處于探索階段,總體上是健康、有序的,對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強,涉及面廣,當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:
(一)政策宣傳不到位,群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū),主要表現為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在三怕:一是部份農民怕土地轉包出去后,自己喪失了土地經營權,沒有了生活的最低保障線,因此部份農民外出打工后,寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權,不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
(二)土地流轉的管理機制、服務機制不健全,制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為,缺乏約束力和規(guī)范性,政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務,制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民,在工作中還存在錯位、越位的現象,在土地流轉問題上采勸一刀切的簡單化操作方式,個別村社強行要求農民退出承包地統一轉包給業(yè)主,群眾對此不滿意,甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
(三)土地集中成片流轉難,業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯產承包制下,土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯產承包責任制后,業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時,往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使土地規(guī)?;鬓D難以成功,從而導致土地流轉比較分散,制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
(四)融資困難,業(yè)主開發(fā)資金匱乏,制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位,又不能將土地使用作為貸款抵押,因此很難從銀信部門貸到貸款,加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差,更難籌集資金或引進資金,致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難,規(guī)模難以擴大,效益難以提高。
(五)部份土地流轉合同不規(guī)范,容易產生合同糾紛,影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現為一是合同的主體不合法,《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶,集體四荒地流轉的主體是農業(yè)社,而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,一律與村社直接簽訂協議,致合同的主體不合法,不能生效。二是合同承包期限不合法。協議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途,致使合同不合法。這三種表現形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協議無法生效和履行,加之農民的法律意識不強,受市場經濟的趨利性、排他性的影響,使作為農民最后生活底線的土地,必然是農民的最終選擇,從而形成農民與承包戶間的矛盾,嚴重的甚至會造成新的社會矛盾,阻礙土地流轉進程,影響農村穩(wěn)定。
四、對策建議
(一)解放思想,轉變觀念,切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容,是實現規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè),推動農業(yè)產化經營的前提和基矗土地是最基本的生產要素,土地流轉的主體是農民。因此,解決好農民的思想認識問題,打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先,要打破傳統的小農經濟意識,摒棄搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義等思想觀念,牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次,政府要切實轉變觀念,要把土地流轉放推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識,正確引導規(guī)范,強化服務意識,改進工作方法,切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
(二)加強引導和規(guī)范,切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制,促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度,切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下,通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式,鼓勵、支持、引導農民大膽試點,以點帶面,滾動發(fā)展,進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時,要堅決杜絕一刀切、運動式、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設,對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的,給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時,要抓好市場建設,疏通流通環(huán)節(jié),縮短小生產與大市場之間的距離,讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務,為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息,主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作,引導土地流轉步入正軌。
(三)科學規(guī)劃、統籌安排,切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模,就沒有效益,也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度,突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片,不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題,首先,地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經營責任制時要統一規(guī)劃,科學安排。其次,要做好四荒土地的調查和統計,在此基礎上超前規(guī)劃,合理安排,要在耕地的深度開發(fā),非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,要在充分尊重農民自愿的基礎上,以土地托管為載體,對撂荒土地進行統一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心,對擬流轉的土地集中統一管理,使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導,健全土地流轉機制,充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性,依托資源優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出土地流轉的規(guī)模經營,體現規(guī)模效應,促進土地合理、有序流轉。
(四)加大資金扶持,切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一,因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā),比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,要在政策和資金上給予扶持,銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度,對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式,讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè),從而降低業(yè)主和農戶風險,有效解決土地流轉資金難的問題。
(五)加強對契約的規(guī)范管理,切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前,農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系,而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此,在推進土地流轉工作中,一方面要加強對契約的規(guī)范管理,進一步明確承租雙方的責、權、利,引導承包方和農民遵守合同協議,積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面,要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,增強農民的法律意識,規(guī)范雙方的履約行為,促進土地流轉健康有序發(fā)展。
寫報告經驗22人覺得有用
縣土地流轉情況的調查報告怎么寫
縣里頭搞了個關于土地流轉的調查,這事挺重要,得好好整份報告出來。一開始得把背景說清楚,為什么要做這個調查,上級部門有指示,咱這地方土地流轉的情況比較復雜,涉及農戶多,流轉形式也不一樣,所以得摸清底細。
先說說怎么收集資料吧。走訪村里頭的老百姓,他們最清楚自家的地是怎么流轉出去的。有些人是直接跟村集體簽合同,有些則是私下找人談的。還有一種情況,就是通過中介平臺流轉的。這些信息得一條條記下來,最好能有個表格,這樣看著整齊,也方便后續(xù)分析。
接著就得看看流轉后的用途了。有的地被用來種糧食,有的改成蔬菜大棚,還有些干脆建起了廠房。這中間肯定會有矛盾,比如說種糧效益低,但建廠收益高,這就容易導致一些糾紛。這些問題都得記錄好,不然沒法給領導交差。
然后是流轉價格的問題。挺敏感的,農民心里頭有桿秤,覺得自己的地值多少錢??墒袌鲂星橛衷谀沁厰[著,有時候談不攏就容易鬧僵。我們得去問問具體數字,看看是不是合理。當然,這里邊可能有些偏差,畢竟農民報個價有時候會偏高,或者中介那邊為了促成交易也會添油加醋。
另外還得留意政策執(zhí)行情況。國家出臺了不少政策鼓勵土地流轉,但在基層落實的時候總會遇到各種狀況。比如補貼發(fā)放不到位,或者是審批流程繁瑣。這些問題要是沒弄明白,報告里頭就少了點干貨。
最后別忘了附上幾個案例。真實的事例能讓報告更有說服力。選幾個典型的例子,把流轉前后的變化寫清楚,尤其是那些成功流轉并且雙方都滿意的案例,這能讓領導看到成績。
報告寫完后別急著提交,自己先過一遍,看看有沒有漏掉什么重要的細節(jié)。要是有條件的話,可以讓同事幫忙看看,聽聽他們的意見。不過有時候寫報告寫多了,自己就容易忽略一些小問題,比如把“土地”寫成“土塊”,雖然意思差不多,但還是顯得不專業(yè)。再檢查下格式什么的,確保排版整齊,字體大小合適。
寫報告這事其實是個技術活兒,得細心,還得有點耐心。希望這次的報告能幫咱們縣解決土地流轉上的難題,也算是為鄉(xiāng)村振興出了份力。