全縣工作總結(jié)報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】全縣工作總結(jié)報告怎么寫3450字

今年以來，在全省跨越式發(fā)展、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略決策指引下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動對接統(tǒng)籌，奮力開拓進(jìn)取，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。全年完成gdp**億元，同比增長*8；財政收入*8億元，同比增長23.6；農(nóng)民人均純收入**元，同比增長9.2。

回顧一年來的工作，我們主要突出四個方面工作：

第一，抓投資增長，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)富

針對縣域耕地面積少、農(nóng)業(yè)體量小的特殊縣情，我們充分發(fā)揮緊鄰工業(yè)城市、靠近長三角的區(qū)位優(yōu)勢，實施投資倍增計劃，努力把我縣建成全省工業(yè)實力較強的縣，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速壯大、快速崛起，帶動財政收入的增長，農(nóng)民收入的增加。一是開辟三條投資渠道。今年全縣固定資產(chǎn)投資12.9億元，同比增長148.1，創(chuàng)歷史同期水平。在抓投入的過程中，我們突出東向發(fā)展，認(rèn)真貫徹省委、省政府實施東向發(fā)展的戰(zhàn)略要求，把工作的重點放在引進(jìn)東部資金和戰(zhàn)略項目上，實行產(chǎn)業(yè)“東融”、基礎(chǔ)“東接”、項目“東引”。緊盯長三角產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移趨勢，組織招商小分隊，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處駐點招商，重點引進(jìn)該區(qū)域科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的加工制造項目。預(yù)計全年招商引資實際到位資金8.5億元，其中利用市外資金4.5億元中有80來自東部地區(qū)。突出市縣對接，充分發(fā)揮一市帶一縣的優(yōu)勢，爭取市區(qū)重大項目布點我縣。目前，國電**電廠項目和****園項目均落戶我縣，并將在“xx”時期形成140億元的固定資產(chǎn)投資和220億元的銷售收入。突出銀企合作，我們注重加強企業(yè)與金融部門的合作與對接，通過全省銀企項目銜接會，為****等“861”重點建設(shè)項目爭得省金融部門協(xié)議貸款5.3億元。去年還爭得開行1.5億元的貸款授信，重點投向園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是建設(shè)兩個園區(qū)。我們始終把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地和未來發(fā)展的增長極，舉全縣之力建設(shè)“兩園”。其中****經(jīng)濟(jì)園已成為全市發(fā)展**工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體和化工行業(yè)基地。園區(qū)總體規(guī)劃面積**平方公里，目前*****等重大投資項目已開工建設(shè)，*****等由世界企業(yè)投資項目已落戶園區(qū)，****等投資超億元的企業(yè)已發(fā)揮效益，化工行業(yè)聚群發(fā)展的趨勢已初步形成。預(yù)計到xx末，該園將完成固定資產(chǎn)投資**億元，銷售收入**億元。**工業(yè)園已被列為省級開發(fā)區(qū)。該園一期規(guī)劃**平方公里，起步區(qū)規(guī)劃**平方公里。截至目前，簽約入園項目**個，協(xié)議總投資*億元，建成投產(chǎn)項目*個。三是擴(kuò)張現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。在黃金、化工、機械、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，每年選定20個重點工業(yè)企業(yè)和在建項目，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，重點扶持，建立月考核、季調(diào)度工作制度，幫助企業(yè)解決問題，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股、技改擴(kuò)建。1-10月全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)凈增11家，規(guī)模工業(yè)增長對全部工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90。

第二，抓民營成長，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望在民營，潛力在民間。近年來，特別是省委關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的決策出臺以后，我們著重從三個層面采取措施，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。一是在群眾層面，著力催發(fā)創(chuàng)家業(yè)的熱情。堅持把教育引導(dǎo)作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的前提。針對部分群眾稍富即安、寧愿苦熬不愿苦干的心理，有計劃的開展各種形式的宣傳教育活動。每兩年開展一次“創(chuàng)業(yè)示范評比表彰活動”，命名十佳創(chuàng)業(yè)之星、表彰百名創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶頭作用，在全社會上下營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃烈氛圍。堅持把增加就業(yè)崗位作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。目前我縣共有勞動力**萬，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的**萬，我們將在以下幾個方面努力，力爭實現(xiàn)xx期間開發(fā)就業(yè)崗位*萬個的目標(biāo)。即著力發(fā)展各類勞動密集型項目，實行主導(dǎo)性就業(yè)。落實優(yōu)惠政策，免費發(fā)放再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及“4050”人員崗位等補貼，實行扶持性就業(yè)。確定定點培訓(xùn)機構(gòu)，開展免費再就業(yè)培訓(xùn)，定期舉辦科技暨創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布會，實行自主性就業(yè)。開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，編印《創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》，每年提供萬條致富信息，實行消化性就業(yè)。堅持把增加即期收入作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。將全縣按自然地理條件劃分為山丘建設(shè)區(qū)和洲圩建設(shè)區(qū)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。大力組織規(guī)模勞務(wù)輸出，目前全縣共有*萬多人在外務(wù)工，預(yù)計今年農(nóng)民人均收入增加*。二是在能人層面，著力催發(fā)創(chuàng)大業(yè)的豪情。強化政策扶持。制定了《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興縣的實施意見》，規(guī)定凡是縣內(nèi)民資創(chuàng)辦的企業(yè)，一律享受與外商同等的優(yōu)惠政策。落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項措施，為民營企業(yè)提供政策、資金、人才、項目、技術(shù)、信息支持。對科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展發(fā)放創(chuàng)業(yè)資金；對進(jìn)入縣工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，所有行政審批按最低標(biāo)準(zhǔn)收費，縣級收費部分實行零費制。同時加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，每年確保新增擔(dān)?；?50萬。優(yōu)化服務(wù)機制。連續(xù)兩年開展了民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，組建了縣行政服務(wù)中心，各相關(guān)單位的所有行政審批職能統(tǒng)一在中心窗口直接履行，實行一站式辦公。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)工作制度，對固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，安排縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，全程跟蹤服務(wù)。三是在干部層面，著力催發(fā)創(chuàng)事業(yè)的激情。出臺有關(guān)規(guī)定，鼓勵黨政機關(guān)、財政供給事業(yè)單位工作人員在縣內(nèi)離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參辦、協(xié)辦民營企業(yè)目前，全縣已有**名副科級干部離崗創(chuàng)業(yè)，起到了很好的引領(lǐng)作用。完善績效考評，增加服務(wù)民營企業(yè)分值，鼓勵干部到一線服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過強力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，今年以來全縣私營企業(yè)和個體工商戶凈增**家，其中投資過千萬元的骨干企業(yè)超過**家，新增就業(yè)崗位**多個，目前民營經(jīng)濟(jì)占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過**，實現(xiàn)稅收占全縣工商稅收比重超過**。

第三，抓鄉(xiāng)村規(guī)劃整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境創(chuàng)優(yōu)

在實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程過程中，我們按照市委統(tǒng)一部署，以鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊整治為切入點，力爭通過一年的努力，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都有一個比較科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，80以上的行政村“臟亂差”基本得到治理，基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，再過3-5年，使村容村貌明顯改觀，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，與城市文明基本接軌。為此，我們以規(guī)劃為龍頭，全力提升鄉(xiāng)村建設(shè)檔次。在規(guī)劃編制上，我們積極與市規(guī)劃院和省級院校對接，邀請了合工大和省建工學(xué)院的專業(yè)人士，參與我縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。目前全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃也將于近期進(jìn)行評審。同時，村莊總體規(guī)劃全面鋪開，將在年底基本完成規(guī)劃編制任務(wù)。在村莊建設(shè)中，堅持一個藍(lán)圖繪到底，明確規(guī)劃一經(jīng)制定，不得擅自更改。凡新村建設(shè)，均要嚴(yán)格按照規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行；對不符合規(guī)劃要求的，堅決不得審批，不準(zhǔn)建設(shè)。以整治為突破口，全力改善農(nóng)村居住環(huán)境。目前正在全縣廣大農(nóng)村全面開展以“四清四改兩拆”為主要內(nèi)容的村莊專項整治活動。省級示范村整治將于年底前全面完成整治任務(wù)；市級示范村整治將于明年初全面完成整治任務(wù)；其他整治村將于年內(nèi)基本完成整治工作。截止到目前，全縣共清理垃圾1200噸、清污泥7.3萬噸、清路障1700多個、清柴垛3000余個；改水5180戶、改廁5351座、改廚3006戶、改圈xx個；拆除破舊、遺棄和危險建筑物118處、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物159處。同時，針對部分地方農(nóng)戶突擊建設(shè)的現(xiàn)象，我們抽調(diào)人員組建了50人的綜合執(zhí)法隊分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法工作，共依法拆違30余起，努力改變農(nóng)村臟亂差局面，改善農(nóng)民人居環(huán)境。以典型示范為引導(dǎo)，全力構(gòu)建健全的村鎮(zhèn)體系。從城區(qū)、小城鎮(zhèn)、省市示范村等三個層次推進(jìn)工作開展。結(jié)合市“一主兩副”城市建設(shè)規(guī)劃，啟動以順安鎮(zhèn)為核心、鐘鳴鎮(zhèn)為拓展的東部城區(qū)建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局調(diào)整，以政府駐地為中心，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村剩余勞動力流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，并將其所屬土地收歸集體儲備，為新農(nóng)村居住規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃安排做好準(zhǔn)備。選擇16個示范村，集中人財物，力爭短時期內(nèi)建成新農(nóng)村的樣板。以資源整合為保障，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。政策資源上，縣財政安排500萬元專項資金，積極爭取市級900萬元專項資金之大部，用于村莊規(guī)劃、示范村的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時規(guī)定在推進(jìn)示范村建設(shè)中涉及的各種規(guī)費，除上交省、市以外的，實行全免；縣財政返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金、資源有償使用費的30，用于新農(nóng)村建設(shè)；除重點工程建設(shè)涉及的整體搬遷外，對農(nóng)戶到新規(guī)劃點建房的實行補助；對試點村、示范村農(nóng)戶房屋立面整飾，每戶補助200元。此外，在建設(shè)用地、建房審批等方面也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，盡可能鼓勵群眾發(fā)揮主體能動意識，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。項目資源上，將新農(nóng)村建設(shè)與“村村通”工程、改水改廁、沼氣工程、衛(wèi)生村試點、生態(tài)村建設(shè)等涉農(nóng)項目結(jié)合起來，提高資源的共享度，整體推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)修建“村村通”公路200公里以上，完成改廁任務(wù)6700座，沼氣1500口。

第四，抓農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

【第2篇】關(guān)于全縣衛(wèi)生工作情況的調(diào)研報告怎么寫5850字

根據(jù)縣人大常委會的工作安排，前段時間我們通過召開座談會、走訪等形式，對我縣的衛(wèi)生工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、衛(wèi)生工作的基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，以“構(gòu)建民本衛(wèi)生，打造健康海鹽”為目標(biāo)，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，全縣衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了大提升、大發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷健全，衛(wèi)生綜合保障能力明顯增強。先后獲得了全國消除瘧疾達(dá)標(biāo)縣、浙江省衛(wèi)生強縣、浙江省首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)縣等30余項榮譽。全縣九個鎮(zhèn)(街道)均為“市級衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)”、“市級衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)(街道)”，全縣13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均為“省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。

(一)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)全面推進(jìn)，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。

近年來，縣政府堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，不斷加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生資源管理，改善了人民群眾的就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。按照“優(yōu)化資源，提升效率”的原則，積極探索縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合，制定《海鹽縣城區(qū)醫(yī)療資源整合與開發(fā)方案》，以縣人民醫(yī)院搬遷為節(jié)點，將原人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房置換給縣中醫(yī)院，原縣中醫(yī)院用房置換給武原衛(wèi)生院，原縣疾控中心用房置換給縣口腔醫(yī)院，解決了縣城區(qū)多家醫(yī)院的發(fā)展瓶頸。xx年以來，縣財政投入4.20億元用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了縣公共衛(wèi)生中心、縣人民醫(yī)院遷建工程、百步鎮(zhèn)橫港衛(wèi)生院遷建、沈蕩醫(yī)院醫(yī)療綜合樓新建和精神病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造、西塘地區(qū)醫(yī)院改建等工程建設(shè);縣“120”急救站和采供血點項目、澉浦鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目即將投入使用;縣中醫(yī)院搬遷改造項目、縣口腔醫(yī)院遷建項目、秦山街道衛(wèi)生院擴(kuò)建改造項目已進(jìn)入施工階段。今年將開工改擴(kuò)建元通街道衛(wèi)生院、通元鎮(zhèn)石泉衛(wèi)生院。xx年起，縣政府連續(xù)兩年將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為政府實事工程，按照“村無償提供土地，縣鎮(zhèn)財政補助資金”的方式，投入1380余萬元，新建(改擴(kuò)建)50個使用面積在150平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;按照每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由縣補助50%的標(biāo)準(zhǔn)，投入106萬元，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新和裝備，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

(二)居民基本衛(wèi)生服務(wù)得到普及，受益面不斷擴(kuò)大。

健全完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，為廣大群眾提供基本醫(yī)療保障。近年來，全縣參保率穩(wěn)定在95%以上，人均年籌資從xx年的218元，提高到xx年度的610元，其中政府財政補助從138元提高到400元，保障水平、補償比例逐年提高，四年來城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療補償總?cè)舜螖?shù)達(dá)591萬人次，補償總額3.5億元。

xx年2月我縣基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度， xx年5月縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作全面推行，全縣醫(yī)療機構(gòu)取消了以藥養(yǎng)醫(yī)的管理模式，藥品銷售價格、診療費用、住院均次費用下降，“大處方”現(xiàn)象明顯改善，減輕了群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，人民群眾真正感受到了新醫(yī)改帶來的實惠。至xx年底，全縣城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到92.83%，為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造了條件。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，保障群眾健康能力進(jìn)一步提高。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立了行政和業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)管理運行機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行行政領(lǐng)導(dǎo)、人員管理、業(yè)務(wù)管理、藥械管理、財務(wù)管理、績效分配等統(tǒng)一管理，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法，統(tǒng)一了社區(qū)責(zé)任醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)的工資報酬和福利待遇。積極開展醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)提升年活動，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度;各縣級醫(yī)療機構(gòu)積極與上海、杭州、寧波的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校開展協(xié)作，我縣的衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大，縣域醫(yī)療綜合實力明顯增強。

(四)公共衛(wèi)生防控能力得到提升，人民健康水平有所提高。

疾病預(yù)防控制成效顯著。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，切實落實血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病、霍亂、慢性非傳染性疾病等重點疾病的預(yù)防控制工作。近年來，全縣未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病疫情。設(shè)立沈蕩醫(yī)院精神科病區(qū)，慢病管理與精神疾病治療管理工作得到進(jìn)一步加強。xx年，我縣被認(rèn)定為全國第一個消除瘧疾縣。不斷完善三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起由縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣衛(wèi)生監(jiān)督分所、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心助理衛(wèi)生監(jiān)督員、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)責(zé)任醫(yī)生與公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員為主的三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。啟動省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動，積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

婦幼保健工作扎實推進(jìn)，實施縣域內(nèi)產(chǎn)科資源整合，成立了海鹽縣危重孕產(chǎn)婦搶救中心，規(guī)范高危孕產(chǎn)婦管理，提高產(chǎn)科業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。連續(xù)xx年保持無本地孕產(chǎn)婦死亡記錄。全面完成省政府下達(dá)的出生人口性別比偏高治理工作任務(wù)，xx年我縣的戶籍人口出生性別比繼續(xù)保持在正常范圍。

以“清潔家園”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為載體，深入開展愛國衛(wèi)生運動，農(nóng)村改水受益率達(dá)到了100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了98.66%，糞便無害化處理率達(dá)到了98.29%。貫徹落實《浙江省愛國衛(wèi)生促進(jìn)條例》、《海鹽縣全民健康促進(jìn)行動工作方案(xx-xx)》，開展健康促進(jìn)機關(guān)(事業(yè))、健康促進(jìn)企業(yè)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)社區(qū)等“四進(jìn)”健康教育活動。xx年，建成了河濱綠化帶、三毛樂園、海濱公園三大健康教育長廊，廣泛傳播健康保健知識。

二、存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，縣政府及相關(guān)部門在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中做了大量工作，衛(wèi)生工作取得了明顯進(jìn)步，但同時我們也感到工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題亟待解決。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、分布不合理，城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，直接影響著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提升。一是醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是緊缺型、高層次人才嚴(yán)重短缺。目前，全縣2044名在崗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)722人、注冊護(hù)士676人，研究生以上學(xué)歷只有8人、高級職稱人員只有105人，醫(yī)學(xué)影像、麻醉、病理、社區(qū)全科醫(yī)生等學(xué)科專業(yè)人才和學(xué)科骨干人才匱乏。雖然近年來出臺了引進(jìn)、培養(yǎng)衛(wèi)生人才的優(yōu)惠政策，但優(yōu)秀人才引不進(jìn)、也留不住，定向招聘存在一定困難。二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年齡老化、整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不足，縣外就醫(yī)率居高不下，增加群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生隊伍存在著年齡老化、整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技術(shù)相對落后、醫(yī)療信息滯后等問題。調(diào)研中我們了解到，作為公共衛(wèi)生服務(wù)工作的主要實施者的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡老化嚴(yán)重，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有210名鄉(xiāng)村醫(yī)生，平均年齡57.36歲，其中，50歲以上164人，占83.24%?；鶎俞t(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗主要集中在常見疾病的治療上，缺乏全面的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識和技能。大多數(shù)患者由于基層藥品種類不足、醫(yī)療水平和交通便利等原因，不愿在基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站接受治療，前往縣級醫(yī)院、縣外大醫(yī)院看病，再加上一些醫(yī)務(wù)人員因怕?lián)L(fēng)險而以基層藥品種類不足為由向上轉(zhuǎn)診本有能力醫(yī)治的病人，導(dǎo)致大病小病過度集中在大醫(yī)院，既增加了大醫(yī)院的接診壓力，又造成新的“看病難看病貴”，增加了群眾的看病支出，也造成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源的浪費，制約了鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的發(fā)展。許多長期形成的鄉(xiāng)村地方特色診療也面臨消失。調(diào)研中還了解到，績效工資的激勵作用不夠明顯，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和工作積極性有所滑坡。由于衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)特點，醫(yī)務(wù)人員的加班、值班很多，醫(yī)務(wù)人員的加、值班費納入了獎勵性績效工資;獎勵性績效工資40%的占比偏低，醫(yī)務(wù)人員的收入差距不能很好地體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作量的大小，一些接診量大的醫(yī)務(wù)人員收入比實施基本藥物制度前有所減少，工作積極性受到一定的影響。

(二)醫(yī)改有效破除了以藥養(yǎng)醫(yī)機制，在一定程度上解決了群眾看病貴問題，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題需引起重視。一是財力保障與醫(yī)改發(fā)展需求還有差距，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。醫(yī)改是一個很大的民生工程，需要大量的資金投入。國家基本藥物制度的實施，改變了醫(yī)院自主創(chuàng)收和獎金分配的舊體制，醫(yī)院自我循環(huán)、自我發(fā)展能力已大大減弱。雖然縣政府出臺了《海鹽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度財政補助辦法》(鹽政辦發(fā)〔xx〕127號)，安排專項經(jīng)費保障基層醫(yī)療衛(wèi)生單位平穩(wěn)過渡和正常運行，但隨著醫(yī)改的推進(jìn)，基層醫(yī)療機構(gòu)運行經(jīng)費緊張， xx年全縣有8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出現(xiàn)虧損，直接影響了醫(yī)改的推進(jìn)和醫(yī)務(wù)人員工作的積極性。縣中醫(yī)院搬遷改造項目、縣口腔醫(yī)院遷建項目由于融資政策的改變，工程建設(shè)面臨著資金缺口。非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)日益繁重，雖然近年來縣政府逐步增加了公共衛(wèi)生投入，但公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費仍顯不足，人均9元的新居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費已不能適應(yīng)疾病防控形勢發(fā)展的需要。調(diào)研中還了解到，由于健康體檢成本、設(shè)備、每日體檢量等因素，造成城鄉(xiāng)參合居民健康體檢工作不夠扎實。二是基本藥物目錄品種較少，結(jié)構(gòu)不合理， 基層醫(yī)療機構(gòu)在使用過程中存在品種不夠用等現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，實施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)只能使用國家和省增補的500多種基本藥物，基本藥物目錄中農(nóng)村常見病、多發(fā)病的治療藥物偏少、品種單一;新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄與基本藥物(含增補)目錄不完全吻合;上級醫(yī)院與基層用藥不銜接，從大醫(yī)院轉(zhuǎn)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療的患者，其在大醫(yī)院的用藥往往不在國家基本藥物和省增補藥物范圍內(nèi)，給基層醫(yī)療機構(gòu)在急救、?？平ㄔO(shè)、重危病人的治療和社區(qū)醫(yī)療工作帶來了一定的影響。三是部分醫(yī)療機構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)滯后。隨著行政區(qū)劃調(diào)整、港區(qū)城聯(lián)動開發(fā)，縣開發(fā)區(qū)(西塘橋街道)行政區(qū)域面積增至 52.68平方公里，區(qū)域人口達(dá)6.46萬人，現(xiàn)有的西塘地區(qū)醫(yī)院和海塘衛(wèi)生院硬件設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)療服務(wù)水平無法滿足未來“海鹽縣副城區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生需求，需要盡早規(guī)劃、建設(shè)一家綜合性的醫(yī)療機構(gòu)，以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷尼t(yī)療需求。武原街道的大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由于規(guī)劃、用地等原因，還缺少服務(wù)用房，面積也未達(dá)到150平方米的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

(三)重大疾病防控形勢依然嚴(yán)峻。重大、重點傳染病防治任務(wù)仍十分艱巨，職業(yè)病危害形勢嚴(yán)峻，食品安全受到廣泛關(guān)注，惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為威脅人民身體健康的主要疾病，精神衛(wèi)生、老年保健等問題也日益突出，各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

三、推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作的建議

(一)加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。一要加大招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)的力度，不斷擴(kuò)大我縣衛(wèi)生人才總量。根據(jù)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，完善人才招聘、引進(jìn)的優(yōu)惠政策，加大對各類緊缺型、高層次衛(wèi)生人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，努力破解衛(wèi)生人才缺乏難題。二要繼續(xù)做好農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向招聘、定向培養(yǎng)。深入實施農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)職業(yè)道德教育，不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。三要加強重點醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)。加強與上海、杭州、嘉興等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校的協(xié)作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項目和最新診療技術(shù)，推動學(xué)科建設(shè)及醫(yī)療水平的提高。通過各種有力措施，進(jìn)一步提高我縣醫(yī)療救治水平，減少縣外就醫(yī)率，方便人民群眾就醫(yī)。

(二)建立穩(wěn)定的財政投入機制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一要加大對基本衛(wèi)生服務(wù)的財政投入。完善國家基本藥物制度實施后的財政補助政策，保障基層醫(yī)療機構(gòu)正常運行，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，尤其是提高新居民的人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，鞏固、完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，合理設(shè)置門診與住院報銷比例，提高公共衛(wèi)生資源利用率。二要完善公立醫(yī)院財政補償機制和基本建設(shè)債務(wù)化解機制。加強政策研究和項目評估，加大對衛(wèi)生建設(shè)項目的財政支持力度，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院搬遷改造和口腔醫(yī)院遷建項目，協(xié)調(diào)項目資金。三要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資制。適當(dāng)提高社區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生和編外衛(wèi)技人員工資福利待遇，發(fā)揮績效考核的激勵作用，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和創(chuàng)造性。四要合理規(guī)劃、建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改善群眾的醫(yī)療條件。結(jié)合“兩新”工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、整合醫(yī)療資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，縣xx和xx規(guī)劃中，已經(jīng)規(guī)劃在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)綜合性醫(yī)療機構(gòu)，要及時建立籌備小組開展前期工作;要有序開放醫(yī)療市場，鼓勵民營資本舉辦符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的醫(yī)院，形成多元辦醫(yī)格局。

(三)加強醫(yī)療協(xié)作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系中的作用，積極利用縣級醫(yī)院和基層衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源，加強協(xié)作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，增強群眾對基層衛(wèi)生服務(wù)的信賴感，引導(dǎo)群眾及時、就近進(jìn)行“小病”醫(yī)治，努力形成“小病在社區(qū)、大病不出縣，康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)新格局。要改善基層醫(yī)療機構(gòu)住院環(huán)境，滿足人民群眾在鎮(zhèn)(街道)住院醫(yī)療的服務(wù)需求，逐步緩解縣級醫(yī)院住院床位緊張的狀況。結(jié)合群眾需求完善體檢項目，改善體檢流程，繼續(xù)做好農(nóng)民健康體檢工作。綜合各基層衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療特點以及區(qū)域優(yōu)勢，探索科學(xué)、有序、合理的上下轉(zhuǎn)院工作機制，引導(dǎo)病人合理分流。建立富有特色的專科醫(yī)療服務(wù)模式(如老年護(hù)理、康復(fù)保健、臨終關(guān)愛、癌癥化療、兒童?？频忍厣珜？苹蛱厣t(yī)療機構(gòu))，加快醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級。

(四)規(guī)范合理用藥，鞏固基本藥物制度實施成果。一要加強對醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)工作者的基本藥物和合理用藥的教育與培訓(xùn)。規(guī)范合理用藥，提高基本藥物配備使用率;加強對群眾的宣傳教育，通過各種媒體和渠道加強對基本藥物制度的宣傳，提高群眾對基本藥物的認(rèn)知度和信賴度，普及合理用藥常識，改變不良用藥行為，形成有利于基本藥物制度實施的良好氛圍。二要適當(dāng)增加藥物供應(yīng)品種。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用基本藥物不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷幕踞t(yī)療需求，上轉(zhuǎn)病人明顯增多，是目前制約我縣實施基本藥物制度的瓶頸。合理運用中央和省市的藥物政策規(guī)定，適當(dāng)增補部分搶救必需、臨床必需、專科必需的藥品，讓更多的患者在基層醫(yī)療機構(gòu)得到及時、有效、安全、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)能力和專科建設(shè)水平。

(五)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升群眾健康保障水平。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宣傳，進(jìn)一步細(xì)化各職能部門醫(yī)改職責(zé)，形成推進(jìn)醫(yī)改的合力。健全基本醫(yī)療保障制度，加快城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度上的接軌，縮小差異。加強疾病防治、健康生活、衛(wèi)生常識等的健康宣傳教育，不斷提高廣大群眾防病保健意識。繼續(xù)做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、紅十字會等工作，不斷提高公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平。

【第3篇】全縣學(xué)前兒童教育工作情況調(diào)查報告怎么寫1900字

主任、各位副主任，各位委員：

為進(jìn)一步加強幼兒園建設(shè)和管理，不斷提高全縣學(xué)前兒童教育水平。根據(jù)____年縣人大常委會工作要點和主任會議安排，10月29日至31日縣人大常委會副主任李婉玉帶領(lǐng)調(diào)查組先后深入到清源、五竹、會川、田家河、慶坪、新寨、北寨、路園、蓮峰等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21所幼兒園和縣第一幼兒園就幼兒園規(guī)劃和建設(shè)、教師及設(shè)施配備、保教管理等情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有幼兒園x所，其中公辦x所，民辦24所;在園幼兒x人，其中公辦幼兒園x人，民辦幼兒園x人;公辦幼兒園教職工x人，民辦幼兒園自聘人員x人;全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到x%；全縣217個行政村中，x個村有幼兒園，覆蓋率x%，x個村因暫無建設(shè)需求未建幼兒園；20xx-____年5年時間，幼兒園數(shù)量增加x所，在園幼兒增加x人，學(xué)前教育教師人數(shù)增加x人，學(xué)前三年毛入園率增加x個百分點。創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所，省一類幼兒園3所，省二類幼兒園x所。

（一）以項目建設(shè)為抓手，學(xué)前教育投入加大了。近年來，投資x萬元，對縣幼兒園、會川幼兒園、蓮峰幼兒園、五竹幼兒園實現(xiàn)了整體搬遷；投資x萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到全覆蓋；____年投資x萬元，興建了縣第二幼兒園；____年至____年投資x萬元，新建村幼兒園113所；今年投資x萬元，在縣城區(qū)新建了第三幼兒園。落實公辦、普惠性民辦幼兒園甘肅籍在園幼兒每人每年x元標(biāo)準(zhǔn)免除保教費的政策。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視組織得力，辦園行為規(guī)范了?？h上把發(fā)展學(xué)前教育作為教育扶貧的關(guān)鍵工程，成立了由主管教育的副縣長任組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、發(fā)改、財政、土地、城建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展思路，制定實施了____-____年、20xx-____年、____-____年三個學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃、《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣學(xué)前教育指導(dǎo)工作的實施意見》等措施，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級、布局基本合理、大力發(fā)展公辦幼兒園、扶持民辦幼兒園的學(xué)前教育服務(wù)體系，辦園條件顯著改善，入園率不斷提高，學(xué)前教育實現(xiàn)了快速發(fā)展。

教育主管部門對公民辦幼兒園設(shè)施建設(shè)、園務(wù)管理、教育教學(xué)、師資隊伍和衛(wèi)生保健等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，糾正幼兒園、學(xué)前班“小學(xué)化”傾向?？h衛(wèi)生、食藥、公安等部門加強對幼兒園及周邊環(huán)境的治理，所有幼兒園都安裝了紅外線報警系統(tǒng)，條件較好的幼兒園還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各幼兒園都配備了滅火設(shè)施，并組織開展了消防安全應(yīng)急演練。幼兒園都建立了安全管理制度，開學(xué)初均與家長簽訂《安全工作責(zé)任書》，落實晨午檢登記、因病缺課登記、衛(wèi)生消毒、食堂安全、接送卡等制度。為加強對民辦幼兒園的管理，結(jié)合我縣實際，制定了《渭源縣舉辦民辦幼兒園管理辦法（修訂）》，對民辦幼兒園的申辦條件審批程序做了明確的規(guī)定。

（三）重視學(xué)前教育教師培訓(xùn)，幼教水平提高了。一是對新招幼教和轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。三年來，通過招聘錄用方式補充學(xué)前教育教師101名，引導(dǎo)普通高校畢業(yè)生到公建民營幼兒園服務(wù)項目招聘50名，補充轉(zhuǎn)崗教師120人。目前，全縣幼兒教師391名，師資緊缺的狀況得到有效緩解。二是每年選派部分幼兒園園長外出觀摩學(xué)習(xí)，組織縣內(nèi)幼兒園園長進(jìn)行培訓(xùn)，通過觀摩、舉辦講座、座談等方式，提高園長的管理水平。三是每年在縣幼兒園舉辦各類幼兒園園長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師參加的“我是幼兒教師”—渭源縣學(xué)前教育宣傳月啟動儀式，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各學(xué)區(qū)還結(jié)合各自實際，組織開展園本培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課競賽等活動，促進(jìn)了幼兒教師業(yè)務(wù)能力的提升。

二、存在問題

（一）幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，當(dāng)前縣城和會川學(xué)前教育資源不足，尤其是省級示范性幼兒園、省一類幼兒園學(xué)位嚴(yán)重不足，還存在大班額現(xiàn)象。這兩地?zé)o論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都存在數(shù)量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的問題。會川兩所較大的民辦幼兒園（小天鵝、愛心）近年來生源爆滿，教體局不得不采取限制招生措施，以控制班額。由于場地面積狹小幼兒多，非常擁擠，如遇突發(fā)事件無法緊急疏散。村級幼兒園項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，但在園幼兒數(shù)量相差較大。如會川本廟村幼兒園，目前在園幼兒146名，設(shè)3個班，班額較大。部分村級幼兒園只有3、4名幼兒，資源利用率不高。學(xué)前教育發(fā)展還存在不平衡不充分的矛盾。如縣城、會川人口集中、幼兒數(shù)量多，幼兒園接納能力有限，形成大班額現(xiàn)象和入園難。而山區(qū)農(nóng)村人口居住較為分散、幼兒數(shù)量少，辦園難以形成規(guī)模和提高辦園水平。如鍬峪鎮(zhèn)裕豐、永豐、新豐、鍬峪（鍬峪二?。?個村級幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備已全部配備到位，但無幼兒入園，不能開班，造成教育資源閑置浪費。

【第4篇】2025全縣科技工作情況調(diào)研報告怎么寫10750字

科學(xué)技術(shù)是科學(xué)與技術(shù)的通稱，簡稱為科技。本文將介紹____全縣科技工作情況調(diào)研報告。

____全縣科技工作情況調(diào)研報告(1)

*月6日至12日，縣人大常委會調(diào)研組深入相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，采取聽取匯報、座談了解和實地查看等方式，對全縣科技工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、全縣科技工作現(xiàn)狀

近年來，全縣科技工作圍繞新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)四大定位，為全縣創(chuàng)新發(fā)展作出了積極努力。

(一)科技創(chuàng)新機制逐步完善

一是強化政策引領(lǐng)。在認(rèn)真貫徹落實上級各項科技法規(guī)政策的同時，努力做好科技政策措施的制訂完善工作。重新修訂了《_____縣科技進(jìn)步獎勵辦法》、《_____縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》和《_____縣專利資助辦法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的政策性文件，提高了獎勵和資助資金額度，激勵科技人員和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善了全縣的科技政策體系，提高了科技創(chuàng)新的積極性。二是積極匯聚科技創(chuàng)新合力。兩年多來，中國工程院8位院士先后來我縣調(diào)研效益農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)科技發(fā)展;科技部5位領(lǐng)導(dǎo)、專家來我縣實地考察科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展;市級以上科技、知識產(chǎn)權(quán)、地震等業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)先后30多人次來_____考察調(diào)研、指導(dǎo)工作，有效促進(jìn)了科技工作健康有序開展。三是加強產(chǎn)學(xué)研合作。先后與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等高校院所建立了合作關(guān)系，組織開展了農(nóng)學(xué)博士_____行、科技專家企業(yè)行、科技創(chuàng)新專題講座等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列活動，積極對上爭取科技專家對我縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技支撐，促進(jìn)全縣50多家企業(yè)與10多所市內(nèi)外高校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系逐步形成。

(二)科技投入保障有效落實

____年以來，全縣rd投入逐年遞增，從____年的2720萬元增加到____年的16300萬元，增長599%;對上爭取各類科技資金1392萬元，其中，國家科技資金482萬元，市科技資金910萬元;縣財政累計投入科技科普資金14537萬元，其中，直接安排到科委專項資金945萬元;組織兌現(xiàn)科技獎勵資金116萬元，專利資助資金150余萬元，實施縣級科技計劃項目120個。科技投入的增長提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，保障了全縣科技工作的順利開展。

(三)科技項目建設(shè)有力驅(qū)動

兩年多來，向上爭取立項科技項目10個，爭取科技經(jīng)費1392萬元，其中國家級項目5個，結(jié)束了我縣近3年無國家級科技項目的歷史。____年，我縣實施的科技富民強縣行動計劃重慶20萬畝蔬菜核心保障基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范后續(xù)項目獲科技部立項支持192萬元;重慶豐收農(nóng)機制造有限公司的zb自吸式離心泵項目、_____縣炫吉中綢有限公司的基于水循環(huán)索緒技術(shù)的自動繅特色雙宮絲項目、_____兩江蔬菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共性技術(shù)服務(wù)項目和_____縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)共性技術(shù)平臺項目等4個項目，分別獲得____、____年度國家創(chuàng)新基金立項資助，共計資金290萬元。____年，我縣組織申報的科技支撐示范工程總體方案獲市科委論證通過，獲立項資助800萬元。____年，我縣愚吉機械和喜爾創(chuàng)兩家企業(yè)獲市創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊立項資助，重慶中航科技有限公司的混凝土路面快速修補材料的研究與開發(fā)項目、重慶市雙恩農(nóng)機制造有限公司lz-1.0型稻麥聯(lián)合收割機項目成功申請國家創(chuàng)新基金。

(四)科技推廣平臺不斷豐富

一是采取以國家級科技特派員為重點，市級與縣級科技特派員相結(jié)合的方式，結(jié)合我縣特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計選拔聘任科技特派員近300余名。____年，我縣新選派縣級科技特派員67名，爭取到國家級科技特派員19名、市級科技特派員25名。截止目前，我縣現(xiàn)有在聘科技特派員共計111名。二是為加快集聚科技資源，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織成立了兩江蔬菜生產(chǎn)力促進(jìn)中心、未來科技創(chuàng)新服務(wù)中心等行業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)2家;建成國家級科技園區(qū)1個、市級科普示范基地1個、蔬菜科技專家大院2個、生豬養(yǎng)殖科技專家大院2個、科技示范基地20余個;在民豐化工、新華化工建成市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家;在涼風(fēng)埡工業(yè)園區(qū)內(nèi)建成規(guī)模達(dá)到5千多平方米的科技企業(yè)孵化器。三是加大對企業(yè)的引導(dǎo)，幫助企業(yè)改造升級，努力培育科技型企業(yè)。近幾年我縣科技型企業(yè)數(shù)量有了較快增加，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃面積6.8萬畝，現(xiàn)有企業(yè)50余家，各級龍頭企業(yè)26家，其中科技型龍頭企業(yè)1家，現(xiàn)已培育知名品牌8個。園區(qū)推行公司 專業(yè)合作社(協(xié)會) 農(nóng)戶(基地)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，重點發(fā)展了蔬菜、稻油、生豬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以水產(chǎn)、經(jīng)果、鄉(xiāng)村旅游做配套。今年2月，國家科技部正式發(fā)文認(rèn)定我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)為第六批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

(五)科技人才隊伍逐步壯大

一是以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和戰(zhàn)略開拓能力為核心，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。堅持招商引資與引智引才同步的人才吸引模式，成功引進(jìn)了中國工程院院士_____及其團(tuán)隊，在縣工業(yè)園區(qū)維爾美紙業(yè)有限公司建立了院士工作站。吸引了機械制造、電子信息、蔬菜加工等行業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)急需緊缺人才到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展集聚了一批高層次創(chuàng)新人才。二是以提高操作技能和工藝水平為核心，加強高技能人才隊伍建設(shè)。通過用工培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等形式，舉行各種創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)近300期，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才及城鄉(xiāng)勞動者16000余人，幫助12376人實現(xiàn)就業(yè)，為企業(yè)培訓(xùn)評審專業(yè)人才1797人，使企業(yè)人才隊伍不斷壯大，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷改善。三是以推廣和掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)為核心，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。由縣農(nóng)委牽頭，集中開展了畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培、蔬菜種植、植保工、農(nóng)機操作及維護(hù)工等各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)農(nóng)民8000余人。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全縣農(nóng)村實用人才總量達(dá)到了84000人，其中種養(yǎng)業(yè)能手(含大戶)56849人，經(jīng)營能人(含農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人)4491人，專業(yè)技能型農(nóng)業(yè)人才21920人，社會服務(wù)型農(nóng)業(yè)技術(shù)人員740人。

二、存在的困難和問題

(一)科技成果不足

一是沒有專門的科研機構(gòu)，一些科技組織，比如科技學(xué)會組織開展活動少，難以出成果。二是潛心科技研究的人員少，科技人員學(xué)習(xí)交流平臺少，再教育機會少，知識更新跟不上形勢發(fā)展需求，也難出科研成果。三是科技獎勵辦法、范圍及額度不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，對科技人員缺乏吸引力，導(dǎo)致申報獎勵成果數(shù)量逐年減少。

(二)科技人才不足

一是人才總量不足。我縣各類人才擁有量占人口總量比例較低，特別是專業(yè)技術(shù)人才更是緊缺，所占人口總量比例不到1%，且年均增速為0.06%左右，增速緩慢，難以滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才大都集中在教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，而工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高科技等能帶動我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域的人才缺乏，中高級職稱人才比例偏低。三是高層次、高技能人才數(shù)量少，年齡老化和人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，全縣具有正高級職稱和享受政府特殊津貼的專家型人才只有23人，僅占專技人才總量的0.3%，23人中，已退休9人，在職的14人中，50歲以下的只有2人;同時，全縣機關(guān)事業(yè)單位具有技師資格的213名高技能人才中，男性大多在50歲以上，女性多數(shù)在45歲以上;農(nóng)村實用人才中，高學(xué)歷、高職稱、高技能人才幾乎為空白。高層次、高技能人才不僅數(shù)量少，且年齡比較老化、青黃不接。幾年來，行政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)，流失的具有大專以上學(xué)歷、有豐富實踐經(jīng)驗和技能的人才就有近166人，特別是企業(yè)更為突出，骨干人才的流失對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

(三)科技創(chuàng)新不足

由于宣傳普及科技知識的手段較單一、全社會總體科技文化水平不高的因素的影響，自主創(chuàng)新氛圍的長效機制、全民參與機制尚未健全和完善，部分企業(yè)還沒有真正把自主技術(shù)創(chuàng)新擺到應(yīng)有位置，其自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新體系和投入體系尚未形成，缺乏依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，導(dǎo)致我縣高新技術(shù)企業(yè)較少，缺乏創(chuàng)新型大項目，產(chǎn)品技術(shù)含量低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的水平和效益不高，核心競爭力不夠強，發(fā)展后勁不足。目前我縣僅有中航科技、新華化工、愚吉機械3戶高新技術(shù)企業(yè);潼翔電子，金佛果電子、盛凱藥業(yè)、康迪藥業(yè)4戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);重慶民豐化工、重慶新華化工2戶企業(yè)建有市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。

三、幾點建議

(一)進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機制

努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識，逐步探索建立由政府提供啟動資金，社會、企業(yè)多方參與的科技風(fēng)險投資機制，要鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)、購買和應(yīng)用專利，擴(kuò)大專利示范企業(yè)范圍，引導(dǎo)企業(yè)通過擁有知識產(chǎn)權(quán)特別是核心技術(shù)增強發(fā)展后勁。

(二)進(jìn)一步完善人才培育機制

一要從經(jīng)營性人才培訓(xùn)著手，打造系統(tǒng)的企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)手段，通過開設(shè)人才資源開發(fā)與利用專題講座、組織專家開展企業(yè)咨詢診斷、舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)論壇、組織優(yōu)秀青年企業(yè)人才異地任職等方法，努力提升經(jīng)營性人才綜合素質(zhì)。二要為技術(shù)人才尤其是高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)空間和平臺。要想方設(shè)法解決他們的子女入學(xué)、配偶工作及住房等實際困難，為他們提供便捷的工作條件和成長路徑。三要加快推進(jìn)事業(yè)單位的改制進(jìn)程，解決事業(yè)人才引進(jìn)人才難、留住人才更難和人才浪費等現(xiàn)象，讓他們到一線發(fā)揮聰明才智，為_____經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(三)進(jìn)一步完善投入保障機制

要逐步提高政府發(fā)展性投入中科技投入的比例，使科技投入增長與財政收入增長相協(xié)調(diào)。要強化企業(yè)在科技中的主體地位，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)加強科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和對研發(fā)的穩(wěn)定性投入。要鼓勵多元投入，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界對科技工作投入的積極性，盡快形成政府撥款為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會各界資助為補充的多元投入機制。

____全縣科技工作情況調(diào)研報告(2)

為實施科技興縣戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我縣科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，3月下旬至5月下旬，縣政協(xié)由主席楊秋良掛帥，副縣級干部、黨組成員陳罡，副主席凌曉林，秘書長劉俊輝帶隊，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委負(fù)責(zé)組織，縣政協(xié)提案委及縣科技局配合參與，組成專題調(diào)研組，深入湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、湖南恒生制藥有限公司、湖南華高成套設(shè)備有限公司、湖南華高電子科技有限公司、衡陽縣桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、衡陽縣衡創(chuàng)自動化設(shè)備有限公司、衡陽雙雁運輸機械有限公司、衡陽縣益華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司及縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等企業(yè)和單位，采取現(xiàn)場視察、聽取匯報、座談研討等方式，就全縣基層科技創(chuàng)新工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，至____年底，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量11118人。其中享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、高級職稱830人、中級職稱6374人、初級及以下職稱3913人。按學(xué)歷分：碩士學(xué)歷3人、本科學(xué)歷6753人、大專及以下學(xué)歷4361人。教育衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員占95%以上，而科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員比重太低，科技人才特別是中高級人才嚴(yán)重不足。

近年來，我縣科技創(chuàng)新工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，秉承自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來這一方針，縣科技局率領(lǐng)全縣廣大科技工作者緊緊圍繞科技興縣戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力強化項目建設(shè)，全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)我縣科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展取得了顯著成效。截止目前，全縣已有國家高新技術(shù)企業(yè)7家。近三年累計申報專利926件，專利授權(quán)602件，專利申請量和授權(quán)量位居全市首位。近三年申報各級各類科技計劃項目37項502萬元，其中列入國家科技部項目5項，省科技支撐計劃項目13項，市科技計劃項目19項，獲得市科技進(jìn)步獎一等獎和二等獎共7個。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地12個，扶持星火科技示范戶84戶，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地2個， 評選市級優(yōu)秀星火科技示范戶25戶，有10家基層服務(wù)單位被省科技廳認(rèn)定為湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省基層服務(wù)站等等。

二、主要成績

近年來，縣科技局積極營造創(chuàng)新環(huán)境，強化科技服務(wù)，打造創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，取得了顯著的成效。我縣先后兩次獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程縣、國家防震減災(zāi)工作先進(jìn)集體、全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位、湖南省科技管理系統(tǒng)先進(jìn)單位、湖南省專利工作先進(jìn)縣、湖南省知識產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)縣、湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣等榮譽。我縣科技工作在全市科技工作績效考核中連續(xù)十年被評為先進(jìn)單位。主要成效是：

(一)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。近三年全縣共研發(fā)、引進(jìn)轉(zhuǎn)化各類科技新成果53項，其中，自主研發(fā)20項，引進(jìn)轉(zhuǎn)化33項，推薦上報市科技進(jìn)步獎7項，獲一等獎1項、二等獎2項、三等獎4項。專利申請從____年開始，每年平均以31%的速度遞增，位居全市前茅。____年申請專利334項，其中發(fā)明專利60件，專利授權(quán)269項，專利申請和授權(quán)量均列全市第一位。西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提升為省級高新區(qū)，衡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園躋身國家級農(nóng)業(yè)示范園。

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近幾年來，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫。扶持企業(yè)建立各類專業(yè)研究5個，科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)3個;____年，湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化集成式服務(wù)科技特派員工作站相繼在安邦新農(nóng)業(yè)科技有限公司成立，成為我縣首家省級院士工作站。全縣擁有恒生制藥、安邦農(nóng)業(yè)、華高設(shè)備、衡泰機械、榮爾輸變電、云天鍋爐、勝玉高科等7家國家高新技術(shù)企業(yè)，有30家企業(yè)被列入高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)統(tǒng)計范疇。連續(xù)三年在全省新型工作化考核工作中科技指標(biāo)的增幅均列全市第一。高新技術(shù)企業(yè)已成為促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

(三)社會經(jīng)濟(jì)實力日益增強?？萍柬椖康膶嵤?，引領(lǐng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高。近三年來，通過承擔(dān)實施國家、省、市科技項目，取得市級以上科技成果鑒定項目12個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增長，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁，恒生制藥設(shè)立新藥研究中心，企業(yè)核心競爭力不斷增強，上繳國家稅收逐年攀升，是我縣最大的納稅大戶。據(jù)預(yù)算，今年稅收總值可達(dá)5000余萬元。科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，利用特色農(nóng)業(yè)打造特色品牌，科技成果的應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和綜合水平。湖南安邦新農(nóng)業(yè)實施了公司 合作社 基地 農(nóng)戶的管理模式，是從事農(nóng)業(yè)科研、肥料生產(chǎn)、供種供苗、全程機械化作業(yè)、病蟲防治、谷物烘干、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)于一體的一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被中央電視臺譽為安邦模式。衡陽縣寺門前豬資源場的生豬優(yōu)良地方品種保種選育項目推進(jìn)了品種改良，獲得了市科技進(jìn)步一等獎。桃花湖生態(tài)農(nóng)業(yè)改良培育丹桂苗圃，種植生態(tài)農(nóng)業(yè)1100畝，實現(xiàn)年銷售收入5500萬元，輻射5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村3500余戶，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。衡泰機械等一批高新技術(shù)和現(xiàn)代工藝入駐的企業(yè)，帶動了全縣技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的步伐。____年全縣實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值77.28億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重9.5%?？萍挤?wù)體系的建設(shè)，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我縣建立了衡陽縣科技信息網(wǎng)站，面向省內(nèi)外、縣內(nèi)外開展信息查詢、信息發(fā)布等服務(wù)，拓寬了信息服務(wù)領(lǐng)域。開通了12396星火科技熱線，三年來，共接處熱線電話1600余個，并組織專家上門120次，幫助農(nóng)民解決問題2000余個。

(四)科技服務(wù)水平明顯提高。近幾年來，縣委、縣政府及縣科技局以實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程為重點，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)強縣工程扎實推進(jìn)。同時，加快地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強宣傳教育，出臺《衡陽縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極構(gòu)建地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系。各項基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。以西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)為重點，加大科技資源整合，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)壯大提供技術(shù)人才支撐。在全縣凍編的大環(huán)境下，創(chuàng)造條件設(shè)立了縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心，與縣科技服務(wù)中心一道通過省科技廳組織的評估，先后為60余家企業(yè)開展科技服務(wù)，包裝、申報項目45個，獲得立項支持12個。近三年下派科技特派員340人(次)，累計推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)34項，引進(jìn)新品種26個，發(fā)放各類科技資料8萬余份。科技下鄉(xiāng)，科技服務(wù)，科技興農(nóng)，科普惠農(nóng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、存在問題

盡管科技工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助推作用越來越明顯，但基層科技工作現(xiàn)實情況不容樂觀，仍陷入位子不高難謀事，經(jīng)費不足難辦事，職責(zé)不清難成事和要帽子無人權(quán)，要支持無資金，要技術(shù)無人才的尷尬局面，主要表現(xiàn)在：

(一)科技意識不濃。一些領(lǐng)導(dǎo)對科技工作在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要作用認(rèn)識不足，或認(rèn)為科技創(chuàng)新投入大、風(fēng)險高、見效慢，不容易出政績。因而布置任務(wù)多、指導(dǎo)工作少，行政推動力不強。一些政府和部門在科技自主創(chuàng)新和引進(jìn)上主動性不夠，只熱衷于短、平、快的一般項目，因此，抓科技工作往往停留在表面，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有將科技工作納入重要的議事日程。在工業(yè)化方面出臺的政策多注重于投資環(huán)境、投資規(guī)模等，缺乏鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施;科技創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果的形成和成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)之間，沒有形成靈活有效的配套激勵機制。一些科研單位和企業(yè)創(chuàng)新意識不濃，只熱衷于賺取微薄的產(chǎn)業(yè)低端效益，沒有制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，把項目研究和推廣作為年度任務(wù)和職稱評定的手段，在課題立項和成果申報以爭取科研經(jīng)費和評獎為目的，忽視市場需要和技術(shù)創(chuàng)新，影響了科技成果轉(zhuǎn)化。

(二)財政投入不足。近年來，盡管財政把科技經(jīng)費列入了年度財政預(yù)算，但因多種原因，科技經(jīng)費一直不能足額兌現(xiàn)，科技經(jīng)費有名無實?？萍紕?chuàng)新工作是一項綜合性系統(tǒng)建設(shè)工程，涉及對象上至政府及相關(guān)職能部門，下至企業(yè)及每個生產(chǎn)要素單位。創(chuàng)新主體的培育、創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高等等，都需要人、財、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關(guān)配套政策，但以企業(yè)為主、政府為引導(dǎo)的科研投入機制沒有真正形成，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使科技創(chuàng)新總量不足;一方面，財政投入不多。據(jù)調(diào)查：全縣科技投入經(jīng)費(含科技局一切經(jīng)費)年均不足200萬元，低于全省平均水平，只達(dá)到本級財政一般預(yù)算支出的0.47%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)縣市1.1%的標(biāo)準(zhǔn)(全國省市區(qū)科技進(jìn)步考核指標(biāo))。捉襟見肘的科技創(chuàng)新經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到上級規(guī)定的最低比例。由于財政投入太少，導(dǎo)致目前全縣基層科技部門的基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，影響工作的有效開展。另外產(chǎn)學(xué)研專項引導(dǎo)資金也至今未確定，而全省90%以上的縣(市)設(shè)立了每年不低于50萬元的產(chǎn)學(xué)研專項引導(dǎo)資金。另一方面，金融支持不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貸款難問題是涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶反映比較強烈的問題。不少涉農(nóng)企業(yè)認(rèn)為金融支持不力，許多種養(yǎng)大戶前期投入需要大量資金，但由于沒有資金抵押，很難獲得銀行貸款。同時，基層科技以企業(yè)為主體的多元化社會投入體系尚未形成，大部分企業(yè)和廠礦根本沒有預(yù)留科技發(fā)展基金，基層科技的原始創(chuàng)新缺乏強勁動力。

(三)科技含量不高。我縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體科技含量不高，企業(yè)的自主研發(fā)能力不強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)步伐不快，嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。就農(nóng)業(yè)科技這一項來講，由于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣等單位之間缺乏相互配合，因而造成農(nóng)業(yè)科研主題分散、低水平重復(fù)較多，產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)，致使現(xiàn)有鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果普遍存在三多三少的現(xiàn)象，即常規(guī)技術(shù)多、高新技術(shù)少;增產(chǎn)技術(shù)多、提質(zhì)技術(shù)少;單項技術(shù)多、配套技術(shù)少?，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置分散，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站組織規(guī)模少，開展服務(wù)工作各自為政，沒有形成技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)的整體優(yōu)勢。

(四)科研體制不順。目前，科研立項和績效評價機制不夠健全，科技評價還停留在論文發(fā)表上，科技成果沒有惠及廣大人民;科技創(chuàng)新激勵機制不健全，科技人員進(jìn)行科技研發(fā)和推廣的積極性不高;科技創(chuàng)新的配套制度不完善，很多科技項目開發(fā)不起來，如農(nóng)業(yè)方面，由于土地流轉(zhuǎn)不快，農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶辦基地以及規(guī)模經(jīng)營開展不起來;農(nóng)業(yè)科技投入風(fēng)險保障機制也不健全，目前開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的保險公司少，政府對涉農(nóng)保險的引導(dǎo)和支持力度也不夠強。尤為嚴(yán)重的是我縣發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)。縣委政府既沒有制定出臺科技創(chuàng)新有關(guān)政策，也沒有著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，既沒有積極培育科技創(chuàng)新企業(yè)主體，也沒有積極主動為科技企業(yè)排憂解難。比衡陽雙雁運輸機械有限公司，成立于1982年，企業(yè)發(fā)展前景看好，但苦于沒有實施基地，奇缺職工住房，職工娛樂設(shè)施建設(shè)更無從談起，老板一度向縣委、縣政府申請購地擴(kuò)建，至今杳無音訊。

(五)科研隊伍不強。從技術(shù)研發(fā)和推廣人才看，全縣從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才很少，懂技術(shù)、能科研、會管理、善經(jīng)營的綜合人才更少。一是高科技人員占科技人員比例太低。例如，我縣科技創(chuàng)新的主管部門縣科技局在崗干職僅有29人，而其中是官多兵少，副科級以上干部就占13人(班子成員4人，主任科員9人)，中高級科技人才少，復(fù)合型人才更少，不但科技專業(yè)人員缺乏，而且掌握現(xiàn)代科技經(jīng)營管理的人才更為缺乏。二是科技人員偏向老齡化。由于編制限制，加上各科技企業(yè)部門的條件太差，招聘進(jìn)來的大中專畢業(yè)生逐年減少，年輕科技人員流失逐年增多，導(dǎo)致老中青比例失調(diào)，年輕科技人員嚴(yán)重不足。同時，調(diào)研表明：年輕科技人員不安心本職工作主要表現(xiàn)在：第一是改行跳槽。有的想方設(shè)法跳槽，去當(dāng)公務(wù)員或到條件較好的事業(yè)單位工作。第二是工作動力不足。有的科技人員敬業(yè)精神不強，工作不努力，不愿深入基層做服務(wù)工作，不求上進(jìn)，傳授技術(shù)也是照本宣科，對科技工作不熱心。第三是不重視提高自身素質(zhì)。有的競爭意識不強，憂患意識不強，對新科技學(xué)習(xí)研究不夠，靠吃老本應(yīng)付工作，知識退化，觀念老化現(xiàn)象普遍。以致基層科技單位出現(xiàn)了沒人可進(jìn)，沒人愿進(jìn)，進(jìn)了也留不住的局面，造成這種局面的主要原因：一是認(rèn)為基層科技工作者地位低，待遇差，工作苦，與其他部門縱橫比較，心理失衡。二是激勵機制不完善。在經(jīng)濟(jì)待遇上，沒體現(xiàn)多勞多得的分配原則;在職稱評定上，重學(xué)歷，輕能力，不能完全體現(xiàn)工作實績。

(六)職能發(fā)揮不力。當(dāng)前科技部門的職能逐步弱化：一是有關(guān)基層科技部門的職能定位問題，無論是基層科技人員還是地方政府領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)表示其職能不清。科技是第一生產(chǎn)力?？煽萍季诌€將會并到經(jīng)發(fā)局去，以至科技隊伍人心惶惶。二是科技部門所擁有的職能與經(jīng)濟(jì)尤其是涉農(nóng)部門的交叉比較多，協(xié)調(diào)溝通的難度大，科技部門開展工作往往需要利用行業(yè)主管部門的資源開展，其工作的權(quán)威性受到很大影響。三是基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)推廣服務(wù)體系基本癱瘓，科技服務(wù)不夠廣泛。

四、對策建議

全縣科技工作目前面臨的困境，究其根源，有思想認(rèn)識、體制機制等多方面的因素。加強基層科技工作，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須從以下幾個方面入手，對癥下藥，標(biāo)本兼治。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo) 營造氛圍

科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于全民，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。我們建議縣委、縣政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。從戰(zhàn)略高度、全局高度逐步認(rèn)識基層科技的重要性，形成科技工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢、事關(guān)全面建成小康社會能否實現(xiàn)的共識，全力支持基層科技工作。要始終堅持抓科學(xué)技術(shù)這個第一生產(chǎn)力，遵循科技發(fā)展規(guī)律，真正把科技服務(wù)提到現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要位置?？h委、縣政府應(yīng)就加強科技創(chuàng)新工作專題研究，下發(fā)政策性文件，在資金投入、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)和引進(jìn)、目標(biāo)考核等方面作出規(guī)定。要切實加強我縣科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立和健全衡陽縣科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持每兩年召開一次科技創(chuàng)新大會，評選和重獎一批對全縣科技創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)、項目和個人。要以貫徹實施國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)計劃行動綱要》為契機，大力宣傳貫徹新時期的科技創(chuàng)新方針政策，積極探索新時期科技創(chuàng)新的新模式、新途徑、新方法，廣泛開展群眾性、基礎(chǔ)性、社會性科普活動，加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度，不斷營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。

(二)加大投入 提供保障

一是縣委、政府要加大財政對科技創(chuàng)新的投入力度。建議縣委、縣政府要根據(jù)《______科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和省、市有關(guān)規(guī)定，建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，依法調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式，將全縣科技投入統(tǒng)一納入科技經(jīng)費專項列支項目，并在財政預(yù)算報告中具體體現(xiàn)，確保我縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核達(dá)標(biāo)。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟(jì)的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進(jìn)銀企工作。三是加快建立起以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系，逐步建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到科技經(jīng)費?？顚Ｓ?，為科技創(chuàng)新工作提供切實保障。

(三)完善機制 推進(jìn)創(chuàng)新

建議縣委、縣政府盡快出臺以科技投入、財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊伍建設(shè)、監(jiān)督考核機制等為主要內(nèi)容的相關(guān)配套政策。盡快制定出衡陽縣科技創(chuàng)新工作獎勵辦法，設(shè)立科技進(jìn)步獎勵專項基金，對國家和省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點科技項目、科技成果、發(fā)明專利等，都應(yīng)給予一定的獎勵;對在技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才應(yīng)給予大力表彰激勵。要進(jìn)一步加大對基層科技工作的指導(dǎo)和扶持力度，指導(dǎo)和支持企業(yè)在發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，培育縣區(qū)科技項目，國家級星火、火炬計劃和中小企業(yè)創(chuàng)新基金，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化獎金適度向基層開放。要加強金融部門對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，擴(kuò)充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)７绞?，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。同時，要積極建立和完善科技工作考評機制，要把科技進(jìn)步工作列入年度目標(biāo)管理考核，建立和完善對地方綜合性和重要專項科技工作的考評辦法，并形成考評制度。要進(jìn)一步強化科技工作在黨政工作中的地位，切實保證黨政一把手抓第一生產(chǎn)力工作落到實處。

(四)建強隊伍 服務(wù)發(fā)展

建議省、市、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要有計劃地進(jìn)行科技政策知識培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平;同時，要有計劃地加強基層科技工作者和廣大農(nóng)民的科技知識培訓(xùn)力度，切實提高全民科技綜合素質(zhì)。建議縣委、縣政府要明確基層科技部門是一線綜合性的部門，是直接為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有協(xié)調(diào)相關(guān)部門科技工作的職能。要制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實到科技部門中來，從待遇和再教育與培訓(xùn)等方面調(diào)動基層科技同志的積極性，激發(fā)他們在各自的崗位上不斷開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為地工作，并努力為企業(yè)科技創(chuàng)新搭建服務(wù)平臺。一是要搭建科技合作平臺，著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。二是要搭建科技開發(fā)平臺，一方面積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，為企業(yè)排憂解難辦實事。另一方面，要依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。

【第5篇】全縣老干部工作會議上的工作報告怎么寫1700字

同志們：

報請縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開全縣老干部工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市老干部工作會議精神，回顧總結(jié)____年我縣老干部工作，安排部署____年工作。

一、關(guān)于____年老干部工作的簡要回顧

____年全縣老干部工作緊緊圍繞迎接黨的十八大召開、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神這條主線，組織開展了老干部運動會、紀(jì)念干部離退休制度建立30周年座談會暨文藝演出、喜迎十八大書畫展、硬筆書法展、門球、太極拳比賽、戲曲專場演出，組織參觀了我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和重點工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各支部也紛紛組織開展了多種形式的喜慶活動，為迎接黨的十八大勝利召開營造了良好氛圍。在省委老干部組織的喜迎黨的十八大詩書畫影作品展中，我縣退休干部xxx等x名同志獲獎。

在為老干部辦實事上，我們不折不扣地落實了中央、省、市有關(guān)精神和政策，通過了省委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組的檢查驗收，個人簡歷并獲得好評。出臺了《翼城縣離退休干部“特殊困難幫扶專項資金”實施辦法》，幫扶資金按每年x萬元已列入財政預(yù)算；對上高易地安置老干部住宅區(qū)的老干部和老干部遺屬進(jìn)行了妥善安置。

在加強離退休干部思想政治建設(shè)和黨組織建設(shè)上，集中開展了保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育和向解黎明同志學(xué)習(xí)活動，在6月26日召開的全省離退休干部暨老干部工作“雙先”表彰會上，我局被評為全省老干部工作先進(jìn)集體，體育場東黨支部被評為全省離退休干部黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體。與此同時，我們進(jìn)一步引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動，下發(fā)了《關(guān)于在全縣離退休干部黨組織中引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，在離退休干部黨支部中全面推進(jìn)“五好”黨支部和“四好”黨員創(chuàng)建工作。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“基層組織建設(shè)年”活動，“七一”前夕，對居住縣城的黨員進(jìn)行了走訪慰問。9月份組織部分老干部到南京、無錫等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。

在深化細(xì)化離退休干部服務(wù)工作上，我們進(jìn)一步加大了利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作力度，積極探索，以離退休干部黨支部服務(wù)管理為主體，以社區(qū)服務(wù)為依托，充分利用支部、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，實行黨員和非黨員離退休干部一并管理、一并活動、一并提供服務(wù)，讓老同志“就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用”的新模式，建立了府東支部、中衛(wèi)鄉(xiāng)兩個“四就近”工作示范點，接受了省、市局檢查觀摩，為我縣全面推進(jìn)“四就近”工作奠定了基礎(chǔ)。10月份對全縣老干部進(jìn)行了體檢，范文寫作同時，我們堅持定期組織離退休干部閱讀文件、參加重要會議和重大活動、情況通報、參觀考察等各項制度。4月份邀請市委講師團(tuán)賈成奎教授就保持黨的純潔性教育活動進(jìn)行了授課。十八大召開后，我們及時組織全縣離退休干部學(xué)習(xí)十八大精神，收看十八大盛況、購買學(xué)習(xí)資料，邀請縣委黨校副校長、高級講師吉明澤為廣大離退休干部解讀十八大精神。

在老干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)上，我們不斷完善老干部活動中心活動設(shè)施和各項管理制度，實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班，工作人員責(zé)任到人，進(jìn)一步規(guī)范了活動秩序，老年大學(xué)開設(shè)了《時事政治》、《養(yǎng)生保健》、《書法》、《音樂舞蹈》、《電腦》、《太極拳》等六門學(xué)科。老干部藝術(shù)團(tuán)堅持周一、三、五活動，為廣大離退休干部求知求樂搭建了良好的平臺。

在加強自身建設(shè)上，我們在開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動中舉辦機關(guān)人員業(yè)務(wù)知識競賽、老干部工作創(chuàng)新項目評選推薦，堅持每周一、四集體學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員、老干部黨支部書記例會制度。在一月份召開的全省老干部工作會議上，我縣南唐鄉(xiāng)的創(chuàng)新項目被全省推薦。與此同時，各支部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了信息員，建立了信息工作獎勵機制，發(fā)放了獎勵資金xx元。

總的來說，一年來我縣的老干部工作取得了一定成績，這主要是方方面面大力支持的結(jié)果，也是廣大老干部工作者辛勤努力的結(jié)果。在這里，我代表縣委老干部局對大家表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣老干部工作還存在一定薄弱環(huán)節(jié)和不足。比如：工作發(fā)展不平衡、“四就近”工作還有一定差距、老干部工作的創(chuàng)新項目研究不夠等等，這些都亟待我們進(jìn)一步加以改進(jìn)。

二、關(guān)于____年度工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

____年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義

這篇內(nèi)容講的是關(guān)于老干部、工作、干部、離退休、活動、我們、十八、就近等方面的內(nèi)容，希望對大家有用。

【第6篇】全縣碼頭堆場整治工作調(diào)查報告怎么寫3150字

今年來，xx市xx縣委深入貫徹落實______提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示精神，緊跟省委省政府推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治工作部署，按照“統(tǒng)一部署、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對沅水xx段干流及一、二級支流沿岸xx碼頭堆場進(jìn)行了全面整治，工作開展情況受到上級表彰通報，并相繼被省市主流媒體宣傳報道。

一、整治前的現(xiàn)狀

xx是一個水利大縣，沅水流經(jīng)境內(nèi)99公里。前些年，受部門職責(zé)不明，管理存在漏洞，處罰力度不大，違法成本偏低，為增加財政收入出讓采砂權(quán)等主客觀因素影響，河道xx采挖堆放等方面存在較大問題。

一是濫采亂挖現(xiàn)象突出。沅水xx段干流及一、二級支流濫采亂挖、無序開采、超岸線任意堆放xx問題較為突出，有28艘采砂船肆意擴(kuò)展挖砂范圍和深度，影響河床穩(wěn)定性。一些不法分子利用夜間非法盜采，嚴(yán)重侵害國家財產(chǎn)和公共利益，破壞正常xx市場秩序。

二是嚴(yán)重影響行洪通航。部分xx碼頭堆場業(yè)主超岸線任意堆放xx，沿岸大大小小堆場林立。截至____年底，沅水沿岸xx碼頭堆場多達(dá)60處，xx堆放存量達(dá)400萬噸，嚴(yán)重擠壓河道空間，影響河道行洪。特別是過度無序的xx采挖，導(dǎo)致河道內(nèi)形成大量尾砂堆，嚴(yán)重影響船舶航行安全，還導(dǎo)致河堤滑坡、管涌等問題，形成防汛安全隱患。

三是生態(tài)環(huán)境受到破壞。頻繁的采砂活動導(dǎo)致泥沙吸附的有毒或富營養(yǎng)化物質(zhì)釋放，使局部水生態(tài)受到破壞，對水生物生存、魚類洄游、鳥類棲息等帶來較大影響。采砂活動產(chǎn)生的碼頭堆場大量占用河灘綠地，嚴(yán)重破壞水景觀。

二、整治的做法

1. 強化保障，用堅定決心推進(jìn)整治。一是強化組織保障。成立了由縣委書記牽頭主抓，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，水利、公安、交通、環(huán)保等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的專項領(lǐng)導(dǎo)小組。對于任務(wù)重、矛盾多的3個片區(qū)，分別由縣委書記、縣長、縣委副書記負(fù)責(zé)聯(lián)片，確保專項整治強力推進(jìn)。二是強化經(jīng)費保障。在縣財政專門安排1000多萬元經(jīng)費，在解決遺留問題、保障工作運轉(zhuǎn)、進(jìn)行碼頭補償?shù)确矫娼o予充分財力支持。三是強化責(zé)任保障。嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作責(zé)任包保制，與13個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任狀，并由“兩辦”督查室對整治工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)，并將整治工作納入績效考核評估，與評先評優(yōu)直接掛鉤，對履責(zé)不力的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

2. 精細(xì)準(zhǔn)備，用審慎態(tài)度推進(jìn)整治。一是摸清底數(shù)。組織交通、水利、海事等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣臨河裝卸碼頭堆場、地下各類礦產(chǎn)資源開采場所，以及用于中轉(zhuǎn)、儲存、銷售的xx堆放場所進(jìn)行了地毯式排查，并逐一登記造冊，詳細(xì)掌握了境內(nèi)xx碼頭堆場具體情況。二是科學(xué)部署。在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，召開縣委常委會議專題研究xx碼頭堆場整治工作，制定了《xx縣xx碼頭堆場整治工作實施方案》《xx縣xx碼頭堆場整治工作任務(wù)清單》等指導(dǎo)性文件，并明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點，確保整治有序推進(jìn)。三是廣泛宣傳?？h政府提前發(fā)布xx碼頭堆場整治通告，將整治時間、對象及相關(guān)要求向社會告知，并對xx碼頭堆場經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行逐一上門走訪，加強思想溝通，增強依法經(jīng)營的意識和自覺性。同時，通過縣電視臺、政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展廣泛宣傳，營造人人知曉、人人支持的良好氛圍。

3. 多措并舉，用強力手段推進(jìn)整治。一是規(guī)范一批。對歷史遺留和證照齊全的普貨碼頭在不改變經(jīng)營范圍、不擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的前提下，按原承諾可繼續(xù)經(jīng)營除xx以外的其它普通貨物，并進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營行為。在整治工作開展中，全縣10家普貨碼頭全部進(jìn)行了規(guī)范。二是轉(zhuǎn)場一批。對政府拍賣、劃撥的xx碼頭堆場實行轉(zhuǎn)場。特別是在轉(zhuǎn)場過程中，要求國有xx碼頭堆場帶頭?？h國有鑫達(dá)公司經(jīng)營的xx碼頭堆場，沿河岸堆積xx40余萬方，縣委縣政府作出整治安排部署后，一個星期即全部轉(zhuǎn)場，直接帶動了廣大xx碼頭堆場業(yè)主積極配合整治行動，迅速完成xx轉(zhuǎn)場。三是取締一批。對所有非法xx碼頭堆場以及逾期不處理現(xiàn)存xx、不拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備的單位予以強制拆除取締。目前，縣內(nèi)沅水干流及支流已經(jīng)全面禁采，沅水沿岸60處xx碼頭堆場已經(jīng)全部關(guān)閉。四是打擊一批。結(jié)合深入開展掃黑除惡專項斗爭，對拒不配合xx碼頭堆場整治，公然違法抗法、阻礙執(zhí)法的行為，由公安、水利、海事等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，堅決予以嚴(yán)厲打擊。在整治工作開展中，全縣共立案查處涉砂案件20余起，司法傳訊50余人次，行政刑事拘留21人，拆卸“僵尸船”9艘，扣押采砂船舶38艘以及其它采砂機具13臺。

4. 嚴(yán)格監(jiān)管，用長效機制推進(jìn)整治。一是加快生態(tài)復(fù)綠。對清理整治后的沿河xx碼頭堆場采取植樹種草等工程措施予以復(fù)綠，逐步修復(fù)河道生態(tài)功能，保障沅水沿線安全整潔、岸綠河清。目前，xx碼頭堆場舊址復(fù)綠基本完成。二是完善巡查機制。結(jié)合嚴(yán)格落實河長制，建立日夜巡查、24小時電話舉報等制度，加大對沅水xx段干流及一、二級支流巡查力度，堅決防止采砂作業(yè)死灰復(fù)燃，不斷健全日常監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)xx碼頭堆場治理工作常態(tài)化。三是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動《xx港總體規(guī)劃》修編工作，對沅水xx段干流及一、二級支流沿岸碼頭進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。特別是實行沅江流域保護(hù)性開發(fā)，把做美做熱沅江自然風(fēng)光帶作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一號工程，著力打造獨具特色的生態(tài)文化休閑旅游目的地。

三、主要工作成效及啟示

通過開展整治，xx碼頭堆場治理取得了明顯成效。

一是xx市場進(jìn)一步規(guī)范。濫采亂挖、無序開采、違法盜采等問題得到有效遏制，國家資源和合法業(yè)主利益得到有效保護(hù)，全縣xx開采及經(jīng)營市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，得到了群眾廣泛認(rèn)可。

二是行洪航運進(jìn)一步通暢。通過清除xx碼頭堆場等障礙物，河道更加通暢，行洪能力更強，一定程度上減輕了汛期防洪救災(zāi)工作壓力。特別是沅水作為ⅳ級航道，重噸位、吃水深的大型船舶通航較多，隨著采砂作業(yè)量和xx尾堆減少，船舶通行安全性和通暢度得到提升。

三是河道生態(tài)進(jìn)一步改善。通過平整復(fù)綠，河灘逐步恢復(fù)自然形態(tài)，河道生態(tài)環(huán)境不斷改善，境內(nèi)國家級水產(chǎn)種質(zhì)魚類資源保護(hù)區(qū)——沅水桃花源至凌津灘段的水生態(tài)明顯改善，水生物生存環(huán)境更加適宜，魚類洄游通道更加暢通，吸引了大量珍稀鳥類棲息。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前沅水洲灘及周邊共有野生水鳥106種，其中有中華秋沙鴨、白琵鷺、鴛鴦、黑耳鳶等國家一、二級保護(hù)動物10余種。

通過整治工作的順利推進(jìn)，我們感到，任何工作不管有多難，只要下定決心真抓實干，就一定能實現(xiàn)。這也給我們開展其他各項工作一些很好的啟示。

1. 把握講政治這個根本方向。在xx碼頭堆場整治工作中，堅持把抓好這項工作作為踐行“四個意識”的直接體現(xiàn)，作為必須完成的政治任務(wù)，先后召開縣委常委會議進(jìn)行專題研究以及全縣性會議進(jìn)行具體部署，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面組織推進(jìn)，在短短一個月時間，迅速完成xx碼頭堆場整治。實踐證明，只有把講政治貫穿到工作開展中去，才能切實增強思想自覺、行動自覺，雷厲風(fēng)行、不折不扣地堅決落實。

2. 把握以人為中心這個根本思想。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?？h委縣政府xx碼頭堆場整治的“環(huán)保小事”作為還百姓清水綠岸的民生大事來抓，從xx堆場轉(zhuǎn)移到河岸平整復(fù)綠，每一項工作、每一步舉措都是民之所期，民之所盼，讓百姓在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善中不斷提高獲得感，進(jìn)而得到了群眾和當(dāng)事人的大力支持、踴躍參與、積極配合。實踐證明，只要是順應(yīng)民心、符合民利的事，就能贏得廣泛群眾基礎(chǔ)，凝聚消除阻力、克服困難的強大力量。

3. 把握落實責(zé)任這個根本方法。在xx碼頭堆場整治工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓總、實地督查、現(xiàn)場督辦，“兩辦”督查室以嚴(yán)肅問責(zé)落實整治工作行政職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)單位堅決執(zhí)行包保巡查，逐級分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成了個個有任務(wù)、人人有壓力的工作氛圍，確保了該項工作的有力推進(jìn)。

4. 把握統(tǒng)籌推進(jìn)這個根本要求。xx整治是一項系統(tǒng)工程，各方力量的有效整合與各部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)是整治工作成功的關(guān)鍵因素。通過提高政治站位、加強紀(jì)律問責(zé)、嚴(yán)肅法律追究、加大經(jīng)濟(jì)處罰等綜合施策的工作手段，形成統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作開展的合力。