部門調研報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】部門調研報告怎么寫19250字

“兩費”停征后，我市工商系統(tǒng)應勢而變，順勢而為，圍繞工作轉型大做文章，迅速轉變執(zhí)法理念，調整機構設置，創(chuàng)新工作機制，較快地實行了職能歸位。全系統(tǒng)實施工作轉型已有半年多了，基層工作轉型究竟現(xiàn)狀如何，基層工作人員究竟在干什么、想什么，我們帶著這一問題，本著到基層，進店鋪，查實情，聽實話的要求，先后深入到黃州、團風、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個縣市區(qū)局的12個基層工商分局和部分經(jīng)營店，就這一問題進行了專題調研，并作了一些初步的思索。

一、系統(tǒng)基層轉型工作基本現(xiàn)狀

基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口，也是檢驗轉型工作成效最重要和最直接的對象。通過調查，我們認為全市系統(tǒng)基層工商所(分局)的轉型工作既取得了一些明顯的成效，也存在一些突出的問題，同時基層干部對工作轉型問題也有一些很好的想法。

(一)轉型工作初步呈現(xiàn)出“五個轉變”的良好態(tài)勢?！皟少M”停征后，市局及時在全市系統(tǒng)選取了10個基層所(分局)作為轉型工作聯(lián)系點，并抽調專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復研討，制發(fā)了《基層工商所(分局)職責、機構設置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責及責任追究試行辦法》和《**市工商系統(tǒng)基層工商所(分局)崗位績效量化考評辦法》等三個指導性文件，旨在指導基層重新明確職責，合理設置機構，充分履行職能。這些制度出臺后，各基層工商所(分局)結合實際，認真抓好落實，轉型工作初步呈現(xiàn)出五個轉變的良好態(tài)勢。

一是機構設置逐步由線狀向塊狀轉變。調研中，我們發(fā)現(xiàn)基層工商所(分局)均改變了過去按行政區(qū)劃設置內(nèi)設機構的辦法，重新按照“三定”方案的要求，結合本地的實際情況，將內(nèi)部機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督察室、經(jīng)濟檢查隊、市場巡查隊，并明確了各自的工作職責分工。少數(shù)分局雖然叫法不一，但基本實現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局，理順了內(nèi)設機構，合理設置了幾大工作板塊。

二是工作重心逐步由收費為主向監(jiān)管服務為主轉變。從去年第四季度以來，我們開展專項督察和這次調研的情況來看，“兩費”停征工作已經(jīng)得到全面落實。同時，根據(jù)市委市政府的決定，從今年4月1日起，我市范圍內(nèi)的個體戶登記費也全面實行了免征?；鶎又攸c工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員，分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù)，基本上達到1：5。黃梅縣城北分局每周例會對監(jiān)管服務工作的安排比較具體細致，基本落實到了各項業(yè)務工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到，基層工商執(zhí)法人員加強了對市場的巡查力度，對食品經(jīng)營店等重點監(jiān)管對象一般情況每周巡查2次，有時次數(shù)更多。

三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉變。近年來，在上級的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件，為基層分局配備了執(zhí)法車、微機、數(shù)碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備，監(jiān)管能力有了新的提高。大力開展大培訓大練兵大比武活動，監(jiān)管方式有了新的改進。實行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理，監(jiān)管手段有了新的提升?；鶎臃志终J真落實市局下達的《食品安全駐店監(jiān)管責任及責任追究辦法》，監(jiān)管力度有了新的加強。在團風縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個體戶店內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質量承諾書，設有食品安全駐店監(jiān)管責任牌，駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然，個體戶自律制度建立完善，按規(guī)定建立了相應的購銷貨臺賬，檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過期變質食品。

四是執(zhí)法理念逐步由強勢執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉變。走訪個體戶了解到，以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制，一般的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、廣告未備案等違法行為，工商干部都會提前上門做工作，下發(fā)通知進行預警，要求經(jīng)營者限期進行整改，而不是向以往那樣直接進行處罰。走訪中，市場主體反映工商部門的服務和行政指導增多了，工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了，并對這些好的變化給予了積極的評價和認可。他們認為，近年來工商部門態(tài)度堅決地抓系統(tǒng)的政風行風建設，嚴厲查處違紀違規(guī)干部，收到了明顯的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精細化管理轉變。多數(shù)縣市區(qū)局對基層分局、基層分局對一般工作人員的管理均按照市局要求實行了全員績效考核，并建立了全員績效考核相關制度。黃梅縣城北工商分局按照《**市工商系統(tǒng)工商所(分局)崗位績效量化考核辦法》要求，結合分局實際，制定了《全員績效考評評分細則》、《考核與考勤制度》、《會議紀律制度》、《著裝風紀管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細和科學。同時，該分局還加強了工商文化建設，在分局辦事大廳開辟了文化角，展示了干部自己創(chuàng)作的詩歌和攝影作品，還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂活動，增強了隊伍的凝聚力。

(二)轉型工作中存在五個不適應。調研中，我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉型期做了大量的工作，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為五個不適應。

一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應轉型工作的要求。轉型期內(nèi)，部分干部的工作干勁不足，精神面貌不振奮，工作提不來神。走訪中，我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點10分正常上班時間辦公樓大門緊鎖，無一人值守;有的分局上班的人也不多，基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因，基層單位缺乏工作動力和壓力;過去靠經(jīng)濟手段管理隊伍的做法現(xiàn)在行不通，基層負責人感覺管理沒有有效手段;有的認為監(jiān)管服務是軟指標，干與不干、干好干壞反正說不清楚，不如松散一下;有的認為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責任大，干部個人待遇又相比稅務等部門相差很多，心理不平衡，工作沒有勁頭。這些思想動態(tài)，影響了轉型工作的深入開展，也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位，下更多的力氣。

二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應轉型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例，該局現(xiàn)有在職干部150人，其中縣局機關(含三個直屬分局)69人，基層71人，比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例，轄區(qū)人口10.5萬人，管轄個體戶1500戶(食品經(jīng)營戶320戶)，各類企業(yè)218戶，在職干部31人，其中有執(zhí)法資格的25人，縣局借調走3人，可以執(zhí)法的僅有22人;某農(nóng)村分局在職干部10人，有2人長期患病，不能正常上班，2人被借調到上級部門幫忙工作，一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面，轉型后省、市、縣級工商局的機構還沒有整合，使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象，上級部署的工作線多面廣，對基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場巡查隊對口縣局4至5個部門。據(jù)一位基層干部透露，xx年他所上報的報表有90%數(shù)據(jù)是靠估計的，因為基層人員配備不夠，上級局又催著要，下面只能統(tǒng)計加估計編數(shù)據(jù)。

三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應轉型工作的要求。調研中我們了解到，由于過去的工作重心偏向收費，執(zhí)法辦案、消費維權、企業(yè)登記等業(yè)務工作都是分人分塊管理的，轉型前后又沒有進行系統(tǒng)的培訓。因此，轉型后基層一線人員普遍感覺到來自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例，有80%的執(zhí)法人員，感覺辦案時存在力不從心，甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會辦案現(xiàn)象，全所能夠獨立辦案的人員不到40%。干部知識結構不合理，懂經(jīng)濟管理、法律、計算機、會計的專業(yè)人才和能熟練操作計算機的復合型人才更是鳳毛麟角。座談時，當講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門規(guī)章賦予工商部門執(zhí)法權限時，多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝，基層一線執(zhí)法人員感覺到了知識恐慌。

四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應轉型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績效考核，對于機關干部管理產(chǎn)生了較積極的作用，但對基層效果不明顯。主要是因為相對于過去基層習慣于實行的以下達經(jīng)濟任務為手段作為對人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習慣于以工資掛鉤為管人的方式而言，績效考核既不直接，又偏軟?？己私Y果作為評先評優(yōu)依據(jù)對大部分一線人員根本沒有誘惑力，使得獎勵措施難以發(fā)揮激勵作用;懲的方面僅以公務員考核中不稱職為手段，又缺乏硬性可量化的指標。同時由于是第一次實行績效考核，在制度設計、執(zhí)行、結果運用等方面還不成熟，因此基層干部普遍感覺績效考核的作用不明顯。調查中我們了解到，為防止干部出勤不出力，有的分局負責人還是沿用了過去下達指導任務的形式來約束干部，某基層工商所僅去年一年就下達罰沒任務20萬元。

五是現(xiàn)行工商文化建設還不適應轉型工作的要求。調查中，我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因，工商部門對系統(tǒng)的文化建設一直重視不夠、投入不足?；鶎拥奈幕ㄔO一直處于空白或低水平狀態(tài)，一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏，以往所建的小活動室沒有很好的發(fā)揮作用，加之工商干部的個人待遇較之稅務等同級單位偏低，工商津補貼工改后二年多了還沒有落實。部分干部感覺得不到組織的人性關懷和溫暖，系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽感不強，同時又得不到及時有效的疏通和引導，從而造成相當一部分干部激情消失，工作上得過且過，生活中牢騷滿腹，紅盾論壇等專業(yè)談話網(wǎng)頁成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺，既影響了工作激情，又影響身體健康。調查中，我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏，加之長期基層壓力無法排解，有1人得了精神抑郁癥，1人長期處于亞健康狀態(tài)。

(三)轉型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中，他們普遍認為轉型雖然有壓力，也有陣痛，但從長遠來看工作轉型對于系統(tǒng)的建設和干部的成長都是有利的。在調研過程中，我們了解到基層工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國家整個法律體系中占據(jù)重要的地位，同時具有市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等重要職能，以及執(zhí)法隊伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機關前列等方面來看，工商部門應該是一個重要的行政執(zhí)法機關。但從實際來看，基層工商干部普遍感到社會地位不高。究其原因，基層干部主要認為上級局特別是國家總局在國家層面對工商機關的法律地位、職能作用爭取不夠，對基層保障力度不大，希望國家總局和上級局今后要在這方面多做一些工作，不斷提高工商部門的社會地位和社會評價。

二盼執(zhí)法有保護。調研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)干部對執(zhí)法存在恐懼心理，主要原因一是普遍認為工商部門的執(zhí)法風險很大，近年來每逢出現(xiàn)重大的責任事故，只要與工商職能有關連，工商部門的干部基本上難辭其咎，輕則紀律問責，重則刑罰處分，工商事業(yè)成了一個高風險的職業(yè)。二是近年來執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。一方面，有的地方政府要求降低準入門檻，對執(zhí)法監(jiān)管部門設立種種限制條件，工商執(zhí)法人員在法與行政命令夾縫中工作，有如臨薄冰之感;另一方面，基層執(zhí)法時常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代價?；鶎訄?zhí)法人員在面對涉黑、涉惡、涉強等經(jīng)濟違法行為時，有時不得不放棄原則，采取明哲保身的做法。三盼經(jīng)費有保障。作為欠發(fā)達地區(qū)，我市部分基層單位有的還在危房和租來的房屋中辦公;有的管轄范圍很大，沒有必須的交通工具，不能及時應對急重大事;有的配置了檢測儀等設備，由于購買試劑價格昂貴，不敢輕易使用，辦案經(jīng)費得不到有力保障。同為執(zhí)法部門，相比較公、檢、法、稅務等單位，工商部門的公用經(jīng)費明顯偏少。

四盼能力有提升。轉型光有良好的愿望還不行，還要有一支過硬的隊伍去落實。一線執(zhí)法人員普遍認為自己缺少學習培訓和提高提升的機會，盼望上級局將培訓的重點放在基層一線執(zhí)法人員的身上，擬定一個適合基層實際的培訓方案，選擇真正有水平的教員，讓一線執(zhí)法人員真正學到管用的基本技能和知識。他們還建議省局至少每年為縣市級工商局招錄3至5名專業(yè)對口、學以致用的人才，并盡可能的將此類人才放到基層，發(fā)揮專業(yè)人才的指導和帶動作用。

五盼隊伍有活力。工商部門實行垂管后最大的好處是把住了進人關。但調查中，我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例，按機構設置為34人，30歲以下的年輕干部不足10人，1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務員僅1人。在干部交流上，只限于基層內(nèi)部一般干部之間，機關與基層之間很少進行上下交流，基層縣市局班子成員除了上級提拔使用，大都是采取“本土為官、港人治港”?；鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制，實現(xiàn)合理流動，為每一名干部提供一個良好的發(fā)展空間。

二、推進基層工作轉型的幾點建議

推進基層工作轉型是一個需要長期探索和實踐的過程。如何加快推進基層工作轉型，我們認為必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足新形勢和轉型工作要求，嘗試在五個方面下功夫。

(一)創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉型。轉型后，國家每年都要拿出很大的一筆錢來保障我們。食國家的俸祿就要為國家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會、為人民做點什么？做好什么”這一基本命題，創(chuàng)新執(zhí)法理念，服務社會，服務發(fā)展，服務人民，以實現(xiàn)自身的價值，回報納稅人。首先應以當前正在開展的學習實踐科學發(fā)展觀和“兩年”(作風建設和能力建設年)活動為契機，進一步加大干部思想教育力度。深入開展理論教育，堅定一線干部的服務理想和信念;開展黨紀政紀法紀教育，使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開展反面典型教育，克服一線班子成員和執(zhí)法人員權高位重思想;加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使每名干部時刻牢記自己的“公仆”位置和服務職能。其次，加大查訪通報督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預__敗體系建設范疇，納入黨風廉政建設的總體部署，開展行政效能監(jiān)察。一方面，明晰局紀局規(guī)，加大基層制度建設力度，按照科學、規(guī)范的原則對局規(guī)局紀進行收集整理，并印發(fā)成冊，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面，改進日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動，適時開展專項督查，使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級的重大工作部署和重點工作安排，檢查各地貫徹落實情況，督促改進工作，保證上下通暢、號令嚴明。再次，對轉型時期出現(xiàn)的工作作風上的懶、亂等現(xiàn)象，不姑息、不遷就，依法依紀進行處理，在系統(tǒng)內(nèi)營造風清氣正、扎實做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。

(二)重設內(nèi)部機構帶轉型。應按照國家總局新三定方案的要求，在機構設置、事權劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫，建立科學、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設機構?？梢詢斣噷⒐ど趟?分局)內(nèi)設機構調整為“兩室兩隊”，即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊、市場巡查隊。其中，10人以下工商所(分局)將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊作為常設機構，將市場巡查隊和督察室作為非常設機構;10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設機構，其他“一室兩隊”作為常設機構。監(jiān)管執(zhí)法隊隊長由法制員兼任，督察室正副主任分別由所(分局)長和紀檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專長定崗定責。針對基層人員素質、技能、身份、年齡等方面的差異，將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務崗位和監(jiān)督崗位。對基層各個崗位人員上崗，采取“自愿報名、分類考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法，將主要工作人員調整到登記監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案崗位上來。為解決基層人少、事多的問題，工作人員可以實行一人多崗、一崗多責，并確定每個工作人員崗位職責、工作目標及責任追究辦法。

(三)培訓干部隊伍促轉型。一是豐富培訓內(nèi)容。要重點由重視學歷教育向加強職稱和專業(yè)技能教育轉變，鼓勵、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書的專業(yè)人才，改善工商干部隊伍知識結構。要加強業(yè)務能力培訓，著力提高干部實際操作能力，著力培訓在流通領域商品質量、商業(yè)賄賂、電子商務等領域的監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會”提高干部的工作技能，還要提高干部分析問題解決問題的能力，洞察市場主體規(guī)范經(jīng)營的能力，同市場主體溝通交流的能力，上下聯(lián)系左右協(xié)調的能力，構建和諧社會和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力，寬嚴相濟、文明執(zhí)法的能力等六個方面的能力，有針對性地解決干什么和怎么干的問題。二是創(chuàng)新培訓方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓的方式，選擇和工商行政管理知識相關、相近的科目，進行系統(tǒng)學，對獲得文憑的適當給予獎勵和補助;要按照培訓計劃，擬好方案，選好教員，分崗位、分層次、分批次組織培訓，通過舉辦紅盾夜校，組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開展實地培訓;借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立紅盾學習群、開展網(wǎng)上培訓、網(wǎng)上交流的方式增強培訓的生動性。三是擴大培訓范圍。要制訂年度培訓計劃，對全系統(tǒng)干部進行輪訓，并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專項培訓。要深入開展爭創(chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓、大練兵、大比武、大考核，逐步提高工商隊伍的綜合素質。嚴格落實三個必訓要求，即：新任公務員崗前必訓，干部職務晉升前必訓，新法規(guī)、新業(yè)務出臺后必訓，做到監(jiān)管領域、所有業(yè)務和所有人員三個全覆蓋，全面提升工商人員的執(zhí)法水平。

(四)健全監(jiān)管機制保轉型。重點是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務發(fā)展體制機制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機制方面，要進一步理順執(zhí)法辦案機構體制，明確縣局辦案機構對分局辦案機構的工作領導和業(yè)務指導，明確公平交易分局負責全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領導、督促協(xié)調和監(jiān)督檢查，從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端;加強同公安、檢察、法院、紀委等部門協(xié)調力度，提升執(zhí)法權威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機制(執(zhí)法辦案先進單位)，評議機制(案件質量評價體系建設)，監(jiān)督機制(行政執(zhí)法三制)和激勵獎勵機制(辦案積分考核)，結合新“三定”方案細化和分解執(zhí)法責任，把執(zhí)法任務、權限、標準、程序及責任落實到每個執(zhí)法崗位和人員。進一步完善辦案經(jīng)費保障制度，在財務預算中設立執(zhí)法辦案經(jīng)費補助，切實保障辦案裝備和經(jīng)費。創(chuàng)新服務發(fā)展體制機制方面，推行基層工商所(分局)市場主體信息報告制度和駐點企業(yè)聯(lián)系人制度，進一步加大各類市場主體培育力度。延伸農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡職能，把工商部門“市場準入”、“合同管理”、“商標廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會三站”中，將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺。把消費維權與拉動內(nèi)需緊密結合起來，牽手廠家、商家和買家開展“消費體驗活動”，積極培育新的消費熱點，促進農(nóng)村消費，維護農(nóng)村消費者合法權益。進一步加強12315行政執(zhí)法體系建設，各縣市區(qū)局應盡快成立12315申(投)訴舉報中心(隸屬消保機構與消保機構合署辦公)，努力實現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”，確保全年消費申(投)訴結案率達到98%以上。

(五)落實績效責任評轉型。要進一步健全完善以考勤、考績、考廉、考評為主要考核手段的績效考評機制，明確工作責任。一是搭建分級目標責任體系。建議以縣級工商局為單位，成立目標績效管理考核委員會，統(tǒng)一領導、組織對工商所(分局)完成重點工作目標進行考核和指導。各工商所(分局)負責人為第一負責人，對縣市局下達的目標負總責，組織下達各項目標，并對本單位完成情況進行管理和評估、獎懲，形成級級有責任、層層有人抓的責任體系。二是建立實時目標責任機制。本著將工作任務及責任細化到天、落實到人的原則，建立例會制度。各分管領導每周就分管的工作向局長辦公會匯報，局長辦公會每月進行一次調度。局領導每季召開季評會，對各工商所、機關部門重點工作目標實地檢查，并逐一進行點評，限期整改。工商所建立工作周講評、月調度、年匯總制度，使各單位(部門)重點工作有目標、計劃、分階段扎實推進，并將工作責任和目標考核落實到平時。三是建立績效考評機制。對基層工作人員崗位績效考評分五個方面進行，即：自我評價。工作人員每月對本人履行崗位職責情況自我評分，填入《全員崗位績效考評手冊》;所長、分局長進行評審。結果匯入個人績效檔案;民主評議。全體工作人員開展向監(jiān)管對象述職述廉，公開接受評議;考勤評查。把“出勤率”作為績效考評重要分值，由辦公室按缺勤次數(shù)扣分;加分評定。設定加分項目。以上五項分數(shù)之和除以5即為個人年度得分情況。

國家電網(wǎng)公司提出“抓發(fā)展、抓管理、抓隊伍、創(chuàng)一流”的總體工作思路，把投資體制改革后的新時期電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，定位在建設“一強三優(yōu)”，“以人為本”的高度上，來進一步推進現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。隨著科學技術的發(fā)展進步，現(xiàn)代化設備陸續(xù)投入電網(wǎng)營運，必須要求高素質人才來參與企業(yè)的發(fā)展，未來電力企業(yè)的競爭實際上也是管理和人才的競爭，一流的管理與服務必須有一流的人才，而高素質的人才必須通過加強教育與培訓才能得到。那么如何以教育、培訓來——提升職工的整體素質呢？這是企業(yè)管理者首先要研究的新課題。同時，也對工會工作提出了一個新時期的探索方向。我們工會女職委，擔負著女職工隊伍建設的重要使命，在新形勢下，要發(fā)揮自身教育職能，做好女職工素質提升，優(yōu)化文化結構，提高專業(yè)技能的工作，使其以新的精神風貌和工作姿態(tài)迎接新任務新挑戰(zhàn)。

一、公司女職工素質現(xiàn)狀分析

當今，世界已經(jīng)步入高科技時代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化設備日新月異，不斷地更新、淘汰了舊設備，而操縱這個系統(tǒng)的人口卻呈現(xiàn)老齡化，特別是女職工的學歷結構低，面臨著被淘汰出局的威脅。截止10月底，我公司女職工132人（包括農(nóng)電員工，下同）。在他們中間，初中及以下的占9.85%，高中的占15.15%，技校畢業(yè)的占18.18%，中專的占9.85%，大專的占37.12%，本科以上的占9.85%。專業(yè)職稱結構：初級以下12人，中級3人，而高級專業(yè)技術職稱為零；另外，中級工9人，高級工4人，技師3人，而高級技師是零。

女職工的文化、技能現(xiàn)狀來看，總體水平低下，特別是高學歷、高檔次專業(yè)技術、高技能人才嚴重短缺。有一些雖然上了技校，走進電力企業(yè)，經(jīng)過各種培訓學習，但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對電力企業(yè)崗位工作技術性要求不高，對文化素質要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世紀后，電力企業(yè)進行全面改革，計算機管理體質全面鋪開，對職工工作要求提高了，技術要求也提高了，因此，女職工素質現(xiàn)狀低下與電力企業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾也越來越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個缺乏”。

1、認識偏差，缺乏學習積極性。在實際工作，不少女職工沒看到現(xiàn)代化設備的不斷更新，對職工會產(chǎn)生素質提升的強勢要求，認為自己現(xiàn)有工作水平、工作技能還能應對目前的工作，不需要再學習了；有的女職工認為自己的年齡大，工作已經(jīng)累了，還有那么多家務事，沒心思坐下來學習。學習缺乏動力。

2、觀念滯后，缺乏競爭意識。第一，認為自己文化低年齡大，進步無望，學點東西又能怎樣？第二，認為生活樂趣在于文化娛樂休閑，業(yè)余時間不愿花在學習技能上。即使單位里組織學習知識技能，也是“要我學”而不是“我要學”，往往是剃頭擔子一頭熱。

3、心理素質差，缺乏自信心，總認為女同志不如男同志。

二、電力企業(yè)女職工須具備的素質

面對著女職工“三個缺乏”的現(xiàn)狀，我們女職委根據(jù)新時期新形勢的要求，研究電力女職工必須具有的素質。

1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業(yè)道德和社會公德。表現(xiàn)為有正確的政治方向，堅定的政治信仰，關心國家的前途和命運，關心公司的生存和發(fā)展，善于學習和了解有關公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的知識和信息，把自己的命運同電力企業(yè)的命運緊緊聯(lián)系在一起，在本職工作崗位上誠實守信，盡職盡責地完成任務。

2、良好的科學文化素質。主要指女職工受教育程度和文化知識修養(yǎng)。首先，要有扎實的文化基礎，其次，要有較寬的知識面，知識面過窄的人是素質不完善的人。

3、良好的勞動技能。主要指專業(yè)技術和能力，包括一般能力（認識能力和操作能力）、特殊能力（專業(yè)領域的專門能力）、創(chuàng)造能力（專業(yè)領域內(nèi)創(chuàng)造思維和實踐能力）。

4、良好的身體和心理素質。主要指身體體質、精神狀態(tài)、忍耐力、抗病力，對自然環(huán)境和社會環(huán)境的適應能力。

三、提升電力企業(yè)女職工素質的若干舉措

為了達到新世紀電力企業(yè)女職工必須具備的素質，我們女職委充分發(fā)揮了企業(yè)文化的導向作用，在“學習、實踐、比賽”中采取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實現(xiàn)需求上下功夫，將女工工作做得有聲有色，營造了一種和諧的企業(yè)文化的氛圍。

1、要提升素質首先是學習。

組織女職工學習法律知識、政策法規(guī)和業(yè)務知識，提高她們的整體素質和理論水平。利用讀書小組的形式，組織女職工學習《婦女權益保障法》、新的《勞動合同法》，進一步懂得用法律的手段維護自己的權益。我們在全公司女職工中編排成立了6個女職工讀書小組，廣泛開展“讀書”活動，每位女職工人手一本專用讀書筆記本。在女職工讀書小組成立暨動員大會上，單位領導作了重要講話，從時代發(fā)展的角度來鼓勵女職工努力學習，把自學與集體討論相結合，把理論學習與本局實際相結合，來提高自己水平與能力。平時，大家在小組會上談心、交流，許多人還將自己以前的困惑，工作中遇到的困難與法律法規(guī)中的解釋結合起來，提高了解決問題的能力，后來，大家分頭寫出了自己的學習體會，其中還有不少具有一定思想內(nèi)涵和理論水平的論文和心得體會呢！如林愛慧撰寫的《我為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司添光彩》一文獲浙江省優(yōu)秀論文三等獎，《試論如何提升女職工隊伍素質》榮獲全省工會第二屆女職工工作論文調研報告評比優(yōu)秀獎。女職委還將女職工撰寫的三篇讀書心得體會推薦市局女職委，其中二篇被省電力公司選登上報刊，分別獲得溫州電業(yè)局論文比賽二等獎、三等獎。

“愛心”與“勵志”教育是提升個人素質與企業(yè)凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學》送到每個小組中，大家在文學作品的熏陶下，感悟頗深，不斷反思自己的工作狀態(tài)與服務態(tài)度，糾正了一些冷漠，粗暴的工作作風，以“愛心”來對待客戶，以“微笑”來開展服務。從而在近幾年的民意測驗中，平陽電力服務態(tài)度的評估成績總是高居榜首，贏得了民心。

2、開展技術練兵，提升專業(yè)水平。

面對電力工業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，設備的不斷更新?lián)Q代，計算機管理的全面鋪開，女職工必須正視自身素質不高的事實，在單位領導倡導和女職委的努力組織下，女職工參加了各種形式的計算機培訓，現(xiàn)在，基本上能夠自如地運用計算機來做好本職工作。隨著電力設備不斷更新，專業(yè)化水平是提高女職工工作效率的關鍵所在，我們趁市局技術比賽的東風，邀請公司業(yè)務骨干傳授相關的知識，開展崗位技術練兵，組織女職工互學互教，不斷實踐，使女職工提高了專業(yè)技能。如在參加溫州電力局35kv變電運行操作技術比武中，女隊員葉靜獲得技術比武個人二等獎，并代表溫州電力局參加省公司操作技術比武，榮獲個人第八名，團體第三名的成績。女職工樓春艷在農(nóng)電崗位知識技能競賽中名列前茅，陳麗園在省電能計量調考中獲省第二名。

3、奉獻愛心，營造和諧和的氛圍

要提升個體的素質，必須有一個企業(yè)文化氛圍的熏陶。女職委以“奉獻愛心，營造和諧”為主題，開展了一系列的活動。

在汶川地震后，我們組織收看電視，閱讀報刊，召開通報會等形式，讓女職工了解災情，切身感受災區(qū)的疾苦，獲取抗震救災的信息，這樣極大激發(fā)了女職工的募捐熱情，大家紛紛慷慨解囊，真誠奉獻了一片愛心，女職工共募捐了17900元，還有九名女職工志愿者踴躍地參加了無償獻血活動。這些活動彰顯出電力女職工無私救助他人的社會形象，為社會奉獻了光和熱。今年年初，在公司組織抗冰雪搶修突出隊奔赴文成、云和抗災保電之際，女職委帶領女職工奔赴災區(qū)，為抗災勇士洗衣、做飯，做好后勤保障工作，做好災區(qū)重建工作。在臺風多發(fā)季節(jié)，后勤服務隊的姑娘們總是微笑著將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯，一瓶瓶礦泉水，一條條毛巾送到搶修員工的手中，并把一張張“溫馨提醒，安全用電”的宣傳單送到災民家中，營造了企業(yè)中的和諧氣氛，也融洽了民企關系。

營造和諧氣氛并不僅僅在各項活動中，更體現(xiàn)在人際交流中，女職委本著尊重、關心員工的原則，多做暖人心的事，多說暖人心的語，特別是關注單親、特困、特病女職工的生活，與她們聊聊工作與生活中的事，幫助解決實際困難，將溫暖送到她們的心上。在“愛在金秋”的助學活動中，我們根據(jù)上級領導的精神，確定困難單親女職工的三名學生，由工會主席，女職委委員個人資助每位學生1000元，幫助解決了上學難的問題。

由于一貫的倡導，企業(yè)中的女職工的道德風貌不斷地上了一個個新臺階，助人為樂的風尚成為企業(yè)的主旋律，這樣促成了企業(yè)員工的凝聚力，向心力，也融洽了企民關系，贏得了社會的贊譽。

4、以豐富的文體活動為載體，提升女職工的身體素質與心理素質

新時期的女工工作必須要順應時代發(fā)展的潮流，與時俱進。如何為以她們喜歡的活動來激發(fā)她們鍛煉身體的興趣來減輕工作的壓力呢？最近溫州地區(qū)興起了健身舞熱，而女職工卻苦于無暇參與，我們女職委便想職工所想，組織了女職工的業(yè)余舞蹈班，并請來了優(yōu)秀的舞蹈教練，給予她們耐心仔細的指導，提高了中青年職工的舞蹈水平，并多次參加演出。望著她們在舞臺上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優(yōu)美的動作，我們嘗到了工會工作的甜頭，后來在市局的歌舞晚會中，她們表演的《陽光之歌》、《太陽的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是，在音樂舞蹈的熏陶下，女職工感覺到自己的精神風貌像花兒一樣開放了，自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現(xiàn)了企業(yè)的人文關懷，企業(yè)的凝聚力。除此之外，我們還開展了許多豐富多采的業(yè)余活動：趣味運動會、登山、環(huán)城跑、發(fā)短息、表祝福等，通過這些活動體現(xiàn)了我們女職工與時促進，朝氣蓬勃的精神風貌，提升了職工的整體素質。

以上的種種舉措，是順應了新時代生產(chǎn)力發(fā)展需要，營造了企業(yè)文化氛圍的需要，

開拓了職員的時代風貌，為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，在“更快、更高、更強”的奧林匹克精神的激勵下，我們工會女職委將與大家一道努力上進，使平陽電力在經(jīng)濟發(fā)展新跨越中發(fā)揮更大的作用。

幫扶調研報告：立足部門職能 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構建生態(tài)文明示范村居

按照市委組織部和市直機關下派工作三隊的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營村下派幫扶工作組利用兩個月的時間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調查、實地查看等方式，對王營村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了全面調查，摸清了王營村發(fā)展的制約因素和問題，理清了發(fā)展思路，找準了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施。現(xiàn)將調查情況報告如下。

一、基本情況

牛莊鎮(zhèn)王營村，位于牛莊鎮(zhèn)南 2公里，東營區(qū)和廣饒縣交界處，南臨支脈河，北靠藍海高端蔬菜種植基地，西與麒麟食用菌種植基地接壤，是東營區(qū)的南大門。231省道穿村而過，將村子分成東、西兩部分，產(chǎn)業(yè)特色明顯，地理位置優(yōu)越。綜合實力在牛莊鎮(zhèn)42個自然村中居中游。 （一）村民情況

1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調查情況以住村戶為準，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學202人，文盲12人。

2、勞動力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車運輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車服務行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。

3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。

4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺大型運輸車。

（二）主要經(jīng)濟資源及經(jīng)濟發(fā)展情況

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；XX年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺了《農(nóng)戶土地流轉管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉試點，以每畝每年1000斤小麥的指導價格，流轉王營村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、村民經(jīng)濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)政府報表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：XX年全村全年共收入400.5萬元；其中一產(chǎn)收入80萬元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒有收入；三產(chǎn)收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結構上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎設施配套完善情況

1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內(nèi)路燈等公共用電費用已協(xié)調電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。

3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況

1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個黨小組，XX年發(fā)展預備黨員2人，有入黨積極分子 2人；村務監(jiān)督小組3人，理財小組3人；村民代表21人，紅白理事會6人；黨員中有21人掌握1-2門實用技術（養(yǎng)殖、種植等）。

（五）村級財務管理情況

1、村財務按規(guī)定由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，村財務制度規(guī)范、健全。

2、有上級財務監(jiān)督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節(jié)余項目一月一理財，一月一報財，財務公開。

3、無集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負債35萬；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負擔為零。

（六）精神文明建設情況

1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。

二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢與問題

（一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢和特點

1、牛莊鎮(zhèn)王營村屬城鄉(xiāng)結合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，社員20名，種植有機韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團結協(xié)作意識較強，支部書記工作經(jīng)驗豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。

（二）制約村莊發(fā)展的問題

王營村經(jīng)濟基礎薄弱，村集體積累較少，村級公共服務設施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化程度不高，市場效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質偏低，缺乏技能和經(jīng)驗，影響了全村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快王營村經(jīng)濟發(fā)展的措施與建議

駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強基固本、內(nèi)外結合、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實開展各項工作。

一是實施“生態(tài)文明家園”建設工程。市農(nóng)業(yè)局機關黨委與王營村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動，經(jīng)過創(chuàng)建要實現(xiàn)村莊綠化到位、基礎設施齊全、管理服務優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標，達到“三進”、“四清”、“五化”、“六有”標準?！叭M”： 生態(tài)環(huán)保理念進農(nóng)家、標準化生產(chǎn)技術進農(nóng)家、科技致富信息進農(nóng)家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源?！拔寤保壕G化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個好班子、有一個好產(chǎn)業(yè)、有一個好環(huán)境、有一批好設施、有一個好風氣、有一套好機制。制定村規(guī)民約，把移風易俗、轉變農(nóng)村社會風氣作為文明生態(tài)村建設的“重頭戲”來抓，教育引導村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的局面。加強農(nóng)村精神文明建設，形成鄰里團結、家庭和睦、互幫互助的社會主義新風尚。

二是先進農(nóng)業(yè)技術試驗示范點建設工程。依托黃河口有機韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社，建設一處能看、能學、能用，集多種種植新技術于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設高標準育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴建提升有機韭菜氣霧栽培、基質栽培規(guī)模，探索陽臺菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動卷簾、水肥一體化、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等新設施、新材料，改善栽培條件、完善設施配套、充實科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進3個新特品種，推廣新技術3項以上，建立新品種對比、新技術展示等實驗區(qū)。

三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標準》，完善提高村屬黃河口有機韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運行機制，合理設置組織機構，規(guī)范財務制度和會計核算，強化檔案管理，完善生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務體系，打造成經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營區(qū)乃至全市具有示范帶動作用的合作社。

四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設工程。依托藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂”）為主的市民體驗休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進行深度開發(fā)，建設集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)長廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

五是實施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉，王營村剩余勞動力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟薄弱，失地農(nóng)民轉移就業(yè)、增加集體積累是當前亟待解決的重要問題。我們將面向藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開展訂單式培訓，加強王營村勞動力培訓轉移工作，年內(nèi)培訓轉移100人。

六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設工程。實現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進村、村務公開適時查詢（用觸摸屏查詢機查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。

七是強基固本工程。制定黨員干部培訓規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓模式，通過網(wǎng)絡遠程教育、集中培訓、外出考察等多種方式，強化政策理論和現(xiàn)代知識培訓，突出實用技術和致富技能的培訓，力爭把每個黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強黨員干部帶領群眾脫貧致富的本領。堅持依法治村，編撰村規(guī)民約，進一步健全和完善村級各項規(guī)章制度。繼續(xù)推進以村務公開為重點的民主管理，對村務公開的內(nèi)容、形式、時間、成效等方面進行全面規(guī)范，不斷推進村級管理的民主化進程。深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營”。

建立健全干部考核評價機制是引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，提高執(zhí)政能力的關鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學設置考核環(huán)節(jié)，準確規(guī)范考核內(nèi)容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質評價為核心內(nèi)容的干部綜合考評機制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責任承諾考實。每年初，我們結合上級下達的各項目標任務，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務，層層分解、責任到人，通過xx市電視臺、市報等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務和實現(xiàn)的目標，向社會各界進行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監(jiān)督、評議。年終考核時，提前下發(fā)有關考核文件，并通過新聞媒體向社會發(fā)出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監(jiān)督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、領導把關考評?？己似陂g，我們將各單位工作總結和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關領導審閱評議，由市級領導根據(jù)平時掌握的情況，對鄉(xiāng)局級領導班子和黨政正職整體工作進行評價；鄉(xiāng)局級領導班子黨政正職根據(jù)自己掌握的情況對單位副職進行評價。市級領導和領導班子黨政正職的評價結果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認。在領導班子和領導干部述職的基礎上，與會人員進行民主測評，對領導班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內(nèi)容和領導干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內(nèi)容進行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領導班子及領導干部的被認可度進行民意調查，并發(fā)放民意調查表。民主測評和民意調查表結果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關部門根據(jù)單項考核目標和考核細則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關數(shù)據(jù)，各項結果按其所占權重折算后計入年終考核總分。

5、組織系統(tǒng)考核?？己私M采取“聽、談、看、議”的方式，廣泛收集材料，實施立體考核?！奥牎奔绰犎「鲉挝恢饕I導對全年工作情況的匯報，從而了解考核目標完成情況，所承諾的工作責任目標的落實情況、采取的主要措施，取得的成績，存在的問題和實現(xiàn)的目標；“談”既與班子成員及干部群眾代表廣泛進行座談，了解領導班子的整體狀況，個人分管工作的完成情況，取得的成績和存在的問題；“看”既查看會議記錄、相關資料，核對有關報表、查閱原始資料，同時結合考核目標要求和目標責任承諾，到工作現(xiàn)場進行核實、確認；“議”既在聽、談、看的基礎上，對單位的工作總結，領導干部的述職報告和自我評價進行綜合分析確認。

6、實績分析評估。在對考核對象的工作實績進行考核并形成初步結果的基礎上，考核組成員進行集體議績，發(fā)表意見，按經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、政治文明和精神文明建設、干部隊伍建設、創(chuàng)新工作等要素對領導班子進行打分；對領導干部按所承擔的工作量、工作難易程度、工作效率和效果、本人所發(fā)揮的作用等要素打分，形成考核組的實績評價結果。

7、綜合確認評檔。我們堅持采取定性與定量相結合的方法，將實績考核、民主測評、民意調查、考核組評價等內(nèi)容按不同權重計算出分值，并進行分析、比較、排隊，形成對考核對象的綜合性定性結論，確定相應等次，提出初步評價建議，報市委審核研究后，確定各鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部的年終評價等次。

二、初步成效

幾年來，我們嚴格按照“五考兩評”的干部綜合考評辦法的要求，對領導班子和領導干部進行全方位的立體考核，取得了一定的成效。

一是發(fā)揮了考核工作的導向作用，為廣大干部踐行科學發(fā)展觀和正確政績觀樹立了新導向。我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，使之在考核內(nèi)容的確定、目標體系的構建、考核手段的采取以及考核結果的運用等各個方面均得到了充分的體現(xiàn)，使干部考核工作的評價、激勵等功能發(fā)揮得更加充分，釋放的信息和形成的導向更加明確，使廣大干部對科學發(fā)展觀和正確政績觀有了更清晰的認識、理解和把握。

二是推進了干部工作的民主化，在有效落實群眾的知情權上作出了新探索。我們堅持以人為本的執(zhí)政理念和群眾公認的原則，把擴大民主和群眾的參與貫穿于綜合考核評價的始終。目標責任承諾，讓群眾知道班子在干什么、做什么，引起群眾的關注，增加群眾的知情權；在“xx黨建網(wǎng)站”上設置意見箱和部長信箱，開通監(jiān)督電話，收集基層群眾對鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部的評價意見，增強群眾的監(jiān)督權；設定“群眾認可程度”調查表，對各單位的目標完成情況和辦實事情況的考核，堅持讓群眾說了算，讓群眾進行評判，群眾滿意度達不到要求的，一律不算作政績，從而確立了群眾的評議權。

三是實行分平臺、分類考核，在確?？己私Y果的真實準確、公平公正上找出了新途徑。我們按經(jīng)濟發(fā)展水平的強弱、區(qū)域特點的優(yōu)劣，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分為兩個平臺；根據(jù)職能業(yè)務特點和工作性質將100多個市直單位分為黨政綜合、經(jīng)濟管理、社會事業(yè)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、群團及事業(yè)、垂直部門等六大類，從而使同一平臺、同一類別之間有了可比性、競爭性，改變了過去總體考核、總體排位，出現(xiàn)的大單位、好部門連續(xù)當優(yōu)秀的不正常局面。實行分平臺、分類考核，使相同性質的部門之間有了比較和參照，增加了考核壓力，自覺形成互相監(jiān)督、互相督促、互相激勵、比學趕超的工作氛圍，增強了工作的積極性、創(chuàng)造性，從而使領導班子的考核結果更加客觀、更加公正公平四是為干部選拔任用和加強教育管理提供了準確依據(jù)，在實現(xiàn)考核成果運用的最大化上取得了新進展。綜合考核評價辦法的運用，較全面、客觀地反映了考核對象的工作實績和德才表現(xiàn)。我們將考核結果運用于干部選拔任用，對實干勁頭較足、責任意識較強、履行職責較出色、自身形象較好的優(yōu)秀干部進行提拔或轉任重要崗位，對基本稱職或不稱職的干部進行崗位調整、降職、免職或改任非領導職務。與此同時，還把考核結果作為加強干部教育和管理的重要依據(jù)，對領導班子和領導干部存在的共性問題，召開領導干部大會進行集中點評，對個性問題進行個別反饋，對在團結協(xié)作、工作作風、自身形象等方面存在問題較多的領導干部，責令其作出書面說明并對其進行誡勉談話。

三、幾點思考

一是在考核內(nèi)容的確定上，必須突出實績重點，使考核評價的針對性更強。我們在考核評價體系的構建中，把實績考核作為考核評價干部的重中之重，通過考核干部取得工作實績的過程和結果，來檢驗干部的德才素質和個性特點，從而形成以實績論優(yōu)劣、憑實績看德才的良好導向。在具體實施中，充分考慮到各考核對象基本條件不對稱的客觀情況，在指標設置時，按照分類的原則進行細化和量化，在結果分析時又側重于看位次進退、看主觀努力、看協(xié)調發(fā)展，從而便于對處于不同層次、不同基礎條件下的干部所取得的工作業(yè)績進行對照比較，使考核評價具有較強的可比性、針對性和可操作性，盡量避免出現(xiàn)“畫像不準”、“千人一面”等問題。

二是在考核主體的拓展上，必須擴大參與范圍，使考核評價的民主性更強。綜合考核評價辦法的實施，較好地體現(xiàn)了開放理念，堅持組織認可和群眾認可相結合的原則，將上級、同級和下級特別是群眾納入到考核評價主體體系中來，變以往由組織部門獨家考核為市領導、有關部門等相關專業(yè)機構和廣大干部群眾共同參與的立體考核，使與考核對象有密切關聯(lián)的各個層面的人員廣泛參與到考核中來，拓寬了考核評價工作的視野，提高了考核評價的開放度，有利于從全方位、寬領域、多角度獲取考核對象的信息。在考核主體的拓展上，尤其注重突出了群眾的主體地位，通過公示亮績、民主測評、民意調查、多層面訪談、延伸考察等制度安排，構建了群眾參與的平臺和渠道，有效落實了群眾對考核評價工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高了群眾對干部考核工作的認可度和支持度，也在一定程度上解決了部分領導干部只對上負責、不對下負責的問題。

三是在考核環(huán)節(jié)的設置上，必須注重銜接配套，使考核評價的可操作性更強。綜合考評機制運用了多個程序和方法，不僅每個考核環(huán)節(jié)都做到了獨立成章，各有側重，而且各個環(huán)節(jié)之間較好地體現(xiàn)了一脈相承，互有關聯(lián)。如民主測評和個別談話重在考核領導班子和領導干部的德才表現(xiàn)，民意調查和實績考核進行考核評價。個別談話在獲取信息量上比民主測評和民意調查更加廣泛、生動、具體，是對民主測評、民意調查的深化和延伸，能較好地彌補測評和調查內(nèi)容上的不足，更有利于了解考核對象的個性特征。又如通過加強綜合分析，對各個環(huán)節(jié)的考察結果進行綜合分析研究，實現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)之間的相互銜接和整合。通過各個階段評價結果之間的相互聯(lián)系、相互驗證，有效地增強了考核工作操作層面的針對性，充分整合了各環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在功能，進一步提高了考核評價工作的質量。

四是在考核結果的評定上，必須加強綜合分析，使考核評價的準確性更強。在考核評價中，注重把民主測評、個別談話、民意調查、實績考核等環(huán)節(jié)形成的結果與以往考核考察的積累性成果相結合，進行綜合分析。在分析評價中，科學運用了定性一定量一定性的方法，以定性評價為主，注重定量分析，既對干部在質的方面進行鑒別和確定，又運用科學合理、便于操作的計算方法進行量化分析，在定性基礎上形成定量結果，定量結果中體現(xiàn)定性評價，在定性與定量之間進行相互印證。因此，最終得到的考核結果既有定性的評價又有定量的分值，比以往傳統(tǒng)的考核考察結果，在內(nèi)容上更全面、了解上更深入、分析上更客觀、評價上更準確，更能系統(tǒng)、全面、客觀、準確地對領導班子和領導干部的工作實績和德才素質作出評價，為領導班子調整配備和干部選拔任用提供有力依據(jù)。

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【第2篇】發(fā)改部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調研報告怎么寫6600字

省委、省政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的關鍵時期和全面建設小康社會的攻堅階段的實際出發(fā)，為實現(xiàn)全面建設小康社會、繼續(xù)走在前列的奮斗目標而作出的重大戰(zhàn)略選擇，是一條符合省情、具有特色和時代特色的科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門承擔著研究擬定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主管物價、糧食工作和指導總體經(jīng)濟體制改革的職能，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門更要積極起好表率示范，發(fā)揮好排頭兵作用。

一、充分認識發(fā)改部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我省今后一個時期發(fā)展的總戰(zhàn)略，也是縣今后一個時期發(fā)展的根本之舉，更是發(fā)改部門充分發(fā)揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進一步增強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認識。

（一）強化對內(nèi)涵的認識

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富廣泛，“創(chuàng)新”代表了一個脫離現(xiàn)有技術、超越當前狀態(tài)的基本意愿；“創(chuàng)業(yè)”顧名思義就是以開拓性的思維、創(chuàng)造性的勞動建樹事業(yè)，是自我價值實現(xiàn)的過程。創(chuàng)業(yè)的本質是創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新其核心就在于超越既有資源限制而對機會的追求，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個過程和目標的統(tǒng)一，也是一個手段和目的的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)是基礎，創(chuàng)新是關鍵。富民強省是發(fā)展目標，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是精神的核心所在。就發(fā)改部門本身而言，發(fā)展和改革正是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要義所在，發(fā)展就要不斷地創(chuàng)業(yè)，改革更要高層次地創(chuàng)新，發(fā)改的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作就是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，所以，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)改工作息息相關，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應該有所作為。從這個意義上說，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機遇，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進發(fā)展推動改革，力求各項工作實現(xiàn)新突破。

（二）提高對創(chuàng)業(yè)的認識

“創(chuàng)業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道”。創(chuàng)業(yè)要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創(chuàng)業(yè)也是一個干部必備的能力，一個干部，一個機關工作人員，沒有創(chuàng)業(yè)心，沒有把事業(yè)做大做優(yōu)的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無從談起。對于發(fā)改干部職工來說，創(chuàng)業(yè)首先要干好本職工作，努力在工作中創(chuàng)造自己的事業(yè)。當前及今后，在國際金融危機和經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢影響下，我縣發(fā)展和改革工作任務更加艱巨，縣委、政府在項目推進、深化改革、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等各個方面，都給發(fā)改部門提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚創(chuàng)業(yè)精神，撲下身子扎實工作，才能使發(fā)改工作取得新的業(yè)績。

（三）提升對創(chuàng)新的認識

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，是推動發(fā)展的動力之源、活力之源。發(fā)改部門要進一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，著力在四個方面加強創(chuàng)新，一是創(chuàng)新思維，就是要有創(chuàng)新的理念，進一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對待工作要超前謀劃，敏銳反應，主動出擊；要創(chuàng)新思維方式，不斷創(chuàng)新、探索和尋找最佳的方法，扎實做好各項工作。二是創(chuàng)新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實工作，圍繞發(fā)改部門在掌握宏觀政策、對上爭取資金、項目推進管理等方面的優(yōu)勢來開展工作，圍繞每個人的自身優(yōu)勢干好工作。三是創(chuàng)新措施，就是要進一步強化領導、落實責任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實處，產(chǎn)生實效。四是創(chuàng)新方法，在現(xiàn)行推出項目協(xié)調工作、規(guī)劃綜合管理辦法等許多工作新機制的基礎上，要進一步探索研究，總結經(jīng)驗，通過方式方法的創(chuàng)新，實現(xiàn)工作的創(chuàng)新。

二、發(fā)改部門開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索

為響應省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略號召，積極推進市委、市政府提出的“加快生態(tài)文明建設”工作主題，認真貫徹落實縣委、縣政府“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”的工作主線，縣發(fā)展和改革局充分發(fā)揮“參謀部、項目部、協(xié)調部”作用，積極起好表率示范，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效探索，爭當創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行者。

（一）牽頭創(chuàng)辦研促中心

于xx年4月份牽頭組建了“縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進中心”（以下簡稱研促中心），全力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，這是縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設的重要內(nèi)容，也是發(fā)改部門推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一項新舉措和具體的實際行動。中心建設旨在根據(jù)縣經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，有效組織、優(yōu)化和整合資源，搭建起具有公益性、開放性、基礎性的研究中心和服務平臺，為個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政策法規(guī)解讀、公共機構改革和創(chuàng)新、發(fā)展中存在的難題破解和研究提供一個集思廣益、智力激蕩的對接性強的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進平臺，構建一個企業(yè)與政府、高等院校、科研機構、傳媒四位一體的交流平臺，以便找準問題，研究出解決措施。建立研促中心是實施全省“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的需要；是謀求爭先進位、推進“撤縣建市”、構建“四型”的需要；是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；也是加快發(fā)改部門職能轉變的需要；更是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的需要。

（二）成功舉辦峰會論壇

研促中心組建以來，已開展了一系列的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。xx年5月1日成功舉辦了xx信息管理與資本運作（仙都）峰會，特別邀請了來自世界四大會計師事務所之一的畢馬威會計師事務所高級審計經(jīng)理徐天云和財大軟件有限公司總經(jīng)理李偵分別就企業(yè)上市前期準備與包裝、企業(yè)經(jīng)營方式拓展、營銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業(yè)經(jīng)營者密切關心和急需解決的方面知識與問題作了專題講座。xx年7月10日成功承辦了縣“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新——轉型提質、跨越發(fā)展”論壇，論壇針對宏觀調控和新一輪經(jīng)濟轉型期中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與困境等系列問題展開討論，論壇形式分主題演講和對話沙龍活動，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯(lián)原副主席藍蔚青，《今日》雜志社總編、社長厲佛燈，工商大學教授、博士生導師、浙商研究中心主任呂福新，《市場導報》社總編崔礪金等出席論壇活動?？h委副書記、縣長孔海龍主持并致詞，縣委書記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實踐的角度暢談了“兩創(chuàng)”的主要內(nèi)涵、本質要求、對策措施等；在對話沙龍中，專家、學者、政務人員、媒體記者與企業(yè)界精英實行“四位一體”現(xiàn)場互動對話，分別圍繞《行業(yè)管理創(chuàng)新與發(fā)展》、《企業(yè)上市的籌備與謀劃》、《技術和產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化》三個主題進行面對面的討論交流，暢談感言和認識，探討問題與對策。會后，還專門匯編了《xx論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業(yè)界和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歡迎和好評。

（三）深入調研服務企業(yè)

調查研究是成事之基、謀事之道，也是發(fā)改干部的一項基本功，針對各種要素制約、新情況新問題層出不窮，發(fā)展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結合、與發(fā)改工作重點相結合，緊密聯(lián)系實際，圍繞熱點、焦點、難點，加大調研力度，尋找切實管用的辦法。專門建立了以分管領導為組長的重點課題組，及時下達重點課題調研計劃，深入開展調查研究。針對企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與危機，還專門發(fā)放問卷調查表，在規(guī)模以上企業(yè)中深入開展了縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求情況調查，又專門邀請了工商大學、浙商研究中心等高等院校、研究機構專家、學者前來為企業(yè)“把脈號診”和“對癥下藥”。通過深入調研，完成了一批高質量的課題調研文章。xx年，《新一輪經(jīng)濟轉型期縣中小企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對策》等3個課題被省發(fā)改委的《省發(fā)展改革系統(tǒng)簡報》刊用。其它專題調查、研究文章也有不少篇數(shù)被刊用，其中被省委《政策燎望》刊用，研究文章被《經(jīng)濟》刊用，調研文章被《投資》刊用，調研文章被《重大工程交易信息》刊用，調研文章被《今日》刊用，理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調研報告》。同時，緊抓機遇，在全省首批開發(fā)區(qū)（園區(qū)）信息化建設試點單位基礎上，通過積極爭取，使工業(yè)園區(qū)成為了全省28個重點特色工業(yè)園區(qū)之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場tot、bot、bt招商，已取得實質性成效，為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好cdm項目的開發(fā)與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個項目有償推向國際。通過一系列的工作創(chuàng)新，彰顯了發(fā)改部門在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵作用。

三、發(fā)改部門推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路徑選擇

當前，正處“爬陡坡、闖難關、跨大坎”關鍵階段，處于工業(yè)化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，宏觀環(huán)境發(fā)生了許多新的變化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，作為發(fā)改部門，要緊跟形勢變化，堅持與時俱進，按照科學發(fā)展、促進和諧的總體要求，推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力求各項工作實現(xiàn)新突破，再上新水平。

（一）圍繞辦好研促中心推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

以縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進中心為總平臺，認真總結去年舉辦峰會、論壇等活動的經(jīng)驗與做法，進一步研究和探索我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新途徑、新辦法、新機制。

一是進一步完善平臺功能定位。根據(jù)建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問題，優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，需不斷加強縣創(chuàng)新發(fā)展研究和促進中心建設，進一步發(fā)揮研促中心這個平臺作用。總平臺組織架構模式為：研促中心在非常設機構上專門設立顧問委員會、專家委員會、理事單位，常設機構上專門設立研究室。顧問委員會由縣領導和相關部門領導組成，委員會主任由縣主要領導擔任；專家委員會主要由科研機構、高等院校、政府機構以及社會上的專家學者、企業(yè)家以及企業(yè)中具有實踐經(jīng)驗的技術、管理專家組成；理事單位由相關部門以及經(jīng)常需要聯(lián)系的企業(yè)組成；研促中心由發(fā)改局組建，局長擔任主任，確定一名副職為常務副主任，其他副職為副主任，局里有關骨干為成員，同時，中心下設研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時機構，待條件成熟，取得一定成績和經(jīng)驗后，爭取發(fā)展成為發(fā)改部門下屬的事業(yè)單位。加快組建縉商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新俱樂部，定期舉辦沙龍活動，為企業(yè)提供交流和互動的平臺。加強與有一定資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機構、高等院校、企業(yè)建立縱向、橫向聯(lián)系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓，適時舉辦“應對危機，加快發(fā)展”信心論壇等活動形式，積極為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)面臨的新機遇、新問題、新挑戰(zhàn)等方面提供高質量的各類管理、經(jīng)濟、科技、咨詢服務。

二是深入開展調研、政策解讀和研究工作。本著“創(chuàng)新源于基層、創(chuàng)新來自總結”的原則，針對一些政府制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資制約、企業(yè)發(fā)展管理瓶頸、項目推進對接等熱點、難點問題，定期或不定期開展重點課題調研工作，進行實事求是、全面客觀地分析研究，針對性地開展專家診斷、名家講課、業(yè)務輔導等各類培訓或指導。并把調研中發(fā)現(xiàn)的問題提交專家委員會研討和顧問委員會進行指導分析，在更高層次上對我縣的實際問題進行“把脈號診”，對癥下藥解決問題。并要及時掌握政策信息，研究政策導向，做好解讀文章，提出相關政策建議；針對不少企業(yè)對行業(yè)發(fā)展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時收集相關政策與信息，為企業(yè)做好政策解讀和輔導工作。及時總結一些創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例，匯編出版一些在一定級別刊物發(fā)表的、有一定影響力的調研成果。努力把研促中心建成我縣政府創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和政策法規(guī)理論研究中心。

（二）圍繞服務工業(yè)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

審視我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)經(jīng)濟是主力軍，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，發(fā)改部門必須要以實際行動服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一是強化規(guī)劃引導。通過積極開展向省申報重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)塊列為全省主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)塊等工作，編制組織實施好《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進工業(yè)經(jīng)濟繁榮，培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線，重點發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產(chǎn)業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè)；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好、用活《縣關于推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》和《縣工業(yè)經(jīng)濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目，努力建設一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

二是不斷健全工業(yè)發(fā)展平臺體系建設。三大工業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和主陣地，也是今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。加強和促進園區(qū)開發(fā)建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強發(fā)展后勁，提高市場競爭力，是建設實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業(yè)強化、生態(tài)立縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略、加快撤縣建市進程的有效舉措。要強化園區(qū)經(jīng)濟的主體地位不動搖，不斷整合提升和延伸擴展工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，堅持框架式建設與功能性建設并重，大力推進工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設，積極探索在工業(yè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村發(fā)展建設全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展拓展平臺空間。

三是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關心企業(yè)，創(chuàng)新服務方式和服務理念，變被動服務為主動服務，變企業(yè)找我辦為我為企業(yè)辦，主動送服務上門，送政策上門，幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題，如通過深入開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負擔，不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的新情況、新問題，促進干部作風的進一步轉變，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍。

（三）圍繞項目投資推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

要牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展、就是抓機遇的理念，牢固樹立抓項目推進就是抓經(jīng)濟增長、謀劃項目就是謀劃發(fā)展的思想。始終把抓項目、保投資作為經(jīng)濟工作“生命線”。

一是加強項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時間內(nèi)強力啟動4萬億元投資刺激經(jīng)濟的有利時機，致力服務旅游、文化、衛(wèi)生強縣和生態(tài)縣創(chuàng)建的“四縣聯(lián)創(chuàng)”工作，積極爭取有利于我縣投資發(fā)展的空間，抓項目，上項目，建項目，把項目投資這項重頭戲抓出成效。

二是注重項目前期。進一步按照國務院十大措施、省“三個千億”、“均等化計劃”、“服務業(yè)項目計劃”等謀劃項目，通過敢想善謀，謀劃出更多政策對路、規(guī)劃對接、資金對口的項目，壯大建設項目庫，搞好項目儲備，繼續(xù)做深、做實、做細、做活重大項目前期，切實抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作，抓住機遇乘勢而上，爭取提前實施。進一步完善項目前期工作運行機制，著力推行重大項目前期“8＋x”協(xié)調制度，通過舉辦項目實務培訓班等形式，以具體項目實踐為例，切實做好項目指導工作。

三是狠抓項目推進。進一步創(chuàng)新項目推進工作機制，完善促進投資項目加快推進的工作制度和項目工作協(xié)調機制及項目督查督辦工作機制。進一步完善和發(fā)揮好縣領導聯(lián)系重點項目工作制度和重大項目會商辦理機制、重點項目要素保障責任制度以及重點項目聯(lián)合稽察考核制度，加快出臺實施項目審批評估辦法、向上爭取資金補助激勵辦法、政府投資項目裝修實施標準等。不斷完善項目推進工作考核辦法，強化落實項目推進激勵機制。巧設各種載體，采取多種措施，破解項目難題，加快項目推進。

四是優(yōu)化項目服務。進一步改進項目服務方式，優(yōu)化服務環(huán)境，加快項目審批。要抓好政策服務，政策要圍著項目轉，做到政府投資政策、價格政策等服務于項目建設，有利于項目推進，要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導向，千方百計做好國債項目爭取，認真研究落實管理辦法，真正做到能爭取、能落實、能管好。要提供要素服務，重點在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強統(tǒng)籌謀劃，積極采取有效措施，進一步加大政策處理力度，切實解決土地歷史遺留問題，努力破解土地要素制約，為項目推進提供堅實保障。要優(yōu)化審批服務，進一步加強業(yè)務指導，推進項目審批服務高效化。

（四）圍繞改革深化推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

“大氣創(chuàng)業(yè)、大力創(chuàng)新”最核心的問題是解放思想，深化改革。沒有思想大解放，觀念再更新，創(chuàng)業(yè)就會缺乏激情，創(chuàng)新就會缺乏動力。要堅持把解放思想、改革開放作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力源泉。

一是進一步解放思想。要按照“兩創(chuàng)”要求，更加深刻、更加到位地推進新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實做到敢想敢為，敢冒風險，敢擔責任，敢爭一流。解放思想必須立足“干”，切實做到發(fā)展第一，大局為重，干事創(chuàng)業(yè)，自強自立。解放思想必須立足“放”，切實做到多予少取，放開搞活，支持創(chuàng)業(yè)，善待百姓。

二是積極推進各項改革。要按照“兩創(chuàng)”要求，推進新一輪改革，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理體制、基礎設施、社會事業(yè)、就業(yè)和社會保障制度；完善和落實促進全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的政策措施，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境；要積極探索科學高效政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。

【第3篇】部門統(tǒng)計調研報告怎么寫1400字

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的主要組成部分，加強和改進部門統(tǒng)計是各級統(tǒng)計部門的重要課題，加強部門統(tǒng)計管理是《統(tǒng)計法》賦予政府綜合統(tǒng)計部門的職責。為了掌握真實的部門統(tǒng)計現(xiàn)狀，進一步理順部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計之間的關系，規(guī)劃部門統(tǒng)計工作，加強部門統(tǒng)計管理，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的及時性、準確性、科學性，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計服務水平，為此，____年6月13日，統(tǒng)計局局領導帶領我縣統(tǒng)計局業(yè)務統(tǒng)計人員對我縣部門統(tǒng)計開展調研，進行嚴格檢查、認真指導，調研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計存在著一定的問題，部門統(tǒng)計基礎薄弱、認識不到位，因此，加強部門統(tǒng)計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統(tǒng)計管理工作，保障部門統(tǒng)計工作穩(wěn)定、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提供統(tǒng)計服務水平。

一、存在的問題

1、有的部門統(tǒng)計未明確專職分管領導。

2、有的部門統(tǒng)計專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計機構未設置。

3、統(tǒng)計臺帳不健全。

4、在統(tǒng)計服務方面未到位，提供統(tǒng)計資料不及時。

二、加強部門統(tǒng)計的探討

1、部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用，對完善整個統(tǒng)計管理體制意義重大。

2、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的需要

加強部門統(tǒng)計管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性和一致性。

3、加強部門統(tǒng)計管理是推進統(tǒng)計依法行政的需要

加強部門統(tǒng)計管理，是統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責之一，統(tǒng)計部門既不能亂作為，更不能不作為。

4、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計工作效能的需要，加強統(tǒng)計管理，可以有效減少重復調查，保障統(tǒng)計工作任務不重復開展，推進信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的休息優(yōu)勢和協(xié)作精神，為基層單位減輕負擔。

5、加強部門統(tǒng)計管理是解決現(xiàn)實統(tǒng)計問題的需要

部門統(tǒng)計在運行過程中出現(xiàn)了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮，要解決這些問題，加強部門統(tǒng)計管理是重要途徑之一。

三、加強部門統(tǒng)計管理的預期目標

按照“政府統(tǒng)計一盤棋”思想，加強部門統(tǒng)計管理，要以政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間建立一種“整體、協(xié)力、互補、共享”的合作關系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計體系為目標，所謂整體，就是說不管是政府綜合統(tǒng)計還是部門統(tǒng)計，工作目的都是為政府管理服務，應該把它們達成一個有機整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會遠遠大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補，就是要明確職責、科學分工、互通有無、相互補充，避免或減少重復與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現(xiàn)信息共享。

四、怎樣做好部門統(tǒng)計工作

1、轉變思想、提高認識，牢固樹立統(tǒng)計服務科學發(fā)展的思想理念，堅決按照統(tǒng)計服務科學發(fā)展的要求行動，正確履行部門統(tǒng)計職責。

2、部門統(tǒng)計的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計應該明確責任、建立制度、明確任務，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時效性、準確性，各部門要如實、準確、及時地提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。

3、基礎工作要扎實開展，確保完善。各部門必須要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設立機構，確定分管領導，配備專（兼）職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需的統(tǒng)計專業(yè)知識，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案。

【第4篇】科學發(fā)展觀推動氣象部門反腐倡廉建設調研報告怎么寫5500字

科學發(fā)展觀推動氣象部門反腐__建設調研報告

11月13日至11月17日，按照省局黨組關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，省局黨組成員、紀檢組組長朱鍵帶領監(jiān)審處、機關黨委、離退辦的主要負責同志，就我省氣象部門加強反腐__建設和實施東西幫扶推動和諧發(fā)展情況，赴菏澤市局及所屬的東明、定陶、單縣局，濟寧市局及所屬的嘉祥、金鄉(xiāng)、魚臺、微山、鄒城、兗州市（縣）局進行了深入細致的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

在兩市調研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀檢員）參加的座談會，圍繞調研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐__工作中不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動基層臺站全面建設提出了具體意見和要求。調研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需求，積極主動開展氣象服務，得到當?shù)卣凸娬J可。在經(jīng)濟欠發(fā)達，工作生活環(huán)境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài)，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩(wěn)定。

二、調研分析

（一）反腐__建設得到進一步加強，但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題

近年來，兩市局氣象部門認真落實省局黨組關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，積極推進反腐敗懲防體系建設，狠抓工作落實，反腐__建設得到進一步加強，主要表現(xiàn)在：

1.制度機制，逐步健全。認真執(zhí)行省局黨組關于規(guī)范市局紀檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機制、兼職紀檢員制度以及聘請廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實黨風廉政建設責任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進反腐__建設的良好局面。

2.宣傳教育，不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加強輿論宣傳和政策引導。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進”工作，內(nèi)容豐富，載體多樣，成效顯著。

3.源頭治理，作用明顯。積極推進人事管理、行政審批、經(jīng)費預算等改革創(chuàng)新，以適應新形勢下反腐敗工作需要。如濟寧市局針對科技服務財務管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強，對科技服務財務管理存在的風險和隱患起到了一定的防范作用。

4.規(guī)范用權，推進和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務公開、領導干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。

5.關鍵領域，重點防范。注重對科技服務、行政執(zhí)法、項目建設、人事財務管理等領域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。

調研中我們也發(fā)現(xiàn)，面對反腐__工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)，領導干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強對基層工作的指導上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐__工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點：

1.宣傳教育不深入。調研發(fā)現(xiàn)，反腐__宣傳教育工作不同程度地存在市局強、縣局弱的現(xiàn)象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓的整體規(guī)劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。

2.制度建設有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務費用減免、合同管理、票據(jù)管理、應收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個別單位 “三人決策”機制執(zhí)行不嚴格，項目建設“一工程兩方案”（工程建設方案和廉政監(jiān)督方案）制度落實不到位。

3.財務管理需加強。財務管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強。多數(shù)單位未做到工程合同及時在財務部門備案，接受監(jiān)督。個別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務實體虛假投資和單位抽逃注冊資本金現(xiàn)象，事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。

4.監(jiān)督實效待提高。領導干部廉政檔案工作需要進一步加強，多數(shù)縣局的局務公開檔案不規(guī)范。個別單位今年尚未向當?shù)丶o委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進一步加強。

5.隊伍素質不適應。濟寧市局的紀檢組長由一名副局長兼任。市局紀檢工作人員、審計人員，縣局財務人員、紀檢員都為兼任，業(yè)務素質不強，且主要精力難以用在紀檢監(jiān)察工作上，一定程度上影響了工作的開展。

（二）西部臺站結對幫扶工作初見成效，但還面臨 亟需解決困難和問題

通過調研感到，兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進和諧發(fā)展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經(jīng)濟條件好、發(fā)展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結對幫扶，在資金支持，設備、項目建設方面均有實質性進展。實踐證明結對幫扶工作在促進西部臺站改善落后面貌，推進全面建設方面確能發(fā)揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現(xiàn)實狀況看，如在結對幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉變和加強的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環(huán)境較好，創(chuàng)收能力較強外，多數(shù)臺站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。

1.地方經(jīng)濟環(huán)境差，財政支持少，自身創(chuàng)收能力弱。調研組所到縣局，多數(shù)縣域經(jīng)濟困難，不少是全省經(jīng)濟發(fā)展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財政戶頭及專項資金數(shù)額較小。同時，也由于地方經(jīng)濟環(huán)境較差，氣象科技服務的創(chuàng)收能力較弱，用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費較少。

2.臺站面貌和現(xiàn)代化建設水平差距較大。調研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現(xiàn)代化建設各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態(tài)很好，對事業(yè)發(fā)展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結構還是建設面積都無法滿足業(yè)務平面建設、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業(yè)務現(xiàn)代化建設水平也難以適應現(xiàn)代氣象業(yè)務、行政辦公的需要。

3.人員緊張、人才缺乏，制約事業(yè)發(fā)展。調研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結構不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規(guī)本科生，并且引進畢業(yè)生困難?，F(xiàn)有人員中，平均年齡大，人員老化，對現(xiàn)代化知識掌握少，難以應對日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務、服務和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務人員和懂財務的人員缺乏。

4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉變也是不容忽視的問題。有的同志的服務理念還停留在前些年的認識上，不適應當前公共氣象服務理念的要求；有的縣局領導對單位總體工作、臺站的建設、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯的現(xiàn)狀，進取意識不強。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。

5.科學管理、文化建設上有待加強。通過實地查看和座談，調研組感到，有的臺站科學管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設有待加強，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。

三、對策與建議

（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為抓手，針對反腐__工作存在的問題，著重 加強以下幾方面的工作：

1.突出宣傳教育。把反腐__宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓的整體規(guī)劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認識。開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動，推動廉政文化“六進”，發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度機制。針對基層管理工作中存在的風險和隱患，盡快制定實施基層管理“1 10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機制，“10”即氣象科技服務目標管理制度，氣象科技服務原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領導干部和服務崗位廉政承諾制度、責任追究制度。

3.強化措施落實。通過“四必須、三嚴格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐__工作效果?！八谋仨殹奔粗匾獣h必須強調反腐__，工作檢查必須檢查反腐__，總結匯報必須上報反腐__，領導談話必須談到反腐__。“三嚴格”即落實黨風廉政建設責任制，要嚴格責任分解、嚴格責任落實、嚴格責任追究?！皟蓪嵭小奔纯己藢嵭蟹锤痏_一票否決，干部提拔實行廉潔把關?！耙患哟蟆奔醇哟蠓锤痏_工作在綜合目標考核中的分值。

4.規(guī)范財務管理。密切關注國家經(jīng)濟體制改革對部門財務管理特別是科技服務工作的新要求，總結推廣濟寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進一步健全財務管理內(nèi)控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進財務管理上水平。

5.完善監(jiān)督機制。認真落實黨員領導干部廉潔從政各項規(guī)定。規(guī)范提高局務公開和廉政監(jiān)督員工作，發(fā)揮審計檢查、信訪舉報和查辦案件的作用。在進一步規(guī)范并有效利用領導干部廉政檔案的基礎上，按照分級管理的原則，建立各級領導班子和領導干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐__預警機制，切實為事業(yè)發(fā)展保駕護航。

6.抓好試點示范。深入分析紀檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn)，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐__的階段性規(guī)律和特征，創(chuàng)新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結基層工作中的成功經(jīng)驗和好的做法，通過創(chuàng)建示范點、召開經(jīng)驗交流會、表獎先進典型等活動，推廣經(jīng)驗，擴大戰(zhàn)果，帶動整體工作上臺階。

7.提升隊伍素質。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當前紀檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀檢和審計工作為主的工作人員。各級領導要加強對紀檢監(jiān)察工作的指導，大力支持紀檢人員履行職責，秉公執(zhí)紀，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀檢干部要努力加強自身建設，認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質。

（二）按照省局黨組確立的推動東西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路，針對調研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，突出抓好以下工作：

1.確立一個目標。即經(jīng)過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表山東基層氣象臺站的整體水平。

2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發(fā)展工作中，應當在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經(jīng)費是用來改善欠發(fā)達地區(qū)基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發(fā)達地區(qū)氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經(jīng)濟環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進一步認識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應當，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強自我發(fā)展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。

3.實施三項援助。

一是建設項目援助。省局通過組織調查摸底，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對全省欠發(fā)達地區(qū)最亟待改善的基層臺站，進行立項改造，利用統(tǒng)籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境，使改造后的基層臺站努力達到“一流臺站”基礎設施建設標準。

二是設備技術援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術設備資源、軟件資源，幫助欠發(fā)達地區(qū)基層臺站進行氣象業(yè)務、辦公系統(tǒng)改造；開展業(yè)務技術支持，提升氣象部門的科學技術內(nèi)涵、服務能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務（業(yè)務、服務、臺站建設）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現(xiàn)對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進行工作研討，推動東西交流合作；對西部基層臺站進行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達地區(qū)基層臺站引進畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀，允許西部地區(qū)部分基層臺站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務年限，以解決人員短缺的當務之急。

4.強化四項措施。

一是加強領導。根據(jù)幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯(lián)系，明確每位領導負責1－2個項目，加強跟蹤指導，對項目建設過程中出現(xiàn)的困難和問題及時予以解決，對好經(jīng)驗、好做法及時進行交流，努力把幫扶項目建成優(yōu)質工程。

二是強化指導。省、市局要加強對臺站改造項目的規(guī)劃建設的指導，要著眼長遠發(fā)展，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，對整體規(guī)劃、業(yè)務布局、環(huán)境整治等方面加強指導。要堅持實事求是，建設規(guī)模以滿足縣級現(xiàn)代氣象業(yè)務建設需要為原則，堅持高起點設計，高標準建設，努力把幫扶項目建成精品工程。

三是跟蹤監(jiān)督。財務審計部門要加強對援助資金使用的跟蹤管理和審計，并適當吸收援建單位的參與，確保援助資金用到實處，把幫扶項目建成廉潔工程。

四是示范推動。首批幫扶項目完成后，省局適時組織召開現(xiàn)場會，讓全省氣象部門看到對口幫扶、推動和諧發(fā)展的初步成果，為進一步推動東西部地區(qū)和諧發(fā)展起到示范推動作用，讓首批幫扶項目成為示范工程。

【第5篇】交警部門如何應對金融危機調研報告怎么寫2000字

當前，國際金融危機波及到了全球的每一個角落，給世界經(jīng)濟和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣，對政府執(zhí)法部門的整體應對能力是一個嚴峻的考驗，需要不斷提升整體素質，充分發(fā)揮本身職能，認真做好本職工作，全力維護社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔著維護國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責，面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴峻的課題。

一、金融危機給社會經(jīng)濟和社會和諧穩(wěn)定帶來的影響。

當前，隨著國際經(jīng)濟一體化進程的不斷加強和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經(jīng)濟發(fā)展處在同一個頻率上。特別是當前全球金融危機的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟危機的發(fā)生。經(jīng)濟危機對世界經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴重的影響，其結果會出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關部門預測，全球失業(yè)率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國作為發(fā)展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風暴中受到的影響不言而喻。在社會發(fā)展進步中，經(jīng)濟是基礎，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，國家才能進步發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對于社會就會產(chǎn)生一系列反應。一是，經(jīng)濟危機造成一部分人經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟來源。我們知道，近年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動了世界經(jīng)濟的進步和發(fā)展。隨著金融危機導致的經(jīng)濟危機，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補由于失業(yè)造成的經(jīng)濟損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟收入。二是，經(jīng)濟危機給社會穩(wěn)定帶來非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來有工作的人群，由于失去工作機會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發(fā)生很大的變化。甚至開始對社會產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來。同時，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業(yè)形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

二、金融危機給交警工作帶來的影響

金融危機發(fā)展成經(jīng)濟危機后將影響到社會的方方面面，而作為社會系統(tǒng)工程的交警工作也將會受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護政府形象的一線單位。在這場經(jīng)濟危機中，將是考驗交警部門的應對能力，以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會發(fā)展中占有相當重要的地位，可以說是推動經(jīng)濟發(fā)展的命脈。隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，機動車數(shù)量和駕駛員隊伍也在以相當?shù)乃俣仍谠鲩L，越來越多的人參與到道路交通行列里來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經(jīng)商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發(fā)展起著至關重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊伍整體素質如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢。

在這里，我們首先來對駕駛員隊伍進行分析。作為駕駛員隊伍本身組成復雜，且走東闖西，見識廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農(nóng)村駕駛員，這是一個相當大的群體。當今，在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都購買了農(nóng)用車，在做好農(nóng)耕的同時，也開始駕駛車輛跑運輸經(jīng)商。雖然走上了經(jīng)商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當前發(fā)展的形勢相適應，特別是在參與到道路交通行為之中后，無牌無證駕駛、農(nóng)用車載人、闖信號等嚴重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經(jīng)濟占有相當重要的位置，為了一時的經(jīng)濟利益，可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農(nóng)用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農(nóng)用車駕駛人進行采訪時，一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城里，還花那些錢干什么，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢發(fā)展，若強制措施，必然會引發(fā)警民矛盾，給當前社會穩(wěn)定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業(yè)的駕駛員。這類人群山南海北都能到達，接觸的人多，各種事情都經(jīng)歷過，管理起來也非常困難。這當中的部分駕駛員對于交通法律法規(guī)非常明白，但是，為了一時的經(jīng)濟利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運輸，有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題，使交警部門非常難以管理。在當前，嚴峻的形勢下，加強對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列里來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由于受當前金融危機的影響，

【第6篇】檢察部門預防職務犯罪趨向調研報告怎么寫4150字

檢察部門預防職務犯罪趨向調研報告

近幾年來，各級檢察機關全面落實高檢院《關于進一步加強預職務犯罪工作的決定》，確立“黨委領導、結合職能、突出重點、注重實效、服務大局”的工作思路，結合檢察職能，按照“教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”的精神，積極探索建立在黨的領導下與有關部門配合，專門預防和系統(tǒng)預防、檢察機關職能預防同社會預防相結合的預防職務犯罪工作機制，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機關職務犯罪預防工作無論在理論研究還是實踐操作仍處于探索階段，因此，如何進一步改進檢察機關預防職務犯罪的工作方式也就成了擺在各級檢察機關預防職務犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機關預防職務犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。

當前檢察機關預防職務犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點

1、保障檢察機關預防職務犯罪的立法缺失

檢察機關既是打擊職務犯罪的職能機關，同時也是依據(jù)檢察職能進行預防職務犯罪的重要部門，但是從目前來看，檢察機關在預防職務犯罪原則、主體、職責、措施、程序和法律責任以及檢察機關在作為懲治和預__敗犯罪的專門職能機構的法定地位、具體法定職權和工作程序等方面的立法相對缺失。盡管到____年1月為止，全國各地共出臺了13部有關預防職務犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現(xiàn)過于原則、可操作性差、分散等特點，以至于在職務犯罪預防工作中，地區(qū)之間、領域之間、部門之間發(fā)展不平衡，預防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。

2、檢察機關預防職務犯罪的規(guī)范化的工作機制和程序不完善

檢察機關在近幾年預防職務犯罪工作中，通過積極探索和實踐，總結出一些職務犯罪預防的機制和規(guī)范程序。如個案預防的五個一工程、專項預防、系統(tǒng)預防等，但是，這些機制、程序同預防職務犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務犯罪預防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應的知識培訓。

法律監(jiān)督是檢察機關開展預防職務犯罪工作的理論基礎。

預防職務犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對預防職務犯罪的程序、任務、目標和評價標準等都沒有具體的規(guī)范，更需要的是在實踐中的探索。但是有一點必須肯定，開展職務犯罪工作的理論基礎的基本的立足點，就是法律監(jiān)督。加強法律監(jiān)督職能，任務是保證法律的統(tǒng)一正確實施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴，目的也在于通過維護法制，保證國家工作人員依法行使權力，防止腐敗，維護公平正義；檢察機關預防職務犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務犯罪的治本措施，其本質也是促進有關單位、部門完善制度，加強監(jiān)督，保證權力運作正當合法。由此可見，法律監(jiān)督和預防是相輔相成的，預防和監(jiān)督的目的是一致的。 也可以說，法律監(jiān)督的本質就是預防。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機關職務犯罪預防權應該是一項具有行政屬性的啟動程序權，但不是一種能夠作出實體決定的行政權，而具有作出決定行駛主體是相關重點行業(yè)、領域等單位。檢察機關只是這種實體行政權啟動主體，檢察機關的職務犯罪預防工作，個案預防、系統(tǒng)預防、工程專項預防，都是為了讓這些有權作出實體決定的單位進入決定的程序，堵漏建制，自覺開展職務犯罪預防建設。社會各預防主體擁有預防權，檢察機關擁有啟動預防程序的預防監(jiān)督權。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機關開展預防職務犯罪工作的理論基礎，具有重要意義：表明檢察機關的職務犯罪預防工作是一種職權性的預防。法律監(jiān)督職能既是檢察機關開展預防職務犯罪工作的職權基礎，也是其特色和優(yōu)勢所在。十六大提出在“加強對權力的監(jiān)督和制約時要發(fā)揮司法機關的作用的精神”對檢察機關全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能（包括對訴訟活動的法律監(jiān)督和對職務犯罪的法律監(jiān)督）開展預防職務犯罪是有指導意義的。

檢察機關預防職務犯罪的發(fā)展方向

1、檢察機關預防職務犯罪工作應服務于社會和經(jīng)濟的發(fā)展

①以職務犯罪預防工作為龍頭，強化整體檢察工作對于經(jīng)濟發(fā)展的“服務”意識。預防思維就是服務思維，以預防思維改革行使檢察權的工作方式就是檢察機關的執(zhí)法理念從義務本位向權利本位的轉變。黨的十六大提出了“全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的總體要求，把“發(fā)展”作為執(zhí)政興國的第一要務，我們的檢察機工作也應當自覺服務和服從于社會的發(fā)展要求，服從于“執(zhí)政興國第一要務”。檢察工作要服務于發(fā)展，預防工作服務的龍頭。

②職務犯罪預防工作要通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的發(fā)展的同時，檢察機關的職務犯罪預防工作要通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮作用。職務犯罪預防工作要通過查辦案件形成預防和治理職務犯罪的氛圍；用預防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預防職務犯罪的長效機制，通過強化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮作用，把過去思想教育轉化到了制度化的預防措施，成為可以操作的制度化預防措施、社會化的預防措施。

2、轉變執(zhí)法觀念，樹立“打防并重”的思想。

深入開展反腐敗斗爭的經(jīng)驗表明，只有堅持打防并舉，標本兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭的整體功效，達到從根本上遏制和減少職務犯罪的發(fā)生。______在黨的十五大報告中指出，“加強社會治安治理，打防結合，預防為主”，反腐敗要“標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵”。各級檢察機關一定要以中央的一系列重要指示精神為指導，認真貫徹落實高檢《關于加強預防職務犯罪工作的意見》，把預防工作作為當前開展檢察業(yè)務的“重頭戲”，進一步提高思想認識，真正在思想行動上樹立“打防并重”的思想，加大工作力度，推動預防工作朝縱深方向發(fā)展。

3、加快預防立法步伐，賦予檢察機關預防權。

要抓好預防職務犯罪工作，僅僅依靠檢察機關和外部的支持還不夠，關鍵是要在立法上解決問題，賦予檢察機關預防權。在強調依法治國的今天，一切活動均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進行，才具有法律的強制力和保障。作為國家立法機關，要加快預防立法的步伐，盡快制定出一部專門的《______反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應當吸收目前有關黨紀、政紀處分的內(nèi)容，并有嚴格區(qū)別；另一方面要將《刑法》中有關貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪分離出來，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機關及其工作人員職責權限和活動規(guī)則。將“預防權”作為檢察機關法律監(jiān)督權的延伸，在立法上加以明確，將檢察機關對執(zhí)法機關的監(jiān)督擴大到所有的黨政機關、企事業(yè)單位，把對刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國家公務活動的預防性監(jiān)督。這樣，檢察機關有法律的“尚方寶劍”在握，就能真正擔負起預防工作的重責，不斷開創(chuàng)預防工作的新局面。

4、依靠地方黨委支持和各職能部門配合，形成合力。

中國的特殊國情決定了____是中國社會主義事業(yè)的領導核心，也是預防工作的領導核心。目前，在還沒有立法保障情況下，檢察機關應當主動爭取黨委支持，政府和紀委等各職能部門大力配合，將預防工作納入社會治安綜合治理的整體部署。這樣，預防工作就從“軟任務”變成了“硬指標”，從而保證預防工作在組織、人力、財力上到位，營造社會化大預防體系。

5、設置專門的預防工作機構，強化管理。

設置專門的預防機構是預防工作的必要前提。機構中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務、醫(yī)藥、會計等方面的專家，來共同參與預防工作。當然，局限于編制，專家也可以采用臨時聘請的方式，類似于檢察機關的“專家咨詢委員會”，機動開展預防工作。專門預防機構設立以后，就要配備專項資金和各種先進裝備來進行運作。

其次在預防調查的基礎上，建立預防職務犯罪信息庫，譬如說，通過對行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務范圍應當覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠信評價的經(jīng)濟效應實現(xiàn)對行賄行為的打擊與預防。檔案對行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過刑法。從預防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權的具體權能的衍進，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質和要求為根本衡量標準此外，還要建立一套規(guī)范的運作程序，使預防工作的組織、方法步驟、權限等均有嚴密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預防工作變形為濫用權力，以權謀私的工具，從而干預正常的經(jīng)濟建設。

6、制定可操作性強、行之有效的預防措施，全面開展預防工作。

進一步加強預防網(wǎng)絡的建設，嘗試將預防網(wǎng)絡向非公有制經(jīng)濟主體延伸。同時要注意抓好四個預防：一是個案預防。反貪部門在辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來提出具體的整改措施，這是檢察機關運用最普遍的一種預防形式。在開展個案預防中，要加強案前預防、案中預防和案后預防，可采用“六個一”工程，即“發(fā)一份檢察建議，責令寫一份悔過書，開一次案例分析會，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察”，來鞏固預防成果。二是系統(tǒng)預防。主要是依靠上下級檢察機關的協(xié)作與配合，針對易誘發(fā)職務犯罪行業(yè)特點，對行業(yè)系統(tǒng)的重點部門和重點人物開展預防，如金融證券、海關、建筑房地產(chǎn)、稅務、工商、計算機、國有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點開展預防工作。如依據(jù)檢察機關的預防權，啟動推行重點人員的交流與輪崗制度、會計委派制、干部財產(chǎn)申報制度、干部離任審計制，建立警示教育基地等。三是普遍預防。這是一種宏觀預防，也是一種“戰(zhàn)略性”預防，就是將預防工作納入社會化大預防體系。要營造一個良好的法制氛圍，形成人人守法的社會環(huán)境。由他律向自律轉化，這也是實現(xiàn)預防工作的最高形式。

7、加大預防宣傳力度，使預防工作深入民心。

群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預防工作的根本路線。檢察機關在開展預防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預防工作扎根于群眾，成為一項“民心工程”。要加大預防調研宣傳的力度，不斷探索新形勢下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源、特點及其規(guī)律，進行科學的分析研究和預測，提出從根本上遏制和減少職務犯罪的對策，來供黨委和政府決策，實現(xiàn)決策民主化、科學化。要探索建立一套公共宣傳機制，建立和健全公共預防職務犯罪情報網(wǎng)絡，及時掌握第一手信息資料，加強與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)預防職務犯罪工作的新局面。