掛包幫轉(zhuǎn)走訪調(diào)研報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】掛包幫轉(zhuǎn)走訪調(diào)研報(bào)告怎么寫750字

精準(zhǔn)扶貧才能精準(zhǔn)脫貧，通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶，轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、訪遍貧困村和貧困戶，把骨干力量派到基層一線，讓大家的雙腿真正邁進(jìn)貧困、弱勢群眾家里，傾聽群眾民意、厘清致貧問題，努力將困難一樁一樁解決，幫助群眾真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

誠然，此次“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作旨在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，筆者認(rèn)為，這樣的工作形式，不但為廣大干部職工搭建了一個(gè)親民為民、實(shí)干實(shí)幫貧困農(nóng)戶的平臺(tái)，同時(shí)，也為我黨和政府贏得更多群眾信任提供良好機(jī)遇。把握好這一契機(jī)，干部職工需要認(rèn)識(shí)到四個(gè)“講究”。

第一個(gè)講究是“真”。

干部職工態(tài)度要“真”、干勁要“真”，明晰此次“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的重要性和深遠(yuǎn)意義，面對村民的困難與訴求，要講“真”，一定要懷著真心實(shí)意為民服務(wù)。鼓足干勁，甩開膀子，挑起擔(dān)子，真正將自己的行動(dòng)與工作的成敗聯(lián)系在一起。

第二個(gè)講究是“實(shí)”。

走村入戶開展工作，落腳點(diǎn)要“實(shí)”，找對策要“實(shí)”。老百姓的關(guān)注點(diǎn)在哪，工作的落腳點(diǎn)就在哪兒。農(nóng)戶的衣食住行、生老病死乃至柴米油鹽醬醋茶，或家庭成員就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)甚至鄰里糾紛，通過細(xì)細(xì)梳理農(nóng)戶家庭面臨的困難，摸清狀況、建檔立卡，找出切實(shí)可行的對策。

第三個(gè)講究是“親”。

干部與村民掛鉤結(jié)對，這是工作也是緣分，我們的工作人員掛鉤走訪，需要理性、客觀對待出現(xiàn)的問題，實(shí)打?qū)嵽k事，也要真正和群眾坐在同一條板凳上，手拉手、面對面、心貼心，交好情誼。古有“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的佳話，面對孤寡老弱，要懷有仁愛之心。

第四個(gè)講究是“誠”。

“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，最重要的是要帶著一腔真誠、一顆真心去做。人的力量有大小，幫扶的成效有不同，但只要抱著真心為民辦事的真誠態(tài)度，就沒有辦不了的事，即使一時(shí)沒辦成，也會(huì)贏得群眾的理解和包容。

【第2篇】掛包幫轉(zhuǎn)走訪摸底調(diào)研報(bào)告怎么寫1550字

這是8月中旬我被從紅河調(diào)整到南華以來第三次去武街鎮(zhèn)咪黑們村委會(huì)了，只是這次的任務(wù)比較緊迫和重要，因?yàn)槲乙?月底之前完成脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作的第一輪走訪活動(dòng)。

咪黑們，彝語譯音，其意無從考證。這是一個(gè)典型的彝族聚居區(qū)，彝族農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長，至今還保留有大量彝族民俗文化，被譽(yù)為“彝族文化的活化石”。除了像南華縣大多數(shù)農(nóng)村一樣，以種植蘿卜、洋芋、大白蕓豆等農(nóng)產(chǎn)品為主，兼顧發(fā)展核桃、野生藥材等經(jīng)濟(jì)作物外，當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)特出名的是松茸。素有“野生菌萬國”美稱的南華，其中松茸產(chǎn)出豐富，品質(zhì)優(yōu)美。而南華松茸在武街，武街松茸出咪黑們?！耙欢湫∧⒐?，致富大產(chǎn)業(yè)”，松茸成了咪黑們村民們致富增收的主要根源。

但就是這樣一個(gè)民族文化底蘊(yùn)豐厚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富的村委員，怎么會(huì)是南華縣45個(gè)省里建檔立卡的貧困行政村之一呢？帶著這樣的疑問，我走進(jìn)了所聯(lián)系的農(nóng)戶家，試圖探尋致貧的原因。

第一戶，羅姓農(nóng)戶。下車后，沿著一條山坡土路而上步行三十多米，看見一個(gè)三十多歲的男子站在沒有圍墻的院子里迎我們而來，我急忙走上幾步伸出手欲跟他握手，他緊張而略顯羞澀的避讓了一下，最后還是伸出手跟我握了握，并說了幾句我聽不懂的彝語。跟隨我身旁的村民小組長忙上前給我介紹了他就是戶主，并用彝語跟他介紹了我們的來意。他家房屋看起來還不算差，一棟正房，兩棟耳房。正房尚好，耳房其中一房門上鎖，一破舊不堪。因這羅姓農(nóng)戶很不會(huì)說漢語，要靠村民小組長翻譯，因此坐下來了解情況過程很漫長，但很順利，最終花了一個(gè)半小時(shí)時(shí)間，填完了入戶調(diào)查表，了解情況了他家的情況和他的意愿。他家情況簡單，共有4人，夫妻二人，均為三十多歲的強(qiáng)勞力，小學(xué)肄業(yè)，有一定的文化基礎(chǔ)，育有一兒一女，一個(gè)上小學(xué)，一個(gè)學(xué)前班。種有7畝耕地，日常日子尚可，前年因病借款3萬元而致貧。愿望是搞養(yǎng)殖，想養(yǎng)上幾頭羊，慢慢還了借款就輕松了。

農(nóng)民的愿望其實(shí)不高，發(fā)展的意愿很強(qiáng)烈。我想這樣的農(nóng)戶脫貧是有希望的。懷著這樣的心情我滿懷希望地走向了第二戶農(nóng)戶。但情況開始有點(diǎn)復(fù)雜了。該農(nóng)戶也姓羅，離上一戶不遠(yuǎn)，出門走十分鐘就到。一看只有一棟正房，而且很破舊。戶主四十多歲，見到我們只是笑笑，沒說話。村民小組長忙給我介紹說，戶主殘疾，基本喪失了勞動(dòng)力。因沒法交流，他家情況只能靠村民小組長介紹。正是如此，反而很快就弄清了他家的情況。他家共有4人，有一個(gè)老婆，也是全家的勞動(dòng)力，上有一個(gè)享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的80多歲的老人，下有一個(gè)兒子在念初中。耕種9畝耕地，可以種植蘿卜、洋芋等，家有殘疾人致貧。愿望就是得到政府幫扶，改良種植品種，如種魔芋，可以增加種植收入。

第三戶農(nóng)戶家稍遠(yuǎn)，走了40分鐘才到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，房子是新建的，一層三室。該農(nóng)戶戶主還是姓羅，男，三十多歲，其妻子也在，看起來兩口子挺精明能干，也挺大方，看似見過世面的人，跟他們坐下來基本上可以直接交談。這樣的農(nóng)戶也是貧困戶？經(jīng)過深入交談，慢慢才了解原委。原來他們家有5人，上有享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)60多歲的老人，下有兩個(gè)女兒，大的上小學(xué)，略帶殘疾，小的兩歲多。種有14畝地，但因水源問題，收成不好。問他們致貧的主要原因，他們認(rèn)為是缺水，加之因夫妻二人體力單薄，勞動(dòng)力不強(qiáng)。但下來后村民小組長告訴我，實(shí)際上因二人違背計(jì)劃生育政策被罰款3萬元致貧的。原來其妻子嫁給他之前，曾婚并育有兩孩，嫁他后，又育有一孩，故被罰款而致貧。他們愿望是希望改善水源，提高種植收入。

走訪工作結(jié)束了，但我的心情并不輕松。我有點(diǎn)感動(dòng)，盡管這三戶農(nóng)戶的實(shí)際情況各不相同，致貧的原因各不一樣，但他們有一點(diǎn)是共同的，那就是善良、樸實(shí)、勤勞。他們有自我發(fā)展的動(dòng)力和愿望，即便是殘疾戶也沒有等靠要，而是只要稍加幫扶和引導(dǎo)，就能自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

【第3篇】掛包幫轉(zhuǎn)走訪幫扶措施調(diào)研報(bào)告怎么寫700字

自從“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作開展以來，我州各級各部門積極響應(yīng)，真情幫扶、認(rèn)真走訪，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。

xx縣委統(tǒng)戰(zhàn)部切實(shí)執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長效機(jī)制，9月下旬遍訪19戶貧困戶，初步掌握貧困家庭基本情況和致貧原因。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和群眾座談，結(jié)合勐宋鄉(xiāng)曼金村委會(huì)實(shí)際，共同探討脫貧致富的方法，研究制定《xx縣委統(tǒng)戰(zhàn)部精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》。

州委編辦制定《關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長效機(jī)制扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的實(shí)施方案》，召開干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)精神，安排部署工作，明確把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作與深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾相結(jié)合。建立工作機(jī)制，掛包幫扶xx縣xx鎮(zhèn)曼短村委會(huì)納曼井村小組，2名辦領(lǐng)導(dǎo)和5個(gè)科室分別結(jié)對幫扶1戶貧困戶，共計(jì)幫扶7戶貧困戶。10月9日，全辦干部職工深入納曼井村小組，實(shí)地走訪貧困戶，填寫《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村訪談問卷》《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困戶訪談問卷》《納曼井村小組貧困戶基本情況、幫扶需求調(diào)查表》等，摸清致貧原因，找準(zhǔn)脫貧需求，為下一步精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。

9日，州委黨校派出工作組深入xx縣勐混鎮(zhèn)曼蚌村委會(huì)廣別新寨村民小組，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。工作組進(jìn)村走訪，對結(jié)對幫扶的6戶貧困家庭開展入戶調(diào)查，填寫《西雙版納州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困戶訪談問卷》《xx縣貧困戶基本情況、幫扶需求調(diào)查表》，全面摸清貧困村幫扶戶的基本情況，準(zhǔn)確掌握導(dǎo)致貧困的原因、制約發(fā)展的瓶頸和生產(chǎn)生活的實(shí)際需要。同時(shí)，還向村民宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開發(fā)政策，引導(dǎo)群眾擺脫意識(shí)貧困和思想貧困，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

【第4篇】掛包幫轉(zhuǎn)走訪調(diào)研報(bào)告2025最新怎么寫1400字

____年，我縣聯(lián)社嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)實(shí)施意見》(xx委辦發(fā)[20xx]28號)要求，認(rèn)真開展了“掛包幫““轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，收到良好成效。

一、高度重視，健全組織

“掛包幫““轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾的一項(xiàng)民生工程，我社領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視，及時(shí)召開黨委會(huì)議進(jìn)行安排部署，并成立了由黨委書記、理事長馮學(xué)奎任組長，紀(jì)委書記、監(jiān)事長楊開任副組長，9部室負(fù)責(zé)人為成員的掛包幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)掛包幫工作的安排部署和監(jiān)督檢查。并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在聯(lián)社辦公室，負(fù)責(zé)制訂活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)橫向和縱向聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集和反饋信息，組織活動(dòng)開展和檢查指導(dǎo)工作。同時(shí)，指定了xx信用社主任張朝銘為包村干部，具體聯(lián)系掛包村，落實(shí)具體幫扶措施。

二、精心實(shí)施，成效明顯

為確?？h委縣政府的工作要求落到實(shí)處，人民群眾得到實(shí)惠，我社緊緊圍繞“扶貧解困進(jìn)一步推進(jìn)、災(zāi)后重建進(jìn)一步加快、干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)組織進(jìn)一步加強(qiáng)”的目標(biāo)，根據(jù)我社工作職能和幫扶村的實(shí)際情況，制發(fā)了《西充縣聯(lián)社關(guān)于開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、干部幫戶”活動(dòng)的實(shí)施意見》，對“掛包聯(lián)幫”活動(dòng)作出了安排部署，并精心組織實(shí)施。

(一)幫助加強(qiáng)村級組織建設(shè)。

我社聯(lián)系的是xx鎮(zhèn)xx村，為加強(qiáng)該村班子建設(shè)，提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我社及時(shí)選派了政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的xx信用社主任到xx村作專職包村干部，具體負(fù)責(zé)落實(shí)幫扶措施。張朝銘同志走村串戶，深入地了解了社情民意，積極向xx村群眾宣傳國家法律知識(shí)和黨的方針政策，并為我社制定科學(xué)合理的幫扶措施提供了大量翔實(shí)的第一手資料，發(fā)揮了承上啟下的紐帶作用，出色地履行了下派干部的職責(zé)。

(二)積極開展調(diào)研。

聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次深入xx村，聽取該村村支“兩委”負(fù)責(zé)人介紹村情和民意，并到部分村民家中了解他們的生產(chǎn)生活狀況，聽取群眾意見和建議，了解了當(dāng)?shù)厝罕娫谏a(chǎn)生活中的實(shí)際困難，以及正在實(shí)施的村道工程、天保長防工程、中低產(chǎn)田改造等五大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問題，并及時(shí)與xx鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，研究制定切實(shí)可行的具體幫扶措施。

(三)大力給予信貸支持。

該村是中低產(chǎn)田改造實(shí)施項(xiàng)目村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片建設(shè)基地村、“天保”“長防”工程項(xiàng)目村，為了力保項(xiàng)目推進(jìn)見成效，我社利用“小額農(nóng)貸”積極跟進(jìn)支持。全年累計(jì)向該村投放貸款28萬元，支持了規(guī)模獺兔養(yǎng)殖戶(馮壞身)1戶，支持建成了農(nóng)業(yè)機(jī)具制造廠(馮齊峰)1個(gè)，助該村基本建成優(yōu)質(zhì)蔬菜基地100 畝，“西鳳臍橙”柑桔基地100畝，蒼溪雪梨基地100畝，葡萄水果基地80畝，優(yōu)質(zhì)麻竹基地100畝。

(四)解決幫扶村部分實(shí)際困難。

組織全社干部員工通過“一幫一”、“幾幫一”等形式與xx村現(xiàn)有貧困戶結(jié)對子。國慶節(jié)前，為xx村貧困戶羅成忠送去了中秋月餅1盒，提供了幫扶資金 200元，并計(jì)劃在春節(jié)前，再進(jìn)一步落實(shí)幫扶資金500元。12月中旬，為著力支持該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對該現(xiàn)已啟動(dòng)的村道公路硬化工程提供了捐助資金 3000元。目前，該村村民生產(chǎn)生活秩序井然，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公路硬化工程正在有條不紊的推進(jìn)。

三、正視問題，立足長遠(yuǎn)

在開展“掛包幫““轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)中，對如何從根本上解決幫扶村和群眾脫貧發(fā)展奔小康，我們還需進(jìn)一步努力。一是還需要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約該村發(fā)展的瓶頸，加大信貸支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)村民增收致富自身能力;二是還需在提高自身經(jīng)營效益的同時(shí)，量力而行加大對幫扶村的資金扶持力度。力爭提前實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)，構(gòu)建出一個(gè)安全祥和、穩(wěn)定和諧的xx村。

【第5篇】2025關(guān)于掛包幫轉(zhuǎn)走訪情況調(diào)研報(bào)告怎么寫1250字

按照市區(qū)“掛包幫”活動(dòng)的要求，根據(jù)組織安排，我于____年xx月下旬下派到xx鎮(zhèn)xx村開展“掛包幫”工作，任鎮(zhèn)黨委副書記兼xx村支部副書記。一年來，我認(rèn)真參與幫扶規(guī)劃制定，狠抓各項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)反映工作開展情況，各項(xiàng)工作成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變角色

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策。特別注重對中央一號文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央對農(nóng)村工作的意見和措施;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)省市農(nóng)村工作會(huì)議精神和涉農(nóng)政策、法律法規(guī)及相關(guān)工作知識(shí)，從理論上不斷提高應(yīng)對農(nóng)村復(fù)雜工作的能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“掛包幫”活動(dòng)的各種政策及文件，深刻領(lǐng)會(huì)開展該項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市區(qū)的要求部署上去。三是主動(dòng)向鎮(zhèn)、村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，了解如何開展基層工作、打開基層工作局面方法方法。四是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線，主動(dòng)開展調(diào)查研究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)主動(dòng)工作，認(rèn)真規(guī)劃

為制定切實(shí)可行的幫扶規(guī)劃，確保幫扶村群眾真正得實(shí)惠，我多次與鎮(zhèn)村同志到幫扶村開展實(shí)地調(diào)研，組織召開村社黨員干部會(huì)議和村民大會(huì)，征求干部群眾對幫扶規(guī)劃的意見和建議。詳細(xì)考察該村自然條件、基本公共工程、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)信息，有針對性地制定了當(dāng)年幫扶規(guī)劃。根據(jù)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門意見及 “掛包幫”活動(dòng)工作要求，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”的基本思路，與鎮(zhèn)村干部群眾一起，制定了20xx-____年該村“掛包幫”活動(dòng)總體規(guī)劃。一是加強(qiáng)基本公共工程建設(shè)，規(guī)劃新建泥結(jié)石公路4公里，新修便民路10公里。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃整修山坪塘1口，渠道3公里。三是重視生產(chǎn)發(fā)展，主動(dòng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，規(guī)劃發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃建設(shè)生態(tài)蔬菜500畝。四是主動(dòng)開展結(jié)對幫扶工作，xx村的22戶貧困戶由市人大辦和煙草公司的干部職工結(jié)對幫扶，并對非貧困戶實(shí)行政策性幫扶，力爭3年實(shí)現(xiàn)無貧困戶。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，主動(dòng)推進(jìn)村務(wù)公開工作。六是主動(dòng)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，開展行之有效的農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提升村民素質(zhì)，加強(qiáng)村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過三年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、村風(fēng)文明、生活富裕的總體目標(biāo)。

(三)突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)

按照三年規(guī)劃安排，____年的工作重點(diǎn)是基本公共工程建設(shè)。為使群眾早日享受到掛包幫工作帶來的實(shí)惠，在上級幫扶資金還未到位情況下，通過鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，籌措資金先修建完成了便民路9公里多，水泥路通到了家家戶戶門口，改變了一下雨道路便泥濘不堪的狀況，處理了群眾出行難的問題。精心組織施工隊(duì)伍為該村新建村級公路(泥結(jié)石)2公里，由區(qū)交通局對其進(jìn)行硬化，已于____年3月底完工，為村民銷售蔬菜及運(yùn)送生產(chǎn)生活物資提供了方便。區(qū)水務(wù)局提供資金修建的提灌站及渠道整治工程已進(jìn)入尾聲，并修整山坪塘一口，囤水田3口，不但處理了該村的灌溉問題，也緩解了周圍村組灌溉難情況。同時(shí)，對20 余戶村民住宅進(jìn)行了風(fēng)貌打造，改善了村民生活環(huán)境，美化了鄉(xiāng)村面貌。提前完成三年規(guī)劃中的基本公共工程建設(shè)工作，為幫扶工作規(guī)劃的完成及該村今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)上下聯(lián)絡(luò)，溝通協(xié)調(diào)

【第6篇】掛包幫轉(zhuǎn)走訪調(diào)研報(bào)告2025怎么寫4950字

為深入貫徹______扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，落實(shí)云南省委省政府扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長效機(jī)制和扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作要求，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、掛聯(lián)幫扶縣鎮(zhèn)村基本情況

經(jīng)與縣鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商，明確彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村作為云南民族大學(xué)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”的具體對象。

(一)彝良縣基本情況。彝良縣地處云南省東北部的云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，轄10 個(gè)鎮(zhèn)、5 個(gè)民族鄉(xiāng)，下設(shè)137 個(gè)村(居)委會(huì)，2939 個(gè)村(居)民小組。彝良縣地形東西窄，南北寬，自南向北傾斜，大部分地區(qū)被河流切割成侵蝕山地，形成了河谷、二半山、高山區(qū)三種地貌類型。境內(nèi)有洛澤河、白水江和田黃河三大流域，是昭通市水資源比較豐富的縣之一。有煤、鉛、鋅、鐵、硫鐵礦、大理石、石英等礦產(chǎn)，其中煤炭資源儲(chǔ)量高達(dá)18 億噸。彝良盛產(chǎn)天麻，是世界天麻原產(chǎn)地。由于諸多方面的原因，彝良經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平不高，是國家重點(diǎn)扶持的貧困縣。“十二五”以來，彝良狠抓扶貧項(xiàng)目和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，爭取和投入了大量資金，組織實(shí)施了整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、易地搬遷、老區(qū)建設(shè)、溜索改橋等扶貧項(xiàng)目400 多個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全縣15 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))128 個(gè)村2515 個(gè)村民小組40 萬人。雖然扶貧攻堅(jiān)工作取得了很大的成績，但由于受歷史、自然、社會(huì)等諸多因素影響，建檔立卡的貧困人口仍占全縣人口的33.5%，全縣貧困落后的狀況仍未從根本上得到改變，扶貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻。

(二)海子鎮(zhèn)基本情況。海子鎮(zhèn)位于彝良縣東南部，距縣城35 公里，東與鎮(zhèn)雄縣杉樹鎮(zhèn)接壤，南與奎香鄉(xiāng)、樹林鄉(xiāng)毗鄰，西與角奎鎮(zhèn)接界，北與蕎山鎮(zhèn)鄰界。幅員面積196.04 平方公里，耕地面積25906畝，林地面積97984.33 畝，其中退耕還林500 畝，森林覆蓋率33.3%。，是一個(gè)典型的高山低溫潮濕、河谷干燥帶風(fēng)、春冬干旱、夏秋多雨的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困鎮(zhèn)。境內(nèi)有8 條河流，水能資源理論蘊(yùn)藏1.8 萬千瓦。全鎮(zhèn)轄大坪、花園、新營、海子、中溝、大田、瓦廠、新場、清河9 個(gè)村，其中貧困村7個(gè)，全鎮(zhèn)有185 個(gè)村民小組7894 戶，境內(nèi)居住著漢、彝、苗三種民族，總?cè)丝?1685 人，其中農(nóng)業(yè)人口7812 戶31114 人，占98.2%;少數(shù)民族2779 人(彝族1392 人、苗族1387 人)，占8.7%。種植業(yè)一直是群眾生活的主要來源，烤煙是全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，另外全鎮(zhèn)核桃、大竹、天麻、花椒也有一定規(guī)模，主要農(nóng)副產(chǎn)品有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯。畜牧有豬、羊、牛等。海子鎮(zhèn)是一個(gè)典型的貧困鎮(zhèn)，雖然鎮(zhèn)黨委政府長年不斷加大扶貧工作力度，完成了一些民生工程，但目前全鎮(zhèn)還有貧困人口12566 人，約占全鎮(zhèn)人口的40%，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。

(三)中溝行政村基本情況。中溝村距離鎮(zhèn)政府駐地 5 公里。東鄰大田村，南鄰樹林鄉(xiāng)，西鄰新營村，北鄰海子村。全村總面積16 平方公里，海拔1800 米，最低1400 米，是典型的山區(qū)村落，自然條件惡劣。中溝建制村轄9 個(gè)自然村20 個(gè)村民小組，總戶數(shù)825 戶，3155 人，其中苗族121 戶，463 人，彝族54 戶，215人。其中，建檔立卡貧困村7 個(gè)，貧困戶428 戶，共1328 人，貧困戶占全村總戶數(shù)的51.88%;危房戶280，其中d 級危房130 戶。全村享受低保共452 人，一類123 人、二類187 人、三類142 人。全村總耕地面積4244 畝，其中水田50 畝，人均耕地1.35 畝。全村山林面積7200 畝。年經(jīng)濟(jì)總收入390余萬元，農(nóng)民人均收入1236 元，糧食總產(chǎn)量756220 斤，人均糧食 239.69 斤。村里有小學(xué)1 所，6 個(gè)班，教師12 人，學(xué)生235 人。衛(wèi)生室1 個(gè)，村醫(yī)生2 名。建檔立卡貧困自然村7 個(gè)，其中少數(shù)民族分布在4 個(gè)自然村共122 戶587 人。中溝村下設(shè)4 個(gè)支部，有黨員68 人。村里19 個(gè)村民小組農(nóng)網(wǎng)已改造完畢投入使用，現(xiàn)在還有杉林村民小組正在改建中，村到村民小組公路已經(jīng)修通，沿主線的分支線5 條，22.5 公里。由于路況太差，存在晴通雨阻，給村民出行及運(yùn)輸?shù)葞順O大的不便。人畜飲水尚未實(shí)施的還有9 個(gè)村民小組，這9 個(gè)村民小組飲水相當(dāng)困難。村里主要種植核桃、花椒，由于缺乏相應(yīng)技術(shù)支持，產(chǎn)量低，不掛果現(xiàn)象突出。村里主要養(yǎng)殖黃牛、山羊、豬、雞，均是農(nóng)戶散養(yǎng)，沒有養(yǎng)殖大戶，沒有形成規(guī)模。中溝村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展極其緩慢，群眾生產(chǎn)生活艱辛，急需外界的幫扶。

二、貧困原因分析

按照人均年收入 2300 元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，彝良縣尚有貧困人口17 萬人，海子鎮(zhèn)還有貧困人口12566 人，中溝村有貧困人口1328 人。因此，從縣到鎮(zhèn)到村，一是貧困面大，貧困程度深，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象突出。長期的經(jīng)濟(jì)落后，再加上地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。從海子鎮(zhèn)來看，水利化程度僅為57.8%，尚有12355 人未解決安全飲水問題;農(nóng)村公路等級低、路況差、承載力弱。三是產(chǎn)業(yè)培育滯后，群眾收入低。中溝村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)戶分散種養(yǎng)為主，絕大部分困難群眾主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，收入低。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、鏈條短、覆蓋率低。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，素質(zhì)性貧困突出。中溝村的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，全村人均受教育僅為7.1 年，特別是4 個(gè)少數(shù)民族村寨還低于這個(gè)水平;醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，文化生活更是缺乏。調(diào)查組經(jīng)幾天的實(shí)地調(diào)查和深入分析，認(rèn)為經(jīng)過幾十年的扶貧，掛包幫點(diǎn)到現(xiàn)在仍然如此貧困，主要有四個(gè)方面的原因。

(一)自然生活條件差是貧困的基礎(chǔ)性原因。環(huán)境雖然不是影響發(fā)展的條件，但無法消弭環(huán)境對發(fā)展的重大影響。尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的狀況下，自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的制約因素。彝良縣、海子鎮(zhèn)、中溝村現(xiàn)有貧困人口主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的高寒、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族聚居區(qū)，群眾脫貧成本高、自我發(fā)展能力弱，扶貧開發(fā)的難度大。加上無災(zāi)不成年的氣候和脆弱的生態(tài)環(huán)境，因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象突出?；A(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后，因病致貧時(shí)有發(fā)生。

(二)產(chǎn)業(yè)化水平低是貧困的主要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育滯后，工業(yè)不發(fā)達(dá)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，在鎮(zhèn)村級表現(xiàn)得尤為明顯。農(nóng)民收入來源主要靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，收入單一水平低。耕種機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高。但每畝地的純收入較低，所帶來的效益不高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然以分散經(jīng)營為主，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致收入水平低、增收空間小。

(三)思想觀念落后是貧困的關(guān)鍵原因。一是許多村民缺乏對知識(shí)改變命運(yùn)的意識(shí)觀念，存在對教育的短視行為，導(dǎo)致許多本應(yīng)接受教育的青年和兒童過早在家?guī)椭r(nóng)活或外出打工?，F(xiàn)階段彝良在各階段的學(xué)生應(yīng)有10 余萬人，但初中學(xué)生才7000 余人，高中只有3000 余人，上大學(xué)人數(shù)更少。二是部分村民混淆了脫貧的主體，認(rèn)為扶貧是國家的事，對國家扶助抱有過高的期望，某種程度上削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識(shí)使幫扶變成了應(yīng)扶。三是基層干部思想觀念陳舊，缺乏扶貧的動(dòng)力，對村級發(fā)展沒有想法，更談不上規(guī)劃，對扶貧工作不積極不主動(dòng)，說困難多，等靠要多，對發(fā)展謀劃少，自覺組織群眾進(jìn)行建設(shè)更少。

(四)文化素質(zhì)低是貧困的根本原因。彝良社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，全縣人均受教育年限僅為 7.6年，貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能低更低。彝良有10 萬以上的青壯年勞動(dòng)力，沒能較好地轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢、人力資本，文化水平低帶來了嚴(yán)重的小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場思維、競爭思維和創(chuàng)業(yè)思維，思發(fā)展、謀發(fā)展，想脫貧、要致富的自我發(fā)展意識(shí)薄弱，影響了扶貧效率和效果，由此產(chǎn)生的素質(zhì)性貧困問題突出。

三、思考與建議

調(diào)查組經(jīng)過仔細(xì)思考深入討論，認(rèn)為，從根本上講貧困是一種手段、能力和機(jī)會(huì)的缺乏，而手段、能力和機(jī)會(huì)的獲得取決于素質(zhì)的提升。因此，要克服貧困，就要給貧困者素質(zhì)以扶持，不應(yīng)該僅僅被動(dòng)地進(jìn)行村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施的改變，更應(yīng)該主動(dòng)地提供貧困群眾能戰(zhàn)勝貧困的手段、能力和機(jī)會(huì)。為此，學(xué)校要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，從改變?nèi)诉@個(gè)根本性問題入手來打響扶貧攻堅(jiān)的第一槍，建議學(xué)校從以下十四個(gè)方面來開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。

(一)完善工作機(jī)制，制定精準(zhǔn)幫扶措施。學(xué)校黨委行政高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，已經(jīng)成立了校黨委書記陳魯雁、校長彭金輝為總召集人，其他副校級領(lǐng)導(dǎo)為召集人的學(xué)校“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)校還需要進(jìn)一步完善選人派人的工作機(jī)制，需要進(jìn)一步研究扶貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶的措施。

(二)實(shí)施“一包一幫三掛一”和“一包一幫二掛一”。進(jìn)一步明確幫扶的方式方法，根據(jù)精準(zhǔn)幫扶的要求，實(shí)行“學(xué)校掛點(diǎn)、校領(lǐng)導(dǎo)包村、處級干部幫戶”的原則，實(shí)施“一包一幫三(二)掛一”的“掛包幫”模式開展扶貧工作。即原則上1 領(lǐng)導(dǎo)掛包1 個(gè)自然村、幫扶3 戶建檔立卡貧困戶、掛聯(lián)1 名貧困家庭中小學(xué)生;學(xué)院、部門在分管聯(lián)系的校領(lǐng)導(dǎo)掛包的自然村內(nèi)，1 個(gè)或2 個(gè)學(xué)院部門掛包1 個(gè)村民小組，1 名處級干部結(jié)對幫扶2 戶或3 戶建檔立卡貧困戶、掛聯(lián)1 名貧困家庭中小學(xué)生。

(三)進(jìn)村入戶開展調(diào)查，研究制定幫扶措施。包戶干部要盡早深入彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村，與幫扶貧困戶對接，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真填寫《云南省貧困村訪談問卷》和《云南省貧困戶訪談問卷》，掌握特困戶、低保戶、孤寡老人、病殘人員和失學(xué)兒童等情況，完善建檔立卡資料，宣傳扶貧相關(guān)政策，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變等靠要思想，掌握群眾最迫切需要解決的問題，研究制定幫扶措施，使幫扶工作真正做到對癥下藥，有的放矢，取得實(shí)效。

(四)掛牌干部黨性教學(xué)基地，互強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。學(xué)?？稍诤Ｗ渔?zhèn)建立干部現(xiàn)場教學(xué)基地，一來可對學(xué)校干部進(jìn)行黨性教育;二來可幫助當(dāng)?shù)靥嵘?zhèn)村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建帶動(dòng)扶貧工作，使扶貧工作進(jìn)一步強(qiáng)起來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供有力組織保證。

(五)明確選派村第一書記的責(zé)權(quán)。把中溝村的第一書記作為試點(diǎn)，要明確第一書記第一，承擔(dān)中溝村基層組織建設(shè)和扶貧工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)賦予其第一責(zé)任人的權(quán)利，實(shí)行責(zé)權(quán)對等，解決責(zé)任不明確，權(quán)利與職務(wù)不對等所可能導(dǎo)致的消極、怠工行為。

(六)積極協(xié)調(diào)政策和項(xiàng)目。建議學(xué)校集全校教職工的各種社會(huì)資源，為中溝村積極協(xié)調(diào)國家、省、市、縣的危房改造、特色農(nóng)業(yè)種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。

(七)發(fā)揮云南民族干部學(xué)院的優(yōu)勢，培訓(xùn)縣鎮(zhèn)村干部。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮云南民族干部學(xué)院的優(yōu)勢，為彝良縣每年舉辦一期科級以上干部培訓(xùn)班，按需定制教學(xué)內(nèi)容;每年選調(diào)海子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村干部到云南民族干部學(xué)院相關(guān)班次跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提升干部的理論水平，開闊基層干部的視野，拓新干部的思維，為扶貧攻堅(jiān)工作提供高素質(zhì)的人員保障。

(八)開展技術(shù)培訓(xùn)，提升村民的勞動(dòng)技能。根據(jù)海子鎮(zhèn)中溝村的實(shí)際需求，聘請核桃、花椒、竹子、天麻等經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)產(chǎn)品方面的專家到海子鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用技術(shù)等方面的咨詢、培訓(xùn)，提高貧困戶的勞動(dòng)技能，提高農(nóng)林作物的產(chǎn)出水平。

(九)開展教師培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村教師的素質(zhì)水平。針對鎮(zhèn)村小學(xué)教師缺乏，師資水平低的現(xiàn)狀，學(xué)?？砷_展支教扶貧，同時(shí)依托教育學(xué)院及國培計(jì)劃對中溝村中小學(xué)教師進(jìn)行雙語教學(xué)及專業(yè)教育培訓(xùn)。

(十)開展成人教育、職業(yè)教育，多層次提升村民文化水平。成人教育學(xué)院可在彝良設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)或借助昭通辦學(xué)點(diǎn)，依托成人教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行成人教育、職業(yè)培訓(xùn)，提升村民的文化素質(zhì)。

(十一)簽訂學(xué)校與彝良的戰(zhàn)略合作協(xié)議。學(xué)校可與彝良商議相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用學(xué)校和資源，盡努力幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高層次人才，盡可能對彝良的扶貧攻堅(jiān)工作做出力所能及的貢獻(xiàn)。

(十二)設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。一是針對彝良縣或海子鎮(zhèn)在我校就讀的建檔立卡貧困生，預(yù)留專項(xiàng)助學(xué)金名額;二是每年籌措5 萬元在中溝村中小學(xué)設(shè)立云南民族大學(xué)獎(jiǎng)助學(xué)金。

(十三)每年籌措100 萬扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和50 萬掛包幫工作經(jīng)費(fèi)，用于基礎(chǔ)設(shè)施的定向建設(shè)。每年籌措 100 萬扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于海子鎮(zhèn)、中溝村的學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的完善。建議學(xué)校每年籌措50 萬元掛包幫工作經(jīng)費(fèi)，其中45 萬元用于7 個(gè)自然村的掛包幫工作經(jīng)費(fèi)，5 萬元用于駐鎮(zhèn)工作隊(duì)長、駐村第一書記的日常工作經(jīng)費(fèi)。

(十四)設(shè)立固定捐贈(zèng)點(diǎn)，購買新能源爐，贈(zèng)送棉被，幫助貧困戶安度冷冬。走訪中，許多困難群眾用破灶做飯，煙熏火燎，睡的是破床，蓋的是破舊棉被。鑒于當(dāng)?shù)囟竞洌ㄗh學(xué)校抓緊從今年的扶貧經(jīng)費(fèi)中支出部分經(jīng)費(fèi)購買新能源爐，連同后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司提供的棉被，盡早發(fā)放到貧困群眾手中。另外，學(xué)?？稍O(shè)立相對常態(tài)化教職工捐贈(zèng)點(diǎn)，相對固定地動(dòng)員、接受教職工捐贈(zèng)衣物、行李等生產(chǎn)生活物資，用于捐贈(zèng)到海子鎮(zhèn)及其中溝行政村。