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村級財務調研報告(四篇)

發(fā)布時間:2024-03-04 13:48:02 查看人數:34

村級財務調研報告

篇一 村級財務調研報告3200字

所謂村級財務,是指與村組集體經濟組織“三資”往來有關的各項事務。農村集體財務管理涉及廣大農民的切身利益,事關農村的發(fā)展和穩(wěn)定,更是廣大群眾極為關注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責,更是廣大群眾的迫切愿望。

目前,我區(qū)村級財務管理的模式是實行“村財鎮(zhèn)管”,所謂“村財鎮(zhèn)管”,按照字面解釋應該是:村級財務由鎮(zhèn)上管理。各村委托鎮(zhèn)財政所代理記賬,按說財政所只是承擔會計和出納的工作,但實際情況是財政所既是運動員又是裁判員,村民委員會作為村級財務管理的主體,作用沒能發(fā)揮、財政所職能模糊。

為了適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的需要,進一步健全和完善我區(qū)村級財務的管理,明確各自職責,規(guī)范財務行為,提升村級財務管理能力,按照市、區(qū)財政局對村級財務管理調研工作的安排,近期對我鎮(zhèn)的村級財務管理進行了調研,現將調研情況報告如下:

一、我鎮(zhèn)現行村級財務管理的基本情況

(一)村級財務管理的責任主體

按照村民自治及有關法律法規(guī)的規(guī)定,村級財務管理的責任主體應該是各村民委員會。但由于實行了“村財鎮(zhèn)管”,村委會的主體責任削弱,鎮(zhèn)財政所的責任無限擴大,事務無限增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性,依賴性較強。

(二)村級財務管理的工作任務

目前,村級財務管理的重心在財政所,工作任務由財政所大包大攬。主要工作任務及執(zhí)行部門:制定或完善村級財務管理制度,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、定期進行村級財務培訓,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、收付款及賬務處理,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、財務公開,執(zhí)行部門村居和民政辦、定期進行財務自查,執(zhí)行部門鎮(zhèn)財政所、村級財務督查,執(zhí)行部門鎮(zhèn)紀委、年度審計,執(zhí)行部門鎮(zhèn)審計辦。

(三)村級財務管理的主要內容

村級財務管理的主要內容包括:制定規(guī)章制度、相關業(yè)務培訓、賬務處理、財務公開、督查審計等。

(四)村級財務管理的崗位設置

按照相關規(guī)定,我鎮(zhèn)村級財務管理設置了以下崗位:村出納員各村1名(報賬員)、鎮(zhèn)村財出納1名、鎮(zhèn)村財會計1名。

(五)村級財務管理各崗位職責

1.鎮(zhèn)財政所所長的職責

起草制定或完善村級財務管理制度、組織業(yè)務培訓、指導賬務處理、組織自查、收集存在問題,下達整改通知書。

2. 村財會計、出納的職責

(1)遵守有關法律、法規(guī)和國家統一的會計制度的規(guī)定辦理收付款及代理記賬業(yè)務;

(2)按照村居或相關部門的要求查閱會計檔案;

(3)按規(guī)定及時提供財務會計報告;

(4)對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密予以保密;

(5)對村民委員會要求其作出不當的會計處理,提供不實的會計資料,以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統一的會計制度行為的,予以拒絕;

(6)對村民委員會提出的有關會計處理相關問題予以解釋;

(7)臨時保管會計檔案,臨時保管期限為1年。

3.村民委員會出納員(報賬員)的職責

審核本集體經濟組織收付款憑證,辦理收付款業(yè)務,并將收付憑證及相關手續(xù)及時移交鎮(zhèn)財政所報賬、審核、記賬;登記現金日記賬、存款備查賬和有價證劵登記薄,固定資產和物資臺賬,同時負責資產的管理和清查工作;領取、保管和使用本集體經濟組織的備用金;組織財務公開、公示;接受上級部門監(jiān)督、檢查或審計;反映本集體經濟組織財務問題或管理建議;領取和妥善保管收款收據;定期整理財務及文書檔案,并按規(guī)定保管和移交。

4.村民委員會主任的職責

村民委員會主任或村集體經濟組織法定代表人是財務行為的主要責任人,對本組織的會計資料和財務管理的合法性、真實性、完整性負責。

5.村務監(jiān)督委員會主任職責

村務監(jiān)督委員會主任對本村事務實施監(jiān)督,參與制定本村集體財務計劃和各項財務管理制度,檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項,有權否決不合理開支。村集體財務收支憑證等,必須由村務監(jiān)督委員會審核后方可入賬。

6.村級財務管理制度、管理方式、實現形式及各崗位對村級財務的審計情況

村級財務管理制度包括:財務管理及運行模式、貨幣資金管理、收入票據管理、支出管理、生活費及接待費管理、項目管理、集體資產和債權債務管理、財務公開等內容。

在堅持資金的所有權、使用權、收益權、監(jiān)督權、知情權“五權”不變的原則下,實行村財鎮(zhèn)管。村集體經濟組織財會業(yè)務集中委托鎮(zhèn)財政所代理,實行電算化管理。

村組集體經濟組織將財會業(yè)務委托鎮(zhèn)財政所代理后,由鎮(zhèn)財政所設村財代理會計和村財代理出納,負責辦理委托代理的相關業(yè)務。各村設出納員一人,負責辦理村財具體業(yè)務。

各村出納員根據業(yè)務需要取備用金或辦理轉賬業(yè)務,并以村組為單位逐筆登錄收付日記賬,妥善保管好相關票據。每季度末,各村出納員到鎮(zhèn)財政所交賬一次,并與財政所代理出納核對現金、存款余額,做到日清月結,賬實相符,不得以借據和白條抵庫。

鎮(zhèn)村財代理出納每季度定期與代理會計對賬,并在結出的余額上相互加蓋個人印鑒。代理會計必須按科目進行明細核算,不得統收統支。代理會計、代理出納及出納員,因崗位調整,須辦理移交手續(xù)。

票據審批流程和權限:經辦人寫明事由、用途并簽字,附上相關附件,交村監(jiān)督委員會審核簽字,再按審批權限完善簽字手續(xù)后,到村出納員處報賬。經辦人及村委會主任對經濟業(yè)務的真實性負責,各環(huán)節(jié)審核人對支出事項的合規(guī)性負責。

所有支出統一使用正式發(fā)票,嚴禁白條報賬。代理出納和村出納員付款時,必須嚴格審核原始憑證及其相關附件,審核的內容包括:原始憑證的真實性、合法性、準確性、完整性。對審批手續(xù)不全的支出憑證以及不合規(guī)的票據不予報銷。各村出納員、代理出納、代理會計嚴格把關,如發(fā)現有已違規(guī)報銷的票據,由相關人員追回報銷款項,不能追回的由經辦人員承擔。出納員在代理出納處結算時,必須填寫單據交接單,并相互簽字確認。代理出納付款后加蓋付訖章。

二、村級財務管理存在的問題

1. 職責不清。由于實行的是“村財鎮(zhèn)管”,村民委員會作為村級財務管理的責任主體職責不清,村居干部對村級財務管理認識不到位,管理缺乏主動性。鎮(zhèn)財政所作為委托代理記賬單位存在越位的現象,集管理、報賬、記賬、培訓于一體,職責不清,財政所成了村級財務管理的裁判員和運動員;村級財務監(jiān)督、管理的部門未能真正履職,如農服中心、經發(fā)辦;

2. 村級財務管理執(zhí)行難。由于村居干部、組長、監(jiān)督委員會成員等年齡偏大、文化水平低,加之村組事務繁多,工作任務重,沒有時間和精力去認真研讀相關規(guī)定,同時要求高、辦理流程復雜,村居干部難以理解和勝任,導致對村財管理辦法理解不透,掌握不準,執(zhí)行不到位,或不愿執(zhí)行;

3.業(yè)務人員年齡老化,不懂財務,人手不夠。目前,各村居報賬員年齡偏大,文化水平低,更不懂財務;鎮(zhèn)村級財務會計、出納各1人,均在50歲以上,不愿學習新的操作,賬務處理過于籠統;

4.村務監(jiān)督委員會未能真正履職。村務監(jiān)督委員會主任及其成員由于年齡偏大、知識欠缺,不懂業(yè)務,未能真正履行監(jiān)督職責;認為事不關已,何苦得罪人,普遍存在好人主義思想,不堅持原則,不想履行監(jiān)督職責。

5.干部待遇低,經常加班又不能領取加班補助或務工補助,無心管理村級財務;

6.組上集體資金管理缺失,無明確的管理程序,支出由組長一人簽字,失去監(jiān)督;

7.財務公開流于形式。

三、村級財務管理的意見

1.以區(qū)政府的名義行文,明確村級財務管理各部門的職責,包括村民委員會、鎮(zhèn)財政所、經發(fā)辦(審計辦)、農服中心,充分發(fā)揮村民委員會作為村財管理的主體作用,變“要我做”,為“我要做”;至少全區(qū)統一細化村級財務的操作規(guī)范流程;應將“村財鎮(zhèn)管”改為“村財鎮(zhèn)代理”,財政所不能既當運動員又當裁判員,進一步明確財政所的職責;

2.配備年輕村居干部特別是報賬員和監(jiān)督委員會主任;

3.增加編制,招錄喜學上進的年輕人充實村財管理隊伍;

4.全區(qū)每年至少統一進行一次村級財務培訓,講解相關的財務制度、操作規(guī)范、存在問題、改進措施、經驗交流等;每年至少進行2次村財管理片區(qū)交流座談會;各街鎮(zhèn)每季度對村財業(yè)務人員包括監(jiān)委主任進行一次業(yè)務培訓;

5.村務監(jiān)督委員會主任及其成員的待遇直接由鎮(zhèn)上發(fā)放,并建議適當提高補助標準,由鎮(zhèn)紀委或民政辦監(jiān)管。發(fā)放依據,村上考勤記錄、鎮(zhèn)上抽查履職情況,并定期進行培訓。

篇二 關于縣村級財務管理調研報告4700字

關于縣村級財務管理調研報告

村級財務管理是困擾農村基層工作的一個老大難問題。為全面了解我縣村級財務管理情況,促進該項工作規(guī)范發(fā)展,縣政協經濟委在周雅英、華實佑副主席的帶領下,組織經濟委部分委員,并邀請縣農業(yè)委、財政局有關人員于8月中下旬對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務管理情況進行了調研。我們按照山區(qū)、湖區(qū)、坂區(qū)、洲區(qū)四種類型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個村作為調研點。采取聽匯報、召開座談會、查看帳冊、走訪農戶等方式,重點調研村級財務管理、農村財務“鄉(xiāng)村聯管”運行情況、村級民主理財和財務公開等情況。調研組未到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),同步開展了書面調查,廣泛聽取和了解了方方面面的意見建議。現將具體情況報告如下:

一、村級財務管理的基本成效和經濟狀況

為切實加強和規(guī)范村級財務管理,我縣出臺了《關于加強村級財務管理,全面推行財務“鄉(xiāng)村聯管”的實施意見》,大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見》做到“四不變”(即村集體資金所有權不變,獨立核算權不變,村債權債務管理權不變,經營自主權不變)和“八統一”(即統一財務管理制度,統一民主理財制度,統一財務公開制度,統一記帳方法,統一使用票據,統一報帳時間,統一審核記帳時間,統一帳據歸檔保管),對提高全縣村級財務管理水平起到了一些積極作用。

建立了管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的村級財務管理領導小組,負責農村財務管理的日常工作;各村成立了民主理財小組,負責村級財務的監(jiān)管。

推行了“鄉(xiāng)村聯管”。大部分行政村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農經站對村級財務實行帳據代管。在代管過程中形成了四種形式:一是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳,接受財政所、農經站的指導和監(jiān)督;二是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,帳務由財政所代記;三是僅僅管理了村級財務檔案和票據;四是設有聯管辦,但基本上沒有管理。全縣出現了參差不齊的情況。

嚴格了審批監(jiān)督。農村財務管理離不開民主監(jiān)督,村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務實施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求,對每一筆開支,經辦人均要在票據上注明開支事由,交民主理財小組審核,村主要負責人簽字審批。

實行了財務公開。廣大群眾對農村集體財務擁有知情權和監(jiān)督權,包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務和收益分配情況等。從調研的情況看,全縣絕大多數村實行了不同程度的財務公開工作。

同時,在村級財務運行中,除極少數村(社區(qū))外,經濟狀況不容忽視:

村級收入匱乏。調查中發(fā)現,村級集體經濟總體水平落后,運行十分困難。特別是稅費改革后,村級組織的支出全部由轉移支付資金承擔,僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費支出,其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農民提供有效服務的功能,制約了農村公益事業(yè)的發(fā)展。

村級負債沉重。在調查的八個村當中,除少數幾個村經濟狀況較好外,大部分村是負債運轉,少的負債幾十萬元,多的幾百萬元。形成債務的因素主要有以前村級墊付的農業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農網改造、農田水利設施建設、教育費用支出、新農村建設等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。

二、村級財務管理中存在的主要問題和困難

調研發(fā)現,村級財務管理中存在的突出問題,主要體現在以下幾個方面:

“鄉(xiāng)村聯管”不到位。在推行村級財務“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯管”的實施意見中,明確了縣農業(yè)委為村級財務管理工作的主管部門,縣財政局為會計工作主管部門。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站一般只配置1名人員,財務管理業(yè)務水平不高,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務重,受精力和能力的影響,致使村級財務聯管工作走了過場。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項工作交給財政所,但財政所做起來也覺得師出無名,困難不少,因而對聯管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。

財務管理不規(guī)范。一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉,不及時建帳,更為嚴重的是少數村存在“包包帳”、“斷頭帳”問題。二是明細帳設置不全。有的村應收款和內部往來科目雖設置了明細帳,但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細帳不相符。由于會計與出納對帳不及時,有的村會計和出納員甚至長期不對帳,造成總帳與明細帳不相符。四是帳務處理錯誤較多。村級會計在進行帳務處理時,經常是以收抵支,差額入帳,不按會計制度要求進行處理。五是票據管理不規(guī)范。收據、自制單據、“白條子”入帳,以借條、欠條抵庫,坐收坐支現象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由于辦公條件的限制,個別村會計檔案保管不完整。

民主理財不民主。少數村民主理財小組不能做到實事求是,走向了極端。一種情況是,個別村的理財小組成員與村干部關系較好,對不合理的開支進行否決時當了“老好人”;另一種情況是,在行使監(jiān)督權時夾雜著個人的好惡和私心,做了“死對頭”。同時,少數村在財務公開上遮遮掩掩,對受托查閱審核的村級財務帳目有時被加以限制,影響了民主理財的效果。

會計隊伍不穩(wěn)定。由于受村級三年換屆一次的影響,會計人員變更快,調換隨意性大,導致村級會計人員隊伍不穩(wěn)定。落選會計中,一部分人不及時辦理財務移交手續(xù),導致村級財務管理脫節(jié);有些人出門打工,不交帳務,造成接任會計財務記帳從零開始。由于人員更替頻繁,有些新任會計基本不懂業(yè)務,而主管部門也不能經常性地組織業(yè)務培訓,直接影響了村級財務的管理水平。

轉移支付不夠用。轉移支付資金是取消農業(yè)稅后,為保證村級正常運轉而下撥的財政資金。近幾年來,資金額度一直沒有增長,根本維持不了村級的正常運轉,甚至連村干的工資也難以兌現。

三、提高村級財務管理水平的意見和建議

調查研究是為了解決問題。村級財務在經歷了從“三提五統”到“轉移支付”、從“取”到“予”的轉變之后,一些在變化了的形勢面前采取的應變措施未能很好地落到實處,加上撤村并村以及新農村建設的快速推進,更加引發(fā)了一些新的財務管理上的矛盾。通過調研,我們認為,主管部門和大多數鄉(xiāng)村提出的村級財務委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門機構,由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,村里只設報帳員。這樣做,從理論上分析,可以對解決上述問題起到積極的促進作用。圍繞這一重大體制改革舉措進行參政議政,是政協義不容辭的責任。我們將既立足于財務管理又跳出財務管理談管理,力圖側重于宏觀上把村級財務管理工作放在發(fā)展的大平臺上來審視,分別從輿論引導、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運轉和減債增收等方面作一些思考,是以為建議。

宣傳引導與依法辦事相配合才能不反復。實行村級財務委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務委托代理是維護群眾利益、讓村級財務得到規(guī)范管理的重要手段,在財務上送群眾一個明白,使村級財務真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調研中,多數村干贊同這一改革舉措,認為可以還干部一個清白。但一些財務狀況較好的村干有顧慮,擔心村級財務委托代理后,不能再象以往一樣,財神爺要飯——裝窮,害怕從此在項目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧,一些合情不合規(guī)的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農民群眾的意愿和民主權利,遵循自愿原則,在民政部門的積極配合下,完善有關法律手續(xù),實行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的足夠重視。要加強領導,實施前要進一步調研、論證,廣泛聽取意見,不可簡單行事,要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),給工作帶來后遺癥,造成新的不穩(wěn)定??梢园凑铡跋惹謇恚蟠怼被蛘摺皶簳r擱置過去,努力規(guī)范現在,逐步化解矛盾”等辦法進行,通過周密的部署安排,順利地過渡到新的管理體制上。

農業(yè)部門與財政部門相協力才能不折騰。村級財務監(jiān)督和管理是上級農業(yè)主管部門賦予農經管理部門的職責,但由于我縣農經力量薄弱,形成了在該項工作上的“有想法”、“沒辦法”的尷尬局面。目前,村級財務工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本上是由財政所在承擔此項業(yè)務,但財政所管理起來又名不正言不順,加上自身工作壓力就不小,這樣一來,又會造成“有能力”、“沒精力”的不利形勢。鑒于“三農”政策主要依靠農業(yè)和財政部門貫徹落實,為既方便與上級部門相對接,及時掌握有關政策精神,又發(fā)揮各自優(yōu)勢,既分工又合作,我們認為,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級會計委托代理服務中心”比較適宜,以財政部門為主管單位,負責村級財務的日常管理、帳務處理、資金管理和村級報帳等工作,農經人員負責對村級財務進行審計和監(jiān)督。在實行這一管理體制時,要協調好上下左右的關系。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所當前又承擔了大量的為民服務、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級會計委托代理等工作。要切實增強其協調能力和業(yè)務素質,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理水平。

制度健全與常抓不懈相結合才能不失控。我縣主管部門在村級財務管理上制訂了不少好的制度,在實施村級財務委托代理前只要認真加以完善并切實實施,就能收到實效。在制度的制訂上,一是要堅持科學性,做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點,如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果,要做到“管而活”,又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉的,在制度設計時應實施正向激勵,不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強,在執(zhí)行中可以對號入座,讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后,要環(huán)環(huán)相扣,從帳務處理、公開監(jiān)督、考核獎懲等,要構建一張完整、立體的制度網絡,因為繩子總在細處斷,財務管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神,否則,發(fā)生糾紛引起訴訟時,敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創(chuàng)新性。制度的完善是相對的,不完善是絕對的。要適應實際,與時俱進,既不能超越現實,也不能墨守成規(guī)。五是要堅持執(zhí)行制度的嚴肅性。制度是用來執(zhí)行的,執(zhí)行制度靠人。凡是村級財務能夠規(guī)范管理的,那里的干部素質就高,反之亦然。制度的科學性和到位的執(zhí)行力相結合,財務管理工作就能在完善中發(fā)展,在發(fā)展中提高。

量力而行與盡力而為相統一才能不誤事。所謂不誤事,當然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行,按實際情況確定工作目標;在主觀上做到盡力而為,充分發(fā)揮主觀能動性。能快則快,不能快則不強求,是做好工作的基本要求。但在具體工作中,這個度確實很難拿捏。當前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帳,財務仍是一本糊涂帳,干部力不從心,難于盡力,影響村級發(fā)展。個別民生工程的實施,在少數地方成了雞肋,食之無味,棄之可惜,硬是被“逼上梁山”,無法量力。如“村村通”工程的實施過程中,由于地區(qū)條件的差異,山區(qū)個別村僅此一項建設,就負債兩百萬,在享受優(yōu)惠政策的雨露時,又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實際相對接,促進村級良性發(fā)展,也是村級財務管理需要回答的一個重要問題。

輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務管理問題,歸根結底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問題,是推進新農村建設必須妥善解決的問題。如何理清過去,解決“包包帳”、“斷頭帳”問題,怎樣規(guī)范現在,做到運轉有序,陽光操作,我們寄希望于村級財務委托代理。同時,要扭轉“吃飯靠賒,做事靠扯”的被動局面,就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題?,F有的轉移支付補貼標準已不能適應村級發(fā)展需要,要增加財政轉移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持,加快村級債務化解的速度。在調研中,部分村反映,個別站(所)存在向村級拉贊助的情況,這種做法,群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經濟,廣泛開辟財源渠道,不斷壯大集體經濟實力。村級減債增收要作為一個重要議題加以研究,以財政政策為杠桿,從財務管理入手,一村一策,逐步推進,實現鋪天蓋地的發(fā)展??梢灶A見,村級財務不差錢之日,就是縣域經濟振興之時。

篇三 村級財務管理調研報告2000字

近年來,隨著新農村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎設施建設的不斷加強,各級政府加大了涉農惠農資金的投入,村級經濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經濟組織如何確保涉農資金的專款專用及惠農政策的有效落實,是群眾關心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理,糾正存在的問題,堵塞漏洞,怎樣從源頭遏制腐敗現象進行一些探討。

一、村級財務存在的薄弱環(huán)節(jié)與現狀

1、財務管理制度不健全,報支手續(xù)不規(guī)范

從基層各村組看,大多數村組財務管理制度不夠健全,有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內部監(jiān)督和內部控制,加之財務公開不到位、不透明,財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支,且數額較大,群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門,有白條直接支付,有自制的現金付款條直接列支,連工程結算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

2、工程發(fā)包和惠農補償資金不透明,監(jiān)督管理不到位

農村集體工程項目發(fā)包透明度不高,缺乏行之有效的內部監(jiān)督和內部控制制度,存在著有的工程項目無預算、超預算現象。目前農村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加,幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標,不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監(jiān)督,工程結束不組織專業(yè)人員進行工程質量驗收就結清工程款。有的村支部書記開據領取專項資金一次就是十多萬元,有會計他不用,逃避會計監(jiān)督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時,克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾,且沒有作為村級收入游離于帳外,或相關費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現象。

3、帳務處理和檔案歸檔不及時,村級資產處置不力

有的村幾個月甚至半年才集中報帳,由于收支憑證結報不及時,處理帳務拖拉,導致跨年度核算,加之村帳目設置不規(guī)范,科目單一,收支往來明細帳不平,漏記現象時有發(fā)生,造成無法年終轉帳,形成“剪不斷,理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后,沒有制訂檔案管理制度,沒有明確專人管理檔案,造成會計檔案不全,遺失,有的村會計把會計資料放在家里,任期結束自然帳就結束,要查帳目死無對證,為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農村服務中心,遷入新中心后對原來村部房屋和資產處置時不公開又不透明,不進行評估作價和公開招標,更談不上公示、公開、公正的原則,處置手續(xù)不完備,有的資產轉讓費不入帳被長期占用。

4、會計業(yè)務水平不高,隊伍不穩(wěn)定

當前村級會計人員業(yè)務水平參差不齊,由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要,有的會計連電腦都不會開,更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng),老的又培養(yǎng)不了,村委會換屆就是一任支書一任會計,導致會計隊伍不穩(wěn)定。

二、解決當前現狀的舉措

農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,更是農村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農村級財務管理措施,完善村級財務管理辦法,建全村級財務管理,財務審計、民主理財制度已刻不容緩。

1、健立健全財務管理制度

根據各地實際情況,結合財經法規(guī),應制訂一套便于操作,切實可行的制度細則,如:集體資產管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監(jiān)督制度、財務收支預決算制度、現金管理制度等來進行細化、強化,使財務管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

2、健立健全村級財務定期監(jiān)督制度

建立一套完整的監(jiān)督機制,強化內部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農經、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業(yè)務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查,評比、考核、通報審計結果,不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體,每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況,監(jiān)督集體資產處置情況,公示內容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用,及時解答群眾提出的疑惑,接受村民監(jiān)督。

3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度

明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等,確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度,做到工作調動必審、任屆期滿必審,這樣才能嚴肅財經紀律,規(guī)范經濟秩序促進廉政、勤政建設,對村干部任職期內各項工作進行公證的評價,增加村干部任期內的工作透明度,提高村干部工作的積極性和責任感。

4、嚴肅財經紀律,強化責任追究制度

加大對違紀違規(guī)現象的處罰力度,做到行政手段經濟手段和法律手段并舉,嚴查虛報冒領、擠占傾吞集體資產等違法亂紀行為。對因工作失職、把關不嚴。導致村級財務管理混亂、出現嚴重問題的,追究相關責任人員的法律責任。

篇四 鎮(zhèn)村級財務工作調研報告2850字

根據縣政協統一安排部署,鎮(zhèn)政協工委組織六人專門的調研小組,于本月26日、27日,利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研,通過與村(社區(qū))兩委干部及部分群眾座談,廣泛聽取意見,形成本調研報告:

一、村級當前財務管理的基本狀況。

從調研的情況看,我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好,基本上達到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求,村級組織運轉逐步規(guī)范。

(一)建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用,按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》,結合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法,對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定,切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善,為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務工作規(guī)范化。

(二)全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后,率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法,鎮(zhèn)專門設立聯管辦,工作人員在鎮(zhèn)財政所內調配、鎮(zhèn)根據實際進行適當的補充,業(yè)務上接受上級部門的指導,在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下,按照集中管理、統一開戶、分村設賬等原則,將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍,嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理,確保了村級運轉補助資金的安全運行,實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度,確保了村級資金專款專用和集中核算,提高了資金的使用效益。

(三)對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時,還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度,定期向村民公開村級財務收支情況,自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據須經經手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度,對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范村級支出行為。

二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。

從這次調研的情況看,我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設,嚴格執(zhí)行財經紀律,規(guī)范使用每筆資金,全面實行村務公開,村級財務的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效,但仍存在一些不容忽視的問題和困難,主要表現在以下幾個方面:

一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低,村級財政資金收不抵支,村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源,但近年來,隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發(fā)展,村級財務支出逐年增加,主要體現在:村村通公路及組級公路的建設與修繕;水費難以收繳而村級又必須墊付;計劃生育、社會綜治成本較高;銀行和社會借款利息等等,在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力,從調研的兩個村(社區(qū))來看,村級資金收入總額平均為9萬余元,總的支出為平均21萬余元,村均缺口為12萬余元,以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息(社區(qū)近5萬元,馬塘每年近15萬余元),資金收入不能平衡按規(guī)定應支出的標準,據調研分析,有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差,發(fā)展的后勁也不是很足,而鎮(zhèn)財政也十分拮據,自籌和調控能力差,如需鎮(zhèn)村自籌解決,這一部分資金難到位,這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后,集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔,現在農民的負擔減下來了,但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源,導致新增債務。在落實政策方面,一是離職村干部,上級有給予適當生活補助的政策,村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業(yè)、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則,村集體沒資金,實行一事一議人心不齊,很難開展基礎設施、公益事業(yè)建設,從某種方面講會阻礙農村經濟的發(fā)展,關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收,債務難以化解。村級包袱越來越重,已影響到村級的正常運轉。

三是財務制度執(zhí)行不規(guī)范。從調查中查閱資料情況看,有些村雖建立了較完備的財務制度,卻形同虛設,在實際操作中,執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全,出現庫存條據過大,結算不及時,自報自批,自收自支,報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務問題。

四是賬目設置不全,原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設置不規(guī)范。有的只設現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬;有的總賬、明細賬、保管賬、現金賬及各種報表資料都由一人負責,自買自報。財務人員素質不高,目前絕大部分村財會人員未受過系統完整的專業(yè)知識培訓,文化程度不高,干脆不設賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范,很多村辦公條件差,沒有專門的檔案室,有的甚至放在會計家中,由會計自行保管,因保管不善難免有遺失,會計人員調整后,會計檔案移交經常時出現困難,檔案不全,資料丟失,這些都是村級財務管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。

針對調研中發(fā)現的問題,為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作,我們提出以下幾點建議:

一是加大對村級的轉移支付力度,確保村級正常運轉。當前為保障基層政權組織的正常運轉,對村級管理過程中出現的收支缺口應按縣級以上轉移支付的辦法,給以全部補助。不給村級新增一點壓力,以確保村級組織正常運轉。

二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度,減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少,導致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯,影響了農村居民生活條件的改善,村級組織對此是有心無力。因此上級政府應加大對村級公共事業(yè)的扶持力度,減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務。當前,村級主要負擔是債務纏身,債臺高筑,面臨著巨大的壓力,在國家的政策支持下,村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發(fā)展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大,調研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元,馬塘村負債188萬余元,日常工作都是在負債中運轉,債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協調,幫助村級債務化解。

四是進一步規(guī)范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位,可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命,切實提高會計隊伍地位,保證隊伍穩(wěn)定性,確保財務連續(xù)性,加大監(jiān)管力度,避免村干部干擾財務工作;另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法,即村賬由鎮(zhèn)代管,村只設出納員,由鎮(zhèn)聯管辦每月集中辦公記賬,村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯管辦審核入賬,定期向村公布當月帳情,從而從源頭上控制非法開支。

五是加強對會計工作的監(jiān)督檢查。應建立健全農村審計專門組織,配備一定數量專職審計人員,對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計,做到“民主評議,逐月定審,季度復審,發(fā)現問題,及時解決”。

六是提高村級運轉財政補助標準。鑒于村級組織運轉仍較為困難,財政補助標準較低的實際,建議上級在財力許可的情況下,繼續(xù)增加村級運轉財政補助標準,進一步緩解村級組織運轉困難問題。

村級財務調研報告(四篇)

所謂村級財務,是指與村組集體經濟組織“三資”往來有關的各項事務。農村集體財務管理涉及廣大農民的切身利益,事關農村的發(fā)展和穩(wěn)定,更是廣大群眾極為關注的熱點和焦點。管理好村級財務是各級政府和各村居民委員會的職責,更是廣大群眾的迫切愿望。目前,我區(qū)村級財務管理的模式是實行“村財鎮(zhèn)管”,所謂“村財鎮(zhèn)管”,按照字面解釋應該是:村級財務由鎮(zhèn)上管理
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