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第1篇中央電視臺(tái)2023年發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告 第2篇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告2000字范文參考模板 第3篇扶貧戰(zhàn)略與政策體系新十年綱要調(diào)研報(bào)告 第4篇推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告 第5篇深入推進(jìn)“旗域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第6篇2023雅戈?duì)栒{(diào)研報(bào)告：設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)基金 積極探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 第7篇扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報(bào)告 第8篇民營(yíng)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告 第9篇產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第10篇工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告 第11篇貴州當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況調(diào)研報(bào)告 第12篇產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文 第13篇區(qū)委雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告 第14篇淺談確保糧食安全戰(zhàn)略對(duì)策調(diào)研報(bào)告 第15篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
第1篇 中央電視臺(tái)2023年發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
央視繼續(xù)加大本土化創(chuàng)新力度，并從內(nèi)部管理機(jī)制上予以保障。
一方面，全力鼓勵(lì)原創(chuàng)，推廣自主研發(fā)的新節(jié)目、新模式，激發(fā)創(chuàng)作人員的活力;另一方面，繼續(xù)深化機(jī)制體制改革，聯(lián)手更多的社會(huì)優(yōu)秀節(jié)目制作力量，開(kāi)門(mén)辦臺(tái)、開(kāi)門(mén)辦節(jié)目，努力尋求自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
從去年年初起，央視各頻道、各中心陸續(xù)搬入新大樓辦公。在頻道搬遷的同時(shí)，頻道也進(jìn)行著全面的改版。
早在__年，央視就設(shè)置了節(jié)目研發(fā)管理部門(mén)，將節(jié)目研發(fā)創(chuàng)新工作納入全臺(tái)創(chuàng)新戰(zhàn)略;從__年開(kāi)始，央視每年拿出2億元作為創(chuàng)新基金，激活全臺(tái)內(nèi)部的節(jié)目創(chuàng)新。這對(duì)央視節(jié)目?jī)?nèi)容的更新?lián)Q代起到了重要的推動(dòng)作用，四年中先后推出了近100檔原創(chuàng)新節(jié)目，《舌尖上的中國(guó)》《中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)》等創(chuàng)新節(jié)目都是這種大背景下的成功案例。
此外，央視還舉辦節(jié)目創(chuàng)意大賽，投入260萬(wàn)元重獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)選手，不僅提升了參與者的創(chuàng)新能力和節(jié)目制作水平，其輻射帶動(dòng)效應(yīng)也在一定程度上反哺到各頻道的節(jié)目創(chuàng)新工作。
娛樂(lè)節(jié)目是受眾易于接受并樂(lè)于進(jìn)行話(huà)題傳播的節(jié)目類(lèi)型。近些年，泛娛樂(lè)化開(kāi)始影響綜藝市場(chǎng)大環(huán)境，國(guó)內(nèi)娛樂(lè)節(jié)目也出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，在節(jié)目數(shù)量增加的同時(shí)，節(jié)目類(lèi)型也在不斷疊加或重復(fù)。作為國(guó)家級(jí)的電視媒體，央視在娛樂(lè)節(jié)目中需要承擔(dān)和堅(jiān)守更多的社會(huì)責(zé)任。央視綜合頻道總監(jiān)錢(qián)蔚曾經(jīng)表示，他們不會(huì)做純粹娛樂(lè)的節(jié)目，而是力求用符合價(jià)值觀(guān)的理念，從新聞性中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行娛樂(lè)表達(dá)。
這就不難理解為什么央視的娛樂(lè)節(jié)目總有著自己獨(dú)特的氣質(zhì)。以《夢(mèng)想星搭檔》為例，央視在保證電視“品格”的基礎(chǔ)上，加入公益元素，使電視節(jié)目受到更多人的關(guān)注。不論是《出彩中國(guó)人》還是《中國(guó)好歌曲》，傳遞給觀(guān)眾的更多是對(duì)于自己所做事的執(zhí)著和熱愛(ài)。同時(shí)，加大文化和思想傳承的分量。
除了《中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)》《中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)》《中國(guó)謎語(yǔ)大會(huì)》等系列文化節(jié)目，央視還推出關(guān)注青年思想的《開(kāi)講啦》和《青年中國(guó)說(shuō)》。雖然同為青年公開(kāi)課，《開(kāi)講啦》更多邀請(qǐng)“中國(guó)青年心中的榜樣”作為演講嘉賓，而站在《青年中國(guó)說(shuō)》舞臺(tái)上的則是有想法、有抱負(fù)同時(shí)做出了成績(jī)的年輕人。兩檔節(jié)目實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)維度的溝通。
以《青年中國(guó)說(shuō)》為例，其節(jié)目的創(chuàng)意離不開(kāi)現(xiàn)在電視市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，“一開(kāi)始我們也在想賽制、明星等路數(shù)，很遺憾也很幸運(yùn)，人家把該占的地都占了。”央視綜合頻道綜合部副主任李倫表示。為什么說(shuō)是幸運(yùn)呢?李倫認(rèn)為，當(dāng)規(guī)則未建立時(shí)，會(huì)出現(xiàn)很多規(guī)則本身的漏洞，有沒(méi)有可能放棄所謂高收視基因，做一檔更自由的節(jié)目?所以就有了這個(gè)節(jié)目在形式上的簡(jiǎn)單化表達(dá)。《開(kāi)講啦》和《青年中國(guó)說(shuō)》雖以青年為核心，但反映的是社會(huì)，關(guān)注的是當(dāng)下人們所思所想所感的事情。
央視在堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任和傳承民族文化的同時(shí)，也不斷嘗試和探索新的綜藝節(jié)目形式，以開(kāi)門(mén)辦節(jié)目的方式，與社會(huì)知名制作團(tuán)隊(duì)合作，將優(yōu)秀的社會(huì)資源引入電視節(jié)目生產(chǎn)中。
央視綜合頻道節(jié)目部副主任吳曉斌認(rèn)為，目前央視同節(jié)目制作公司的關(guān)系更準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是“制播合作”，它不是簡(jiǎn)單的委托制作關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的節(jié)目收購(gòu)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，更多的是一種合作，并且合作方式越來(lái)越多元。這個(gè)合作的市場(chǎng)遠(yuǎn)未成熟，制作機(jī)構(gòu)在未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。
從實(shí)踐效果來(lái)看，吳曉斌認(rèn)為，這種與制作機(jī)構(gòu)的合作對(duì)央視來(lái)說(shuō)是好事，畢竟所有的合作都是依托制作公司的優(yōu)勢(shì)資源，來(lái)彌補(bǔ)央視的不足或者短暫空缺;另外，通過(guò)這種深度合作，央視自身的節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)也在不斷學(xué)習(xí)提升，向前邁進(jìn)。
__年6月，央視在制播分離上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，成立了央視創(chuàng)造傳媒有限公司和央視紀(jì)錄國(guó)際傳媒有限公司兩家全資子公司。即興喜劇真人秀節(jié)目《喜樂(lè)街》即是由央視創(chuàng)造打造的首部作品。
__年，央視將推出8檔重磅節(jié)目，其中《挑戰(zhàn)不可能》《大開(kāi)演界》《歌者無(wú)敵》《?？﹪颠藛堋贰蹲钜凹倨凇肪鶠槿铝料唷Ｅc此同時(shí)，備受矚目的《舌尖上的中國(guó)3》也已進(jìn)入籌備階段，預(yù)計(jì)__年底或__年初開(kāi)播。
融合：依托全媒體，力求“基因進(jìn)化”
__年末，“央視新聞”新媒體總用戶(hù)數(shù)破億。對(duì)此，央視新聞中心策劃部、網(wǎng)絡(luò)新聞部主任楊繼紅認(rèn)為：“對(duì)數(shù)字應(yīng)該保持清醒，謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)。新媒體時(shí)代，拼的是獨(dú)家發(fā)現(xiàn)、獨(dú)家獲得、獨(dú)家分析、首發(fā)到達(dá)的接觸用戶(hù)的能力，我們力求‘基因進(jìn)化’，在向交互級(jí)別甚至平臺(tái)級(jí)別的進(jìn)化中，建立和用戶(hù)之間更緊密的連接。”
__年11月，“央視新聞”開(kāi)通了官方微博，當(dāng)年年末用戶(hù)數(shù)達(dá)到500萬(wàn)__年末用戶(hù)數(shù)達(dá)到4500多萬(wàn)，__年末用戶(hù)數(shù)破億，最新的用戶(hù)數(shù)是1.07億。央視新聞將向哪里進(jìn)發(fā)?楊繼紅給出的階段性目標(biāo)是移動(dòng)端。
數(shù)據(jù)顯示，__年底，亞洲手機(jī)保有量會(huì)達(dá)到37%，中國(guó)的手機(jī)用戶(hù)總量首次超過(guò)pc，網(wǎng)民的規(guī)模超過(guò)八成。無(wú)處不在的新媒體用海量信息倒逼央視的權(quán)威地位;無(wú)處不在的自媒體倒逼央視的時(shí)效優(yōu)勢(shì)，新媒體的親和力和互動(dòng)性倒逼央視的用戶(hù)接觸能力。
全媒體時(shí)代，電視節(jié)目的制作方生產(chǎn)節(jié)目?jī)?nèi)容，不再是只為電視一塊屏生產(chǎn)，而是要為電視、pc、手機(jī)、pad共同生產(chǎn)。相比于之前發(fā)布一個(gè)話(huà)題，讓主持人讀觀(guān)眾留言，如今的互動(dòng)方式改變了過(guò)去的割裂性，觀(guān)眾可以融入電視節(jié)目播出及之后的過(guò)程中，跟電視的參與實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫關(guān)聯(lián)，由此也在某種程度上影響著觀(guān)眾的互動(dòng)習(xí)慣和觀(guān)看習(xí)慣。
怎樣把用戶(hù)拉到電視這邊來(lái)，同時(shí)把電視觀(guān)眾轉(zhuǎn)化成用戶(hù)——這種顛覆性思維是互聯(lián)網(wǎng)帶給電視節(jié)目制作者的問(wèn)題。用互聯(lián)網(wǎng)思維辦電視節(jié)目，并不只是讓節(jié)目上網(wǎng)就行，也不是做個(gè)app就算步入4g時(shí)代。這需要節(jié)目制作方以“內(nèi)容制作為中心”顛覆為“以用戶(hù)為中心”，從電視播出管道轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟煲粋€(gè)與觀(guān)眾和網(wǎng)友的互動(dòng)平臺(tái)，從單純的“內(nèi)容制作機(jī)構(gòu)”升級(jí)為“內(nèi)容分發(fā)平臺(tái)”，需要與在屏幕前的觀(guān)眾聯(lián)系起來(lái)，隨時(shí)隨地以最便捷的方式互動(dòng)起來(lái)。
__年，中央出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，給各媒體打了一劑強(qiáng)心針，而“融媒體”也成為這一年的熱詞。在與新媒體的融合發(fā)展上，央視也在積極地找尋著自己的路徑。
一方面，以強(qiáng)大的內(nèi)容資源為主導(dǎo)，輻射電視、pc、移動(dòng)各端，率先打造跨媒體、廣覆蓋的多屏傳播平臺(tái)。目前，央視網(wǎng)月度覆蓋用戶(hù)達(dá)1.48億、cbo_央視影音pc客戶(hù)端累計(jì)下載量達(dá)2.29億次，移動(dòng)客戶(hù)端累計(jì)下載量達(dá)7240萬(wàn)次;在移動(dòng)端，央視影音、央視新聞、央視體育、央視悅動(dòng)等app都在快速成長(zhǎng);此外，央視還通過(guò)微博、微信等社交媒體增強(qiáng)電視觀(guān)眾黏性，央視新聞、央視財(cái)經(jīng)、體育、綜藝、音樂(lè)等頻道微博同樣擁有龐大的粉絲群。
另一方面，央視新媒體融合戰(zhàn)略已經(jīng)初見(jiàn)成效。__年巴西世界杯，由于微博、微信、app等新媒體的互動(dòng)參與，提升了觀(guān)眾對(duì)世界杯的關(guān)注度，形成了新媒體反哺電視收視率的良好局面。央視新媒體融合戰(zhàn)略的發(fā)展也引起了客戶(hù)的關(guān)注。__年10月15日，海爾率先奪得“央視新聞”app唯一廣告資源——“開(kāi)機(jī)啟動(dòng)圖”，成為央視新聞客戶(hù)端第一個(gè)客戶(hù)。
__年8月18日，cctv5+開(kāi)播一周年，頻道總監(jiān)江和平和編輯部主任張斌通過(guò)新聞客戶(hù)端與網(wǎng)友“微訪(fǎng)談”，用這種形式慶生方式稍顯“另類(lèi)”，卻吸引了超過(guò)32萬(wàn)網(wǎng)友參與。
__年12月24日，央視與中國(guó)移動(dòng)宣布合作：央視建設(shè)4g手機(jī)電視內(nèi)容聚合與集成播控平臺(tái)，負(fù)責(zé)信源的聚合與播控;中國(guó)移動(dòng)負(fù)責(zé)建設(shè)4g手機(jī)電視分發(fā)平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)。未來(lái)三年內(nèi)，中國(guó)移動(dòng)將在合作機(jī)型預(yù)裝央視新聞、央視影音app，每部手機(jī)預(yù)裝費(fèi)用2元，央視計(jì)劃投入4億元資金。未來(lái)三年，央視新聞、央視影音app裝機(jī)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)已無(wú)懸念，預(yù)計(jì)2023年央視新聞、央視影音app裝機(jī)量將超過(guò)5億。
__年，央視新媒體將依托130萬(wàn)小時(shí)的正版節(jié)目版權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電視、ip電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視五大集成播控平臺(tái)，覆蓋全球210多個(gè)國(guó)家及地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，發(fā)揮“一云多屏、全球傳播”的整合優(yōu)勢(shì)。
廣告：持續(xù)推進(jìn)變革
近年來(lái)，央視廣告經(jīng)營(yíng)管理中心持續(xù)推進(jìn)三大變革。
一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)節(jié)目創(chuàng)新。廣告經(jīng)營(yíng)管理中心參與節(jié)目策劃，從市場(chǎng)需求角度向節(jié)目部門(mén)獻(xiàn)策，使得節(jié)目研發(fā)與市場(chǎng)接軌，廣告形式與節(jié)目無(wú)縫融合。央視廣告部門(mén)還推動(dòng)品牌節(jié)目的多頻道聯(lián)動(dòng)播出機(jī)制，發(fā)揮了央視大頻道群的傳播優(yōu)勢(shì)，也增強(qiáng)了節(jié)目的創(chuàng)收能力，促進(jìn)了節(jié)目創(chuàng)新的良性循環(huán)。
二是建立了全中國(guó)最大的媒體廣告產(chǎn)品超市。對(duì)16個(gè)頻道的廣告價(jià)格體系和經(jīng)營(yíng)政策實(shí)現(xiàn)了規(guī)范和統(tǒng)一。每一個(gè)頻道都有專(zhuān)職的品牌管理人員，負(fù)責(zé)頻道廣告產(chǎn)品的研發(fā)和節(jié)目廣告經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)籌管理。推出了數(shù)以百計(jì)的廣告產(chǎn)品，大力研發(fā)與節(jié)目粘合度高的植入式廣告、以及傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的廣告產(chǎn)品，預(yù)算層級(jí)從幾十萬(wàn)到數(shù)億的客戶(hù)都可以在央視找到一站式的廣告解決方案。
三是建立了“招標(biāo)代理、區(qū)域代理和承包代理”的渠道體系。央視廣告代理除了招標(biāo)及零售代理、承包代理兩種傳統(tǒng)的渠道模式外，還創(chuàng)新建立了區(qū)域代理的渠道經(jīng)營(yíng)模式。目前央視的綜藝、電視劇、紀(jì)錄、科教、戲曲等5個(gè)頻道實(shí)行區(qū)域代理，體育及體育賽事、少兒、音樂(lè)、社會(huì)與法、cctv-news實(shí)行整頻道承包，經(jīng)濟(jì)、中文國(guó)際、新聞部分頻道實(shí)行欄目廣告承包。
__年6月以來(lái)，伴隨著新址搬遷工作的完成，央視廣告經(jīng)營(yíng)管理中心的運(yùn)營(yíng)模式也發(fā)生了變化，全面推行前后臺(tái)分離的運(yùn)營(yíng)模式：以銀行柜臺(tái)服務(wù)為模板，設(shè)立了廣告銷(xiāo)售和服務(wù)前臺(tái)，合同簽訂、廣告審查、接收、付款及渠道日常業(yè)務(wù)均在前臺(tái)，將其他業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全部放到后臺(tái)。
從“小辦公室”到“大辦公區(qū)”的轉(zhuǎn)變，是“小文化圈”到“大文化圈”的轉(zhuǎn)變，是“小團(tuán)隊(duì)管理”到“流程化管理”的轉(zhuǎn)變，是“口頭、書(shū)面審批”到“系統(tǒng)、電子審批”的轉(zhuǎn)變。從橫向來(lái)看，形成了流程化的管理;從縱向來(lái)看，實(shí)行了三級(jí)、四級(jí)審批。業(yè)務(wù)管理更加便捷高效，真正建立了公開(kāi)、透明、公正的營(yíng)銷(xiāo)管理體系。
未來(lái)的市場(chǎng)在區(qū)域，區(qū)域的抓手在渠道，渠道的構(gòu)建在體系化。對(duì)于央視這樣的電視媒體平臺(tái)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建合理、得當(dāng)?shù)那荔w系尤為重要。央視今天這樣“招標(biāo)+承包代理+區(qū)域代理”的穩(wěn)定三角形，分工各有側(cè)重，共同支撐起央視廣告經(jīng)營(yíng)的盤(pán)子，也幫助央視實(shí)現(xiàn)了以實(shí)力說(shuō)話(huà)、以品牌助推力說(shuō)話(huà)、以銷(xiāo)售轉(zhuǎn)化率說(shuō)話(huà)。
第2篇 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告2000字范文參考模板
為了貫徹黨的十九大精神，積極研究和反映農(nóng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的實(shí)施情況，促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，更好地服務(wù)于農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告【范文】，歡迎大家分享。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告一
按照市局安排，我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪(fǎng)，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式集中走訪(fǎng)了解?，F(xiàn)將在區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：
一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況
區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。
二、關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷情況統(tǒng)計(jì)
該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果：
（1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52%之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農(nóng)的3人居多占到23%；其文化程度以初中居多，占到36.4%，高中（職高）占9.5%，其余是初中以下。
（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84%，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村純收入~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~1元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買(mǎi)衣著、現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68%；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)耐用銷(xiāo)費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57%；余錢(qián)儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費(fèi)品兩方面，占到近63%。當(dāng)需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，農(nóng)戶(hù)的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對(duì)待政府的項(xiàng)目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面，將近占到78%左右。
（3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺(tái)（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處）；對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意的態(tài)度居多，占到54%；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64%多，且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主；購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，占到近45%左右。
（4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農(nóng)民對(duì)問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒(méi)有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40%，不做任何表態(tài)的有16%左右，但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90%。
（5）農(nóng)村治理問(wèn)題：從調(diào)查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般，占到67%；對(duì)村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達(dá)到76%；村民代表大會(huì)每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財(cái)務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87%。
三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析
從調(diào)研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。
（1）農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的.遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在元~4000元之間占一半，而全年三大費(fèi)用支持也超過(guò)元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。
（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。二是客觀(guān)因素上，年收入中的各種費(fèi)用開(kāi)支多應(yīng)用于購(gòu)買(mǎi)基本食品、子女教育、購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品上，其次才是當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投資，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，又占用了相當(dāng)一部分收入，使農(nóng)民增收的困難顯現(xiàn)。三是個(gè)人觀(guān)念與影響。在選擇產(chǎn)品從種、摘、收獲、銷(xiāo)售都是自己處理，一人搞到底。瓜菜收摘后，自己上市銷(xiāo)售而不通中間商、協(xié)會(huì)組織，雖多賺了錢(qián)，但時(shí)間成本、勞動(dòng)成本加大。另外，外出打短工補(bǔ)貼收入的意識(shí)淡薄，守家守地。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和地理環(huán)境因素。
（3）農(nóng)民意識(shí)到教育的重要，渴望得到作物新品種、新技術(shù)。從有余錢(qián)儲(chǔ)蓄用途看，供孩子上高中上大學(xué)成為首選，即使無(wú)錢(qián)設(shè)法借貸款用于子女的教育開(kāi)支意識(shí)深扎在農(nóng)民思想中。另外，農(nóng)民自身也希望通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)科技和政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)合作組織幫助等途徑來(lái)提高自身農(nóng)業(yè)作物水平能力，通過(guò)引進(jìn)新品種做好耕作換代。
（4）農(nóng)民希望從政府處得到更進(jìn)一步的扶持，對(duì)政府有三大盼。從走訪(fǎng)中了解到一是盼望政府在實(shí)際工作中做好科技培訓(xùn)、項(xiàng)目資金扶持和市場(chǎng)信息的提供。二是盼望政府解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水電、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高、個(gè)人投入資金不足的問(wèn)題。三是盼望政府解決農(nóng)村醫(yī)療條件、農(nóng)民養(yǎng)老保障、子女上學(xué)費(fèi)用大的問(wèn)題。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告二
我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬(wàn)元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來(lái)看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。
有這樣有句話(huà)“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線(xiàn)通車(chē)了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒(méi)有好的交通，就沒(méi)有人來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
目前，我村平均受教育年限7、9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。
（三）落后的思想觀(guān)念仍是農(nóng)戶(hù)走入市場(chǎng)的最大障礙。
我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀(guān)念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀(guān)念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀(guān)念的制約，資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)模式停留在初級(jí)水平。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂(lè)主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶(hù)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。
由此看來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過(guò)合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。
二、多管齊下全面推進(jìn)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。
（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹(shù)立新理念。要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹(shù)立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過(guò)不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
（二）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。
改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門(mén)的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國(guó)家明年對(duì)經(jīng)過(guò)我村的國(guó)家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。
我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開(kāi)，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。
我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷(xiāo)售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過(guò)程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠(chǎng)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營(yíng)，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。
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第3篇 扶貧戰(zhàn)略與政策體系新十年綱要調(diào)研報(bào)告
一、十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)
（一）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為各級(jí)黨委、政府的中心工作。全縣各級(jí)黨委、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開(kāi)發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局，建立健全各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶(hù)。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門(mén)納入成員單位，各級(jí)部門(mén)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)的幫扶制度。
（二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管。
（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項(xiàng)目。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定了以村委會(huì)為單位《村級(jí)
（四）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合項(xiàng)
目資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類(lèi)資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金。易地開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬(wàn)元。二是整合外部門(mén)投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門(mén)整合到重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬(wàn)元。
三、目前農(nóng)村貧困狀況
四、今后扶貧開(kāi)發(fā)的政策建議和意見(jiàn)
依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策建議和意見(jiàn)有以下幾點(diǎn)：
（一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問(wèn)題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源，按缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問(wèn)題。
（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采?。阂皇且杂袃斝刨J資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
（三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。
（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。
第4篇 推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，××市致力于走質(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略之路，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了明顯成效。截止××××年年底，××市擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，占我市的100%;國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)，占我市的50%;××名牌產(chǎn)品11個(gè)，占我市的40%以上;××省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，占我市現(xiàn)有省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品的1/3。像××這樣擁有眾多中國(guó)名牌和國(guó)家免檢等品牌的縣級(jí)市，在全省獨(dú)占鰲頭，在全國(guó)亦可占一席之地?！痢潦蝎@得各種名牌稱(chēng)號(hào)的企業(yè)數(shù)量占其規(guī)模以上企業(yè)的16%。其中，銷(xiāo)售收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)有6家，截止20__年11月，該6家企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)16.56億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.28億元，分別占××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收的65.5%和84.1%。以“春絲”和“變色龍”品牌為龍頭的××面條，占我省面條市場(chǎng)份額的80%，其中“春絲”進(jìn)入了全國(guó)面條企業(yè)前8名;以“金虎”保險(xiǎn)柜為龍頭的14家保險(xiǎn)設(shè)備制造企業(yè)，其產(chǎn)品銷(xiāo)售額占全國(guó)市場(chǎng)份額的25%;××藥都仁和制藥有限公司名列全國(guó)中藥工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入50強(qiáng)。在質(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略決策的推動(dòng)下，××市預(yù)計(jì)今年gdp可達(dá)44億元，財(cái)政收入超過(guò)4.5億元?！痢潦性谫|(zhì)量振興、名牌戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，之所以能夠有這樣的驕人成績(jī)，其主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造創(chuàng)牌氛圍
在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體框架已基本形成的大背景下，××市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)敏銳地認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，名牌已成為衡量一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，沒(méi)有質(zhì)量的振興，就沒(méi)有企業(yè)的生存;沒(méi)有集群的名牌，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛。因此，該市市委、市政府決定，實(shí)施質(zhì)量振興，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，用實(shí)施質(zhì)量振興來(lái)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，用推進(jìn)名牌戰(zhàn)略來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以此提升地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是在工作報(bào)告中列入了“以質(zhì)取勝，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路”的內(nèi)容，要求企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，出臺(tái)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新政策;二是出臺(tái)《關(guān)于以企業(yè)建設(shè)為核心加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》，明確規(guī)定在做大做強(qiáng)藥、酒、鹽三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力培育發(fā)展機(jī)械制造、紡織服裝、建材、印刷包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)用地、資金、電力、運(yùn)力等方面予以重點(diǎn)支持;三是出臺(tái)《企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)制度》，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品，對(duì)榮獲中國(guó)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)榮獲省級(jí)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)力度在縣市區(qū)中也是較大的。四是出臺(tái)《引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)企業(yè)引進(jìn)省部級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科帶頭人并取得重大科研成果的，由政府一次性提供15萬(wàn)元以上科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)博士后進(jìn)站兩年期內(nèi)給予6萬(wàn)元的研究經(jīng)費(fèi)資助。五是組織質(zhì)量培訓(xùn)，該市政府多次聘請(qǐng)省有關(guān)專(zhuān)家對(duì)該市100家企業(yè)就“質(zhì)量興市、名牌興企”等內(nèi)容進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)。
二、企業(yè)積極，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)
××市企業(yè)重視質(zhì)量是具有傳統(tǒng)的深厚底蘊(yùn)的，所謂“藥不過(guò)××不靈”，就是一個(gè)重視質(zhì)量和品牌的明證。其企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量和創(chuàng)建品牌的做法主要是：一是建立完善的質(zhì)量保證體系。該市所有品牌企業(yè)均已率先通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，目前共有28家企業(yè)通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理上了一個(gè)新臺(tái)階。二是組建質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)。所有品牌企業(yè)都設(shè)立了質(zhì)檢部，購(gòu)置了必備的質(zhì)檢設(shè)備，配備了專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制及成品出廠(chǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)控制和檢測(cè)，質(zhì)檢部全程跟蹤，實(shí)行質(zhì)量一票否決，大大提高了員工對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，保證了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。三是高度重視技術(shù)創(chuàng)新。該市企業(yè)十分重視技術(shù)人才的引進(jìn)和技術(shù)的創(chuàng)新，比如金虎保險(xiǎn)設(shè)備制造集團(tuán)就從河南引進(jìn)6名技術(shù)人才，××糧油公司與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校近親結(jié)緣，陽(yáng)光保險(xiǎn)設(shè)備有限公司與上?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作研發(fā)出全電腦控制的高檔密集架等。四是舍得注入資金?！痢帘ｋU(xiǎn)設(shè)備業(yè)界每年拿出銷(xiāo)售收入的10%網(wǎng)羅技術(shù)人才，拿出5%的銷(xiāo)售收入用于科技開(kāi)發(fā);匯仁集團(tuán)用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)已近銷(xiāo)售收入的10%，且以1.5億元巨資在中央電視臺(tái)等媒體宣傳自己產(chǎn)品的品牌，均獲得了良好的回報(bào)。
三、部門(mén)協(xié)調(diào)，培育扶植品牌
首先，政府成立了工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組一項(xiàng)重要工作，就是通過(guò)調(diào)研，實(shí)行例會(huì)制度，召集成員單位協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的重大問(wèn)題，其效率也相當(dāng)之高。其次，質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履行職能。作為專(zhuān)業(yè)質(zhì)量技術(shù)部門(mén)，該市質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極深入企業(yè)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，健全計(jì)量檢測(cè)體系，選準(zhǔn)重要產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，打擊假冒產(chǎn)品維護(hù)品牌聲譽(yù)，在該市實(shí)施品牌戰(zhàn)略中發(fā)揮了極其重要的作用。再次，相關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合。經(jīng)貿(mào)委、民營(yíng)企業(yè)局、科技局等部門(mén)共同參與，密切配合，緊緊圍繞企業(yè)創(chuàng)建品牌，為企業(yè)排憂(yōu)解難，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的熱情，加快了企業(yè)創(chuàng)名 牌的進(jìn)程。最后，加大重質(zhì)量、創(chuàng)名牌的宣傳力度。該市由宣傳部門(mén)組織報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟宣傳報(bào)導(dǎo)專(zhuān)欄，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的宣傳力度，在全市形成服務(wù)企業(yè)、重視質(zhì)量、宣傳名牌的濃厚氛圍。
××市推進(jìn)名牌戰(zhàn)略取得一定的成功，在宜春市來(lái)說(shuō)，是一個(gè)突出的典型，當(dāng)然與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，仍存在差距。今后，我市其他縣市區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)該緊密切合各自實(shí)際，充分吸取××市名牌創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，走一條品牌崛起、品牌趕超之路，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。有三點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)政府都要切實(shí)把實(shí)施名牌戰(zhàn)略擺上重要議事日程，強(qiáng)力推動(dòng)。建議成立名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議，出臺(tái)“質(zhì)量興縣(市)”方案，制定名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，把重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品和有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，特別是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高科技含量、高市場(chǎng)容量、高附加值的產(chǎn)品列入重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃，并幫助企業(yè)制定和落實(shí)各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的措施，形成一套“培育名牌，保護(hù)名牌，獎(jiǎng)勵(lì)名牌”為一體的完整工作機(jī)制。
2、立足骨干帶動(dòng)，夯實(shí)名牌工作基礎(chǔ)。名牌的創(chuàng)立與發(fā)展，歸根到底取決于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的好評(píng)和信賴(lài)。名牌創(chuàng)建的主體是企業(yè)，因此，廣大企業(yè)特別是某一產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的龍頭企業(yè)和名牌企業(yè)，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)、分工、協(xié)作、聯(lián)合，形成共生、多贏(yíng)的健康發(fā)展格局?！痢恋谋ｋU(xiǎn)設(shè)備制造業(yè)就是如此，它帶動(dòng)更多的企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，通過(guò)iso9000認(rèn)證;建立質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施全面質(zhì)量管理，夯實(shí)了名牌工作基礎(chǔ)，使更多的企業(yè)得到創(chuàng)名牌所帶來(lái)的市場(chǎng)利益。
3、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，形成名牌推進(jìn)的合力。政府各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，著力從質(zhì)量分析、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政金融、中介服務(wù)、科技成果、人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)，特別是要為核心企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供全方位、多層次、強(qiáng)有力的支持和服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于我市品牌發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。通過(guò)政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，我市的名牌戰(zhàn)略必將快速推進(jìn)，促進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)的快速崛起，為建設(shè)和諧平安宜春奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第5篇 深入推進(jìn)“旗域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
深入推進(jìn)“旗域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
旗域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化戰(zhàn)略實(shí)施一年多來(lái)，烏敦套海鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，把做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從投資環(huán)境、發(fā)展理念、運(yùn)行機(jī)制、政策規(guī)定等方面都做出改革和調(diào)整，使紅山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的快車(chē)道。
一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
從2002年起，鎮(zhèn)黨委制定完善并落實(shí)了一系列民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，從資金、政策、服務(wù)等多方面扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)政府設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、產(chǎn)業(yè)化、信息服務(wù)四個(gè)辦公室，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多角度、全方位、高質(zhì)量服務(wù)；對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包扶制度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期走訪(fǎng)，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難；通過(guò)連續(xù)三年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生了質(zhì)的改變，紅山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都得以改善，紅山更具投資吸引力。在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，從2002年初的172家發(fā)展到現(xiàn)在的346家，其中年產(chǎn)值10萬(wàn)元以上有71家，這些民營(yíng)企業(yè)種類(lèi)齊全，分布均衡，結(jié)構(gòu)合理。種植業(yè)主要有規(guī)模種籽繁育、藥材、有機(jī)食品、牧草、經(jīng)濟(jì)林、用材林等，養(yǎng)殖業(yè)主要有雞、羊、牛、獺兔、貉子等，生產(chǎn)加工業(yè)主要有木材家具、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)與維修、脫水蔬菜、醬油、糧食加工、造紙、印刷、地毯、塑料編織、柳編、生物制劑、食用菌載培等，日常生活服務(wù)類(lèi)，主要有影樓彩擴(kuò)、電腦打字、交通運(yùn)輸、賓館酒店、燃料燃汽供應(yīng)等，營(yíng)銷(xiāo)中介服務(wù)涉及居民生活各個(gè)方面，遍布全鎮(zhèn)每個(gè)角落，現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)，在投資規(guī)模、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、融資渠道、科技含量、競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面都有歷史新性突破。如今，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3160人，民營(yíng)企業(yè)年凈利潤(rùn)達(dá)到1800萬(wàn)元，成為紅山經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)干部群眾的經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)變地開(kāi)花，并且具有良好的發(fā)展勢(shì)頭。
二、干部從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況
農(nóng)村稅費(fèi)改革，解決了長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)干部的老大難問(wèn)題，理順了分配收入關(guān)系，但機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，財(cái)政壓力巨大，又是我們亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2002年，烏敦套海鎮(zhèn)稅收242.6萬(wàn)元，其中70萬(wàn)元來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29%。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必成為財(cái)政增收的最大增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為鎮(zhèn)黨委工作的重心。發(fā)展是黨員干部的第一要?jiǎng)?wù)，黨員干部是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，理應(yīng)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的示范者、引路人，他們?cè)诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中身肩不可推卸的重任。同時(shí)，干部從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，具有諸多潛在的優(yōu)勢(shì)，一是受教育程度較高，全鎮(zhèn)干部70%受過(guò)中等教育，20%受過(guò)高等教育，也就是先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實(shí)踐鍛煉決定了干部相對(duì)于一般群眾綜合素質(zhì)較高，從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)；二是政策法律意識(shí)相對(duì)較高；三是社會(huì)的誠(chéng)信度較高；四是具有市場(chǎng)意識(shí)，超前意識(shí)，干部想問(wèn)題的全面性，看問(wèn)題的準(zhǔn)確性，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范性，捕捉信息的及時(shí)性高于常人；五是資金實(shí)力相對(duì)而言較強(qiáng)，收入水平高于一般群眾平均水平；六是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，群眾都在關(guān)注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的引導(dǎo)作用非常突出。為此鎮(zhèn)黨委遵循漸進(jìn)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)效性原則，放開(kāi)搞活，將干部推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，干部在完成本職業(yè)務(wù)工作的前提下，不承擔(dān)鎮(zhèn)內(nèi)中心工作，發(fā)放60——80%工資，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，融入市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)。鎮(zhèn)黨委在將干部推向市場(chǎng)的過(guò)程中，首先給干部以動(dòng)力，讓他們自覺(jué)自愿地從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，與干部共同謀劃，幫助干部解決初涉市場(chǎng)的一些具體問(wèn)題。隨后給干部以壓力，讓他們必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出成果，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，去除等、靠的觀(guān)望思想，意無(wú)反顧地把智慧和才干用于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)黨委改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行完成業(yè)務(wù)工作和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙百分責(zé)任制，將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為評(píng)價(jià)、任用干部的重要指標(biāo)，干部招商和從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果與第十三個(gè)月獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)優(yōu)及各種獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，事業(yè)單位工作人員實(shí)行職稱(chēng)評(píng)聘兩條線(xiàn)，不從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不聘職稱(chēng)，機(jī)構(gòu)改革時(shí)不予聘用。
通過(guò)二年多的探索和實(shí)踐，烏敦套海鎮(zhèn)的“干部經(jīng)濟(jì)”已初步形成格局，全鎮(zhèn)138名在職干部中，已有91名在從事各具特色的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，占干部總數(shù)的65%。其中副科級(jí)以上干部兼職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)11人，股站級(jí)干部兼職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19人，一般干部專(zhuān)職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)26人，兼職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35人，另有47名干部也正積極籌劃，探索市場(chǎng)，準(zhǔn)備適時(shí)參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的干部，廣泛分布于特色種養(yǎng)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，種草養(yǎng)羊養(yǎng)牛的40多人，牛羊存欄大都在50——100只左右，年純收入1萬(wàn)元以上，從事玉米制種的近20人，年純收入均在2萬(wàn)元以上，最多的可突破10萬(wàn)元，外出從事打工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的4人（深圳、北京、西安、赤峰各1人），從事中介及營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的30多人。
通過(guò)干部從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全鎮(zhèn)事業(yè)站所實(shí)行企業(yè)化管理取得了初步成效，干部轉(zhuǎn)變了工作職能，社會(huì)化服務(wù)效果顯著，有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)得以有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了服務(wù)的生命力。同時(shí)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化，全鎮(zhèn)已形成了以種草養(yǎng)羊、玉米制種，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、中介信息為主的四大產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了招商引資工作。干部走向市場(chǎng)，追求效益最大化，實(shí)行服務(wù)規(guī)范化，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了強(qiáng)有力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，促進(jìn)了群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，形成了全鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),為事業(yè)站所改革積累了成功的經(jīng)驗(yàn),，鎮(zhèn)財(cái)政每年節(jié)省人員經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。
三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作開(kāi)展情況
在烏敦套海鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)中，有6個(gè)適合組建黨組織，其中5個(gè)已及時(shí)組建了黨支部，每個(gè)黨支部均由鎮(zhèn)黨委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系。紅山微生物制劑廠(chǎng)由于黨員人數(shù)不夠，現(xiàn)尚未組建黨組織，但鎮(zhèn)黨委下派了黨建工作指導(dǎo)員，在該企業(yè)有計(jì)劃按步驟開(kāi)展黨建工作，加大力度選拔培養(yǎng)入黨積極分子，擬在2023年在該企業(yè)組建黨支部。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作，是鎮(zhèn)黨委一直深入探討的新課題。鎮(zhèn)黨委根據(jù)民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，把黨建工作的重點(diǎn)放到如何發(fā)展壯大企業(yè)上來(lái)，由支部牽頭，黨員實(shí)施，職工參與，開(kāi)展各具特色的主題活動(dòng)，把支部建設(shè)與企業(yè)的興衰緊密地聯(lián)系到一起。如農(nóng)具廠(chǎng)支部，由黨員組成攻關(guān)小組，帶領(lǐng)各車(chē)間職工進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)革新，以黨員為紐帶，把各個(gè)車(chē)間各個(gè)工種連結(jié)在一起，互能有無(wú)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重新振興了紅山農(nóng)具廠(chǎng)，使其以整體設(shè)備齊全、技術(shù)過(guò)硬、誠(chéng)信度好，成為翁旗東部地區(qū)農(nóng)機(jī)制造維修中心；紅山供銷(xiāo)社黨支部，企業(yè)破產(chǎn)，支部不散，黨支部把原單位職工組織起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)每個(gè)職工的特長(zhǎng)與不足，共同找方法，謀出路，有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，有招的出招，使14名下崗職工二次就業(yè)，都有了適合自身發(fā)展的企業(yè)。職工們欣喜地說(shuō)：供銷(xiāo)社不再是主渠道，但黨支部永遠(yuǎn)是我們的主心骨。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作中，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)效益輕黨建工作思想，要把二者結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，才能使黨建工作更具有吸引力、號(hào)召力和生命力。才能取得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與黨建工作的雙贏(yíng)。烏敦套海鎮(zhèn)黨委高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作新思路，注重在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀分子，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨支部，注重強(qiáng)化班子建設(shè)，尤其是選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，并給他們壓擔(dān)子、分任務(wù)，在日常和年終做好督察和考核。
四、干部從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
在干部從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。部分干部顧慮政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)將來(lái)的機(jī)構(gòu)改革感到迷茫；部分干部從前未從事過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一時(shí)找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，怕應(yīng)對(duì)不了，缺乏創(chuàng)業(yè)的膽略和信心；部分干部由于資金不足，有看好的項(xiàng)目，但無(wú)實(shí)施的能力；還有的干部認(rèn)為單位沒(méi)多少自己的業(yè)務(wù)，走向市場(chǎng)仿佛失去了自己引以為榮的干部身份，有失落感，一時(shí)放不下架子。
五、進(jìn)一步推進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步放寬政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要服從和服務(wù)于長(zhǎng)遠(yuǎn)與大局，犧牲部門(mén)利益，真正把管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)。二是加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資創(chuàng)造條件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不借助外力，不融合外資，單靠自身造血很難短時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)。而基礎(chǔ)設(shè)施的落后,會(huì)讓人感到發(fā)展前景暗淡,資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是進(jìn)一步加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金投入，有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)工時(shí)就資金不足，有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把利潤(rùn)用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，資金周轉(zhuǎn)一直困擾著企業(yè)，而銀行貸款額度小，周期短，民間資金又多以高利或股金形式出現(xiàn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，資金短缺是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。四是在把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做成百姓經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要謹(jǐn)防一哄而上，搞專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，搞強(qiáng)迫命令，要注重示范引導(dǎo)，在保證規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，做到百花齊放。五是要重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣闊的民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)造品牌，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
第6篇 2023雅戈?duì)栒{(diào)研報(bào)告：設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)基金 積極探索戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
事件：我們?cè)?月23 日參加了公司股東會(huì)，與公司高管就當(dāng)前業(yè)務(wù)狀況以及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了交流。
積極設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金，戰(zhàn)略向大健康轉(zhuǎn)型。1)產(chǎn)業(yè)基金概況。公司于__年3月公告擬設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金，首期投資10 億元。該基金投資范圍為：擬針對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)整合以及國(guó)有大中型混合所有制改制重組的投資機(jī)會(huì)。該基金是公司對(duì)大健康領(lǐng)域的初步探索，邁出轉(zhuǎn)型第一步，我們認(rèn)為：公司未來(lái)將有望根據(jù)大健康項(xiàng)目資金的需要擴(kuò)大基金規(guī)模;2)向大健康轉(zhuǎn)型的主要方向：公司有望在當(dāng)前服裝業(yè)務(wù)渠道上發(fā)展會(huì)員制，做健康保健相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè);對(duì)于公司尚不熟悉的如醫(yī)藥制造等領(lǐng)域則暫采取股權(quán)投資的方式介入，未來(lái)可加深參與程度;3)產(chǎn)業(yè)基金成立后，目前已組建決策團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目決策最終由公司審議委員會(huì)決策，項(xiàng)目考察積極開(kāi)展。
公司地產(chǎn)業(yè)務(wù)收縮，養(yǎng)老地產(chǎn)即將啟動(dòng)。1)公司地產(chǎn)業(yè)務(wù)正在收縮。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的變化，公司地產(chǎn)業(yè)務(wù)有所收縮。杭州部分項(xiàng)目已經(jīng)撤回，重心回歸寧波，目前儲(chǔ)備在建150 多畝，未建50 多畝，計(jì)劃繼續(xù)在寧波從事住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn);2)公司養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)務(wù)即將啟動(dòng)。我們認(rèn)為：盡管受養(yǎng)老觀(guān)念的影響，養(yǎng)老地產(chǎn)的實(shí)施具有一定難度，但隨著國(guó)內(nèi)老年化人口的加劇、老人可支配收入的提升及觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，養(yǎng)老地產(chǎn)及老人健康管理將是黃金行業(yè)。
公司服裝品牌樹(shù)立、渠道建設(shè)仍是未來(lái)重點(diǎn)。__年以來(lái)公司服裝領(lǐng)域收入增速出現(xiàn)下滑，__ 年由于渠道優(yōu)勢(shì)收入增速筑底回升，預(yù)計(jì)__ 年將保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。未來(lái)公司將維持對(duì)服裝領(lǐng)域的投入，品牌、渠道建設(shè)仍將是重點(diǎn);1)品牌方面。__ 年春天將推出女裝業(yè)務(wù)，將有望加入有性?xún)r(jià)比的時(shí)尚定制;2)渠道方面。銷(xiāo)售渠道有望向會(huì)員制方向發(fā)展，創(chuàng)新采用了“雅戈?duì)栿w驗(yàn)館微信”營(yíng)銷(xiāo)模式。目前線(xiàn)上有天貓、京東在售，__ 年將進(jìn)駐1 號(hào)店、蘇寧，有望實(shí)現(xiàn)o2o銷(xiāo)售模式;線(xiàn)下以整合為主，未來(lái)5年希望將門(mén)店由2600 多家整合為1000 家左右。
盈利預(yù)測(cè)及投資建議。我們預(yù)計(jì)公司__-__ 年的eps 分別為1.34 元、1.38元、1.46 元，對(duì)應(yīng)市盈率為13 倍、13 倍、12 倍，估計(jì)__ 年有11 億元投資收益(寧波銀行6 億元+紡織城地塊政府回購(gòu)5.7 億)，由于公司持股15.7%的創(chuàng)業(yè)軟件將于近期上會(huì)、且持股30%的漢麻產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行重大資產(chǎn)重組，將為公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供持續(xù)、充沛的現(xiàn)金流。我們認(rèn)為：公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型明確，后期將積極部署養(yǎng)老地產(chǎn)、大健康等領(lǐng)域朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期看好公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型價(jià)值。首次給予“買(mǎi)入”評(píng)級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)提示：轉(zhuǎn)型進(jìn)展或低于預(yù)期、服裝業(yè)務(wù)收入或低于預(yù)期。
第7篇 扶貧戰(zhàn)略及政策體系新綱要調(diào)研報(bào)告
體系，制定新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃已經(jīng)十分必要。
一、十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)
（一）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方式，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為各級(jí)黨委、政府的中心工作。全縣各級(jí)黨委、政府實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，把扶貧開(kāi)發(fā)、解決群眾溫飽作為壓倒一切的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)扶貧方針、政策，按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局，建立健全各級(jí)黨委、政府扶貧目標(biāo)責(zé)任制，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶(hù)。成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把縣鄉(xiāng)各部門(mén)納入成員單位，各級(jí)部門(mén)共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會(huì)，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)的幫扶制度。
（二）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財(cái)政扶貧資金管理辦法》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定了《_____縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《_____縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》。實(shí)行項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制?？h、鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示、公告，廣泛接受社會(huì)監(jiān)管。
（三）科學(xué)規(guī)劃，群眾廣泛參與項(xiàng)目。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)事求是地制定規(guī)劃，一般貧困群體，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定了以村委會(huì)為單位《村級(jí)扶貧規(guī)劃》和以村民小組為單位《整村推進(jìn)規(guī)劃》，《規(guī)劃》一次審批、分批實(shí)施；生存環(huán)境惡劣的特殊貧困群體，以解決生存無(wú)望群眾生存和發(fā)展問(wèn)題為目標(biāo)，制定了易地搬遷扶貧規(guī)劃；居住茅草房、杈杈房貧困群體，以安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，制定了安居工程規(guī)劃。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開(kāi)發(fā)主體，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)。一是采取多種形式宣傳扶貧政策，
（四）建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，整合項(xiàng)目資金。以整村推進(jìn)為平臺(tái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，有效整合各類(lèi)資金
。一是整合扶貧內(nèi)部各項(xiàng)扶貧資金。易地開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、安居工程等資金捆綁使用傾斜整村推進(jìn)村，共整合資金5841萬(wàn)元。二是整合外部門(mén)投入，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，縣發(fā)改局組建了建設(shè)項(xiàng)目資金整合辦公室，從水務(wù)、交通、電力、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、城建等部門(mén)整合到重點(diǎn)村、整村推進(jìn)村資金累計(jì)達(dá)9600多萬(wàn)元。
三、目前農(nóng)村貧困狀況
四、今后扶貧開(kāi)發(fā)的政策建議和意見(jiàn)
依據(jù)_____縣目前農(nóng)村貧困狀況實(shí)際，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和增加農(nóng)民收入。為此，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策建議和意見(jiàn)有以下幾點(diǎn)：
（一）實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)，盡快解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后是農(nóng)村致貧的主要原因，不解決這一問(wèn)題，農(nóng)村脫貧致富奔小康目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。要以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源，按缺什么補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)解決農(nóng)村迫切要求的吃水、通路、通電問(wèn)題。
（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)民穩(wěn)定增收最直接、最有效的途徑，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要采取：一是要以有償信貸資金幫助龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，解決農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。二是實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)村建設(shè)。按“一村一品、戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)”的原則，選擇生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施已基本改善的村民小組，每村補(bǔ)助10萬(wàn)元，實(shí)施種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品粗加工的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
（三）繼續(xù)實(shí)施易地扶貧開(kāi)發(fā)，解決已失去生存條件的特殊貧困群眾的生存和發(fā)展問(wèn)題。
（四）把農(nóng)村危房、黃板房改造列為新十綱要的重要目標(biāo)任務(wù)。
第8篇 民營(yíng)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著_____經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，作為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量的民營(yíng)企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。__年，全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元，比上年同期增長(zhǎng)24.2%。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)企業(yè)已成為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營(yíng)企業(yè)中，一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿(mǎn)足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將目光投向海外市場(chǎng)，通過(guò)出口和對(duì)外投資等各種形式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成績(jī)斐然。截止目前，全市累計(jì)批準(zhǔn)各類(lèi)境外投資企業(yè)324戶(hù)，其中181個(gè)境外項(xiàng)目投資主體是民營(yíng)企業(yè)，占境外投資的56%。
_____市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)_____市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為_(kāi)____市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時(shí)還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)外直接投資，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資．就有利于打破國(guó)際封鎖，直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì)，建立和發(fā)展_____市自己的尖端部門(mén)和拳頭產(chǎn)品。
一、_____市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問(wèn)題
盡管_____海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距，經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征，整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在：
1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門(mén)后，企業(yè)由過(guò)去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足，對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況，甚至導(dǎo)致最終無(wú)法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低，無(wú)法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域，并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制，使企業(yè)的贏(yíng)利空間大幅縮水。
2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關(guān)立法還比較滯后，支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進(jìn)一步提高，出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。許多融資方式并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，更不用說(shuō)通過(guò)海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外，從企業(yè)自身來(lái)講，決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。
3、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這是目前_____市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅需要金融人才、法律人才、財(cái)務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才，更需要有戰(zhàn)略頭腦，懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的一批跨國(guó)經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì)，缺乏國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，不懂國(guó)際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng)，不能去根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策．因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。
4、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施難度較大。對(duì)企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。目前，我國(guó)尚未建立起完善的對(duì)外投資法律體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也缺乏相應(yīng)的咨詢(xún)、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國(guó)家已基本形成了相對(duì)健全的對(duì)外投資法律體系，對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)本國(guó)企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問(wèn)題也有明確的規(guī)定，同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場(chǎng)、成熟健全的中介組織。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。由于中外雙方在文化理念、市場(chǎng)體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國(guó)和拉美等地的工會(huì)勢(shì)力很強(qiáng)，對(duì)解雇限制較嚴(yán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲?guó)外企業(yè)懷疑中國(guó)企業(yè)兼并后的整合管理能力，往往在招投標(biāo)或拍賣(mài)過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國(guó)家。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)格瑪斯、捷克samete_兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該收購(gòu)計(jì)劃如果成功，澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過(guò)德國(guó)百年老店的品牌和全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場(chǎng)，可大幅度提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和產(chǎn)量，同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬(wàn)歐元競(jìng)拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展。一直以來(lái)，低價(jià)格、低效率，在相當(dāng)程度上還是中國(guó)企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的形象，導(dǎo)致有些被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的工會(huì)組織、媒體、投資者等對(duì)中國(guó)企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見(jiàn)，一些國(guó)家的輿論界也經(jīng)常做出過(guò)激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源和高端技術(shù)類(lèi)并購(gòu)尤其敏感，由此導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)受阻或失敗的例子并不鮮見(jiàn)。如沙鋼集團(tuán)只能通過(guò)在香港設(shè)立合資公司，才能間接收購(gòu)澳大利亞abm項(xiàng)目。
二、_____市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的建議
企業(yè)是“走出去”的微觀(guān)主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。為此，我們建議：
1、制定鼓勵(lì)企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進(jìn)_____市的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的建設(shè)外，急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問(wèn)題。因?yàn)檎恼呤枪膭?lì)還是限制，對(duì)海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢(xún)服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外投資方面的宏觀(guān)金融政策，在外匯資金的融通上進(jìn)行統(tǒng)一籌劃以保證對(duì)外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對(duì)海外投資企業(yè)提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，對(duì)海外企業(yè)從外國(guó)銀行借款提供必要的擔(dān)保，并為企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金給予一定的幫助。
2、大力加強(qiáng)信息與咨詢(xún)服務(wù)，逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。_____市民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段，不僅需要政府的指導(dǎo)，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢(xún)服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)等各有關(guān)職能部門(mén)要積極為企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息與咨詢(xún)服務(wù)，并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等，形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)該建立全球信息資料中心．系統(tǒng)收集國(guó)際市場(chǎng)行情和世界各地的投資環(huán)境信息，供企業(yè)進(jìn)行海外投資活動(dòng)提供信息參考。
3、加強(qiáng)人力資源管理，建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。
民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說(shuō)的高素質(zhì)人才，主要是指國(guó)際化人才，其基本標(biāo)準(zhǔn)是：具有全球眼光和全球經(jīng)營(yíng)意識(shí)；通曉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的國(guó)際“游戲規(guī)則”；熟練掌握一門(mén)或數(shù)門(mén)外語(yǔ)；能與不同文化背景者溝通融合；有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。
建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍主要有三種方式：一是直接從國(guó)外或海外引進(jìn)；二是選送人員（主要是高層人員）去國(guó)外、海外學(xué)習(xí)；三是吸收初步具備國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)，有在跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國(guó)內(nèi)的相關(guān)教育。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實(shí)一些。
值得注意的是，在建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍的同時(shí)，也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過(guò)建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍和這支隊(duì)伍的傳帶，激活企業(yè)的人力資源管理，提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿(mǎn)足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識(shí)和技能。
4、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)分化為兩個(gè)層面：一個(gè)層面是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)于成千上萬(wàn)的產(chǎn)品擠在有限的市場(chǎng)空間你爭(zhēng)我?jiàn)Z，這是一種殘酷慘烈的低層次的競(jìng)爭(zhēng)；另一個(gè)層面是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，它有一定的游戲規(guī)則，是一種良性健康的高層次的競(jìng)爭(zhēng)。因此，真正持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往來(lái)自于強(qiáng)勢(shì)品牌，民營(yíng)企業(yè)只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為贏(yíng)家。_____民營(yíng)企業(yè)可以與國(guó)際上一些大的名牌企業(yè)合作，利用它們的品牌優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本，同時(shí)提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、“波司登”集團(tuán)等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)要成功實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，必須具有全球戰(zhàn)略眼光，一切按國(guó)際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)掃除障礙。
總之，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營(yíng)能力、資源條件和市場(chǎng)定位的實(shí)施步驟。同時(shí)，在市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)既定目標(biāo)和步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)作出調(diào)整，以保證“走出去”的順利進(jìn)行。
第9篇 產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告
產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
近年來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，全縣長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實(shí)，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：
一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
（一）優(yōu)越的資源稟賦
1.資源優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬(wàn)畝，其中可耕地面積__年播面保持在 5.5萬(wàn)畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉(cāng)”之稱(chēng)。有天然草場(chǎng)735.7萬(wàn)畝，占全縣總面積67%，可利用草場(chǎng)面積692萬(wàn)畝，占草場(chǎng)總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時(shí)數(shù)平均為2642小時(shí)，是全國(guó)的長(zhǎng)日照地區(qū)之一，素有“小太陽(yáng)城”之稱(chēng)，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類(lèi)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源?？h位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門(mén)類(lèi)齊全、綜合性、互補(bǔ)性強(qiáng)。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀(guān)組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀(guān)區(qū)，高山峽谷景觀(guān)區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀(guān)區(qū)三大景觀(guān)區(qū)。資源類(lèi)別有以紅軍會(huì)師遺址和朱德和格達(dá)活佛紀(jì)念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護(hù)區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽(yáng)光、湛藍(lán)的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨(dú)具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時(shí)期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊(yùn)藏量84.29萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量68.964萬(wàn)千瓦?？h日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時(shí)數(shù)為2642小時(shí)，為之冠。太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá) 36.5萬(wàn)千瓦。境內(nèi)已找到各類(lèi)礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有 5種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石?？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊(yùn)藏量達(dá) 5.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是康北交通中心?？h地處北路腹心，以3 7線(xiàn)為交通主動(dòng)脈，形成了與毗鄰的、、色達(dá)、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)貨運(yùn)中心地位十分突出。格薩爾機(jī)場(chǎng)建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于 985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”?，F(xiàn)有各類(lèi)企業(yè) 68家，注冊(cè)資金共計(jì)93659.62萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù) 949戶(hù)，注冊(cè)資金共計(jì)30377.77萬(wàn)元；從業(yè)人員共計(jì)456 人，__年社會(huì)消費(fèi)品零售總額6654 .7萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)53626萬(wàn)元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場(chǎng)及物流市場(chǎng)，流動(dòng)人口數(shù)量、市場(chǎng)建筑面積、商業(yè)用房總量、市場(chǎng)輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類(lèi)等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實(shí)施，擴(kuò)展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心?！队虺擎?zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的2__年建成2__年均日照時(shí)數(shù)為2642小時(shí)，為之冠，總裝機(jī)容量 36.5萬(wàn)千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)點(diǎn)，總裝機(jī)約 29.5萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的鄉(xiāng)太陽(yáng)能光伏電站于今年建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校35所，其中包括五所重點(diǎn)高中之一的康北民族高級(jí)中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6 88人，初中階段在校學(xué)生__年來(lái)我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門(mén)診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。__年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心?？h作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點(diǎn)，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹(shù)等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來(lái)就是康北游客集散中心。隨著機(jī)場(chǎng)、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢(shì)將更加突顯。
（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h雖然具有豐富的旅游資源，但是開(kāi)發(fā)力度不夠，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，沒(méi)有知名品牌，近年來(lái)我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開(kāi)發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。__年實(shí)現(xiàn)旅游人次5 萬(wàn)，旅游綜合收入5.0 8 億元人民幣。
2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機(jī)容量 __年建成發(fā)電的5萬(wàn)kw縣火古龍光伏電站實(shí)現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬(wàn)度，超出科研年發(fā)電量7500萬(wàn)度的預(yù)計(jì)。總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的鄉(xiāng)太陽(yáng)能光伏電站于今年建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。
3.優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。__年嚴(yán)格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、 6個(gè)探礦點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)工備案。按照環(huán)保督察問(wèn)題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級(jí)請(qǐng)示注銷(xiāo)，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進(jìn)行清退工作。
4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)之首?？h現(xiàn)有耕地資源24萬(wàn)畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，__年計(jì)劃完成糧食播面 6.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3.96萬(wàn)噸，各類(lèi)牲畜年末存欄預(yù)計(jì)達(dá)23萬(wàn)頭，牲畜三率預(yù)計(jì)達(dá)25.2%、25.2%、 6%。有天然草地723.89萬(wàn)畝，可利用草地683.59萬(wàn)畝，常見(jiàn)牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬(wàn)個(gè)羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。
5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館改擴(kuò)建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行雅礱灣4a級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，實(shí)施格薩爾王城暨精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，__年接待游客5 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣的中藏醫(yī)藥資源沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長(zhǎng)，難以進(jìn)行人工培植，目前沒(méi)有大的種植基地，中藏藥的開(kāi)采主要是民間自發(fā)行為，__年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.54億元。
二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；
1.旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。全縣公路等級(jí)低、交通不暢、通達(dá)能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢；賓館飯店普遍級(jí)別低、設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足不同層次旅客日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的`配套設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平不能滿(mǎn)足游客日益增長(zhǎng)的需要，旅游管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。二是旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴(lài)于溫泉旅游，項(xiàng)目單一，民族風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂(lè)、休閑度假、觀(guān)光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目沒(méi)有得到很好開(kāi)發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒(méi)有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識(shí)不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀(guān)、歷史遺跡與自然景觀(guān)銜接不到位，宣傳途徑較窄。
2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條?？h水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開(kāi)發(fā)水電站 0座，總裝機(jī)達(dá)24. 萬(wàn)千瓦。規(guī)劃了6個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)點(diǎn)，總裝機(jī)約 29.5萬(wàn)千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達(dá)光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站。總裝機(jī)5萬(wàn)千瓦的火古龍光伏電站于__年建成發(fā)電，今年總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的鄉(xiāng)太陽(yáng)能光伏電站建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約 .4億度。
3.礦山開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，縣內(nèi)目前沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)難度大，企業(yè)進(jìn)駐困難。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)和連片開(kāi)發(fā)仍然受制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)方式勢(shì)在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制不暢，成本高、價(jià)格低，農(nóng)民增收問(wèn)題還比較突出；群眾觀(guān)念陳舊，商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，對(duì)新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀(guān)能動(dòng)性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)效益的提高；全縣各類(lèi)鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。
5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書(shū)籍翻譯、舞蹈、書(shū)法等方面，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不大。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲(chóng)草等中藏藥特殊的生長(zhǎng)條件，本地中藏藥主要是通過(guò)民間采挖后販賣(mài)給中間商，沒(méi)有形成集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，__年計(jì)劃建成中藥材基地0.0 萬(wàn)畝（其中新增0.0 萬(wàn)畝）。全縣目前沒(méi)有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過(guò)晾曬等簡(jiǎn)單加工方式后售賣(mài)給中間商，經(jīng)濟(jì)附加值低。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重
由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷(xiāo)售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會(huì)浪費(fèi)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局，并且會(huì)加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂(lè)觀(guān)。
（三）缺少品牌引導(dǎo)
近年來(lái)，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了切實(shí)有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營(yíng)悄、品牌竟?fàn)帪槭袌?chǎng)主旋律的時(shí)代，我縣民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較弱，沒(méi)有樹(shù)立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)。現(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠
我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷(xiāo)售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話(huà)也相同，沒(méi)有差異性，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，效果不顯著。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民有待加強(qiáng)
目前全大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項(xiàng)目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項(xiàng)目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來(lái)說(shuō)，試圖通過(guò)種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收。
（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐
大項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)提升，對(duì)地區(qū)整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險(xiǎn)、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營(yíng)，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)效應(yīng)。
（七）市場(chǎng)主體發(fā)育不強(qiáng)
縣目前市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點(diǎn)，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀(guān)念原因，也有體制機(jī)制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來(lái)便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)布局。
（八）環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，縣位于北部，上游，是長(zhǎng)江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源開(kāi)發(fā)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財(cái)力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護(hù)存在較大矛盾。
三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對(duì)策措施建議
（一）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在著比較突出的問(wèn)題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實(shí)際情況，__年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個(gè)集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時(shí)也是整個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價(jià)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟(jì)效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。考慮到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進(jìn)青稞餅干加工廠(chǎng)，通過(guò)對(duì)青稞進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）統(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨(dú)厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過(guò)去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)低，效益差。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手，新形勢(shì)下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。
（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實(shí)施名牌戰(zhàn)略是社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會(huì)的必要經(jīng)營(yíng)理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大本地品牌影響力。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?？h目前共有5家民營(yíng)企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在__年獲得“級(jí)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，縣天源食品有限公司從__年開(kāi)始就致力于開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，__年出口額 25萬(wàn)美元，內(nèi)銷(xiāo) 00萬(wàn)元人民幣。獲得“2 05年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的培育，支持縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方發(fā)展實(shí)力具有積極作用。
（五）狠抓招商引資工作，助推項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)承接對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（六）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀(guān)光旅游和畜牧體驗(yàn)旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長(zhǎng)期支持。
（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門(mén)技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。
（八）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。加大項(xiàng)目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，從每一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)就要嚴(yán)格把關(guān)，全面推行項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，對(duì)新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)限期治理仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類(lèi)污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。
第10篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
工業(yè)園區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn)。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢(shì)頭，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。“__”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓時(shí)機(jī)，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義。
一、準(zhǔn)確掌握“__”期間園區(qū)發(fā)展的近況。
一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來(lái)，依照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項(xiàng)目為載體、以招商為手段，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書(shū)》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯。
二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶(hù)園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多，累計(jì)入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車(chē)橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門(mén)、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車(chē)橋10萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推進(jìn)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。
三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶(hù)的企業(yè)更加堅(jiān)決在發(fā)展的決心和決計(jì)，企業(yè)做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“__”時(shí)期估計(jì)累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。
四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“__”時(shí)期，縣委、縣縣政府先后出臺(tái)一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。出臺(tái)《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施加速;出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅(jiān)持了大企業(yè)縱貫車(chē)準(zhǔn)則和銀企對(duì)接機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險(xiǎn)為夷;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的辦法》，對(duì)相關(guān)部分的行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時(shí)限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺(tái)《縣招商引資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中收費(fèi)減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)25項(xiàng)，獲得投資者的好評(píng)。經(jīng)過(guò)采取這一系列的辦法，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)的優(yōu)越氣氛。
五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強(qiáng)。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進(jìn)“工業(yè)立縣”的重點(diǎn)工作及嚴(yán)重決定計(jì)劃發(fā)明性地抓落實(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上同縣委、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)步伐上與縣委、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一;不斷加強(qiáng)干部培育的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線(xiàn)進(jìn)行考驗(yàn)，干部的實(shí)戰(zhàn)才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅(jiān)持“有為才有位，以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向，保證干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。
在認(rèn)真總結(jié)“__”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問(wèn)題：一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng);四是新的嚴(yán)重項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破。
二、科學(xué)分析“__”期間園區(qū)發(fā)展面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)和時(shí)機(jī)。
(一)面對(duì)的時(shí)機(jī)
從外圍來(lái)看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間;就全國(guó)而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改動(dòng)，中國(guó)活著界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)更加大有作為，隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會(huì)給我們帶來(lái)新的發(fā)展時(shí)機(jī);就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，可以猜測(cè)，“__”期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求會(huì)更高，發(fā)展的環(huán)境會(huì)更好，發(fā)展的政策支持力度會(huì)更大。
從本身來(lái)看：“__”期間，縣委、縣縣政府堅(jiān)持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機(jī)制、政策辦法、準(zhǔn)則的保證上奠基了堅(jiān)實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無(wú)我有的資源優(yōu)勢(shì)，資源深度開(kāi)發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)重基本設(shè)備的建設(shè)，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重改善，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。
(二)面對(duì)的壓力與應(yīng)戰(zhàn)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴(yán)重改變，“__”期間，國(guó)家對(duì)環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來(lái)愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會(huì)更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，如何掌握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會(huì)更加稀缺，資源對(duì)招商的吸引力會(huì)降低，資源的承載才能會(huì)更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護(hù)資源中深度開(kāi)發(fā)資源，是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴(kuò)展，在建項(xiàng)目標(biāo)接踵投產(chǎn)，新的項(xiàng)目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何把不計(jì)其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴(yán)肅的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);可以猜測(cè)，“__”期間，全國(guó)新一輪的發(fā)展潮水會(huì)興起，過(guò)去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會(huì)愈來(lái)愈快，過(guò)去基本較差的，都在你追我趕，一往無(wú)前。在這種前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。
三、精確定位“__”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭(zhēng)目的。
(一)指導(dǎo)思想。深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，以做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線(xiàn)，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省徑工業(yè)園區(qū)。
(二)發(fā)展重點(diǎn)。1、完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加速園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施;2、做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí);3、強(qiáng)力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強(qiáng)招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。
(三)發(fā)展目的。“__”時(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“__”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。
(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點(diǎn)。
1、“__”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)
磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線(xiàn)，以精密磷化工為方向，強(qiáng)大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司。將來(lái)的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開(kāi)發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴(kuò)展產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。
新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團(tuán)有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開(kāi)發(fā)與綜合應(yīng)用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門(mén)類(lèi)，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車(chē)零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車(chē)橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬(wàn)山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強(qiáng)萬(wàn)山輕客，繼續(xù)擴(kuò)展車(chē)橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車(chē)橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的總體要求，逐漸構(gòu)成“大戶(hù)+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項(xiàng)目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。
生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn)，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進(jìn)和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽(yáng)科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展規(guī)劃，支持楚陽(yáng)科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴(kuò)展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。
2、“__”期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)
“__”時(shí)期，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)、項(xiàng)目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為“__”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認(rèn)真抓好嚴(yán)重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線(xiàn)路。“__”期間，園區(qū)基本設(shè)備投入到達(dá)20億元以上。
四、優(yōu)化完善“__”期間推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。
(一)要加大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的準(zhǔn)則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專(zhuān)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，對(duì)規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對(duì)主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進(jìn)。經(jīng)過(guò)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大發(fā)展效應(yīng)。
(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的，任何時(shí)分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，鍥而不舍地引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)市場(chǎng)主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開(kāi)發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進(jìn)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個(gè)新的飛騰;著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面向一個(gè)新的程度;著力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶(hù)，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新條理;三是要逐漸提高招商引資的門(mén)檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標(biāo)準(zhǔn)招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴(yán)重安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū)，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。
(三)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同“工業(yè)立縣”進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好，只要更好。“__”期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表?yè)P(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下?tīng)I(yíng)建推進(jìn)“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫實(shí)縣委、縣縣政府對(duì)推進(jìn)“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅(jiān)持自動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，高效服務(wù)，簡(jiǎn)化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入，全程參加項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒(méi)有明令制止的，要勇敢探究。五是要進(jìn)一步營(yíng)建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的珍貴財(cái)富，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營(yíng)建“鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。
(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的保證。“__”期間人力、物力、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國(guó)家的嚴(yán)重政策時(shí)機(jī)，嚴(yán)重基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施;二是要增強(qiáng)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強(qiáng);三是要增強(qiáng)為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴(kuò)張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進(jìn)一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷，增強(qiáng)對(duì)硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開(kāi)發(fā)供應(yīng)保證。
(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“__”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟(jì)治理干部。要經(jīng)過(guò)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職、企業(yè)一線(xiàn)磨煉、綜合部分交流、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過(guò)到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵(lì)等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、懂運(yùn)營(yíng)、善治理、擅長(zhǎng)開(kāi)辟的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專(zhuān)業(yè)技能人才。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng)，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類(lèi)后顧之憂(yōu);四是要培育數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人。要進(jìn)一步整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。
第11篇 貴州當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其提升到黨和國(guó)家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。2023年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注。為深入了解全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等領(lǐng)域投資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀和成效，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，分析存在困難和問(wèn)題，提出進(jìn)一步實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的對(duì)策建議。貴州省統(tǒng)計(jì)局投資處近期在全省范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并深入遵義市湄潭縣就當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀和成效
調(diào)研表明，貴州作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展，取得了明顯成效。全省立足于“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體呈現(xiàn)出“穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭正勁、促改革成效顯現(xiàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快、惠民生扎實(shí)有力”的良好態(tài)勢(shì)。在項(xiàng)目建設(shè)方面，全省打好農(nóng)村公路“組組通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育醫(yī)療住房三保障的“四場(chǎng)硬仗”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，有效投資不斷擴(kuò)大；農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資不斷壯大發(fā)展，一、二、三產(chǎn)發(fā)展持續(xù)深度融合，投資效應(yīng)得以進(jìn)一步凸顯。總的來(lái)看，全省農(nóng)村投資呈現(xiàn)出強(qiáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷升級(jí)
1.農(nóng)村公路方面。2023年8月，貴州在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，計(jì)劃實(shí)施9.7萬(wàn)公里通組公路硬化建設(shè)，確保到2023年完成全省39110個(gè)村民組通組公路硬化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上村民組100%通硬化路目標(biāo)。截至今年9月17日，貴州全省累計(jì)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村通組公路8.02萬(wàn)公里，累計(jì)完成路基7.44萬(wàn)公里，累計(jì)完成路面6.02萬(wàn)公里，累計(jì)完成投資363.1億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于省交通部門(mén)，以下相關(guān)數(shù)據(jù)同），其中2023年開(kāi)工建設(shè)5.52萬(wàn)公里，完成路基4.94萬(wàn)公里，完成路面3.6萬(wàn)公里，完成投資230.7億元。全省村民組通暢率從2023年8月的68.9%提高至82.7%，沿線(xiàn)受益建檔立卡貧困人口達(dá)150萬(wàn)人。按照目前的工程進(jìn)度，到今年年底，貴州省將基本完成建設(shè)任務(wù)，最晚在明年上半年前，全面完成全省農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù)9.7萬(wàn)公里，奪取三年大決戰(zhàn)的全面勝利。
2.水利基礎(chǔ)設(shè)施方面。全省加速推進(jìn)骨干水源工程和民生水利建設(shè)。今年前三季度，全省完成水利投資341.22億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于省水利部門(mén)，以下相關(guān)數(shù)據(jù)同），新開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設(shè)快速推進(jìn)，完成投資30.78億元；其他農(nóng)村安全飲水工程正在有序推進(jìn)，小康水行動(dòng)計(jì)劃完成投資30億元，發(fā)展耕地灌溉面積71.39萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積16.5萬(wàn)畝，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程受益人口121.98萬(wàn)人，其中44.35萬(wàn)人為農(nóng)村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務(wù)2144平方公里，新開(kāi)工中小河流治理項(xiàng)目50個(gè)，新增農(nóng)村水電裝機(jī)6.4萬(wàn)千瓦。隨著項(xiàng)目的順利推進(jìn)、建成投產(chǎn)，將全面提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，極大促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源供應(yīng)，切實(shí)提高農(nóng)村飲水安全。
3.電力基礎(chǔ)設(shè)施方面。為加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)2023年底基本解決我省農(nóng)村地區(qū)供電能力不足、電壓不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)架薄弱等問(wèn)題，鞏固農(nóng)村通動(dòng)力電工作，加快開(kāi)展貧困地區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好電力在全省脫貧攻堅(jiān)中的支撐性作用，2023年貴州電網(wǎng)公司將投資超過(guò)80億元重點(diǎn)對(duì)全省深度貧困地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，力爭(zhēng)農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)達(dá)80%，確保鄉(xiāng)村戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.93千安，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村從“用上電”向“用好電”發(fā)展。貴陽(yáng)市2023年以打好“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、智能電表低壓集抄、供電所建設(shè)”三大工程攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，加大電網(wǎng)投資建設(shè)力度。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資3.38億元，實(shí)施304個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，建成花溪金石等4個(gè)供電所建設(shè)，完成烏當(dāng)“小康電”示范縣和青巖中國(guó)特色小鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)。六盤(pán)水市先后出臺(tái)了《六盤(pán)水市農(nóng)村電網(wǎng)提質(zhì)改造工程（2023—2023年）三年會(huì)戰(zhàn)工作方案》和《六盤(pán)水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，市供電局制定了《六盤(pán)水市新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)及電力扶貧實(shí)施方案（2023—2023年）》，以農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和光明工程行動(dòng)計(jì)劃。2023年 1-9月份全市新建改造低壓線(xiàn)路846公里，新增配電變壓器231臺(tái)，新增配變?nèi)萘?.4萬(wàn)千伏安，滿(mǎn)足農(nóng)村通動(dòng)力用電需求。
4.通信基礎(chǔ)設(shè)施方面。隨著大數(shù)據(jù)建設(shè)的快速推進(jìn)，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大，近年來(lái)相繼開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)、“滿(mǎn)格貴州”、“小康訊”等建設(shè)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息傳輸通道、信息化服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)深度覆蓋，提升貧困村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)承載能力和接入能力。2023年底，全省通信光纜達(dá)到90萬(wàn)公里，行政村實(shí)現(xiàn)100%通4g網(wǎng)絡(luò)、98%通光纖。今年以來(lái)，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展需求，完成城鄉(xiāng)光纖到戶(hù)改造，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通4g和光纖，通信網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強(qiáng)，信息化水平得以進(jìn)一步提升。
5.農(nóng)村人居環(huán)境改善方面。目前，全省以農(nóng)村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村“污水治理革命”，堅(jiān)持適用和量力而行原則啟動(dòng)實(shí)施污水治理工程，完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，探索市場(chǎng)運(yùn)作模式，成片連村實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理。深入實(shí)施農(nóng)村“垃圾治理革命”,逐步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)要素配置，建立農(nóng)村垃圾“收、運(yùn)、處”運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)村垃圾收集處理能力。按照“一戶(hù)一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮(zhèn)一中心垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)”的最低配置原則，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保農(nóng)村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實(shí)施農(nóng)村“廚房革命”、“廁所革命”。建設(shè)“宜居鄉(xiāng)村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農(nóng)民自家“里子”干凈。全省全力開(kāi)展農(nóng)村改廚改廁工作，加快農(nóng)戶(hù)廚房、廁所提級(jí)改造，用健康文明的生活方式引導(dǎo)群眾提升環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村人居生活環(huán)境短板。黔東南州今年以來(lái)共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)人口較少民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)1480萬(wàn)元和省預(yù)算內(nèi)投資910萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境治理工程建設(shè)。目前，全州農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已建成項(xiàng)目354個(gè)，在建項(xiàng)目150個(gè)，正在開(kāi)展前期工作項(xiàng)目65個(gè)，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)中。
（二）圍繞民生抓投入，教育、醫(yī)療不斷完善
1.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興。全省堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，深入實(shí)施“全面改薄”（即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件），深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展。貴陽(yáng)市一是加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為抓手，實(shí)施全面改薄工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡發(fā)展，2023年投入資金2.7億元，新建改擴(kuò)建65所，新增學(xué)位2925個(gè)，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到了國(guó)家義務(wù)教育辦學(xué)“二十條底線(xiàn)”要求，促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件一體化發(fā)展。二是利用閑置校舍改建村級(jí)幼兒園。貴陽(yáng)市根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的要求，各區(qū)（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點(diǎn)并校后的閑置校舍改建為村級(jí)幼兒園，滿(mǎn)足農(nóng)村適齡幼兒就近入園的需求，實(shí)現(xiàn)了閑置資源的合理利用。2023年全市投入2631萬(wàn)元，完成村級(jí)幼兒園建設(shè)30所。2023年擬投入9274萬(wàn)元，完成49所村級(jí)幼兒園的改造。六盤(pán)水市為進(jìn)一步補(bǔ)齊教育短板，制定了2023—2023年三年攻堅(jiān)計(jì)劃，計(jì)劃新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校349所（新建62所，改擴(kuò)建287所），規(guī)劃總投資68億元，其中：規(guī)劃建筑校舍面積222萬(wàn)平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積170萬(wàn)平方米，土建項(xiàng)目規(guī)劃總投資58億元；設(shè)施設(shè)備采購(gòu)10億元。
2.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)。為加快推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,全省上下不斷改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，實(shí)現(xiàn)了深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，醫(yī)療事業(yè)得到穩(wěn)步提升。六盤(pán)水市按照“三優(yōu)三化”要求，全市累計(jì)建成群眾滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、甲級(jí)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院24所；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館17個(gè)；啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2個(gè)；啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備配置3個(gè)。全市啟動(dòng)162個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，同步推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生室范化建設(shè)全覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力，醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改進(jìn)。銅仁市農(nóng)村教育、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療資源、文化惠民工程、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目持續(xù)增長(zhǎng)，1-9月全市衛(wèi)生行業(yè)同比增長(zhǎng)15.3%。
（三）突出創(chuàng)新投資抓產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不斷繁榮
全省以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村繁榮發(fā)展為目標(biāo)開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，以各試點(diǎn)區(qū)（縣）省級(jí)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，重點(diǎn)支持帶動(dòng)或輻射農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益、同農(nóng)戶(hù)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展多功能性，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。以培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展加工流通和直供直銷(xiāo)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等方式調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間、農(nóng)民增收致富新渠道。六盤(pán)水市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導(dǎo)的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；⑻厣?、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。隨著脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)發(fā)展，該市緊跟趨勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入重點(diǎn)，在繼續(xù)鞏固拓展“3155工程”等“長(zhǎng)線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)投入，聚力攻堅(jiān)，形成了“長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。貴陽(yáng)市強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合及綠色發(fā)展，堅(jiān)持走園區(qū)可持續(xù)發(fā)展及全產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。一是按照“1+3+5現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，以“1433” 發(fā)展原則（即1條主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持4個(gè)統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色景區(qū)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施3個(gè)發(fā)力：即政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與，推動(dòng)3個(gè)融合：即推動(dòng)一二三產(chǎn)互動(dòng)融合）調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，逐步提高都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占比。以精品景區(qū)為依托，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進(jìn)了“三產(chǎn)帶二產(chǎn)、三產(chǎn)促一產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。二是建設(shè)集產(chǎn)地批發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮(zhèn)乳業(yè)、烏當(dāng)區(qū)花卉等科技園區(qū)，精深加工集群凸顯。三是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售模式，電商物流熱潮興起，2023年谷堡園區(qū)通過(guò)淘寶、京東、美團(tuán)、微商等電商平臺(tái)開(kāi)展銷(xiāo)售，年度累計(jì)交易5544次，年度累計(jì)成交額3210萬(wàn)元。息烽縣農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售突破1923.84萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)201.7%。四是堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格按照“一控兩減三基本”的要求，堅(jiān)持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開(kāi)陽(yáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，通過(guò)智慧物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)，做到種植過(guò)程、投入品來(lái)源、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和市場(chǎng)銷(xiāo)售全過(guò)程、全信息采集，實(shí)現(xiàn)了安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢(xún)，同質(zhì)化生產(chǎn)率達(dá)90%。安順市大力示范推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”促“三變”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村沉睡資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，形成以“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，有效提升農(nóng)民收入。
（四）強(qiáng)化財(cái)政支持促投入，財(cái)政保障不斷增強(qiáng)
貴州積極創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，2023年年初下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加大建設(shè)投入力度，完善管護(hù)機(jī)制，全面提高我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。銅仁市積極向上爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持項(xiàng)目建設(shè)資金233.5億元，用于發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金83億元；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金129.1億元；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金20億元；農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系發(fā)展資金1.4億元。同時(shí)積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入，不斷探索創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)效率和水平。今年1-9月，全市涉農(nóng)貸款余額802.47億元。貴陽(yáng)市建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。2023年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金22.54億元，同比增長(zhǎng)12%。同時(shí)大幅度增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入，較去年同比增長(zhǎng)20%。六盤(pán)水市積極推進(jìn)400億涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金落地實(shí)施，與工行、建行、交行、中國(guó)銀行等合作推進(jìn)落地項(xiàng)目16個(gè)，放款56.87億元，助推脫貧攻堅(jiān)。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排了鄉(xiāng)村振興計(jì)劃資金6854萬(wàn)元，重點(diǎn)用于村級(jí)組織運(yùn)行市級(jí)配套經(jīng)費(fèi)、同步小康駐村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、2023年村干部補(bǔ)貼市級(jí)配套資金、同步小康駐村補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、多彩貴州“廣電云”戶(hù)戶(hù)用工程市級(jí)配套資金等方面。
（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實(shí)施，對(duì)全省投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，全省以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總體抓手，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應(yīng)的推動(dòng)下，擴(kuò)大了有效投資，項(xiàng)目建設(shè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，1-9月全省第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.1%，增速高于全省投資增速12.8個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長(zhǎng)29.9%，高于全省投資增速13.6個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從投資結(jié)構(gòu)看，全省“三二一”的產(chǎn)業(yè)投資格局不斷鞏固，全省投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，前三季度，全省三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為4.0:12.2:83.8?！叭龎K短板”投資較快增長(zhǎng)補(bǔ)短板持續(xù)增強(qiáng)，一是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)較快，前三季度，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期增長(zhǎng)16.5%，增速較全省投資增速高0.2個(gè)百分點(diǎn)；二是社會(huì)民生事業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)，前三季度，全省教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作投資分別比上年同期增長(zhǎng)40%和54.4%，增速分別高于全省投資增速 23.7個(gè)和38.1個(gè)百分點(diǎn)。三是脫貧攻堅(jiān)投資力度持續(xù)加大，前三季度，全省移民搬遷項(xiàng)目投資比上年同期增長(zhǎng)1倍，增速明顯高于全省投資增速。
二、全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施及政策效應(yīng)
（一）各地積極出臺(tái)政策措施強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
在今年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見(jiàn)》出臺(tái)后，為貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代貴州鄉(xiāng)村全面振興。2023年2月9日，貴州省委農(nóng)村工作會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)，大會(huì)發(fā)出了“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代貴州‘三農(nóng)’工作新局面”的強(qiáng)音。3月17日，貴州省下發(fā)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2023〕1號(hào)），提出了我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)，重點(diǎn)部署了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的六大任務(wù)，即：堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)；大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度；大力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，出臺(tái)了各自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施。貴陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2023年）》，緊扣產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、“五步工作法”和“八個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落地落實(shí)；六盤(pán)水市出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案的通知》,制定了《六盤(pán)水市建設(shè)鄉(xiāng)村家園助力脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出結(jié)合整體改善人居環(huán)境“10＋n”行動(dòng)計(jì)劃，2023-2023年有序?qū)嵤┤?72個(gè)行政村人居環(huán)境改善；銅仁市先后出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》《全面推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股民改革實(shí)施方案的通知》《2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，為全面推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《興仁市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口薏仁米質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》等，實(shí)施一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；黔南州編制了《黔南州農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌管控圖冊(cè)》（暫名），解決了農(nóng)村人居環(huán)境整治中“怎么建”的問(wèn)題，與當(dāng)前村莊規(guī)劃編制工作主要著力“建什么”形成互補(bǔ)。
（二）各地鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施效果亮點(diǎn)紛呈
遵義市湄潭縣以深化農(nóng)村綜合改革為助推脫貧攻堅(jiān)不竭的動(dòng)力，推廣農(nóng)村“三變”改革試驗(yàn)促進(jìn)一二三產(chǎn)融合取得了顯著的成效。一是農(nóng)村改革促農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。緊緊抓住全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策機(jī)遇，圍繞人、地、錢(qián)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等發(fā)展要素，大力推進(jìn)農(nóng)村集體的土地、房屋、森林、水利等產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體資產(chǎn)折股量化到人，發(fā)展股份合作，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)為紐帶，扶持龍頭，引入“大數(shù)據(jù)”搭建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)、物流配送和市場(chǎng)合作平臺(tái)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)聚匯用，加強(qiáng)科技和人才建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)村電子商務(wù)，建立〇2〇，融入大數(shù)據(jù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 2023年湄潭茶葉電商交易額占全年銷(xiāo)售額30%。湄潭縣現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，入駐縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)71家，其中國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)31家，市級(jí)30家，縣級(jí)5家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)78家。通過(guò)抓龍頭企業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。三是緊扣大扶貧推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合。通過(guò)項(xiàng)目折股量化貧困村股份經(jīng)濟(jì)組織貧困戶(hù)、貧困人口，讓他們從貧困農(nóng)民變股民，讓財(cái)政資金變成貧困農(nóng)民的股金，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，貧困戶(hù)分紅，成功探索出了一條貧困戶(hù)穩(wěn)定增收之路，提高了脫貧質(zhì)量。
銅仁市德江縣深入推進(jìn)農(nóng)村的土地制度改革，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)，三權(quán)分置的基礎(chǔ)上通過(guò)摸索總結(jié)出農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款“三四五”模式（即“落實(shí)利率優(yōu)惠、額度優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)惠”三項(xiàng)優(yōu)惠，確保改革得實(shí)惠；“謀劃農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款途徑、入股村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款途徑、農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”四種貸款路徑，確保內(nèi)容多元化；“建立確權(quán)頒證機(jī)構(gòu)和確權(quán)頒證長(zhǎng)效機(jī)制、建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記機(jī)制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款司法保障機(jī)制”等五項(xiàng)措施，確保改革有成效）。該縣作為全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣之一，自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，該縣不斷完善制度保障，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2023年8月末，德江縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)20562萬(wàn)元。上半年累計(jì)發(fā)放貸款13854.86萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了烤煙、天麻、中藥材、生態(tài)茶等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)了2935戶(hù)貧困戶(hù)增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農(nóng)業(yè)薏仁米的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為鄉(xiāng)村振興的大引擎和助推器。全市結(jié)合以薏仁米為核心，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體，做大做強(qiáng)全市薏仁米產(chǎn)業(yè)，全力打造亞洲薏仁產(chǎn)業(yè)中心。一是健全鏈條，明確薏仁產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。通過(guò)科學(xué)布局、合理引導(dǎo)，深度挖掘三次產(chǎn)業(yè)之間的融合共生關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、休閑旅游業(yè)及延伸的第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是出口導(dǎo)向，打造薏仁產(chǎn)業(yè)國(guó)際品牌。大力實(shí)施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰(zhàn)略，打造薏仁知名品牌，大力推進(jìn)特色產(chǎn)品加工，形成一條行之有效的品牌發(fā)展之路。三是強(qiáng)化保障，推動(dòng)薏仁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。牢牢把握薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的路徑不動(dòng)搖，制定一系列持續(xù)穩(wěn)定的扶持政策和長(zhǎng)效機(jī)制，為全鏈條打造亞州薏仁產(chǎn)業(yè)中心提供保障。
三、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中遇到的新問(wèn)題和困難
（一）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方面。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)存在短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件改善總體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高。雖然通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展，但項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強(qiáng)制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使全省產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目偏少，占比較低。三是產(chǎn)業(yè)聚集程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,配套設(shè)施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的冷藏車(chē)、保鮮庫(kù)、烤棚、冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)等公共資源投入相對(duì)不足，不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式單一，采收后續(xù)保障有待完善，無(wú)相關(guān)的保障項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，致使還未轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提升和科技進(jìn)步的內(nèi)涵式增長(zhǎng)上來(lái)。
第12篇 產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
近年來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，全縣長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了有力夯實(shí)，大地處處呈現(xiàn)出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展研究作了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：
一、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
（一）優(yōu)越的資源稟賦
1.資源優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)資源。有耕地面積24萬(wàn)畝，其中可耕地面積20.72萬(wàn)畝，常年播面保持在15.5萬(wàn)畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區(qū)，耕地平坦連片，利于機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是藏區(qū)重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉(cāng)”之稱(chēng)。有天然草場(chǎng)735.7萬(wàn)畝，占全縣總面積67%，可利用草場(chǎng)面積692萬(wàn)畝，占草場(chǎng)總面積的94.06%。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時(shí)數(shù)平均為2642小時(shí)，是全國(guó)的長(zhǎng)日照地區(qū)之一，素有“小太陽(yáng)城”之稱(chēng)，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區(qū)麥類(lèi)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的適宜區(qū)。二是旅游資源?？h位于“格薩爾王文化旅游區(qū)”的中心部位、也是“香格里拉旅游區(qū)”重要組成部分，旅游資源門(mén)類(lèi)齊全、綜合性、互補(bǔ)性強(qiáng)。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀(guān)組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統(tǒng)景觀(guān)區(qū)，高山峽谷景觀(guān)區(qū)，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀(guān)區(qū)三大景觀(guān)區(qū)。資源類(lèi)別有以紅軍會(huì)師遺址和朱德和格達(dá)活佛紀(jì)念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護(hù)區(qū)，沿岸數(shù)不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽(yáng)光、湛藍(lán)的天空、清新的空氣構(gòu)成的獨(dú)具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉(xiāng)為代表的秦漢時(shí)期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構(gòu)建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內(nèi)有、、等河流，水電理論蘊(yùn)藏量84.29萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量68.964萬(wàn)千瓦?？h日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時(shí)數(shù)為2642小時(shí)，為之冠。太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)136.5萬(wàn)千瓦。境內(nèi)已找到各類(lèi)礦產(chǎn)地70處，發(fā)現(xiàn)的礦種有15種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石?？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊(yùn)藏量達(dá)15.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是康北交通中心?？h地處北路腹心，以317線(xiàn)為交通主動(dòng)脈，形成了與毗鄰的、、色達(dá)、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)貨運(yùn)中心地位十分突出。格薩爾機(jī)場(chǎng)建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿(mào)中心。委、政府于1985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿(mào)中心”?，F(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)168家，注冊(cè)資金共計(jì)93659.62萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù)1949戶(hù)，注冊(cè)資金共計(jì)30377.77萬(wàn)元；從業(yè)人員共計(jì)4561人，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額66541.7萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)53626萬(wàn)元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場(chǎng)及物流市場(chǎng)，流動(dòng)人口數(shù)量、市場(chǎng)建筑面積、商業(yè)用房總量、市場(chǎng)輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類(lèi)等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮(zhèn)中心?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)區(qū)域中心城市規(guī)劃編制和實(shí)施，擴(kuò)展理塘、縣城，建設(shè)南北部城市中心?！队虺擎?zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將縣鎮(zhèn)確定為康北中心城鎮(zhèn)。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區(qū)民生改善的220kv變電站落戶(hù)縣，并于2023年建成220kv變電站。同時(shí)，新都橋至縣500kv輸變電工程及1000kv輸變電工程正在規(guī)劃過(guò)程中。縣水力資源相對(duì)豐富，理論蘊(yùn)藏量84.29萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量68.964萬(wàn)千瓦。目前已簽約水電開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為28.42萬(wàn)千瓦?？h日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年均日照時(shí)數(shù)為2642小時(shí)，為之冠，總裝機(jī)容量136.5萬(wàn)千瓦，目前我縣規(guī)劃了6個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)點(diǎn)，總裝機(jī)約129.5萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的鄉(xiāng)太陽(yáng)能光伏電站于今年建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。五是康北教育中心。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校35所，其中包括五所重點(diǎn)高中之一的康北民族高級(jí)中學(xué)。教育系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工718人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6188人，初中階段在校學(xué)生2036人，幼兒園在園幼兒2812人。康北民族高級(jí)中學(xué)1830人中1600人來(lái)自外縣，縣二完小在校學(xué)生中有40%來(lái)自周邊各縣。規(guī)劃建設(shè)三所職業(yè)學(xué)校中有縣職業(yè)學(xué)校，并規(guī)劃在縣設(shè)立委黨?？h分校?？h康北教育中心的地位逐步明確。六是康北衛(wèi)生中心。縣現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)26所，實(shí)有病床282張。近年來(lái)我縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔(dān)著全縣醫(yī)療、救護(hù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作外，還承擔(dān)著周邊各縣危重病人救治工作和基本醫(yī)療工作。住院和門(mén)診人數(shù)及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。2023年被省衛(wèi)生廳確定為北路區(qū)域醫(yī)療中心。七是康北游客集散中心?？h作為北部的經(jīng)貿(mào)中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節(jié)點(diǎn)，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹(shù)等城市的重要功能。加之縣基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來(lái)就是康北游客集散中心。隨著機(jī)場(chǎng)、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢(shì)將更加突顯。
（二）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h雖然具有豐富的旅游資源，但是開(kāi)發(fā)力度不夠，沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，沒(méi)有知名品牌，近年來(lái)我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開(kāi)發(fā)，旅游事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2023年實(shí)現(xiàn)旅游人次51萬(wàn)，旅游綜合收入5.0181億元人民幣。
2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機(jī)容量12095千瓦，占可開(kāi)發(fā)量的1.75%?？h域內(nèi)過(guò)鏡220千伏線(xiàn)路18.491公里，220千伏變電站一座，容量2×180兆伏安，此變電站是北路中心站，可輻射、、、、色達(dá)等縣；過(guò)境110千伏線(xiàn)路52.414公里。全縣已建35千伏輸電線(xiàn)路五條103公里，10千伏線(xiàn)路508公里，0.4千伏線(xiàn)路684公里；配電臺(tái)區(qū)378臺(tái)/22100千伏安；變電站三座24100千伏安。大唐國(guó)際新能源有限公司于20__年建成發(fā)電的5萬(wàn)kw縣火古龍光伏電站實(shí)現(xiàn)年發(fā)電8727.9萬(wàn)度，超出科研年發(fā)電量7500萬(wàn)度的預(yù)計(jì)?？傃b機(jī)3萬(wàn)千瓦的鄉(xiāng)太陽(yáng)能光伏電站于今年建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。
3.優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？h內(nèi)雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。2023年嚴(yán)格按要求審核探礦權(quán)企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權(quán)人、16個(gè)探礦點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)工備案。按照環(huán)保督察問(wèn)題核查整改工作要求，清理發(fā)現(xiàn)縣位于自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)為縣生康金礦勘探，已向上級(jí)請(qǐng)示注銷(xiāo)，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進(jìn)行清退工作。
4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)之首。縣現(xiàn)有耕地資源24萬(wàn)畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農(nóng)作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2023年計(jì)劃完成糧食播面16.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)3.96萬(wàn)噸，各類(lèi)牲畜年末存欄預(yù)計(jì)達(dá)23萬(wàn)頭，牲畜三率預(yù)計(jì)達(dá)25.2%、25.2%、16%。有天然草地723.89萬(wàn)畝，可利用草地683.59萬(wàn)畝，常見(jiàn)牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬(wàn)個(gè)羊單位，飼養(yǎng)的牲畜品種主要有牦牛、羊等。
5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。完成朱德總司令和五世格達(dá)活佛紀(jì)念館改擴(kuò)建等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在進(jìn)行雅礱灣4a級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，實(shí)施格薩爾王城暨精準(zhǔn)扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出重大步伐，2023年接待游客51萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5億元。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。縣的中藏醫(yī)藥資源沒(méi)有形成集聚效應(yīng)，由于大量中藏藥只能野外生長(zhǎng)，難以進(jìn)行人工培植，目前沒(méi)有大的種植基地，中藏藥的開(kāi)采主要是民間自發(fā)行為，2023年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.54億元。
二、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；
1.旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。全縣公路等級(jí)低、交通不暢、通達(dá)能力弱，主景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢；賓館飯店普遍級(jí)別低、設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足不同層次旅客日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求；公共服務(wù)配套設(shè)施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區(qū)的配套設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平不能滿(mǎn)足游客日益增長(zhǎng)的需要，旅游管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等諸多方面都與現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。二是旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴(lài)于溫泉旅游，項(xiàng)目單一，民族風(fēng)情體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)（牧）家樂(lè)、休閑度假、觀(guān)光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目沒(méi)有得到很好開(kāi)發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內(nèi)涵，旅游商品沒(méi)有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識(shí)不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀(guān)、歷史遺跡與自然景觀(guān)銜接不到位，宣傳途徑較窄。
2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條?？h水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開(kāi)發(fā)水電站10座，總裝機(jī)達(dá)24.1萬(wàn)千瓦。規(guī)劃了6個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)點(diǎn)，總裝機(jī)約129.5萬(wàn)千瓦，分別是鄉(xiāng)光伏電站、達(dá)光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮(zhèn)光伏電站、卡龍鄉(xiāng)光伏電站、大德鄉(xiāng)光伏電站?？傃b機(jī)5萬(wàn)千瓦的火古龍光伏電站于20__年建成發(fā)電，今年總裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的鄉(xiāng)太陽(yáng)能光伏電站建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約1.4億度。
3.礦山開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，縣內(nèi)目前沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)采的企業(yè)，高原地區(qū)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)難度大，企業(yè)進(jìn)駐困難。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低；規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)和連片開(kāi)發(fā)仍然受制，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)方式勢(shì)在必行；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統(tǒng)耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制不暢，成本高、價(jià)格低，農(nóng)民增收問(wèn)題還比較突出；群眾觀(guān)念陳舊，商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，對(duì)新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀(guān)能動(dòng)性尚未充分發(fā)揮，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)效益的提高；全縣各類(lèi)鄉(xiāng)村人才匱乏，難以帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，人才缺口很大。
5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書(shū)籍翻譯、舞蹈、書(shū)法等方面，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度不大。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲(chóng)草等中藏藥特殊的生長(zhǎng)條件，本地中藏藥主要是通過(guò)民間采挖后販賣(mài)給中間商，沒(méi)有形成集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現(xiàn)難、農(nóng)牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導(dǎo)建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，2023年計(jì)劃建成中藥材基地0.01萬(wàn)畝（其中新增0.01萬(wàn)畝）。全縣目前沒(méi)有中藏藥材加工企業(yè)，農(nóng)牧民群眾采挖中藏藥后通過(guò)晾曬等簡(jiǎn)單加工方式后售賣(mài)給中間商，經(jīng)濟(jì)附加值低。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重
由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復(fù)建設(shè)、重復(fù)銷(xiāo)售、重復(fù)覆蓋，導(dǎo)致了重復(fù)投入，增大了支出成本，造成了很大的社會(huì)浪費(fèi)，直接導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的格局，并且會(huì)加大企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。而我縣以現(xiàn)有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂(lè)觀(guān)。
（三）缺少品牌引導(dǎo)
近年來(lái)，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了切實(shí)有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數(shù)量增加、經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在品牌創(chuàng)立、品牌營(yíng)悄、品牌竟?fàn)帪槭袌?chǎng)主旋律的時(shí)代，我縣民營(yíng)企業(yè)的品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較弱，沒(méi)有樹(shù)立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導(dǎo)。現(xiàn)有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內(nèi)甚至縣內(nèi)有一定知名度。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠
我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工。加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷(xiāo)售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話(huà)也相同，沒(méi)有差異性，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，效果不顯著。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民有待加強(qiáng)
目前全大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項(xiàng)目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項(xiàng)目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來(lái)說(shuō)，試圖通過(guò)種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規(guī)模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增收。
（六）產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目支撐
大項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)提升，對(duì)地區(qū)整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響都具有十分重要的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以此提高效率、節(jié)約資源、減少風(fēng)險(xiǎn)、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為分散經(jīng)營(yíng)，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資本支撐，難以形成規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)效應(yīng)。
（七）市場(chǎng)主體發(fā)育不強(qiáng)
縣目前市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的特點(diǎn)，造成目前發(fā)展現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有思想觀(guān)念原因，也有體制機(jī)制的原因；既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來(lái)便是農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)不合理，也影響了新生市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)布局。
（八）環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，縣位于北部，上游，是長(zhǎng)江上游及三江源地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源開(kāi)發(fā)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要投入更多的人力、物力、財(cái)力，在縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護(hù)存在較大矛盾。
三、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略發(fā)展下步對(duì)策措施建議
（一）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在著比較突出的問(wèn)題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實(shí)際情況，2023年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前是唯一的一個(gè)集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區(qū)，同時(shí)也是整個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價(jià)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的最大經(jīng)濟(jì)效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條?？紤]到縣主要農(nóng)作物為青稞，擬引進(jìn)青稞餅干加工廠(chǎng)，通過(guò)對(duì)青稞進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟(jì)附加值，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）統(tǒng)籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統(tǒng)籌全域資源更多的是統(tǒng)籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨(dú)厚。旅游業(yè)本應(yīng)是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過(guò)去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時(shí)間短，消費(fèi)低，效益差。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效抓手，新形勢(shì)下，我們必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。
（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造品牌是企業(yè)立足之本，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)制定和實(shí)施名牌戰(zhàn)略是社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念的當(dāng)然要求，也是企業(yè)立足現(xiàn)代社會(huì)的必要經(jīng)營(yíng)理念。下一步將結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大本地品牌影響力。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志?？h目前共有5家民營(yíng)企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2023年獲得“級(jí)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，縣德瓊莊園農(nóng)業(yè)文化有限公司獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，縣天源食品有限公司從20__年開(kāi)始就致力于開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，20__年出口額125萬(wàn)美元，內(nèi)銷(xiāo)100萬(wàn)元人民幣。獲得“2105年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的培育，支持縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)地方發(fā)展實(shí)力具有積極作用。
（五）狠抓招商引資工作，助推項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區(qū)招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)承接對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（六）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。由于高原地區(qū)自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于內(nèi)地，因此加大高原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及對(duì)特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)的建設(shè)力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀(guān)光旅游和畜牧體驗(yàn)旅游等涉及牧區(qū)生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的各項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力度，并給予長(zhǎng)期支持。
（七）積極引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟(jì)等多種原因，農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)困難。建議實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民真正掌握一門(mén)技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)+農(nóng)牧民”的模式，讓農(nóng)牧民在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。
（八）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。加大項(xiàng)目建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度，從每一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)就要嚴(yán)格把關(guān)，全面推行項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，對(duì)新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)限期治理仍未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類(lèi)污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。
第13篇 區(qū)委雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
年初，區(qū)委書(shū)記蔡洪在區(qū)委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨區(qū)政府全體會(huì)議上基于新區(qū)建設(shè)中客觀(guān)實(shí)際，提出了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合近期全省開(kāi)展的“進(jìn)村入企”大走訪(fǎng)活動(dòng)，海洋海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究中心課題組針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過(guò)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的走訪(fǎng)調(diào)研，從具體如何實(shí)施、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究思考。
一、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的意義
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的階段，“八五”至“__”期間旅游占主導(dǎo)的階段，“__”之后工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的階段，呈現(xiàn)“漁”、“景”、“港”三個(gè)階段演變前進(jìn)的特點(diǎn)。這三個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)一直處于全市引領(lǐng)地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發(fā)展，隨著岸線(xiàn)、土地等資源的消耗，的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)似的海島縣區(qū)，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，海洋海島開(kāi)發(fā)建設(shè)方面的工作都在加速推進(jìn)，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的態(tài)勢(shì)。但是我們擁有獨(dú)特的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著一支勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，未來(lái)發(fā)展大有空間。隨著新區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建既面臨著比以往任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)。蔡書(shū)記正是基于對(duì)發(fā)展形勢(shì)的客觀(guān)把握，從加快新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體途徑，提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略。
1、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是順應(yīng)新區(qū)建設(shè)分工的客觀(guān)選擇。
國(guó)務(wù)院對(duì)新區(qū)的批復(fù)中確定了未來(lái)主要就是要構(gòu)建大物流、大能源，作為我國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、配送、交易基地以及上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，成為繼深圳、浦東、濱海新區(qū)之后，改革開(kāi)放第四個(gè)十年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。隨著長(zhǎng)三角城市群的集聚發(fā)展，各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機(jī)制進(jìn)一步完善，三地在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)接合作不斷走向深入。目前，《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿已經(jīng)完成，新區(qū)未來(lái)的空間發(fā)展布局研究已經(jīng)較為成熟，確定了以本島為主體，建設(shè)包括岱山島、大長(zhǎng)涂島、魚(yú)山島、衢山島、洋山島等區(qū)域大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心核心圈，構(gòu)筑國(guó)際旅游、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、金塘港航物流、嵊泗漁業(yè)和旅游、特色生態(tài)保護(hù)五大的發(fā)展方向。順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，客觀(guān)要求充分利用自身優(yōu)勢(shì)，明確分工、錯(cuò)位發(fā)展，通過(guò)加快發(fā)展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以海工、海洋生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，來(lái)取得更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際高層次的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；客觀(guān)要求加速擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極把握新區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的政策“洼地效應(yīng)”，資本擴(kuò)張新一輪機(jī)會(huì)，在新區(qū)建設(shè)中占據(jù)更有利的位置。
2、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是確立今后新區(qū)核心地位的關(guān)鍵舉措。
從新區(qū)建設(shè)“一體一圈五”的空間布局來(lái)看，是新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能。“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，能發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展也將帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)取得更大的發(fā)展，同時(shí)也能加快沈家門(mén)、勾山區(qū)域退二進(jìn)三步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；推進(jìn)朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進(jìn)一步整合提升；推動(dòng)展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、國(guó)際旅游等各功能區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚，形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。而且《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》中明確提出要構(gòu)建島開(kāi)發(fā)開(kāi)放主體，大力推進(jìn)海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區(qū)。從這個(gè)意義上講，抓先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過(guò)六橫跨海大橋、大通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的串聯(lián)，構(gòu)筑城海交融的海上花園城市，形成新區(qū)集聚提升的發(fā)展格局，引領(lǐng)從“沈家門(mén)漁港時(shí)代”邁入“蓮花洋時(shí)代”，并大步走向“東海時(shí)代”，成為新區(qū)建設(shè)的重要支撐,確立今后新區(qū)的核心地位。
3、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)歷程中，一直都是處于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的位置。但是在近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們清晰感受到了沿海市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提速，我區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)漸趨弱化的雙重壓力。當(dāng)前我區(qū)乃至沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。以低成本、低利潤(rùn)的勞動(dòng)密集型、土地、岸線(xiàn)資源消耗型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，一旦資源耗盡、低成本比較優(yōu)勢(shì)喪失，那么發(fā)展的動(dòng)力、后勁就感覺(jué)明顯不足。所以“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，一是有利于做強(qiáng)現(xiàn)有船舶修造、水產(chǎn)加工、海洋旅游等支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)基礎(chǔ)技術(shù)向現(xiàn)代新技術(shù)的轉(zhuǎn)變形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是有利于做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我們的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只是把加工、總裝、景點(diǎn)觀(guān)光等環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，而在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)鏈的支撐環(huán)節(jié)還需要重點(diǎn)突破。從產(chǎn)業(yè)互動(dòng)角度看，船舶修造等臨港工業(yè)所釋放的物流等服務(wù)需求與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)供給之間的結(jié)構(gòu)性不匹配矛盾將長(zhǎng)期存在，需要進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是有利于做大塊狀經(jīng)濟(jì)。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推進(jìn)六橫臨港工業(yè)、國(guó)際旅游、展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)；四是有利于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋工程裝備制造、港航物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠快速成長(zhǎng)起來(lái)。
4、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是保障民生促進(jìn)和諧的內(nèi)在要求。
改善民生促進(jìn)和諧，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既能為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要保障，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是對(duì)過(guò)去高投入、高消耗、高污染和低水平、低效益產(chǎn)業(yè)的改觀(guān)，也是對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活空間的改觀(guān)提升。既能為政府創(chuàng)造更多的財(cái)政稅收，貢獻(xiàn)更多的民生投入，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)能有效擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入。同時(shí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透于人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，能為人民群眾提供更加豐富的生活服務(wù)和公共服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，不斷提高生活的品質(zhì)和幸福指數(shù)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
二、如何實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略
從的產(chǎn)業(yè)實(shí)際和未來(lái)新區(qū)建設(shè)的方向來(lái)看，“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施空間布局上，先進(jìn)制造業(yè)向展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城區(qū)和朱家尖為中心，連同桃花、登步、白沙等島嶼形成北部海洋旅游休閑居住圈集聚；產(chǎn)業(yè)布局上，主要發(fā)展涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。其主要實(shí)施方式考慮如下。
1、沖擊高端，服務(wù)新區(qū)，吸引涉港涉海金融集聚。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，涉港涉海金融服務(wù)是倫敦等世界國(guó)際航運(yùn)中心城市保持最高效盈利模式的主要法寶，也是實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域。
努力建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)。新區(qū)海上金融商務(wù)區(qū)的打造，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打開(kāi)了更為廣闊的領(lǐng)域，也為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐，為“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造契機(jī)。從其他三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，海上金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)就是未來(lái)新區(qū)中樞神經(jīng)的打造。未來(lái)的就是浦東新區(qū)的陸家嘴、濱海新區(qū)的于家堡、兩江新區(qū)的江北嘴。我們可以參照借鑒這些中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)照經(jīng)驗(yàn)，吸取別人所長(zhǎng)，規(guī)避別人之短，建設(shè)獨(dú)具特色的中央商務(wù)區(qū)。從實(shí)際優(yōu)勢(shì)看：一是處于海洋科學(xué)城的核心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)；二是是個(gè)近岸島嶼，與臨城隔海相望，不同于其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)，有著明顯的海洋特色；三是陸域面積5.56平方公里（陸家嘴1.5平方公里、江北嘴3平方公里），留給公眾的生態(tài)、休閑、人文空間相對(duì)其他新區(qū)金融商務(wù)區(qū)多，空間優(yōu)勢(shì)突出；四是已有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施較弱，具備適合高起點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)成本低的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此通過(guò)集約發(fā)展、打造精品，海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)一定能夠成為新區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全新平臺(tái)，創(chuàng)造海洋海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)的全新模式，起到引領(lǐng)和示范的作用。
吸引金融機(jī)構(gòu)搶灘登陸。建設(shè)海上金融商務(wù)區(qū)的重心和著力點(diǎn)在于吸引金融集聚。建議借助區(qū)域合作，承接上海國(guó)際金融中心輻射，引入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)在金融商務(wù)區(qū)建立票據(jù)結(jié)算中心、信息服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心以及涉海業(yè)務(wù)中心總部，聚集國(guó)內(nèi)外金融、保險(xiǎn)、證券、跨國(guó)公司區(qū)域分支機(jī)構(gòu)或辦事處，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)，大力吸引法律、會(huì)計(jì)、廣告、咨詢(xún)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，將建設(shè)成為新區(qū)金融中心、商務(wù)中心和信息服務(wù)中心。
做好先行先試，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。以海上金融商務(wù)區(qū)為載體，積極爭(zhēng)取金融改革試點(diǎn)城市，探索金融創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行更加開(kāi)放的金融政策，與新區(qū)優(yōu)惠政策相結(jié)合，建設(shè)金融創(chuàng)新區(qū)。探索具有海洋特色的航運(yùn)金融產(chǎn)品，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)功能，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，吸引涉港涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃、金融倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。針對(duì)大宗商品，在金融商務(wù)區(qū)開(kāi)辦跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，將打造成為新區(qū)的離岸金融服務(wù)中心。開(kāi)發(fā)直接融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在海上金融商務(wù)區(qū)從事涉海債券發(fā)行和股權(quán)投資，通過(guò)直接融資方式，支持新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)間接融資產(chǎn)品，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)銀行在開(kāi)展船舶抵押貸款、船舶按揭貸款、在建船舶抵押貸款、船舶出口買(mǎi)方和賣(mài)方信貸業(yè)務(wù)，加快新區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展，吸引來(lái)自世界各地的船舶融資租賃公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展高質(zhì)高效的先進(jìn)制造業(yè)。
堅(jiān)持把培育和發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，做到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)先進(jìn)和管理先進(jìn)，促進(jìn)臨港制造業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向發(fā)展。
堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)，推進(jìn)船舶、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)鞏固水產(chǎn)加工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。積極引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合資源，培育龍頭企業(yè)；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造，提高精深加工水平；積極應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘，穩(wěn)固國(guó)外市場(chǎng)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極推進(jìn)本地船舶工業(yè)的技術(shù)改造。重點(diǎn)扶持本地船舶（配）企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)能力；通過(guò)合資合作、企業(yè)引進(jìn)等形式發(fā)展技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品；加強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間信息、技術(shù)交流與協(xié)作，形成生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；積極依托船用商品交易市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，加大產(chǎn)品宣傳力度，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方法，不斷增強(qiáng)我區(qū)船用配件的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先進(jìn)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“__”期間我區(qū)將著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成以海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，以現(xiàn)代物流和海洋旅游為支柱，以臨港石化、海洋清潔能源和海水綜合利用為重要補(bǔ)充的“2+2+3”海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)階段要重點(diǎn)推進(jìn)海洋裝備制造業(yè)與海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。以六橫臨港產(chǎn)業(yè)為主平臺(tái)，加快技術(shù)引進(jìn)，提高海洋裝備制造的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展海洋裝備制造的各種資源，打造全省乃至全國(guó)重要的海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力推進(jìn)六橫小郭巨臨港高新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快臨港高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，最終建設(shè)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。以展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶為主平臺(tái)，以水產(chǎn)品精深加工、海洋藥物和醫(yī)藥中間體等為主要技術(shù)產(chǎn)品，加快海洋生物科技研發(fā)，打造全省乃至全國(guó)重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。
堅(jiān)持結(jié)構(gòu)先進(jìn)，鼓勵(lì)制造業(yè)集群化聯(lián)動(dòng)化。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化橫向結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化縱向結(jié)構(gòu)。以功能、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，通過(guò)實(shí)施中心城區(qū)“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化、模塊化發(fā)展，向展茅北部產(chǎn)業(yè)帶、臨港工業(yè)集聚。延伸和弱化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界，推進(jìn)兩者融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)、物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等高端環(huán)節(jié)延伸。高新技術(shù)的滲透融合，主要是工業(yè)技術(shù)化；產(chǎn)業(yè)間的延伸融合，主要是海工、船舶等制造業(yè)和金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合，主要是通過(guò)資源整合、流程重組等手段形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)；新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)的融合，主要是海工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。
堅(jiān)持管理先進(jìn)，建設(shè)本土先進(jìn)制造業(yè)品牌。構(gòu)建適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)的高技能人才引進(jìn)與培養(yǎng)模式。發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)后備人才基地，提高企業(yè)管理者素質(zhì)，形成一批能緊跟國(guó)際先進(jìn)水平的企業(yè)帶頭人和骨干管理隊(duì)伍；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，努力培養(yǎng)高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)輸送優(yōu)秀、合格的生產(chǎn)工人。抓好品牌培育，支持有條件的船舶和水產(chǎn)加工企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌，依托六橫臨港產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。
3、區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，形成功能互補(bǔ)的港口物流鏈。
港口物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成，新區(qū)五大目標(biāo)中明確提出要打造國(guó)際物流島，到2023年，預(yù)計(jì)新區(qū)港口吞吐量達(dá)到4億噸以上，的港口吞吐量為1.5億噸，占新區(qū)總量的37.5%。所以我們要在大物流、大航運(yùn)、大路網(wǎng)和大聯(lián)動(dòng)四個(gè)方面做足功夫，打造點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的港口物流系統(tǒng)，支撐國(guó)際物流島建設(shè)。
積極促進(jìn)新區(qū)大宗商品“核心圈”向南翼輻射，建設(shè)大物流。從新區(qū)空間布局來(lái)看，岱山及其周邊區(qū)域?qū)⑹切聟^(qū)未來(lái)建設(shè)國(guó)際物流島戰(zhàn)略的實(shí)體區(qū)塊，如何與岱山配套、協(xié)作將是在新區(qū)背景下面臨的新課題?？臻g上主要是延伸，圍繞六橫-蝦峙，將東白蓮、汀子山、佛渡島、涼潭島和銅錢(qián)山嶼等島嶼規(guī)劃建設(shè)成為物流島，同時(shí)以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，通過(guò)蝦峙東白蓮區(qū)塊、六橫漲起港區(qū)塊、聚源區(qū)塊等港口物流功能分區(qū)建設(shè)，打造新區(qū)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易“核心圈”的南翼輻射區(qū)。產(chǎn)業(yè)上主要是合作互補(bǔ)，側(cè)重扶持與岱山錯(cuò)位、配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)船舶修造、水產(chǎn)加工等，不斷創(chuàng)造物流需求。功能上主要是增值，與“核心圈”保持一致性，由儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)向加工、交易方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。
探索組建大型運(yùn)輸船隊(duì)、推進(jìn)滾裝運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大航運(yùn)。造船業(yè)發(fā)達(dá)，港口岸線(xiàn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，完全具備組建大型運(yùn)輸船隊(duì)的客觀(guān)條件。要積極培養(yǎng)上規(guī)模、上檔次的專(zhuān)業(yè)航運(yùn)龍頭企業(yè),帶動(dòng)全區(qū)大批的海運(yùn)企業(yè)，資源統(tǒng)籌，采取合作的方式組建大型運(yùn)輸船隊(duì)，特別是大力發(fā)展?jié)L裝船隊(duì)。滾裝運(yùn)輸具有裝卸效率高、港口投資少、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，滾裝運(yùn)輸市場(chǎng)也擁有良好需求前景。應(yīng)適時(shí)引進(jìn)滾裝物流項(xiàng)目投資，在六橫、蝦峙等一些港口岸線(xiàn)資源豐富的地區(qū)建設(shè)滾裝碼頭，形成海運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一條龍的專(zhuān)業(yè)整車(chē)物流網(wǎng)絡(luò)，將最終打造成新區(qū)重要的滾裝物流碼頭基地。大航運(yùn)離不開(kāi)大港口的支持，六橫集裝箱中轉(zhuǎn)碼頭、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)碼頭、浙能煤電中轉(zhuǎn)碼頭等都是港口物流建設(shè)的一些重大項(xiàng)目，加快實(shí)施這些項(xiàng)目必將對(duì)大港口、大航運(yùn)、大物流的新格局起到積極作用。
以六橫島至寧波跨海大橋和大通道為主體，構(gòu)建大路網(wǎng)。發(fā)展港口物流，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)灣大通道，而是新區(qū)建設(shè)南翼主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著開(kāi)發(fā)開(kāi)放，迫切需要打通與內(nèi)陸的交通網(wǎng)，從而融入大陸腹地。一方面要加快啟動(dòng)實(shí)施六橫跨海大橋建設(shè)，研究大橋公鐵兩用的可行性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)，打通南向與大陸之間的交通動(dòng)脈。另一方面是加強(qiáng)論證并謀劃朱家尖至登步至六橫大通道項(xiàng)目，把新區(qū)的花園城市核心和三大特色功能有效串聯(lián)、整合聯(lián)動(dòng)。
承接梅山保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)。保稅（港）區(qū)的效益主要體現(xiàn)在對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)作用上。具有“西靠梅山保稅港區(qū)、北臨綜合保稅區(qū)”的絕對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)超前謀劃，主動(dòng)作為，最大限度承接兩大開(kāi)放口岸雙輻射帶動(dòng)，打通新區(qū)貿(mào)易大通道。一是以六橫為主體，承接梅山保稅港區(qū)的輻射帶動(dòng)。梅山保稅港區(qū)雖然采取封關(guān)運(yùn)作，但是港區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)需要區(qū)外企業(yè)配套，保稅物流可以帶動(dòng)周邊物流。裝備制造加工、化工金屬分撥、船舶交易服務(wù)等都是梅山保稅港區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，六橫可以在這些領(lǐng)域積極謀劃合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與保稅港區(qū)功能接軌，做好觀(guān)念、機(jī)制、決策和服務(wù)的對(duì)接。二是承接綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)?？梢猿浞掷镁C合保稅區(qū)“政策洼地”對(duì)資源的吸納集聚效應(yīng)，與保稅區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用政策聯(lián)合招商，借助政策優(yōu)勢(shì)培育與保稅港區(qū)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大型企業(yè)和生產(chǎn)要素向本地集聚。
4、提升層次，走向國(guó)際，做強(qiáng)海洋旅游與商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
旅游和商貿(mào)是建設(shè)新區(qū)花園城核心的主要環(huán)節(jié)，旅游業(yè)要完善產(chǎn)品、優(yōu)化布局、走向國(guó)際；商貿(mào)服務(wù)業(yè)要在商業(yè)布局和業(yè)態(tài)上多做文章，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)品牌和企業(yè)。
以自在園、娛樂(lè)海灣建設(shè)為載體，形成旅游新格局。整體旅游布局以山島為核心，聯(lián)動(dòng)朱家尖島、桃花島、登步島、白沙島等構(gòu)筑新區(qū)五大功能之一。依托佛教文化，形成世界級(jí)佛教旅游勝地，大力發(fā)展禪修旅游；依托海洋文化，圍繞郵輪、游艇、海釣、康體等旅游新業(yè)態(tài)，打造國(guó)際海洋休閑度假，進(jìn)一步提升“印象”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)辦好國(guó)際沙雕節(jié)、國(guó)際游艇展等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大海洋文化的知名度和影響力，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。在已有的重點(diǎn)布局上突出亮點(diǎn)，加快推進(jìn)自在園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)娛樂(lè)海灣建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游布局，提升旅游層次。
以郵輪經(jīng)濟(jì)為突破口，促進(jìn)旅游大開(kāi)放。當(dāng)前我國(guó)郵輪母港競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，包括在內(nèi)的將近10個(gè)城市在規(guī)劃建設(shè)和投入使用郵輪港、郵輪碼頭。一方面，未來(lái)免稅旅游產(chǎn)品、免稅店的打造是吸引郵輪出入境游客的關(guān)鍵；另一方面，油價(jià)壓力直接影響載客數(shù)量，也直接影響國(guó)際郵輪碼頭能否吸引更多的郵輪公司入駐。借助新區(qū)未來(lái)一攬子政策的實(shí)施，在朱家尖國(guó)際郵輪碼頭、山機(jī)場(chǎng)等地設(shè)立免稅商店，在朱家尖建立保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_(tái)商品交易區(qū)，按國(guó)際慣例選擇合適區(qū)域申報(bào)實(shí)行國(guó)際游客購(gòu)物離島退稅政策，針對(duì)郵輪加油等研究實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼這些都是旅游開(kāi)放的重要突破口。
以服務(wù)和轉(zhuǎn)型為方向，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)現(xiàn)代化。優(yōu)化商業(yè)布局，精心打造現(xiàn)代城市核心商圈，不斷提升整體商業(yè)氛圍。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，促使商貿(mào)業(yè)態(tài)向多層次、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。健全商貿(mào)信息服務(wù)平臺(tái)，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)，提高商貿(mào)流通企業(yè)的整體實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)揮歐尚、凱虹等企業(yè)的帶動(dòng)作用。完善漁農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，健全漁農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化餐飲服務(wù)業(yè)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海鮮美食，提高海鮮知名度。
三、如何保障實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略
“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略是一個(gè)方向，需要進(jìn)一步規(guī)劃和部署來(lái)保障實(shí)施，圍繞這一戰(zhàn)略和新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、要素集聚、項(xiàng)目建設(shè)、工作機(jī)制等方面切實(shí)強(qiáng)化保障。
1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略需要全區(qū)統(tǒng)一部署、整體協(xié)調(diào)?？梢杂蓞^(qū)委區(qū)政府牽頭，負(fù)責(zé)通盤(pán)考慮整體推進(jìn)，制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，各相關(guān)職能部門(mén)需要按照分工職責(zé)，加快各領(lǐng)域戰(zhàn)略推進(jìn)，積極做好相關(guān)的宣傳推介、招商引資、監(jiān)測(cè)分析等工作，同時(shí)明確一把手為具體抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。
2、在要素集聚上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。一是保障土地供給。充分利用新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)圍填海和海域使用指標(biāo)。加快土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)前期工作。優(yōu)先保證海工、金融服務(wù)、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的用地需求。二是確保資金支持。加大財(cái)政對(duì)涉港涉海金融服務(wù)業(yè)、海工等先進(jìn)制造業(yè)、港口物流業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，安排一定規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金，作為支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是海上金融商務(wù)區(qū)發(fā)展的配套資金。三是完善信息支撐。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中信息因素的作用不斷增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中樞就是信息，只有不斷提升信息技術(shù)水平、完善信息平臺(tái)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以今后一是要整合全區(qū)各行業(yè)、各部門(mén)的技術(shù)資源，努力形成一個(gè)支撐的產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)；二是要突破全區(qū)資源中的一些障礙，使信息在各領(lǐng)域充分共享與流動(dòng)，使信息價(jià)值得到最大的發(fā)揮。三是要加強(qiáng)人才支撐。加強(qiáng)科技人文軟環(huán)境建設(shè)，加大財(cái)政投入，實(shí)施“科技強(qiáng)區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，用抓固定資產(chǎn)投資一樣的力度來(lái)抓人力資本的投資。大力引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主體，通過(guò)它們的研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果培養(yǎng)人才、發(fā)展科技。
3、在項(xiàng)目建設(shè)上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。應(yīng)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的大突破推動(dòng)的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚。積極推進(jìn)六橫大宗商品物流園區(qū)、涼潭島礦砂中轉(zhuǎn)、國(guó)際水產(chǎn)城提升改造工程、中奧能源油品物流項(xiàng)目、陸港現(xiàn)代物流配送中心項(xiàng)目等項(xiàng)目、329國(guó)道勾山至連接線(xiàn)工程等項(xiàng)目；加快啟動(dòng)新基海工、禹越光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，六橫跨海大橋、大通道、朱家尖至半升洞至魯家峙橋隧工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；抓緊實(shí)施國(guó)際郵輪碼頭、朱家尖自在園、眾多高星級(jí)酒店等一批旅游配套項(xiàng)目。努力引進(jìn)高質(zhì)量、強(qiáng)后勁的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的要素集聚，實(shí)現(xiàn)投資引投資、技術(shù)引技術(shù)、項(xiàng)目引項(xiàng)目的“乘數(shù)效應(yīng)”。
4、在工作機(jī)制上保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施。一是完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系。在現(xiàn)有的工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。逐步建立完整的企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，準(zhǔn)確把握“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等等動(dòng)態(tài)。二是建立聯(lián)系制度。建議實(shí)施并落實(shí)好“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名負(fù)責(zé)人、一個(gè)工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作機(jī)制。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由于涉及產(chǎn)業(yè)多、領(lǐng)域?qū)?，需要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決碰到的實(shí)際問(wèn)題。
四、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)環(huán)節(jié)
從以上分析結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局，現(xiàn)階段需要重點(diǎn)關(guān)注以下六個(gè)環(huán)節(jié)：
第一，加快開(kāi)展海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)相關(guān)前期工作。海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，對(duì)科學(xué)城總部經(jīng)濟(jì)的壯大，對(duì)新區(qū)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)作用積極，對(duì)未來(lái)的發(fā)展更是意義重大，是新區(qū)建設(shè)的重要核心任務(wù)，建設(shè)的未來(lái)就是的曼哈頓。但由于功能定位轉(zhuǎn)變的原因，魯家峙一些工業(yè)企業(yè)已陸續(xù)搬遷至，這些搬遷企業(yè)就必然面臨“二次搬遷”問(wèn)題，這些企業(yè)如何重新搬遷、安置問(wèn)題很多也很復(fù)雜，亟待盡快處理，如果處理不好或不及時(shí)可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。因此，當(dāng)前全區(qū)上下一是要統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)并明確海上金融商務(wù)區(qū)的重要地位；二是要盡快作為、主動(dòng)作為，及時(shí)調(diào)整叫停部分在建工業(yè)項(xiàng)目，妥善處理安置一些工業(yè)企業(yè)搬遷事宜；三是加強(qiáng)前期研究、積極對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門(mén)，把涉港涉海金融發(fā)展的重要定位、重要內(nèi)容納入海上金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃之中。
第二，“騰籠換鳥(niǎo)”、“退低進(jìn)優(yōu)”推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。沈家門(mén)、勾山中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要幾十年來(lái)完成。目前，主要承接這兩塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶尚未完全形成。因此，可以通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、“退低進(jìn)優(yōu)”戰(zhàn)略，撤出污染嚴(yán)重的企業(yè)，或者保留總部辦公部門(mén)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；對(duì)于一些核心區(qū)位優(yōu)勢(shì)不十分突出，原有的二產(chǎn)企業(yè)要發(fā)展成為環(huán)境影響較小，符合新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入目錄的工業(yè)企業(yè)，我們可以引導(dǎo)其通過(guò)更新設(shè)備，優(yōu)化廠(chǎng)容廠(chǎng)貌暫時(shí)予以保留，待時(shí)機(jī)成熟再予以遷出。
第三，實(shí)施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育計(jì)劃，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些年，興業(yè)、富丹的發(fā)展把帶入了水產(chǎn)加工業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代；中遠(yuǎn)的落戶(hù)、歐華的崛起實(shí)現(xiàn)了我區(qū)船舶工業(yè)從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變；歐尚超市的入駐，凱虹廣場(chǎng)的開(kāi)業(yè)又把的商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶入一個(gè)全新的時(shí)代。這些優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展、入駐改變了我們?cè)械纳a(chǎn)方式，進(jìn)而使我們的生活方式向著科學(xué)、健康、文明的方向不斷前進(jìn)。這些龍頭企業(yè)的入駐、發(fā)展其實(shí)就是創(chuàng)造了一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。所以在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中我們要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育計(jì)劃。引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。通過(guò)引進(jìn)、發(fā)展富有改革創(chuàng)新精神的企業(yè)，對(duì)那些死氣沉沉，不改變發(fā)展方式的傳統(tǒng)企業(yè)形成沖擊，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，向競(jìng)爭(zhēng)要活力，向競(jìng)爭(zhēng)要效率，最終達(dá)到企業(yè)轉(zhuǎn)身和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重目的。
第四，加快實(shí)施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。海上花園城的主體、三大特色功能之間，發(fā)展各有側(cè)重，由于岸線(xiàn)、港口、景觀(guān)等資源布局的離散，各之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，彼此之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系和配套服務(wù)，需要加快實(shí)施六橫跨海大橋、大通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，把各有機(jī)串聯(lián)、才能有效實(shí)現(xiàn)相互支撐、整合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第五，海鐵聯(lián)運(yùn)意義重大，六橫跨海大橋規(guī)劃預(yù)留鐵路通道。“海鐵聯(lián)運(yùn)”是進(jìn)出口貨物由鐵路運(yùn)到沿海海港直接由船舶運(yùn)出，或貨物由船舶運(yùn)輸?shù)竭_(dá)沿海海港之后，由鐵路運(yùn)出的只需“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”就可完成整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的一種運(yùn)輸方式。在未來(lái)大物流、大能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，必須要有港口與公路、鐵路、內(nèi)河和空港合理銜接，形成多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大宗散貨安全快捷的集結(jié)和疏散。海鐵聯(lián)運(yùn)是當(dāng)前全球物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方向，發(fā)達(dá)國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)占集裝箱吞吐量的比例通常在20%～25%：法國(guó)達(dá)40%，英國(guó)達(dá)30%，美國(guó)達(dá)到49%，就連發(fā)展中國(guó)家的印度也達(dá)到35%，而我國(guó)僅為1.6%左右，未來(lái)海鐵聯(lián)運(yùn)極具發(fā)展空間。因此需要加強(qiáng)對(duì)海鐵聯(lián)運(yùn)的重要性認(rèn)識(shí)，為六橫跨海大橋預(yù)留鐵路通道施，為遠(yuǎn)期灣鐵路大通道建設(shè)打好基礎(chǔ)。
第六，大力推進(jìn)山機(jī)場(chǎng)升級(jí)，構(gòu)建更加完備的空運(yùn)體系。隨著港航經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)航空港作為物流島現(xiàn)代高速流通體系中的重要節(jié)點(diǎn)之一，肯定會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大，在推動(dòng)城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越顯著的作用。當(dāng)前的重要環(huán)節(jié)是依托目前已有的空港基礎(chǔ)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)山機(jī)場(chǎng)由4d機(jī)場(chǎng)提升為4e機(jī)場(chǎng)，由地區(qū)性支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)提升為國(guó)際性機(jī)場(chǎng)，成為新區(qū)的重要門(mén)戶(hù)。積極爭(zhēng)取發(fā)展直升機(jī)、水上飛機(jī)等島際通用航空。逐步形成覆蓋桃花島、山島、東極島等重點(diǎn)島嶼的水上飛機(jī)、直升機(jī)停機(jī)坪。
第14篇 淺談確保糧食安全戰(zhàn)略對(duì)策調(diào)研報(bào)告
國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)１３日公布的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》是我國(guó)政府編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃，對(duì)保障我國(guó)十多億人口吃飯和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
近年來(lái)，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食供需總量基本平衡，市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，糧食安全形勢(shì)總體良好。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食供應(yīng)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食必須未雨綢繆。
保障糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。我國(guó)的糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占到世界的２０％左右，國(guó)際市場(chǎng)上糧食交易量十分有限，十多億人口的糧食不可能依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。近年來(lái)，全球糧食供應(yīng)偏緊，市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，一些國(guó)家相繼因食品短缺發(fā)生動(dòng)亂。我國(guó)糧食連續(xù)５年豐收，保持了較高的自給率，保證了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定?！毒V要》在主要目標(biāo)中提出，要把糧食自給率穩(wěn)定在９５％以上，糧食播種面積穩(wěn)定在１５．８億畝以上，到２０２０年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到５４００億公斤以上，正是基于這個(gè)基本方針。
保障糧食安全，必須堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高種糧農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性?！毒V要》提出，國(guó)家財(cái)政支出要重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；要完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，今后要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年較大幅度增加對(duì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼規(guī)模；要完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，逐步理順糧食價(jià)格，促使糧食價(jià)格保持在合理水平，使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益；要加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度。
保障糧食安全，必須堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀(guān)調(diào)控，繼續(xù)深化糧食流通和儲(chǔ)備體制改革，健全糧食市場(chǎng)體系，加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè)，健全儲(chǔ)備糧調(diào)控機(jī)制；要加強(qiáng)國(guó)際合作，完善糧食進(jìn)出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易渠道，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。
保障糧食安全，必須強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，建立健全中央和地方糧食安全分級(jí)責(zé)任制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
廣大群眾也要增強(qiáng)糧食安全意識(shí)，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，在全社會(huì)形成愛(ài)惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。
第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
土們嶺鎮(zhèn)位于__市東南25公里，長(zhǎng)、吉經(jīng)濟(jì)帶中段，長(zhǎng)吉公路、鐵路橫貫全鎮(zhèn)。幅員面積214.36平方公里，鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，114個(gè)生產(chǎn)小組，總?cè)丝?.85萬(wàn)人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮(zhèn)區(qū)為88.5%），是一個(gè)交通便利，風(fēng)景奇秀的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部220人，有致富項(xiàng)目的占20%，項(xiàng)目類(lèi)別主要是養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、兔）、種植業(yè)（粘玉米、中草藥）、運(yùn)輸業(yè)。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長(zhǎng)春至圖們的鐵路，長(zhǎng)春至吉林公路（北線(xiàn)）橫貫全鎮(zhèn)（45—62公里之間），本鎮(zhèn)距__市45公里，距__市55公里，距__市25公里。
2、客運(yùn)情況：九臺(tái)至土們嶺客班車(chē)每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長(zhǎng)春至吉林、九臺(tái)至吉林及其它經(jīng)過(guò)客班車(chē)日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿(mào)大集，逢集市時(shí)客流量較平日稍有增加。
3、物流情況：由于本鎮(zhèn)地處長(zhǎng)、吉兩市中間，逢集時(shí)，很少有長(zhǎng)吉兩市人員、車(chē)輛來(lái)趕集。
三、種植情況
1、糧食產(chǎn)量：全鎮(zhèn)在冊(cè)耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產(chǎn)量57,700噸。
2、綠色產(chǎn)品：土們嶺地區(qū)山脈連綿，屬于長(zhǎng)白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個(gè)盛季。當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)山珍加工、銷(xiāo)售的業(yè)戶(hù)百余戶(hù)，規(guī)模較大的有利達(dá)食品加工廠(chǎng)，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)、金穗山莊山珍加工廠(chǎng)等，年生產(chǎn)銷(xiāo)售200噸以上。
四、養(yǎng)殖情況
1、禽類(lèi)存欄：全鎮(zhèn)禽類(lèi)存欄總數(shù)達(dá)17萬(wàn)只，年銷(xiāo)售禽類(lèi)45萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往德大、金鑼集團(tuán)和__市。
2、生豬存欄：全鎮(zhèn)禽類(lèi)存欄8600頭，其中規(guī)模飼養(yǎng)戶(hù)2800頭，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往金鑼集團(tuán)、德大集團(tuán)、天景集團(tuán)。
五、經(jīng)紀(jì)人情況
1、本地人數(shù)：35人，外地人數(shù)8人，其中__市2人。
2、從事項(xiàng)目：粘玉米、山野菜。
六、勞務(wù)輸出情況。
1、本地勞務(wù)輸出情況：
年均輸出780人，__年底，輸出總量達(dá)3768人。__年1—6月中旬，新輸出124人。
2、在__市勞務(wù)情況
（1）建筑工人：40人
（2）家政7人
（3）服務(wù)業(yè)14人
（4）工商業(yè)3人。計(jì)64人。
七、財(cái)政總量
1、本級(jí)財(cái)政收入（年內(nèi)）670萬(wàn)元。
2、人均收入4160元（因電廠(chǎng)征地，收入增加幅度大）__年3350元。
3、來(lái)自__市的收入約為9.2萬(wàn)元。
八、特色產(chǎn)業(yè)情況
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況：畜禽養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)。
2、品牌情況：利達(dá)產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊(cè)“碧子蘭”牌山野菜系列產(chǎn)品，恒利農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)注冊(cè)“土們嶺”牌農(nóng)村產(chǎn)品。
九、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展思路：
1、規(guī)劃目標(biāo)：“十一五”期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養(yǎng)殖園區(qū)20個(gè)，完善專(zhuān)業(yè)村6個(gè)，專(zhuān)業(yè)屯20個(gè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)到55%，社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到12億元，財(cái)政全口徑收入達(dá)到1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，社會(huì)固定資產(chǎn)投入達(dá)到__萬(wàn)元，勞務(wù)輸出總量達(dá)7000元。
2、發(fā)展思路：依托天景基地、金鑼集團(tuán)、華能九臺(tái)電廠(chǎng)，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)勞動(dòng)力輸出總量，促進(jìn)人均收入大幅度增長(zhǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)基矗
十、依托吉林，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略思考
（一）更多地建立勞務(wù)輸出聯(lián)系站，促進(jìn)本區(qū)位勞動(dòng)力輸出。
