【第1篇】農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況調(diào)研報告怎么寫2300字
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況調(diào)研報告
實驗檢測部的邱渝峰同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領(lǐng)隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現(xiàn)場時，認認真真勘測，采樣，實驗，論證。一次又一次重復(fù)著檢測的各個程序，一絲不茍。連續(xù)苦戰(zhàn)幾天幾夜，直到得出正確的結(jié)論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責(zé)任的社會形象。
強化教育，營造氛圍，不斷增強干部職工廉潔自律意識
思想是行動的先導(dǎo)。為了增強中心干部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養(yǎng)，該中心一是加強反腐__理論教育，重點組織黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、國務(wù)院廉政會議精神，以及公路工程建設(shè)的反腐__文件，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，積極倡道務(wù)實和勤政廉潔的作風(fēng)。同時，認真組織干部職工多觀看黨風(fēng)廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權(quán)、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權(quán)力觀、人生觀、價值觀和工作作風(fēng)有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據(jù)地和紅色紀念館，通過學(xué)習(xí)革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。三是強化思想作風(fēng)建設(shè)，樹立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設(shè)作為一個有效的管理理念和提升公路服務(wù)水平的重要舉措，滲透到公路建設(shè)、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中。根據(jù)我們檢測中心的工作特點，推行服務(wù)。這些服務(wù)，不僅寫在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務(wù)對象的好評。
通過充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升干部職工的思想境界，使干部職工始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步樹立以“熱愛公路、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明服務(wù)”為核心內(nèi)容的職業(yè)道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的工作團隊。
同時，運用和調(diào)動黑板報、內(nèi)部簡報、機關(guān)樓道警示標語、學(xué)習(xí)專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導(dǎo)向、營造濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍，促進干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構(gòu)建以全心全意為交通、為社會服務(wù)____共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。
監(jiān)理處長、共產(chǎn)黨員王湘陵以身作則，時時刻刻發(fā)揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質(zhì)量控制上，他嚴把“四關(guān)”即“嚴把原材料關(guān)”?！皣腊褭C械設(shè)備關(guān)”“嚴把施工工藝關(guān)”和“嚴格監(jiān)理程序”其次，落實監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理工作行為，強化全過程監(jiān)理，無縫監(jiān)理，重點抓好旁站監(jiān)理、巡視監(jiān)理、試驗檢測監(jiān)理和結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師的工作，重點把好工程驗收關(guān)、抽檢關(guān)、計量支付關(guān)等主要關(guān)口。不斷改進監(jiān)理工作，以進一步提高施工質(zhì)量。全中心的黨員干部，通過參加教育活動，中心干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不濕鞋”。
創(chuàng)新模式，建立機制，大膽探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑
今年以來，中心堅持“四個創(chuàng)新”促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是創(chuàng)新監(jiān)督模式，發(fā)動家屬參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過家屬廉政寄語，構(gòu)建和諧廉政環(huán)境。不定期向公司干部職工家屬寄發(fā)促廉短信，增強家庭助廉的責(zé)任感，讓干部職工家屬常吹廉潔自律的警示風(fēng)，當好“廉政之家”的守門員。二是創(chuàng)新宣傳模式，調(diào)動各種媒體參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過中心網(wǎng)絡(luò)專欄、街頭傳單等多種形式向社會公布中心的工作職能、工作動態(tài)、公示等，主動接受社會大眾、服務(wù)對象的監(jiān)督。三是創(chuàng)新建設(shè)模式，策劃各種活動。從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，增強活動的針對性。通過舉辦小型廉政知識競賽、廉政知識漫畫展覽、廉政主題演講活動、廉政片觀后感交流等，通過這些豐富多彩的活動，營造了黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍，增強了黨風(fēng)廉政教育的效果。四是創(chuàng)新推進手段，依靠典型引路。在中心樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的典型，靠典型一些和帶動大家，人人重廉潔，個個重自律，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階。五是進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度，強化檢查督促，嚴格責(zé)任追究。建立“廉政文化'建設(shè)測評機制，并將測評結(jié)果作為干部任用或獎勵的參考依據(jù)，用發(fā)展的眼光看待精神文化需求水平，努力使公路廉政文化樂于被干部職工接受。不斷創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，打造良好的文化建設(shè)平臺。
設(shè)計工程師賀天真同志能嚴格遵守和維護黨的紀律，政治上光明磊落，講真話，辦實事、言行一致，表里如一。作為一名黨的基層黨員，他在日常生活和工作中，從未有遲到和早退的事情發(fā)生。在擔(dān)任設(shè)計期間，曾有施工單位利誘，希望他能“作弊”，他一口拒絕，并嚴厲的批評了該單位的工程負責(zé)人員。在思想作風(fēng)上，他堅持用發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)實踐，在工作作風(fēng)上，他堅持不斷學(xué)習(xí)，用創(chuàng)新的理論和大膽的實踐來完成工作并提高自己，在生活作風(fēng)上，他堅持健康的生活情趣，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，時刻以一名黨員的良好形象影響和帶動著身邊的同志。
綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，通過各種廉政文化活動的開展，必將在中心干部職工中筑起“為民、務(wù)實、清廉'的精神堡壘，起到積極的作用。公路工程試驗檢測中心，要繼續(xù)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果，進一步提高全中心干部職工的思想認識，加強調(diào)查研究與思考，不斷改進工作作風(fēng)，樹立行業(yè)形象，千方百計提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，精益求精，克己奉公，不辱使命，砥勵奮進，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向前健康穩(wěn)步發(fā)展。
寫報告經(jīng)驗70人覺得有用
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況調(diào)研報告怎么寫
搞調(diào)研報告這事，說起來容易做起來難。特別是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)這樣的敏感話題，既要摸清底細，又要說得明白，還得讓人信服。頭一步，得把情況摸透了。這可不是坐在辦公室里就能搞定的，得去村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，跟村干部聊聊天，問問村民的意見。要是光聽干部說好，不聽聽老百姓的聲音，那報告就可能失真。
調(diào)研的時候，要注意點什么？比如，你得記清楚每個村的情況不一樣，有的村班子凝聚力強，有的村問題不少。遇到問題多的村子，就得仔細問問為什么會出現(xiàn)這些問題。是干部作風(fēng)不好，還是制度上有漏洞？這些問題都得搞清楚。當然，也不能光看表面現(xiàn)象，得深入分析背后的原因。有些干部可能確實存在作風(fēng)問題，但也可能是考核機制沒起作用，這就需要從制度層面找原因。
寫報告的時候，別急著下結(jié)論。先把自己的觀察和想法整理出來，然后試著用數(shù)據(jù)說話。比如，村里有多少人反映干部作風(fēng)有問題，這些問題具體是什么。這些數(shù)據(jù)能幫你增加說服力。不過，有些人可能會覺得數(shù)據(jù)沒什么用，反正都是些數(shù)字，其實不然。數(shù)據(jù)能讓報告顯得更有依據(jù)，不會顯得太主觀。
書寫注意事項：
報告里的語言要講究。不能太正式，也不能太隨意。要是太正式，容易讓人覺得晦澀難懂；太隨意，又顯得不夠嚴肅。所以，找個平衡點很重要。比如，你可以用一些接地氣的表達方式，但同時也要保證專業(yè)性。比如，提到干部作風(fēng)問題，可以用“工作作風(fēng)有待改進”這樣的說法，既委婉又能表達問題所在。
寫報告的時候，千萬別忘了結(jié)合實際情況提建議。如果只是羅列問題，不給出解決辦法，那報告就沒什么價值。建議要具體，不能太籠統(tǒng)。比如，針對某村班子凝聚力不強的問題，可以建議加強村級組織建設(shè)，定期開展培訓(xùn)，提高村干部的能力素質(zhì)。這些具體的建議能讓報告更有針對性。
寫完報告后，最好找?guī)讉€熟悉情況的人看看。他們可能會指出一些你沒注意到的地方。當然，有人提出不同意見也不要急著反駁，認真聽聽他們的看法，說不定會有新的啟發(fā)。不過有時候，寫報告的人可能會忽略一些細節(jié)，比如忘記標注數(shù)據(jù)來源，或者某個地方的表述稍微有點含糊不清，這些都是需要注意的地方。
【第2篇】學(xué)習(xí)農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定自查自糾報告怎么寫750字
自開展貫徹實施《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》活動以來，我們一是積極組織集中時間認真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，二是在學(xué)的基礎(chǔ)上嚴格按照規(guī)定要求開展自查自糾，努力做到自我檢查、找準問題、對癥分析、自我糾正，以達到自我教育、自我提高、自我完善的目的。
一、存在問題
1、平時忙于中心工作，系統(tǒng)的理論政策和法規(guī)學(xué)習(xí)比較欠缺，特別是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗斗爭的相關(guān)政策理論和法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。
2、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認識不到位，沒有清醒地認識到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。
3、監(jiān)督約束機制不夠健全，少數(shù)個別同志對廉潔自律的自覺性不強，具體表現(xiàn)在，吃飯、抽煙、喝酒等一些生活方面。
二、整改措施和方向
通過此次活動，我們一定要清醒地認識到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，造就高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍的重要內(nèi)容;是保證農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)利，發(fā)展基層民主，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ);是加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的必備要求，為此我們決定從以下幾方面做起：
1、深入學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)，特別是《廉政準則》和《農(nóng)村基層干部廉潔履職的若干規(guī)定》，嚴格按照規(guī)定和要求履職盡責(zé)，做到警鐘長鳴。
2、建立健全好廉政承諾制和各種監(jiān)督約束機制，用制度管人，以增強全體同志廉潔自律的自覺性。
3、健全好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，對村級重大事務(wù)實行黨組織提議，村黨組織和村民委員會協(xié)商，黨員大會審議，村民會議或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果進行公開。
4、建立健全黨務(wù)公開、村務(wù)公開和財務(wù)公開制度，自覺接受黨員和村民的監(jiān)督。
寫報告經(jīng)驗82人覺得有用
農(nóng)村基層干部需要定期寫自查自糾報告，這是對自己的工作進行反思的重要方式。這類報告一般包括幾個關(guān)鍵部分，每個部分都要結(jié)合實際情況來寫。
開頭部分得明確寫清楚這段時間的工作背景，像是這段時間做了哪些具體事情，遇到過什么問題。比如說是負責(zé)村里的扶貧項目，那就得說清楚這個項目的進展，有沒有按時完成任務(wù)，過程中有沒有出現(xiàn)什么突發(fā)情況。這部分要是能結(jié)合具體的數(shù)字和事例就更好了，這樣顯得真實可信。當然，寫的時候要注意語言簡潔明了，別啰嗦太多沒用的東西。
接下來就是重點部分，得談?wù)勛约涸谶@段時間里的不足之處。比如說在處理村民糾紛的時候，可能因為經(jīng)驗不足，方法有些簡單粗暴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾激化。這里就得誠實地承認自己的問題，而不是找借口推卸責(zé)任。不過有時候?qū)懼鴮懼赡軙恍⌒陌炎约鹤龅暮檬聦戇M去，這就有點跑題了，得及時調(diào)整回來，只談不足的地方。
然后就是針對這些問題，提出改進措施。這一步很重要，不能光是發(fā)現(xiàn)問題，還得想辦法解決。可以參考一些上級部門的要求，結(jié)合本地實際情況來制定方案。比如加強學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的業(yè)務(wù)能力。只是有時候?qū)懙竭@兒，可能會忘記提到具體的實施步驟，這就顯得不太嚴謹了，最好補充一下后續(xù)的具體計劃。
最后這部分可以稍微提一下未來的打算，比如希望能在接下來的工作中避免類似的錯誤，更好地服務(wù)群眾。但要注意的是，這不能寫得太籠統(tǒng)，要結(jié)合前面提到的問題來展開，不然就會顯得空洞無力。偶爾也會出現(xiàn)一些小問題，比如在描述未來計劃的時候，措辭可能不夠恰當，這時候就需要仔細檢查修改。
整個報告寫完后，最好再通讀一遍，看看有沒有遺漏或者不合適的表達。有時候可能會忽略一些細節(jié)，比如沒有標明日期之類的，這些都是需要注意的地方。另外，報告的語言風(fēng)格要符合基層工作的特點，既不能太過正式，也不能太隨意，得拿捏好分寸。
【第3篇】農(nóng)村基層黨組織述職報告怎么寫5650字
今年在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為黨建第一責(zé)任人，我認真貫徹落實鄉(xiāng)黨委基層黨建責(zé)任制目標要求，緊緊把握自身在村黨建工作中牽頭抓總、當好表率的具體職責(zé)定位。按照“抓黨建、凝合力、謀發(fā)展，抓發(fā)展、夯基礎(chǔ)、促黨建”的工作思路，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)全村廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實工作，提升了黨建工作水平，有力地推進了全村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。
下面，我就履行xx村黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們評議：
一、狠抓黨員干部教育管理，構(gòu)建打造黨建工作的“核心工程”。
一是建設(shè)“學(xué)習(xí)型、思考型、進取型”兩委班子。堅持每月一次兩委學(xué)習(xí)制度和業(yè)余自學(xué)制度，在班子成員中開展以“學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，查思想、查信念、查作風(fēng)，促進黨性觀念增強、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進黨群干群關(guān)系進一步密切”為主要內(nèi)容的“三學(xué)、三查、三促”活動，互幫相促，樂于交流，形成“工作學(xué)習(xí)化、休閑學(xué)習(xí)化、生活學(xué)習(xí)化”氛圍，同時利用農(nóng)家書屋，組織黨員干部利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)黨的理論知識、科技實用技術(shù)及其它文學(xué)、人物傳記等書籍，增長知識，另外還組織黨員干部群眾參加區(qū)、鄉(xiāng)、村舉辦的教育培訓(xùn)3次，解放思想，開拓了黨員干部視野。
二是堅持“三抓”提高發(fā)展黨員質(zhì)量，即：抓培養(yǎng)，夯實發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)。抓管理，強化黨員先進作用輻射。抓制度，力求黨建工作規(guī)范科學(xué)。
通過不斷健全完善抓制度與落實，規(guī)范了發(fā)展黨員工作，優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，促進了黨的基層組織建設(shè)，目前，xx村共有黨員41名，新發(fā)展黨員2名，積極分子轉(zhuǎn)預(yù)備黨員2名，培養(yǎng)積極分子7名，培養(yǎng)后備干部3名。
二、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激活力作表率。
自開展基層黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，xx村將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入了村支部、村委會重要議事日程之中，5月20日召開了村兩委班子會議，認真學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案及有關(guān)工作部署，又從本村實際出發(fā)詳細制定了以“抓黨建強管理，激活力作表率，創(chuàng)機制謀發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施辦法，成立了以村支部書記為組長，村兩委人員為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展了創(chuàng)建活動。
在創(chuàng)建活動中，通過組織黨員重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨的政策，互相交流討論，以典型示范村為榜樣比發(fā)展，黨員之間比“崗位奉獻”等各種形式，激發(fā)了村兩委和黨員活力，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動起到了明顯效果：
一是充分發(fā)揮黨支部作用為xx村xx區(qū)48戶村民清理了公共廁所衛(wèi)生遺留問題，并制定了環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度，從根本上解決了xx小區(qū)一到雨季糞池漲滿，糞便四處流，村民行走困難問題；
二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)動35名黨員投入到新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生整治活動中，自4月份起歷時38天時間，清理了因修建xx高速輔道拆遷和村民建房遺留垃圾12000立方米，清理道路2條總長2400米，在此基礎(chǔ)上，建立了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，新建了垃圾池9個，為了解決全鄉(xiāng)垃圾堆放處理問題，xx村黨支部積極動員黨員協(xié)助鄉(xiāng)政府做占地戶思想工作，協(xié)調(diào)解決征占農(nóng)戶山地補償問題，最后在本村山灣子山溝內(nèi)，新建了全鄉(xiāng)大型垃圾場一處。
三、發(fā)揮黨建工作的牽引力和帶動力，創(chuàng)機制謀發(fā)展。
xx村始終把黨建工作和中心工作聯(lián)系起來，充分發(fā)揮黨建牽引帶動作用，切實為人民群眾興辦了一批好事實事。
一是在區(qū)鄉(xiāng)的幫扶下，為51個農(nóng)戶安裝蔬菜大棚卷簾機51套。
二是通過黨支部組織黨員群眾學(xué)習(xí)科技知識和聘請技術(shù)專家講課，以黨員帶群眾，種植各種蔬菜500畝，栽植各種樹木25000棵，發(fā)展農(nóng)戶養(yǎng)豬1000頭。新建便民煤場3個，發(fā)展沼氣30戶。
三是深謀細化為民生，為了真正解決xx村萬畝稻田和蔬菜大棚上水難問題，年初村兩委形成共識，謀劃了年內(nèi)修建2700米滲水渠計劃，在上級的幫扶下，目前已完成超平測量2000米，修建滲水渠便道600米。
四、強基固本，深入落實四議兩公開制度。
為進一步實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚基層民主的有效統(tǒng)一，加快推動新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，xx村從工作實際出發(fā)，一抓聯(lián)動，健全責(zé)任體系。二抓培訓(xùn)，增強落實能力。三抓宣傳，構(gòu)建濃厚氛圍。四抓落實，提高工作水平。
通過堅持“四抓”措施，強化對“四議兩公開”工作法的推廣實施。促進了村工作順利開展，特別是在上半年籌建村級活動場所建設(shè)過程中，村黨支部嚴格把關(guān)，按照“四議兩公開”工作程序，確定了占地面積1400平方米集村部、村民議事、黨員活動為一體的活動場所一處，目前征地拆遷工作已順利完成。
雖然我村抓黨建工作取得了一些成績，兩委班子的整體戰(zhàn)斗力得到了加強，干部的整體素質(zhì)和“雙帶”能力得到提高。但是與鄉(xiāng)黨委、政府的要求還有一定差距，與兄弟村相比還有一定差距。
下一步，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我將以更強的責(zé)任心、更高的熱情、更清的思路進一步抓好黨建工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真履行黨建工作職責(zé)，用真勁，叫真章，實現(xiàn)由“被動抓”向“主動抓”，由“應(yīng)付抓”向“務(wù)實抓”，由“一人抓”向“合力抓”的真正轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了xx村黨建工作新局面。
寫報告經(jīng)驗55人覺得有用
述職報告是農(nóng)村基層黨組織一項重要的工作內(nèi)容，它能幫助組織成員梳理工作成果，也能為下一步工作指明方向。寫好述職報告需要結(jié)合實際情況，既要全面反映工作進展，又要突出重點。下面給大家分享一些寫作時需要注意的地方。
先從標題開始，標題應(yīng)該簡練明確，既包含述職人的姓名職務(wù)，又點明述職單位。比如“xx村支部書記xx年度述職報告”。這樣的標題一看就知道是誰、在哪、什么時候?qū)懙膱蟾?。標題后面接著要寫上日期，這很重要，因為時間決定了報告的時效性。
正文部分可以從基本情況說起，簡單介紹下所在黨組織的基本情況，包括黨員人數(shù)、年齡分布、文化程度等。這部分內(nèi)容不用太復(fù)雜，主要目的是讓讀者對組織有個大概了解。記得要把數(shù)字寫清楚，比如黨員總數(shù)是多少，其中高中學(xué)歷以上的有多少人，這些具體數(shù)據(jù)能讓報告更有說服力。
接下來要說說工作成績了。這一塊要實事求是，不要夸大其詞?？梢粤信e幾個關(guān)鍵項目，比如去年村里修了幾條路，建了多少個垃圾池之類的。記得用具體數(shù)字說話，這樣會顯得更真實可信。另外，還可以提一下黨建活動開展的情況，比如組織了多少次集中學(xué)習(xí)，參與人數(shù)有多少，這些都是考核黨建工作的重要指標。
在講成績的同時，也要適當提到工作中遇到的問題。比如說在推進某項工程時遇到了資金短缺的問題，后來是怎么克服的。這不僅體現(xiàn)了工作的透明度，還能反映出解決問題的能力。不過這里要注意，問題描述要客觀，不要過多強調(diào)困難，以免給人消極的印象。
說到問題，就不能不提改進建議。建議要切實可行，最好能結(jié)合實際案例提出具體的措施。例如針對村里環(huán)境衛(wèi)生管理不到位的問題，可以建議成立專門的巡查小組，定期檢查衛(wèi)生狀況。這樣的建議既簡單易行，又能起到一定的指導(dǎo)作用。
小編友情提醒：
別忘了展望未來的工作計劃。這部分內(nèi)容要對未來一年的工作做一個大致規(guī)劃，比如打算繼續(xù)完善哪些基礎(chǔ)設(shè)施，計劃開展哪些新的活動等。當然，計劃要符合實際情況，不能脫離現(xiàn)實盲目追求高大上。
寫報告的時候，格式也很重要。字體大小要統(tǒng)一，段落之間空一行，方便閱讀。標點符號要正確使用，尤其是逗號和句號的位置不能搞錯。還有就是注意排版整潔，不要東一個西一個，看起來亂七八糟的。如果條件允許的話，打印出來仔細校對一遍，確保沒有明顯的錯誤。
【第4篇】基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫3200字
以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)李毅 胡錦濤___在十七大報告中指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！蓖瑫r，十七大報告強調(diào)，____的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極_____*現(xiàn)象是水火不相容的。堅決懲治和有效預(yù)__敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，這是我們黨在新的歷史條件下體現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要要求，是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的最終目的。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，960萬平方公里有2/3以上的是農(nóng)村地區(qū)，十億人口中的領(lǐng)頭羊有九億是農(nóng)民，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。當前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何抓好基層黨風(fēng)廉政工作，而基層黨風(fēng)廉政又如何推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等，是目前農(nóng)村反腐__工作所面臨的重大課題，也是現(xiàn)階段農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作所急需解決的重要問題。筆者結(jié)合_____實際，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作如何推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)談?wù)勛约捍譁\看法，也饗讀者。
一、_____縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀和存在的問題
近年來，_____縣紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實十七大和十七屆中紀委二次全會、省、地紀委工作會議精神，扎實抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，卓有成效地開展反腐__工作?？傮w而言，_____農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總體是好的，絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨員干部是廉潔勤政、努力為黨的事業(yè)辛勤工作的，特別是___辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》以來，全縣各級黨委、政府和紀委按照中央、省、地、縣的部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐__教育，積極推進基層民主政治建設(shè)，強化基層干部監(jiān)督管理，著力建立健全規(guī)章制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。
但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，當前全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：在農(nóng)村管理方面，一些鄉(xiāng)村決策不民主，公開不及時、不真實、不具體，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)農(nóng)村還有“小金庫”、賬外賬，胡支亂花問題突出；在惠農(nóng)政策落實方面，一些地方截留、滯留惠農(nóng)資金，不能及時、完全兌現(xiàn)；在建設(shè)項目管理方面，資金管理、項目發(fā)包招標、質(zhì)量監(jiān)管還不到位，存在著漏洞；在工作作風(fēng)方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，好搞形式主義；在廉潔自律方面，少數(shù)干部為政不廉，利用權(quán)利為個人或親友謀取不正當利益，甚至貪污挪用公款等。這些存在的問題，要求我們必須克服盲目樂觀的思想，正確估計農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的實際問題，切實增強責(zé)任感、緊迫感，采取有效措施，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用和任務(wù)
《黨章》規(guī)定，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。__________同志 ____年6月25日 在中央黨校發(fā)表重要講話時強調(diào)，各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐__建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決查辦違紀違法案件。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察工作的一項內(nèi)容，紀檢監(jiān)察工作是黨的事業(yè)重要組成部分，紀檢監(jiān)察機關(guān)直接承擔(dān)著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。中央和省委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確意見，要求要以以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和總體要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和任務(wù)，也實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持正面教育為主，用發(fā)展的思路和改革的精神，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗的領(lǐng)頭羊體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會中，紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著十分重要的神圣使命和承擔(dān)著艱巨的歷史任務(wù)。
三、切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證
（三）、全面落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，村級是目的，責(zé)任制是龍頭。因此，縣紀委健全了堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾參與和支持的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作責(zé)任制，形成工作的整體合力。各級黨委、政府把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，認真實施?？h委和縣紀委結(jié)合實際，制定了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標、任務(wù)和措施，并將責(zé)任制延伸到村級黨支部，縣委和縣紀委分別同鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委、縣直單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，鄉(xiāng)黨委也同各村黨支部和鄉(xiāng)屬各單位簽定了責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標任務(wù)分解到各村和鄉(xiāng)屬各單位，做到分工明確、任務(wù)清楚、責(zé)任到人，真正形成層層有責(zé)任、一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作局面。
（四）、不斷完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。縣紀委針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制，落實重大事項集體決策制度；堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度；二是全面推行村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。三是加強鄉(xiāng)級財務(wù)的監(jiān)督管理，全面實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。四是深化從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。五是建立健全了干部駐村制、民情日記制、信訪聽證制、村民說事制等，規(guī)范村級民主管理，完善民主決策機制，管好用活村集體資金、資產(chǎn)和資源。
（七）、切實加強紀檢監(jiān)察部門自身能力建設(shè)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，努力加強隊伍自身建設(shè)。一是提高干部的政治思想素質(zhì)。認真組織開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，倡導(dǎo)正氣，弘揚奉獻精神，有針對性地解決存在的問題，增強了干部的責(zé)任感、使命感和服務(wù)意識，較好地發(fā)揮了職能作用。二是提高干部的工作能力?？h舉辦了全縣紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，堅持紀檢監(jiān)察系統(tǒng)每月例會制度和述職述廉制度，通過例會培訓(xùn)，提高了紀檢監(jiān)察干部的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是組織全縣376個村（居）委會和10個社區(qū)紀檢委員進行了培訓(xùn)；四是完成了地紀委安排的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。
_____通過以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使_____經(jīng)濟社會獲得了長足發(fā)展，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會主義新農(nóng)村相得益彰，共同進步。____年底，全縣生產(chǎn)總值達到47．09億元，的領(lǐng)頭羊財政總收入達6．06億元，農(nóng)民人均純收達到2530元，糧食總產(chǎn)量34萬噸，貧困人口到下降到5．76萬人，建立健全覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，群眾參合率達90％以上，目前，全縣84萬群眾正在以昂揚的姿態(tài)向著小康社會邁進。
寫報告經(jīng)驗57人覺得有用
基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作現(xiàn)狀調(diào)研報告怎么寫
寫這種報告，先得搞清楚調(diào)查對象是誰。這回我負責(zé)的是某鎮(zhèn)幾個村子的情況，那就要把這幾個村的班子建設(shè)、干部作風(fēng)這些都摸透了。村干部們平時跟群眾接觸多，他們的言行直接影響著黨群關(guān)系。要是發(fā)現(xiàn)有人在村里辦事拖拉，甚至吃拿卡要，這就得好好說說了。
報告里頭，情況介紹這部分挺關(guān)鍵。比如，有些村子這幾年修路搞了不少項目，但資金使用上有沒有透明公開？如果賬目不清，村民就會有意見。我看到一個村的賬本，上面寫著“招待費”好幾千塊，具體花在哪，沒細寫。這種事就得提出來，不然容易出問題。
分析原因的時候，不能光看表面現(xiàn)象。有的村干部文化水平不高，對政策理解不到位，執(zhí)行起來就走了樣。比如有規(guī)定說，扶貧款必須?？顚Ｓ?，可有些干部以為隨便發(fā)點錢就算完成任務(wù)了。還有些人覺得，反正沒人盯著，干點小動作也沒什么。這些都是潛在的問題，得想辦法解決。
提出建議，要結(jié)合實際情況。像加強教育培訓(xùn)，提高村干部的思想覺悟，讓他們知道紀律的重要性。再就是完善監(jiān)督機制，讓群眾參與進來，有什么不滿意的地方能及時反映。還有，對于那些屢教不改的干部，該處理就得處理，不能手軟。
做這類報告，數(shù)字資料很重要。記得上次我整理數(shù)據(jù)時，不小心把去年的數(shù)據(jù)填到了今年這一欄，后來才發(fā)現(xiàn)不對勁。還好同事幫忙指出來，不然就鬧笑話了。所以寫報告時，這些細節(jié)一定要仔細核對。
報告最后，別忘了附上一些圖片或者圖表。比如對比一下這幾年村里的財務(wù)狀況變化，用柱狀圖表示出來，直觀又明了。不過有時候為了美觀，表格里的字體大小可能有點不一致，看著不舒服。下次得注意調(diào)整一下。
寫報告的時候，語言得正式點，但也不能太死板。比如提到某個村干部的表現(xiàn)時，可以用“總體上表現(xiàn)尚可”這樣的話，既肯定成績，也留有余地。要是用詞太絕對，反而顯得不夠客觀。
其實寫這種調(diào)研報告，最重要的是實事求是。不能夸大事實，也不能隱瞞問題。要是哪天領(lǐng)導(dǎo)問起，咱得能說清楚每一個數(shù)據(jù)背后的故事。
【第5篇】縣紀委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告怎么寫3900字
縣紀委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日，按照市紀委要求，結(jié)合全市“爭當排頭兵”活動，我們深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處和部分村組，對全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
墾利縣是黃河入?？谒诘?，勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū)，轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處，333個村，人口21.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬人；版圖面積2204平方公里，其中耕地為31萬畝。____年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入4.95億元，農(nóng)民人均純收入達到5680元。
近年來，全縣各級各部門在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了明顯成效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。每年，縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作，逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強村務(wù)財務(wù)和集體資產(chǎn)管理，改進基層干部作風(fēng)，強化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況納入基層干部實績考核，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標管理，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）加強廉政教育，基層干部作風(fēng)明顯改進。近年來，我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點，通過在農(nóng)村開展黨員先進性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育等活動，積極構(gòu)建村級廉政文化陣地，開展廉政警示教育，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識不斷增強，干部作風(fēng)明顯改進。____年以來，先后組織村兩委班子廉潔教育培訓(xùn)班11期，在全縣333個行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊，舉辦大型廉政警示教育活動3次，向全縣農(nóng)村基層黨組織通報、印發(fā)典型案例17期。
（三）加強制度建設(shè)，農(nóng)村事務(wù)財務(wù)管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心，先后探索實行了村級會計委托代理制、農(nóng)村會計委派制、村財村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務(wù)大事村民公決、村級事務(wù)陽光操作等一系列工作制度，通過嚴把財務(wù)審批、用章審核、村集體經(jīng)濟合同簽訂、村級事務(wù)公開、村級工作程序監(jiān)督等關(guān)口，對農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進一步加大，較好地解決了村級事務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理混亂的局面，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。
（四）強化服務(wù)措施，黨群干群關(guān)系更加緊密。始終關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生，積極探索加強基層組織與為民服務(wù)有機結(jié)合的有效途徑，在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，自去年開始，在農(nóng)村試點推行了為民服務(wù)全程代理制，將基層組織中的相當一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來，強化了服務(wù)功能，增強了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務(wù)全程代理制，讓群眾不出村就可以很快辦好一件事，使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個個具體的行動，群眾看得見、摸得著、體會得到，消除了干群之間的隔閡，密切了黨群干群關(guān)系。
（五）加大糾風(fēng)力度，農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。圍繞維護農(nóng)民群眾的根本利益，通過落實減輕農(nóng)民負擔(dān)政策，加強農(nóng)村教育收費監(jiān)督檢查，規(guī)范土地承包，治理“公路”三亂，糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，加大農(nóng)民工工資清繳力度，嚴查農(nóng)村違紀違法案件等，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，堅持標本兼治、綜合治理，深入開展民主評議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，健全和完善糾風(fēng)工作長效機制，各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識明顯增強。至____年底，全縣有70個基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號。
二、當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度不統(tǒng)一，依然存在財務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心，但在執(zhí)行村級財務(wù)管理具體制度方面，各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計委派制，有的實行“村財鄉(xiāng)管”制度，有的實行村級會計委托代理制，有的則仍沿用由本村文書兼會計的理財方式等等，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài)，制度雖然具備了大體框架，探索出了大體的管理路子，但具體條文往往不夠完整，村級財務(wù)監(jiān)管機制都不同程度的存在漏洞，且在制度的落實上偏散偏軟，有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用，缺乏對村級財務(wù)真正的監(jiān)督和制約，農(nóng)村財務(wù)管理流于形式已成為當前比較突出的一個問題。
（二）村級事務(wù)監(jiān)督措施不到位，依然存在辦事不公現(xiàn)象。個別村在執(zhí)行 村民代表會議制度方面不夠好，民主議事、民主理財、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場，村級民主理財小組和村民議事會、理事會等機構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮，造成在村務(wù)、財務(wù)公開方面不及時、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實，使公開成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差，獨霸村政、村財大權(quán)，亂作為、亂決策，違規(guī)操作村級事務(wù)，特別是在土地承包、農(nóng)村救濟款物發(fā)放、宅基地劃批、計劃生育指標審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公，以權(quán)謀私，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（三）農(nóng)村基層干部工作不作為，依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但是有的基層干部作風(fēng)漂浮，工作不積極、不主動、不扎實、不深入，沒有牢固樹立起為民服務(wù)的意識，存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念，認為幫普通群眾辦事費時費力不討好，導(dǎo)致在其位不謀其政，工作不作為，服務(wù)稀松，效果平常，影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
（四）服務(wù)群眾的方式不靈活，依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題，各級各部門也曾制定過一些相應(yīng)的對策和措施，但往往都是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象，難以從根本上解決問題。
三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考
（一）圍繞農(nóng)村財務(wù)管理，統(tǒng)一制度，是為群眾理好財?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)管理制度，加大財務(wù)監(jiān)管力度，將管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，是從源頭上遏制農(nóng)村財務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實踐證明，實行農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)是加強農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、遏制農(nóng)村財務(wù)管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”（即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)）不變的原則，在建立農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心的基礎(chǔ)上，全面實行村級會計委托代理制，促使錢、賬分管，規(guī)范核算，可以進一步強化會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機制，有利于民主管理和權(quán)力制約機制的建立，對管理好村級財務(wù)具有重要的意義。同時，要理順管理渠道，完善配套管理制度，進一步強化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務(wù)檔案管理等方面的管理措施，確保達到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級財務(wù)。
（二）圍繞村級事務(wù)管理，抓好公開，是為群眾管好事的關(guān)鍵所在。堅持民主決策、民主管理，推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范村級事務(wù)，為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務(wù)大事村民公決制度。嚴把村級工作程序監(jiān)督關(guān)，增強村級事務(wù)決策、辦理過程的透明度，做到村務(wù)大事討論決定之前村民能了解，決策中村民能參與，決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督，從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象；嚴把村級事務(wù)公開關(guān)，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，將群眾最關(guān)心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等重大村級事務(wù)作為公開的主要內(nèi)容，將每項村務(wù)事細化分解為議題提出、事項表決、草案公布、群眾質(zhì)詢、付諸實施等環(huán)節(jié)，并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程，及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，有效避免村干部“暗箱操作”，村務(wù)大事由個別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題，切實保障村級事務(wù)的公正、公平。
（三）圍繞提高服務(wù)效率，抓好代理，是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務(wù)人民，積極為群眾解難事、辦實事、做好事是每一名基層干部的職責(zé)，也是深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務(wù)全程代理制，改進基層干部作風(fēng)，強化干部為民服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高各職能部門的工作效率和服務(wù)水平，真正幫助群眾解決事關(guān)切身利益的實際問題，從而贏得群眾信任，密切干群關(guān)系。同時，推行為民服務(wù)全程代理制，把職能部門權(quán)力運行的全過程，置于群眾和紀檢監(jiān)察機關(guān)的雙重監(jiān)督之下，把紀檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系，能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗行為，實現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán)，從而促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（四）圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負”，抓好整合，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要步驟。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要明確“針”與“線”的關(guān)系，要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負”的原則，將為群眾理財、管事、服務(wù)進行整合，納入一個系統(tǒng)工程，全部并入為民服務(wù)全程代理工作之中；要以為村集體服務(wù)、為群眾服務(wù)為總方針，以完善各項管理、監(jiān)督措施為基線，把好關(guān)口，理順程序，才能切實解決村級事務(wù)、財務(wù)一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾，才能在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取得更加明顯的效果。
寫報告經(jīng)驗73人覺得有用
縣紀委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告怎么寫
最近接到任務(wù)，要寫一份關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報告，說實話，剛開始心里也沒底，畢竟這類報告不是天天寫。不過既然接了這個活兒，就得好好琢磨一下怎么弄。
先說說調(diào)研這部分吧。調(diào)研的時候得去村里走走看看，跟村干部聊聊天，聽聽群眾的意見。這就好比醫(yī)生看病一樣，得了解癥狀才能對癥下藥。記得有一次去村里調(diào)研，有個村民跟我說了個事，說是村里的賬目公開做得不夠好，他想看但又不知道從哪兒找。這事讓我挺感慨的，看來賬目公開這塊兒確實需要加強。
報告的內(nèi)容，得把調(diào)研到的情況都寫進去。比如，村里有沒有成立專門的監(jiān)督小組，這些小組的工作是不是到位了。還有就是，村里的一些重要事情，比如土地流轉(zhuǎn)、扶貧資金發(fā)放之類的，是不是都按規(guī)定程序來辦的。要是發(fā)現(xiàn)什么問題，就得分析原因，是制度上的漏洞，還是執(zhí)行過程中出了偏差。
寫報告的時候，最好能用一些專業(yè)的術(shù)語，這樣顯得正式。比如提到村級財務(wù)管理，就可以說“建立健全財務(wù)管理制度，確保資金使用的透明度”。當然，也不能光顧著用專業(yè)術(shù)語，還得結(jié)合實際情況，不然就容易流于形式。
有時候?qū)憟蟾鏁龅竭@樣的情況，明明想表達的意思很清楚，可寫出來卻讓人摸不著頭腦。比如我之前寫過一段話，“通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村民對黨風(fēng)廉政建設(shè)持肯定態(tài)度，但在具體措施上仍有待完善?！边@句話本身沒什么大問題，但如果換成“調(diào)研表明，大部分村民認為黨風(fēng)廉政建設(shè)不錯，但有些地方還需要改進?！笨赡芫透ㄋ滓锥恕?/p>
書寫注意事項：
報告里涉及到的數(shù)據(jù)很重要，不能亂編。如果實在記不清具體數(shù)字，可以用大概范圍代替，比如“大約有百分之八十的村民參與了意見征集”。這樣既保證了真實性，也不會因為記錯數(shù)字而鬧笑話。
小編友情提醒：
寫完報告后別急著交上去，最好找個同事幫忙看看。畢竟一個人寫東西難免會有疏漏，別人提點意見總歸是好的。就像做菜一樣，自己嘗著覺得味道還可以，但朋友一嘗可能就會發(fā)現(xiàn)哪里鹽放多了，哪里火候沒掌握好。
【第6篇】關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報告怎么寫13400字
網(wǎng)友珊瑚推薦來王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國，于xx年6月去南平進行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報告，于xx年7月完成，過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關(guān)于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個調(diào)研報告，則完全是一個布衣研究者個人的看法。所以，我為我自己的看法負全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個參考資料看。另外，這篇報告不是我一個人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國都付出了極為艱辛的勞動，特別是報告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。xx年1月11日”
農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對該市大規(guī)模下派村支書一事進行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個縣(市)，23個村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進行了交流座談，帶回了20多萬字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。
一.改革開放以來，我國的政權(quán)管理機制在村一級出現(xiàn)了斷層
改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，隨著***時代原有的意識形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們原來的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機制，到了村這一級出現(xiàn)了斷層，也就是說，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機制，乃至經(jīng)濟生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成一個循環(huán)體，而村級以下的廣大農(nóng)民自己形成一個循環(huán)體，這兩個循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。
形成這一斷層的最主要原因有以下三點。
(1)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f，“斷層”是農(nóng)村從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計劃經(jīng)濟之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后，廣大農(nóng)民市場經(jīng)濟化的程度是最高的，上級政權(quán)對于農(nóng)民的生產(chǎn)活動所發(fā)揮的影響越來越小，農(nóng)民在經(jīng)濟生活上對于上級政權(quán)的依賴越來越小。因此，從經(jīng)濟生活上說，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來越少。過去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場經(jīng)濟中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。
關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來的挑戰(zhàn)，我們在后面還有更為詳細的敘述。
(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個歷史發(fā)展的必然過程，革命時代高度熱烈的意識形態(tài)的消退也是一個無可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認識到這一發(fā)展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。
在我們的調(diào)查組先后走訪的6個縣(市)，23個村中，只有兩個村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個黨員之外，多年沒有自己發(fā)展過黨員，因為黨員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機會，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進來。黨員乃至村支書的年紀老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。
值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊伍也存在著嚴重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。
利用組織手段實現(xiàn)黨員、干部隊伍的年輕化、知識化也許并不是一件太難的事，比如說，由組織部門發(fā)個文件，把黨員、干部隊伍的年輕化、知識化作為一項重要指標來抓。但黨員、干部隊伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。
(3)其他勢力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會勢力已經(jīng)形成，它們對于農(nóng)村社會的影響逐步壯大。
從上述三個形成“斷層”的最主要原因看，第一個原因?qū)㈦S著市場經(jīng)濟的存在而長期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對獨立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場經(jīng)濟存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計劃經(jīng)濟時代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問題。第二個原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進文化和先進生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來。至于第三個原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會勢力必須予以堅決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。
二.農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)
前面所說的改革開放以來，“農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟從計劃體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關(guān)系時面臨十分微妙的局面。
(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過的鄉(xiāng)村，幾乎無一例外是這個情況。村負債基本在幾十萬元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負債則在幾百萬元(李川：1998年的統(tǒng)計，南平鄉(xiāng)一級平均負債399萬，村級平均負債39萬)。南平市624個下派村村集體負債在2億元左右，相當于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。
要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費用是不現(xiàn)實的，只能從村集體經(jīng)濟汲取，而村集體經(jīng)濟正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來較大的一次性收入(反映在南平市624個下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是xx年這624個村的村集體收入比正常年景的6500萬元左右突然多了1500萬元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無法可想。
村集體經(jīng)濟必須分戶經(jīng)營。因為村集體經(jīng)濟控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營無方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營或拍賣后分錢。村集體經(jīng)濟的分戶經(jīng)營勢在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問題。
首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過去主要是依靠村集體經(jīng)濟墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟沒有了，糧食購銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒有辦法收取了。當我們的調(diào)查組問到這個問題將來怎么辦時，基層干部們都說：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國家稅務(wù)部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的開支。這是基層干部的希望，但從國家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費用尚且如此困難，由國家來直接面對千千萬萬的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會更高。
其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進行。
再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負債的償還恐怕更無著落。這就又引出了一個農(nóng)村信用社的問題：農(nóng)村信用社吸收的存款來自于農(nóng)戶，如果農(nóng)戶要求提款，信用社如何償還？這會不會成為新的群體性事件的緣由？
需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應(yīng)該是全國農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大
量的集體山林可以用來搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營，使村財政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個條件都沒有。
(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營幾乎無利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。
有些農(nóng)村問題的專家反對土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會保障體系的一部分。但我們認為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營無利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實的，農(nóng)民們也不認為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營確實帶來了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場經(jīng)濟的邏輯是追求利潤的最大化，先富只有在帶后富對自己有利的情況下才會帶后富，這個前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對自己不利，先富當然就不會去帶什么后富。在這里，任何道德說教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。
一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動。這本是現(xiàn)代化的一個必然趨勢，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個趨勢的另一個含義就是農(nóng)村的矛盾，將來有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來就沒有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來——如果他們在城市的生存發(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒有能夠保障他們生存的生計在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說的政權(quán)管理機制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護所的作用。
(3)黨在處理與大戶的關(guān)系時面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時，感到這些黨的基層干部對于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們訪談的幾乎所有干部，坦率地說，都認為黨建工作的基本點就在于團結(jié)大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長總結(jié)的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對于黨的基層組織來說，是一種異己的力量，按他們的話說：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟實力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。
作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團結(jié)進來，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時，依賴大戶還可能有利于自己個人，這是他們的現(xiàn)實選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問題。
首先，我們黨的意識形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變在黨內(nèi)外還是會造成一定程度的意識形態(tài)緊張。同時，這也不可避免的會造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢群體進一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。
其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠遠超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團結(jié)他們還團結(jié)不了。他們現(xiàn)在對基層黨組織、對本地政務(wù)往往采取敬而遠之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時，情況又會如何呢？大戶的日漸增長的經(jīng)濟實力早晚會轉(zhuǎn)化為對于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關(guān)系的微妙現(xiàn)實。
綜上所述，中國的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟實力和組織能力的大戶形成。我們在考慮整個國家的社會穩(wěn)定問題時，不能對于這兩個可能性產(chǎn)生盲點。
三.《村民委員會組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化
我們認為，在新的經(jīng)濟基礎(chǔ)，即市場經(jīng)濟條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢在必行?！禵_____村民委員會組織法》的實施無可辯駁的證明了我們黨確實是一個高瞻遠矚，一心為公，真誠地推進人民當家作主的先進政治集團。而《村民委員會組織法》在農(nóng)村的實施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。
我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認真地了解和研究了《村民委員會組織法》實施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級政府操控的傀儡戲的說法是錯誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在xx年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來說，選舉是公正的(但村民們反映，xx年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說，那些認為《村民委員會組織法》實施過早，農(nóng)民素質(zhì)過低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會使用，或者會濫用的看法也是錯誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認識到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開展工作必須適應(yīng)新的形勢，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。
我們的調(diào)查組對于《村民委員會組織法》實施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點。
(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會主任和村委會委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問村民和村干部這樣一個問題：你們認為村委會主任是選舉好還是任命好？除了極為個別的一兩個例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認為選舉仍存在一些問題，選舉出來的村委會主任、村委會并不理想的村民，也都斷然回答，無論如何，選舉都比任命好。
我們這次調(diào)查的主題是下派村支書的成績。在我們問選舉好還是任命好時，這些下派村支書都是在場的，而且那些請來的村民都是盛贊他們的，即使如此，當我們問道，既然上級下派的村支書很好，為什么不能由上級任命或下派村委會主任時，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來本村的村支書好，但村委會主任還是要選舉。
我們認為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說明了兩點：首先，《村民委員會組織法》的實施給了他們切切實實的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。
在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會主任和委員的競選十分踴躍。盡管那些當選的人有時也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開了，當村干部是一件吃力不討好的差事，但都認為，想?yún)⒓痈傔x的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。
(2)各級地方黨政官員們對于村民們民主直選村民委員會嘖有煩言，但一致認為這一民主進程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會直選，情況會更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級官員廣泛地交換了意見。一般來說，各級地
方黨政官員們對于《村民委員會組織法》都有一些看法，認為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識高漲卻缺乏責(zé)任意識”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，他們抱怨說，對上，還是老規(guī)則，上面的命令一級一級壓下來，對下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當我們問，退回去或者暫緩村民委員會直選行不行，各級黨政官員們卻無一例外地回答：絕對不行。他們認為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來，因為農(nóng)民們不會同意;第二，即使收得回來，農(nóng)村的情況會更亂，更沒有辦法管理。
我們認為，各級地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實。尤其是他們并不喜歡這一進程卻仍舊得出了這一進程不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，這就更說明問題了。實際上，我們在前面對于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說明了再用老辦法來管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，我們手里還有經(jīng)濟資源來直接控制千千萬萬分散的農(nóng)戶嗎？革命時代已過，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們再要像革命時代那樣動員我們最基層的黨組織，動員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無私奉獻，這現(xiàn)實嗎？村級財政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國家掏錢，沒有全體村民的民主決策，錢從哪里來？不搞村民自治，由國家官吏來治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶，處理無數(shù)瑣碎的事務(wù)、糾紛，國家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國家頭上，由國家為之承擔(dān)責(zé)任嗎？
村民民主自治，是新時期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話說，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實，各級地方黨政官員們認識得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會組織法》的實施。
(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說過，各級地方黨政官員對于村民的權(quán)利責(zé)任意識仍持有一定程度的懷疑，但同時他們也相當一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國家對于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認為這些錢都會被貪官污吏糟踐掉，但對于交公糧和計劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對于村民民主自治是否會影響到國家對于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計劃生育這個基本國策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂。各級地方黨政官員們也反映，除了一些個別的情況，大多數(shù)被選舉出來的村委會主任和村委會，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。
有幾種對于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會成為一件得不償失的事，不會有多少人去搞。另外一個是宗族勢力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競選中有“不為例，只為家族爭口氣”之類的口號，但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒有宗族勢力作背景的人，因為這樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點我們也可以看出，村民們對于自己的利益有著較為清醒的認識，同一宗族這個因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實際情況是，在那些不能真正實現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢力才有膨脹的趨勢。不健康勢力既是不能真正實現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。
從選舉結(jié)果看，黨委組織部門的工作人員也承認，村民們選出來的村委會主任和村委會委員一般說來比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀輕、能力強。
(4)各級地方黨政官員，特別是面對農(nóng)村現(xiàn)實的第一線官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機構(gòu)一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門的干部。他們已經(jīng)學(xué)會了不是依靠簡單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團、婦聯(lián)等組織，發(fā)動和組織群眾，搞競選、啟動罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。
幾十年來，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個地位所帶來的一個負面結(jié)果就是我們黨的干部長期得不到政治斗爭的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對基層民主政治的考驗，不得不以比過去高得多的政策水平、發(fā)動和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。包括那些對于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。
那就還是讓我們黨的干部麻煩一些，讓他們在農(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來會迫切需要一批具有較強的運用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠為我黨培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競爭中振作起來，學(xué)會如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會在民主政治中游泳。
通過在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實踐是一個很好的開端。
(5)黨組織對于選舉出來的村委會主任和村委會起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對于被選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當今農(nóng)村的現(xiàn)實情況下，誰有力量對村委會主任和村委會進行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的?；鶎狱h組織是村務(wù)公開、村民民主理財?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。
應(yīng)該說，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進和完善基層民主，協(xié)助他們實現(xiàn)有效的自治。我們認為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個定位明確下來，要求黨的基層干部在推進和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個人利益，卻絕不符合黨的整體利益。
(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們在前面已經(jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過去計劃經(jīng)濟時代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢在必行。那么，除了民主選舉之外，中國農(nóng)村還有沒有可能實行其他形式的自治呢？一些學(xué)者認為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認為：“中國農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認為，除了民主選舉之外，中國的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。
我們的調(diào)查組所走過的閩北山區(qū)，由于其獨特的地理、歷史條件，應(yīng)該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個地區(qū)，1949年的革命，1xx年來的現(xiàn)代化進程，特別是改革開放以來的市場經(jīng)濟，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過的6個縣(市)，23個村，我們的調(diào)查組只碰上了一個家在農(nóng)村的大專畢業(yè)生，就是這個唯一的大專畢業(yè)生
，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專)，當上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會像過去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當成自己的家去悉心建設(shè)。
在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個村子是宋朝理學(xué)大師程頤的高足楊時和游酢的子孫的聚居地。這個村子自1980年代發(fā)起評選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的價值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評選則全然沒有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評選，則只能是流于形式，沒有任何人理睬，沒有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。
中國的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對于長輩，對于權(quán)威，對于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪談的時候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是?？偠灾?，經(jīng)過了這100多年來中國社會的幾度滄桑巨變，中國農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。
斷言中國的農(nóng)村、中國的農(nóng)民幾千年來沒有什么變化，指望回到中國的傳統(tǒng)道路上去，依賴“傳統(tǒng)的自組織資源”實現(xiàn)中國農(nóng)村的自治的學(xué)者們?nèi)狈τ谥袊r(nóng)村和中國農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對于現(xiàn)代中國最起碼的了解。在當今中國農(nóng)村，拋開了民主選舉，確實還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢力和黑社會，而絕非一些學(xué)者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無論是從哪個角度，出于什么動機，都指望不上了。對于這一點，我們的黨和我們的“新儒家”學(xué)者都應(yīng)該有一個清醒的認識。
四.南平市下派村支書加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗值得推廣
xx年6月，福建南平市委、市政府針對村黨支部軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村民集體上訪次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個村的統(tǒng)計看，從1997年的村民上訪人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔(dān)任黨支部書記。剛開始，許多人對此不以為然，認為不過就是新一輪的下派工作隊，起不到多少作用。但隨著此項工作深入持久地堅持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來。在下派村支書的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速強化，村級民主自治的各項法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀況開始被打破，黨群干群關(guān)系得到了迅速緩解(下派村支書的624個村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為xx年的44次，集體上訪人數(shù)由1999年的4456人減為xx年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書的做法與過去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>
南平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)認為，過去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因為村支書是本村人，有自己的農(nóng)活要干，不愿分心管理黨務(wù)村務(wù)，他們的利益在村里，與民爭利的事難以避免，村支書的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書則有助于克服這些問題。下派時間一定三年，下派村支書成了村里唯一專職的村務(wù)和黨務(wù)人員;村支書帶薪下派，不增加村里的負擔(dān);下派村支書不是本村人，不參與村里的家族和派系爭斗，不在村里與民爭利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過大專以上教育，見過世面，更懂法律，文化知識素質(zhì)遠遠高過當?shù)卮逯?他們的關(guān)系多見識廣，更能從上級政府經(jīng)濟和科技部門為村里爭取到項目和資金。南平市委、市政府為鼓勵村支書放心工作，還為村支書下派配套了其它政策條件：下派村支書在原單位的職位保留，有成績的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補貼;原單位有責(zé)任對下派村支書的村提供項目和資金的扶持，實現(xiàn)全市資源重心下移的目標;向下派村支書的村派出225名科技特派員，支持下派村支書的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術(shù)水平，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu);向下派村支書較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。
經(jīng)過二年多的實踐，下派村支書在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績。從經(jīng)濟上看，由于他們普遍給村民帶來了經(jīng)濟實惠(道路、學(xué)校、自來水、有線電視、引進種養(yǎng)新品種、技術(shù)培訓(xùn)等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書成了村民與村民委員會矛盾的調(diào)解人和村民委員會的監(jiān)督者，他們完善了村務(wù)公開和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動員廣大村民對村民委員會進行約束和監(jiān)督，使《村民委員會組織法》規(guī)定的村民民主權(quán)利真正落在了實處，黨支部成了民主的守護人，推進了村級民主政治建設(shè)。從道義上看，他們在村里沒有利益糾紛，不與民爭利，給村民帶來實惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習(xí)，將先進的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是三個代表。下派村支書帶來了三個代表?！睆乃刭|(zhì)上看，下派支書都受過中專以上教育，而且他們下派后，心無芥蒂，積極發(fā)展受過高中以上教育的年輕能人入黨，強化了黨員隊伍的整體素質(zhì)。從下派村支書的624個村看，受過高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到xx年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。
我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績，但南平市下派村支書的工作也有一些有待進一步完善的地方，例如下派村支書素質(zhì)參差不齊，下派單位對下派村支書的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對下派村支書的配合好壞不一，市里各有關(guān)經(jīng)濟科技部門沒有形成對下派村支書進行支持的統(tǒng)一布署，市里對下派村支書的管理和獎罰規(guī)定不夠明確細致等。如果能將配套政策進一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來，將下派村支書作為一項長期堅持的制度，這對我黨以村黨支部____基層組織建設(shè)將具有深遠意義。
從下派村支書的工作成績看，面對以市場化和村級民主發(fā)展以特征的新形勢和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級基層組織仍然有自己廣闊的活動空間：在包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟發(fā)展中，它是村級公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護者，是村務(wù)公開和依法治村的倡導(dǎo)者和維護者;從道義上看，它不與民爭利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊伍建設(shè)上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊伍之中。同時，下派村支書也是一個培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學(xué)會了與群眾打交道，學(xué)會了動員群眾和組織群眾，這對我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。
以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)的軟弱癱瘓嚴重影響著黨和國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過去那種村支書本村化的作法，將村支書下派制度化，將年輕的受過大學(xué)教育的機關(guān)和事業(yè)單位的黨員下派任村支書，同時，為下派村支書營造強有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級黨員普遍受教育水平低下，在短時間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓(xùn)也同樣難以訓(xùn)練出合適的人才，因此，要強化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來的人才帶動本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過下派村支書這個管道輸向農(nóng)村，實實在在提高村支部的服務(wù)能力和政治地位，以此強化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來看，雖然經(jīng)過了多輪機構(gòu)改革，但我們各級政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報紙還領(lǐng)工資，不如讓他們領(lǐng)著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當過村支書的履歷作為今后年輕干部提拔的一個先決條件。
基于以上思考，建議將下派村支書提升為我黨當前強化村支部基層組織建設(shè)的重
大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機制和各部門全力支持的經(jīng)濟科技政策，嚴明獎罰，向國內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進村、問題村、矛盾村全面下派村支書(幾年前全國曾向約20萬個村下派工作組，我感到范圍還應(yīng)進一步擴大)，將集中在城市里的資金和技術(shù)要素下移一部分，通過村支書輸送到農(nóng)村，提高黨對農(nóng)村經(jīng)濟的服務(wù)能力;協(xié)助村民推進民主自治，保證民主選舉的公正，嚴格執(zhí)行黨和國家對村級民主的有關(guān)法律和規(guī)定，保證黨對村民自治民主進程的領(lǐng)導(dǎo);以依法治村和公正斷事來提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進我黨的隊伍之中來，使“三個代表”真正全面落實在村黨支部基層組織的工作之中。
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關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報告怎么寫
做調(diào)研報告前，得明確幾個方向，一個是搞清楚調(diào)研的目的，另一個是確定調(diào)研范圍。這次調(diào)研主要針對的是農(nóng)村基層政權(quán)的現(xiàn)狀，包括組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職能發(fā)揮等方面。在準備階段，收集資料很重要，可以通過走訪、問卷、訪談等方式獲取第一手材料。
到了撰寫環(huán)節(jié)，開頭部分要簡明扼要地介紹背景和目的。比如說這次調(diào)研是為了了解農(nóng)村基層政權(quán)運行的實際效果，為后續(xù)改進提供依據(jù)。接下來可以詳細描述調(diào)研的過程，比如去了哪些村子，訪問了多少人，用了什么方法。這部分內(nèi)容最好能具體一些，這樣能讓讀者對調(diào)研情況有個直觀印象。
數(shù)據(jù)整理是關(guān)鍵步驟之一。調(diào)研過程中會搜集到大量的信息，這些信息需要分類歸納，找出其中的關(guān)鍵點。例如，可以統(tǒng)計每個村委成員的數(shù)量、年齡分布、學(xué)歷水平等基本信息，再結(jié)合他們的工作表現(xiàn)進行分析。另外，也要注意觀察村民對村委工作的滿意度，這可以從側(cè)面反映出村委的工作成效。
在分析階段，要把收集到的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價值的結(jié)論?？梢詫Ρ炔煌迩f的情況，看看有哪些共性問題，比如有的地方可能存在干部老齡化嚴重的問題，影響了工作效率。還可以探討外部因素的影響，如政策落實不到位是否導(dǎo)致了一些矛盾產(chǎn)生。同時，也要留意那些做得好的案例，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗。
寫報告的時候，語言要客觀公正，既不能夸大成績，也不能回避存在的問題。如果提到某個地方的創(chuàng)新做法，應(yīng)該實事求是地描述其實施過程和效果，而不是一味地吹捧。對于發(fā)現(xiàn)的問題，則要深入剖析原因，提出合理的改進建議。
需要注意的是，報告里的敘述要盡量清晰流暢，避免冗長復(fù)雜的句子。有時候為了表達一個完整的意思，可能會不小心多寫幾個從句，結(jié)果反而讓句子顯得拖沓難懂。還有就是數(shù)字和專業(yè)術(shù)語要用得恰到好處，太多的話會讓非專業(yè)人士感到困惑。
小編友情提醒：
檢查一遍報告是非常必要的。有時候因為趕時間，可能會漏掉一些細節(jié)，比如某項數(shù)據(jù)沒有標明來源，或者某個圖表缺少必要的注釋。此外，報告中的標點符號也得仔細核對一下，以免出現(xiàn)逗號該用的地方?jīng)]用，不該用的地方卻用了的情況。
