【第1篇】調(diào)研工作計(jì)劃報(bào)告怎么寫(xiě)4500字
市場(chǎng)調(diào)研工作計(jì)劃
整個(gè)調(diào)研的步驟包括總體研究設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、人員招聘及培訓(xùn)、實(shí)地訪問(wèn)執(zhí)行與管理、數(shù)據(jù)處理和分析、撰寫(xiě)報(bào)告等幾個(gè)部分,其中第一項(xiàng)和最后兩項(xiàng)均集中在深圳進(jìn)行,其它各項(xiàng)的執(zhí)行方案如下:
1、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系
在每個(gè)被調(diào)查的區(qū)域,我們會(huì)派1名公司督導(dǎo)前往,并召集當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)人共同來(lái)執(zhí)行此次調(diào)研項(xiàng)目。這樣每個(gè)區(qū)域有1名全職、熟練的專業(yè)人員來(lái)完成調(diào)研實(shí)施管理工作。
2、人員招聘和培訓(xùn)
抽樣員、訪問(wèn)員的招聘的渠道是由我公司在當(dāng)?shù)貙W(xué)校與學(xué)生會(huì)或校團(tuán)委聯(lián)系,在他們的幫助下招聘訪問(wèn)員和兼職助理督導(dǎo),兼職人員必須符合以下條件:
1、以女性為主;
2、五官端正,身體健康;
3、能吃苦耐勞,做事踏實(shí);
4、衣著整齊,注重儀表;
5、有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先錄用。
(1)準(zhǔn)備階段:
1)聯(lián)系訪問(wèn)員(一般到當(dāng)?shù)貙W(xué)校招聘)
2)復(fù)印問(wèn)卷;
3)購(gòu)買禮品
4)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的基本情況;
(2)訪問(wèn)員培訓(xùn);
1)職業(yè)道德培訓(xùn);
講解本項(xiàng)目對(duì)個(gè)人、客戶的意義和價(jià)值,通過(guò)一些事例來(lái)鼓動(dòng)學(xué)生對(duì)本次調(diào)查的熱情參與。
2)項(xiàng)目介紹;
介紹本次項(xiàng)目的合作情況;
3)問(wèn)卷講解;
由我公司督導(dǎo)提供,為訪問(wèn)員逐個(gè)問(wèn)題講解如何提問(wèn),如何追問(wèn),如何記錄,如何注意與前后題的邏輯關(guān)系等,確保訪問(wèn)員能全面了解問(wèn)卷內(nèi)容和訪問(wèn)技巧。
4)技能培訓(xùn);
訪問(wèn)的技巧、留客的技巧、送禮物的技巧、語(yǔ)氣、語(yǔ)言的表達(dá)技巧等。
5)模擬訓(xùn)練;
將訪員兩兩配對(duì),模擬訪問(wèn)員和被訪者的問(wèn)答,進(jìn)一步掌握操作技巧。
6)監(jiān)督制度重申;
7)簽定書(shū);
書(shū)
本人自愿參加采納公司組織的市場(chǎng)調(diào)查,為了保證調(diào)研問(wèn)卷的真實(shí)性和科學(xué)性,我做到以下幾點(diǎn):
(1)按照培訓(xùn)的程序進(jìn)行訪問(wèn);
(2)在指定的調(diào)研區(qū)域訪問(wèn);
(3)決不弄虛作假;
(4)把禮品送給訪問(wèn)結(jié)束的消費(fèi)者;
(5)決不自己填寫(xiě)問(wèn)卷;
我再次做到以上幾點(diǎn),如因本人違反上述幾點(diǎn)而給xx公司造成損失,我愿意承擔(dān)其責(zé)任。
人:
8)劃定區(qū)域;
(3)問(wèn)卷執(zhí)行;
1)抽查2-3個(gè)調(diào)研點(diǎn);
2)現(xiàn)場(chǎng)解決學(xué)生遇到的難題;
3)當(dāng)天回收當(dāng)天的問(wèn)卷;
4)查看問(wèn)卷,指出不規(guī)范的地方;
5)電話抽查;
(4)經(jīng)銷商、零售商訪談
1)通過(guò)客戶提供的名單尋找經(jīng)銷商;
2)通過(guò)在當(dāng)?shù)刂饕呐l(fā)市場(chǎng)尋找經(jīng)銷商;
3)通過(guò)零售商尋找經(jīng)銷商;
4)114電話;
5)黃頁(yè);
(5)訪談名義;
1)洽談生意,找代理商;
2)以學(xué)生實(shí)習(xí)的名義;
3)以研究市場(chǎng)的名義;
(6)訪談內(nèi)容
1)以訪談提綱為主要內(nèi)容;
2)根據(jù)經(jīng)銷商的情況,了解相關(guān)有興趣的話題,達(dá)到對(duì)市場(chǎng)的了解。
分析方法與質(zhì)量控制
(一)關(guān)于數(shù)據(jù)錄入的說(shuō)明
問(wèn)卷回到深圳后,我們將對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)一的編碼、數(shù)據(jù)錄入工作,以下就這兩部分做出說(shuō)明:
1、編碼
編碼是將問(wèn)卷中的開(kāi)放題或半開(kāi)放題的答案用標(biāo)準(zhǔn)代碼表達(dá)出來(lái),便于電腦統(tǒng)計(jì);要完成這項(xiàng)工作,首先要通過(guò)已完成的問(wèn)卷建立答案標(biāo)準(zhǔn)代碼表(簡(jiǎn)稱碼表),然后有編碼員對(duì)每份問(wèn)卷編碼。
為了使原始碼表趨于完善,我們會(huì)刻意選擇不同地區(qū),不同層次的訪問(wèn)來(lái)建碼表。對(duì)于可能出現(xiàn)的新碼,我們也會(huì)在原始碼表上留有補(bǔ)充余地,從而靈活加碼。
2、數(shù)據(jù)錄入
一旦問(wèn)卷被編好碼,就可以電腦錄入。在數(shù)據(jù)錄入中,還有兩道程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行最后的檢查。第一道程序是電腦邏輯查錯(cuò),保證每份問(wèn)卷的邏輯合理;第二道程序是數(shù)據(jù)雙輸入,避免因輸入疏忽而造成的誤差
(二)分析方法
問(wèn)卷回收后,經(jīng)過(guò)整理、編碼、錄入以后,我們將用專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研軟件spss10.0對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。主要的分析有:
1、聚類分析(clusteranalysis)
它可以將被訪者從人口背景、消費(fèi)習(xí)慣、生活方式、個(gè)性等方面進(jìn)行分類,并將這些特性與消費(fèi)習(xí)慣結(jié)合起來(lái),是營(yíng)銷管理中“市場(chǎng)區(qū)隔劃分”的主要手段。
2、因子分析(factoranalysis)
影響消費(fèi)者購(gòu)買的原因有很多,但有些原因是相關(guān)的,有內(nèi)在的必然性,只要深入了解這些內(nèi)在的必然性,就可以將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,在執(zhí)行上變得輕而易舉。還有在品牌差異性方面,通過(guò)因子分析,也可以發(fā)現(xiàn)各品牌內(nèi)在的聯(lián)系,從而不會(huì)被外表所迷惑,對(duì)于分析品牌地位有很大的幫助。因子分析就是從大量的數(shù)據(jù)中尋找內(nèi)在的聯(lián)系,減少?zèng)Q策的困難。
3、相關(guān)分析(correlationanalysis)
相關(guān)分析提供影響消費(fèi)者消費(fèi)、評(píng)價(jià)品牌/產(chǎn)品與品牌/產(chǎn)品特性之間的內(nèi)在關(guān)系。通過(guò)相關(guān)分析,可以看到自己品牌和競(jìng)爭(zhēng)品牌的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力(driver)和阻礙力(barrier)。從而明確自身努力的方向。
4、swot分析
分析品牌的內(nèi)在環(huán)境和外在環(huán)境,從而明確優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),認(rèn)清市場(chǎng)機(jī)會(huì)和威脅,對(duì)于策略性決定有很大的指導(dǎo)作用。
(三)質(zhì)量控制
1、質(zhì)量控制小組
公司針對(duì)該項(xiàng)目成立專門的項(xiàng)目小組和質(zhì)量控制小組。項(xiàng)目小組人員由調(diào)研經(jīng)理、研究人員、督導(dǎo)、復(fù)核員、訪問(wèn)員及其他相關(guān)人員組成,其主要責(zé)任為組織、協(xié)調(diào)整個(gè)調(diào)研流程,并對(duì)其實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量控制小組由公司朱總、調(diào)研部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理、品牌部經(jīng)理等公司主要負(fù)責(zé)人組成,其主要責(zé)任為對(duì)調(diào)研的最終結(jié)果實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。
2、方案與問(wèn)卷設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制
在方案及問(wèn)卷設(shè)計(jì)以前,設(shè)計(jì)人員通過(guò)二手資料的收集、本地市場(chǎng)的調(diào)研、與客戶的交流、專家訪談等方式,應(yīng)對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀、項(xiàng)目的背景、調(diào)研的內(nèi)容、消費(fèi)者及產(chǎn)品的相關(guān)知識(shí)有一個(gè)較深入的了解。
3、實(shí)地調(diào)研的質(zhì)量控制
(1)調(diào)研的督導(dǎo)人員由公司具有本科以上學(xué)歷的資深調(diào)研人員擔(dān)任,訪問(wèn)員由具有高中以上學(xué)歷、具有市調(diào)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。督導(dǎo)人員和訪問(wèn)人員在進(jìn)行實(shí)際操作前,必須經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方可操作。
(2)問(wèn)卷調(diào)研時(shí),多訪問(wèn)5%作為備用問(wèn)卷,以保證總體樣本量與設(shè)計(jì)數(shù)量相符合。
(3)問(wèn)卷調(diào)研時(shí),問(wèn)卷的復(fù)核比例為全部問(wèn)卷數(shù)量的5%——10%。采用電話復(fù)核和實(shí)地復(fù)核兩種方式相結(jié)合,復(fù)核時(shí)間為問(wèn)卷收回24小時(shí)內(nèi)。復(fù)核人員不能為訪問(wèn)人員。
3、資料整理及分析的質(zhì)量控制
(1)問(wèn)卷回收公司總部后,由公司專業(yè)的調(diào)研人員進(jìn)行第二次審核。
(2)數(shù)據(jù)采取雙向錄入,分析軟件采用spss10.0。
本調(diào)研方案是本次調(diào)查的執(zhí)行綱領(lǐng),各個(gè)調(diào)研員必須按照規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)行,在一些關(guān)鍵點(diǎn)上,比如學(xué)生培訓(xùn)、調(diào)查監(jiān)督、深度訪談上要特別注意主要質(zhì)量的把控和監(jiān)督。
大學(xué)調(diào)研工作計(jì)劃
新學(xué)期,新氣象,調(diào)研部將在校團(tuán)委和學(xué)生會(huì)的正確引導(dǎo)下,開(kāi)始新的工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研部的紐帶作用,傾聽(tīng)學(xué)生心聲,關(guān)注校園動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)多方關(guān)系,更好的為同學(xué)服務(wù),并讓調(diào)研在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行突破和創(chuàng)新,做出以下工作計(jì)劃。
一、部門建設(shè)
1、部門合作:在本學(xué)期中,加強(qiáng)同學(xué)生會(huì)其他部門的聯(lián)系,配合其他部門搞好活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生會(huì)的凝聚力;
2、干事培訓(xùn):由于本學(xué)期部門事務(wù)規(guī)劃較多,部門決定吸收新一批的干事,并進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn),使之盡快熟悉工作,適應(yīng)新環(huán)境,融入新的團(tuán)隊(duì),進(jìn)而提高部門調(diào)研水平。
二、具體活動(dòng)安排
1、3月,為提高同學(xué)們的語(yǔ)言表達(dá)能力,信息的搜集與整理能力以及分析能力,促進(jìn)同學(xué)們的全面發(fā)展,為調(diào)研部增加新的血液。2、5、6月份,我部為使同學(xué)們更好地了解本專業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、相關(guān)專業(yè)的升本信息和就業(yè)情況,以更好地規(guī)劃自己的專業(yè)學(xué)習(xí)。為此,我部特舉辦“專業(yè)設(shè)計(jì)大賽”。
3.9月,我部主要任務(wù)是做好學(xué)生會(huì)和本部門的招新工作,為調(diào)研部增加新的血液。
4.11月到12月末,我部計(jì)劃在全校范圍內(nèi)進(jìn)行一次大規(guī)模的大學(xué)生校園生活質(zhì)量專題問(wèn)卷調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并在督導(dǎo)大會(huì)上向各部門負(fù)責(zé)老師反映,希望各部門負(fù)責(zé)老師落實(shí)存在的問(wèn)題,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的校園學(xué)習(xí)環(huán)境。
6.在本學(xué)年,我部將作為一個(gè)機(jī)動(dòng)力量,在其他部門舉行活動(dòng)人手不足的情況下,協(xié)助其他部門組織活動(dòng)。
7.不定期調(diào)研,針對(duì)不同時(shí)期學(xué)校內(nèi)外的突發(fā)狀況,就本校學(xué)生對(duì)其理解及看法進(jìn)行調(diào)查與了解。
三、主要調(diào)研形式
問(wèn)卷形式為主,其他形式為輔。
四、調(diào)研報(bào)告
仔細(xì)分析調(diào)查問(wèn)卷或其他形式調(diào)研所匯總的數(shù)據(jù),總結(jié)數(shù)據(jù)反映出的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的建議,以報(bào)告的形式及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映,以期問(wèn)題能夠得到合適的解決,促進(jìn)我校的和諧、健康發(fā)展。
在本學(xué)期的工作中,我們會(huì)努力把調(diào)研部建設(shè)得更完善,做到真正為同學(xué)們服務(wù),充分發(fā)揮我們的橋梁作用。
學(xué)生會(huì)調(diào)研部工作計(jì)劃
一:指導(dǎo)思想
新學(xué)期,新氣象,學(xué)生會(huì)的各項(xiàng)工作已經(jīng)展開(kāi)。本學(xué)期,調(diào)研部作為聯(lián)系學(xué)校和學(xué)生的紐帶,以“突出部門特色,加強(qiáng)各部合作,高調(diào)研水平,培養(yǎng)創(chuàng)新人才”為宗旨,及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等途徑來(lái)向?qū)W校反映學(xué)生所思所想所求,并構(gòu)建較完善的工作機(jī)制與體系,完善工作職能,促進(jìn)與學(xué)院、各系、各部門的合作交流。
二:部門建設(shè)
1、部門合作:在本學(xué)期中,加強(qiáng)同學(xué)生會(huì)其他部門的聯(lián)系,配合其他部門搞好活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生會(huì)的凝聚力;
2、工作制度:每個(gè)星期,召開(kāi)一次院系例會(huì)及部門例會(huì),處理日常工作。加強(qiáng)部門的內(nèi)部聯(lián)系,組織各種活動(dòng)加強(qiáng)交流溝通,培養(yǎng)合作精神。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,不論資歷,對(duì)部門新老干事進(jìn)行平等考核,只有工作努力認(rèn)真,具備一定工作能力者才能留下。
3、干事培訓(xùn):由于下學(xué)期部門會(huì)進(jìn)入許多新人,我部將組織部門新老干事參加各種有關(guān)調(diào)研活動(dòng)的講座,請(qǐng)調(diào)研方面經(jīng)驗(yàn)豐富的老師和學(xué)生予以指導(dǎo),使之盡快熟悉工作,適應(yīng)新環(huán)境,融入新的團(tuán)隊(duì),進(jìn)而提高部門調(diào)研水平。
三、具體活動(dòng)安排
1.9、10兩個(gè)月,我部主要任務(wù)是做好本部的招新工作以及迎接新生的志愿者活動(dòng)。
2.10月中旬,由于新生入校已經(jīng)一段時(shí)間,我部將進(jìn)行一次新生調(diào)研活動(dòng),主要采取問(wèn)卷調(diào)查的形式,對(duì)新生在我校的各種情況進(jìn)行了解,并將結(jié)果及時(shí)反饋給校方,充分發(fā)揮調(diào)研部的溝通橋梁作用。
3.10月下旬至11月上旬,我部計(jì)劃與宣傳部聯(lián)合,通過(guò)訪問(wèn)就業(yè)中心和各系的有關(guān)老師及畢業(yè)生,調(diào)查近兩年我校畢業(yè)生就業(yè)狀況,對(duì)我校畢業(yè)生就業(yè)方向和凸顯問(wèn)題做出調(diào)研,撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,通過(guò)宣傳部進(jìn)行一段時(shí)間的主題宣傳,幫助廣大學(xué)生對(duì)我校畢業(yè)生的就業(yè)情況及就業(yè)方向進(jìn)行較為深入的了解。
4.11月下旬,我部將面向全校師生發(fā)放一份關(guān)于未來(lái)就業(yè)方向的心理測(cè)試問(wèn)卷,作為前次調(diào)研的后續(xù)活動(dòng),希望通過(guò)此次活動(dòng)使大家明確自己的就業(yè)意向,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)自我。測(cè)試答案將由宣傳部同事協(xié)助在海報(bào)欄里張貼告之。。
5.11月,我部將向?qū)W生處申請(qǐng),由學(xué)生處出面,請(qǐng)專業(yè)老師對(duì)我部的干事進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助提高我部人員的專業(yè)知識(shí)水平與技能,增強(qiáng)我部調(diào)研工作專業(yè)化程度。
6.11月-12月,我部將通過(guò)考核與內(nèi)部討論,決定見(jiàn)習(xí)干事的去留。
7.我部在整個(gè)學(xué)期中仍將定期發(fā)放心理調(diào)查問(wèn)卷,及時(shí)掌握全校學(xué)生的心理動(dòng)態(tài),以便其他有關(guān)部門作出相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。
8.針對(duì)目前我院有許多學(xué)生表示有意愿參加勤工儉學(xué)活動(dòng),自己卻找不到工作的情況,我部將聯(lián)合我院勤工部,面向全校進(jìn)行關(guān)于勤工儉學(xué)的調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng),并由我部與院團(tuán)委勤工部在校外聯(lián)系勤工儉學(xué)崗位,組織學(xué)生上崗。
9.待定。我部正在進(jìn)行構(gòu)想:走出校園,走進(jìn)社會(huì),走進(jìn)企業(yè),對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象以及當(dāng)前社會(huì)熱門話題進(jìn)行調(diào)研,幫助我們接觸社會(huì),了解社會(huì),獲取社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。(此事有待進(jìn)一步討論以及申報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn))。同時(shí),在本學(xué)期,我部將作為一個(gè)機(jī)動(dòng)力量,在其他部門舉行活動(dòng)人手不足的情況下,協(xié)助其他部門組織活動(dòng)。
總結(jié)上學(xué)期調(diào)研部的工作,由于部門負(fù)責(zé)人換屆,新任負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)不足,我部門還存在許多不足之處,各項(xiàng)工作還不夠成熟,這學(xué)期我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力把我們部門建設(shè)得更完善,做到真正為同學(xué)們服務(wù),充分發(fā)揮我們的橋梁作用。我相信每一位院調(diào)研部的成員也將為調(diào)研部的發(fā)展而努力奮斗,以為學(xué)院爭(zhēng)光、為廣大學(xué)生服務(wù)盡為己任為能將調(diào)研部的“橋梁”作用發(fā)揮到限度而不懈努力
寫(xiě)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)46人覺(jué)得有用
調(diào)研工作計(jì)劃報(bào)告該怎么寫(xiě),這確實(shí)是個(gè)值得琢磨的事。這類報(bào)告說(shuō)起來(lái)復(fù)雜也簡(jiǎn)單,關(guān)鍵是得把思路理清楚,讓別人一看就知道你要干,怎么做。
一開(kāi)始,得先把背景交代清楚。比如說(shuō)為什么要做這個(gè)調(diào)研,是因?yàn)槭袌?chǎng)變化了,還是領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得某些問(wèn)題需要解決。這部分要是寫(xiě)得太籠統(tǒng),就會(huì)讓人摸不著頭腦。比如有的人在寫(xiě)的時(shí)候就直接跳到目標(biāo),結(jié)果前面的情況沒(méi)說(shuō)透,后面的工作計(jì)劃也就顯得沒(méi)根沒(méi)據(jù)。
接著就是確定目標(biāo)了。目標(biāo)不能太寬泛,像“提高效率”這種話聽(tīng)著挺好聽(tīng),但到底要提高多少,怎么算提高了,就得具體點(diǎn)。有些人在寫(xiě)的時(shí)候喜歡用一些比較模糊的詞,像是“爭(zhēng)取達(dá)到先進(jìn)水平”,這樣的表達(dá)雖然大氣,但其實(shí)沒(méi)什么實(shí)際意義。
然后就是具體的步驟安排了。這一塊兒得細(xì)化,從人員分工到時(shí)間節(jié)點(diǎn)都得列出來(lái)。要是只寫(xiě)了“各部門配合完成”,那跟沒(méi)寫(xiě)差不多。當(dāng)然,有時(shí)候?qū)懙娜丝赡芟胫蠹叶级?,就沒(méi)細(xì)說(shuō),這就容易導(dǎo)致執(zhí)行的時(shí)候各干各的,最后什么也沒(méi)整明白。
資源這塊兒也不能忘了提。做調(diào)研肯定得花錢,得找設(shè)備,這些都得提前想好,不然到時(shí)候手忙腳亂。有些人寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候總覺(jué)得這些細(xì)節(jié)不重要,結(jié)果到最后經(jīng)費(fèi)不夠用了,器材也不到位,只能干著急。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也很關(guān)鍵。調(diào)研過(guò)程中可能會(huì)遇到各種預(yù)料之外的情況,像數(shù)據(jù)收集不全、受訪者不配合之類的。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候如果只顧著描述美好愿景,忽略掉這些問(wèn)題,那到時(shí)候出了狀況就麻煩了。
最后就是預(yù)期成果了。這一步不是隨便寫(xiě)寫(xiě)就能完事的,得結(jié)合實(shí)際情況來(lái)說(shuō)。有的人寫(xiě)的時(shí)候愛(ài)夸大其詞,說(shuō)能達(dá)到什么驚人的效果,結(jié)果最后根本達(dá)不到,反而影響了信譽(yù)。
【第2篇】示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)800字
一、基本情況
二、主要成效
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神,按照'特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)'的要求,狠抓規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬(wàn)山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外,專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,等等。
在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中,各級(jí)加深了認(rèn)識(shí),積累了經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái),有三個(gè)方面:
三是市級(jí)層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如:壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、國(guó)有土地熟地出讓,不僅延長(zhǎng)土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來(lái)源,更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),改變由開(kāi)發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動(dòng)局面;規(guī)劃和土地審批一支筆,不僅有利于規(guī)劃的實(shí)施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌,更有利于控制開(kāi)發(fā)商的圈地行為;開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)地下空間,不僅有利于土地節(jié)約集約利用,也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。
三、問(wèn)題和困難
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),簡(jiǎn)單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞'8個(gè)1'、'8 3'和'8 x'工程,存在被動(dòng)應(yīng)付考核的現(xiàn)象。
寫(xiě)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)76人覺(jué)得有用
關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作,其實(shí)大家心里都有譜,只是有時(shí)不知從何下手。這類報(bào)告關(guān)鍵是要把情況摸清楚,不能光憑想象。開(kāi)頭部分得說(shuō)清背景,比如為什么要搞這個(gè)調(diào)研,跟什么政策掛鉤,這很重要。背景交代不清,后續(xù)的內(nèi)容就顯得沒(méi)根沒(méi)底。
接著就要講到實(shí)地考察的情況了。這一步特別需要注意細(xì)節(jié),像人口分布、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀這些問(wèn)題都得涵蓋到。比如某個(gè)鎮(zhèn)子,它靠什么產(chǎn)業(yè)支撐,這些產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有發(fā)展前景,這些都是需要記錄下來(lái)的。還有它的交通條件怎么樣,是便利還是閉塞,這直接影響著以后的發(fā)展規(guī)劃。
在收集資料的時(shí)候,最好能多找?guī)讉€(gè)渠道,別只依賴一種方式。有時(shí)候官方的數(shù)據(jù)可能比較籠統(tǒng),那就可以通過(guò)訪談村民、走訪企業(yè)等方式補(bǔ)充信息。不過(guò)要注意的是,訪談時(shí)提問(wèn)的方式得講究技巧,太直接可能會(huì)讓人家不愿開(kāi)口??梢韵攘男┹p松的話題,慢慢引導(dǎo)到正題上來(lái)。
至于報(bào)告里的數(shù)據(jù),一定要準(zhǔn)確無(wú)誤。數(shù)字是最直觀的東西,一旦出錯(cuò),整個(gè)報(bào)告的可信度都會(huì)大打折扣。而且對(duì)于一些關(guān)鍵性的數(shù)據(jù),最好能給出來(lái)源,這樣別人看了也會(huì)覺(jué)得踏實(shí)。當(dāng)然,如果實(shí)在找不到確切的數(shù)字,可以用大概范圍來(lái)代替,但要注明這是估算值。
書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng):
報(bào)告里少不了分析和建議。這部分尤其考驗(yàn)作者的水平,既要客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)狀,又要提出切實(shí)可行的辦法。這里有個(gè)小竅門,就是多參考其他成功案例。比如鄰近的鎮(zhèn)子在發(fā)展過(guò)程中采取了哪些措施,效果如何,這些都是值得借鑒的地方。不過(guò),照搬別人的方案不一定適合自家的情況,所以還得結(jié)合本地的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。
還有個(gè)容易忽略的地方,就是報(bào)告的語(yǔ)言表達(dá)。作為一份正式文件,措辭得體是很重要的。既不能太過(guò)隨意,也不能過(guò)于晦澀難懂。用詞要恰當(dāng),句子長(zhǎng)度也要適中。要是整篇報(bào)告讀起來(lái)像是繞口令,那就違背初衷了。
小編友情提醒:
報(bào)告完成后記得反復(fù)檢查幾遍。這一步看似簡(jiǎn)單,實(shí)則相當(dāng)重要。有時(shí)候一個(gè)小小的疏忽,比如拼寫(xiě)錯(cuò)誤或者標(biāo)點(diǎn)不當(dāng),都會(huì)影響整體的質(zhì)量。而且在檢查的過(guò)程中,說(shuō)不定還能發(fā)現(xiàn)一些之前沒(méi)注意到的問(wèn)題。
【第3篇】分稅制財(cái)政體制下政府收入劃分現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)13850字
省以下財(cái)政收入體制是國(guó)家財(cái)政收入體制的重要組成部分,是中央對(duì)地方財(cái)政收入體制的貫徹和延伸。我國(guó)省以下財(cái)政收入體制的框架,出自1994年實(shí)行分稅制改革的要求,但目前過(guò)渡色彩較濃,合理化程度和規(guī)范性都不高。從十二年來(lái)的運(yùn)行情況看,現(xiàn)行體制在提高“兩個(gè)比重”,增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,調(diào)動(dòng)各級(jí)政府當(dāng)家理財(cái)積極性等方面發(fā)揮了積極作用,但省以下政府間收入劃分的現(xiàn)狀各地不一,科學(xué)性、公平性、均等性和穩(wěn)定性不高。財(cái)政運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,突出表現(xiàn)為在全國(guó)財(cái)政總收入高速增長(zhǎng)的同時(shí),基層財(cái)政困難加劇,農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)滯后,維系基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供均等化公共服務(wù)的內(nèi)生機(jī)制日顯體制性缺陷,重要機(jī)遇期和矛盾突現(xiàn)期,正確歷史發(fā)展過(guò)程中的看待,適時(shí)完善財(cái)政分配體制,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
如何調(diào)整和改進(jìn)省以下財(cái)政收入體制,科學(xué)合理劃分政府間收入,建立健全地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,緩解基層財(cái)政困難,實(shí)現(xiàn)中央提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的目標(biāo),是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),加快公共財(cái)政體系建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。本課題在對(duì)政府間收入劃分體制改革背景、運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行體制和現(xiàn)狀分析后認(rèn)為,近期是調(diào)整完善“分稅制”財(cái)政體制的有利時(shí)機(jī),通過(guò)適度向地方分散財(cái)力,以緩解基層財(cái)政困難和調(diào)動(dòng)地方合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、增收節(jié)支的積極性。從中長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看,按照構(gòu)建公共財(cái)政體制的要求,需對(duì)分稅制下財(cái)政收入體制進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整、改進(jìn)和規(guī)范。
一、政府間財(cái)政收入劃分體制的現(xiàn)狀分析
(一)我國(guó)分稅制財(cái)政體制改革的歷史背景及基本評(píng)價(jià)
1、我國(guó)財(cái)政體制改革的歷史沿革和階段特征
規(guī)范政府間財(cái)政收支劃分關(guān)系歷來(lái)是財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)財(cái)政體制和收支劃分主要經(jīng)歷了十多次體制調(diào)整和變化,其基本取向都是沿著集權(quán)與分權(quán)關(guān)系判斷與選擇這條線來(lái)進(jìn)行的。過(guò)度的集權(quán)影響地方政府的積極性,阻礙地方基本職能的發(fā)揮,而過(guò)度的分權(quán)又會(huì)導(dǎo)致中央政府宏觀控制力下降,實(shí)現(xiàn)其必要職能能力的削弱。因此,尋求適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的體制,是我國(guó)政府間財(cái)政收支劃分關(guān)系變革和完善的主要?jiǎng)右蚺c基本走向。
從建國(guó)以來(lái)我國(guó)財(cái)政體制的歷史演變進(jìn)程可以基本佐證這一趨勢(shì)判斷。建國(guó)初期至分稅制財(cái)政體制實(shí)行之前,我國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的演變大體可以概括為三個(gè)階段:第一階段,建國(guó)初期統(tǒng)收統(tǒng)支體制(1950—1952年)階段,政府間財(cái)政關(guān)系基本上實(shí)行的是高度集權(quán)的體制,財(cái)政收支高度集中于中央政府,適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的特殊歷史背景的需要。第二階段,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制(1953—1978年),實(shí)行了“總額分成”為主要特征的各類體制,其基本特點(diǎn)是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的適當(dāng)分權(quán)型體制。這類體制是在中央集權(quán)的前提下,調(diào)動(dòng)地方政府管理經(jīng)濟(jì),組織財(cái)政收入,安排財(cái)政支出的積極性。第三階段,劃分收支、分級(jí)包干體制(1980—1993年),在經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行重大改革的背景下,對(duì)地方政府和國(guó)營(yíng)企業(yè)的放權(quán)讓利是改革的主要基調(diào)。適應(yīng)這種改革要求,政府間財(cái)政體制逐步走向分權(quán)性體制。以“分灶吃飯”為典型的分權(quán)體制,使得地方政府的財(cái)力不斷增長(zhǎng),中央財(cái)政的財(cái)力在全部財(cái)政收入中的比重逐年下降,中央財(cái)政對(duì)各地區(qū)的財(cái)政調(diào)節(jié)能力明顯減弱。
以上三個(gè)階段的財(cái)政體制,基本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家的政治形勢(shì),推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在當(dāng)時(shí)背景下是客觀現(xiàn)實(shí)的選擇。從歷史發(fā)展階段的特征變化來(lái)看,大致是沿著從集權(quán)向分權(quán)這條主線推進(jìn)的,特別是第三階段的劃分收支、分級(jí)包干體制,走向分權(quán)的步伐更大,在充分調(diào)動(dòng)地方當(dāng)家理財(cái)積極性的同時(shí),中央財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中的比重相應(yīng)下降,削弱了中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力:一是弱化了中央政府在預(yù)算管理體制中的主導(dǎo)地位,影響了中央財(cái)政的控制力;二是強(qiáng)化了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡;三是包干制阻礙了流動(dòng)性,影響了資源配置效率;四是模糊了各級(jí)政府的職責(zé),不利于稅收制度的優(yōu)化。有鑒于此,財(cái)政包干制已不適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。[ii]
2、分稅制財(cái)政體制的試點(diǎn)及全面推行
1994年開(kāi)始實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)政府間財(cái)政關(guān)系改革力度最大,影響最為深遠(yuǎn)的一次制度創(chuàng)新。其改革初衷是要建立與國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行做法的中央(或聯(lián)邦)政府控制下的各級(jí)政府適當(dāng)分權(quán)的財(cái)政關(guān)系。與“分灶吃飯”的包干體制相比,分稅制財(cái)政體制是向適當(dāng)集權(quán)的方向改進(jìn),核心是進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系,更好地發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的職能作用,增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力。基本內(nèi)容包括:按照中央與地方政府的事權(quán),合理確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍;根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合原則,按照稅種統(tǒng)一劃分中央稅、地方稅和中央地方共享稅,并建立中央和地方兩套稅收征管機(jī)構(gòu);科學(xué)核定地方收支數(shù)額,逐步實(shí)行比較規(guī)范的中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度;建立健全分級(jí)預(yù)算制度,硬化各級(jí)預(yù)算約束。
在認(rèn)真總結(jié)分稅制財(cái)政體制改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,xx年中央又實(shí)行了所得稅分享改革,各省也相應(yīng)出臺(tái)了調(diào)整和完善省以下財(cái)政體制的改革措施。這次所得稅分享改革是對(duì)分稅制財(cái)政體制的深化和完善,除少數(shù)特殊行業(yè)和企業(yè)外,打破了原按隸屬關(guān)系劃分所得稅收入的辦法,所得稅分享范圍和比例全國(guó)統(tǒng)一,進(jìn)一步增加了中央財(cái)政收入的集中程度。
3、分稅制財(cái)政體制改革取得的主要成效及存在的缺陷
經(jīng)過(guò)十幾年的運(yùn)行,我國(guó)1994年開(kāi)始的分稅制財(cái)政體制改革取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,規(guī)范了國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系,建立了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。這一改革的成功實(shí)施,結(jié)束了我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的以減稅讓利和財(cái)政退讓為主要特征的財(cái)政支持改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,逐步增強(qiáng)了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力和政府配置資源的能力。1978年至1994年,我國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重,從31.2%下降到11.2%,財(cái)政職能作用不斷消弱,各級(jí)財(cái)政都不同程度地出現(xiàn)了明顯的或者隱形的赤字,財(cái)政困難已影響到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分稅制和所得稅分享改革后,從1994年至xx年我國(guó)財(cái)政收入增加了2.14倍,年均增長(zhǎng)17.8%,財(cái)政收入占gdp的比重由11.2%提高到17.1%。
二是建立了中央和地方財(cái)政收入均快速增長(zhǎng)的雙贏的財(cái)政體制,調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性。從1994年到xx年,中央財(cái)政收入從2906億元增加到8583億元,增加了1.95倍,地方財(cái)政收入從2312億元增加到7803億元,增加了2.37倍。同時(shí),中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重,也從1994年以前的最高38%左右提高到近年來(lái)的50%左右,增強(qiáng)了中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。
三是政府轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大。1994年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付為2386億元,到xx年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付達(dá)到7362億元,增加了2.09倍。從轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)來(lái)看,逐漸增加了對(duì)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。因此,基本上維持了地方的既得利益。[iii]
總體上看,1994年推行的分稅制財(cái)政體制改革,主要是采取漸進(jìn)式改革方式,初步構(gòu)建了政府間財(cái)政關(guān)系的基本框架,但在許多關(guān)鍵之處仍留下了諸多“先天不足”。
一是照顧既得利益,在某種程度上使改革流于形式。以1993年為基數(shù)的兩稅增量改革之路,日后幾乎所有財(cái)稅改革、政府間財(cái)政關(guān)系調(diào)整都紛紛效仿,過(guò)多增量改革路徑的選擇,回避了改革的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾,致使部分改革流于某種簡(jiǎn)單形式上的轉(zhuǎn)換,使改革成效大打折扣。
二是政府間事權(quán)財(cái)權(quán)劃分不清,成為日后深化改革的羈絆。1994年分稅制財(cái)政改革,在政府間事權(quán)劃分上,存在著“內(nèi)外不清”、“上下不明”、“你中有我,我中有你”的弊端,雖為分稅制財(cái)政體制改革,但實(shí)際操作上仍保留和延續(xù)了“基數(shù) 增長(zhǎng) 分成”的傳統(tǒng)做法。時(shí)至今日,制度安排和體制設(shè)計(jì)上的“先天不足”,一直制約著科學(xué)規(guī)范分稅制財(cái)政體制的有效構(gòu)建。
三是以集中中央政府財(cái)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)的改革,很大程度上重新步入了“集權(quán)”與“分權(quán)”的怪圈。分稅制財(cái)政體制改革的根本出發(fā)點(diǎn),就是要提高中央政府的財(cái)權(quán)集中度,削弱諸侯經(jīng)濟(jì)實(shí)力,采取一種“倒軋賬”方式,確定中央與地方的財(cái)力規(guī)模比例,在零和博弈狀態(tài)下,中央政府增加的財(cái)力無(wú)疑就是地方政府減少的財(cái)力。這種自上而下的改革,由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)收入而忽略事權(quán)的及時(shí)調(diào)整,不知不覺(jué)中步入“集權(quán)”與“分權(quán)”的怪圈。[iv]
(二)當(dāng)前省以下政府間財(cái)政收入劃分體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)
1、省對(duì)市財(cái)政收入劃分體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)
1994年,中央開(kāi)始實(shí)施分稅制財(cái)政體制,隨后,湖北省對(duì)地、市、州也實(shí)行了分稅制的收入劃分體制,將市、州財(cái)政收入劃分為中央固定收入、省級(jí)固定收入、地市州固定收入、省與地市州共享收入。xx年,省政府根據(jù)中央實(shí)施所得稅分享改革的精神,再次對(duì)財(cái)政收入劃分體制進(jìn)行了調(diào)整和完善,該體制運(yùn)行至今。
案例1:省對(duì)_____市財(cái)政收入劃分體制:
xx年,省對(duì)_____市財(cái)政體制作了相應(yīng)調(diào)整。主要內(nèi)容,一是實(shí)行企業(yè)稅收屬地征管。從xx年起,將中央下劃的一般企業(yè)所得稅和省級(jí)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅25%部分、營(yíng)業(yè)稅、7種小稅(包括城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加)全部下放到市,實(shí)行屬地征管,從而解決了以往多頭征稅問(wèn)題,理順了稅收征管體制。
二是擴(kuò)大稅收分享范圍。在中央對(duì)地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅實(shí)行增量分享的基礎(chǔ)上,省里除對(duì)市的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分享外,還將增值稅25%部分和營(yíng)業(yè)稅納入分享范圍。與中央的分享改革一樣,省調(diào)整體制實(shí)質(zhì)是增量分享,即以xx年為基期年,統(tǒng)一實(shí)行省與市分享增量。其具體分享比例是:①企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅xx年地方50%部分省分享20%、市分享30%,xx年地方40%部分省分享15%、市分享25%,xx年至今省、市分享比例與xx年相同;②增值稅25%部分省分享8%、市分享17%;③營(yíng)業(yè)稅省分享30%、市分享70%;④7種小稅以xx年實(shí)際入庫(kù)數(shù)為基數(shù)實(shí)行定額上解省,未實(shí)行增量分享。
三是改變所得稅基數(shù)核定辦法。省對(duì)省級(jí)、市的個(gè)人所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅,都以xx年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù);對(duì)企業(yè)所得稅,省級(jí)以xx年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù),市以xx年實(shí)際完成數(shù)乘以xx年1-9月增幅或者1999年、xx年兩年平均增幅為基數(shù)。如果以后年度市的“四稅”收入達(dá)不到核定的基數(shù),省相應(yīng)扣減對(duì)市的基數(shù)返還或調(diào)增市的基數(shù)上解。
從xx年省對(duì)_____市財(cái)政體制調(diào)整以來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看,這次體制調(diào)整實(shí)質(zhì)上是保存量、分增量,但形式上是對(duì)“四稅”全額分級(jí)入庫(kù),資金上平時(shí)給予調(diào)度,這對(duì)地方財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)口徑和可用財(cái)力都帶來(lái)了較大的影響。從財(cái)力上講,xx—xx年三年間,省凈集中_____市增量資金累計(jì)23億余元,平均每年7億元。從發(fā)展趨勢(shì)看,中央和省集中度呈逐年上升趨勢(shì),地方財(cái)政收入占比逐年下降。
2、省對(duì)縣財(cái)政收入劃分體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)
xx年以前,實(shí)行的是市管縣的財(cái)政體制,為了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,xx年省政府決定在全省實(shí)行省管縣(市)的財(cái)政體制,隨后,也相應(yīng)確立了省對(duì)縣(市)的財(cái)政收入劃分體制,其運(yùn)行情況:
從xx年起,全省所有市、縣(市)財(cái)政體制統(tǒng)一按鄂政發(fā)〔xx〕29號(hào)和〔xx〕50號(hào)及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,市不再完成所屬縣(市)稅種和新增集中縣(市)財(cái)力,省、市、縣(市)收入中企業(yè)所得稅按中央60%,省15%,市(縣市)25%比例分享;個(gè)人所得稅按中央60%,省15%,市(縣市)25%比例分享;增值稅按中央75%,省8%,市(縣市)17%比例分,省同時(shí)分享相應(yīng)的稅收返還增量;營(yíng)業(yè)稅按省30%,市(縣市)70%比例分享執(zhí)行;七個(gè)小稅種按確定的定額上交省財(cái)政。為了進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,對(duì)68個(gè)縣市區(qū)調(diào)整和完善分稅制財(cái)政體制省集中增量,以xx年為基數(shù),xx—xx年新增上交省的增量,全額返還縣市區(qū),用于支持縣鄉(xiāng)綜合配套改革和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、市對(duì)區(qū)財(cái)政收入劃分體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)
據(jù)調(diào)查了解,目前全省市對(duì)區(qū)財(cái)政收入劃分體制主要有兩種形式:
一是實(shí)行按行政隸屬關(guān)系劃分市區(qū)財(cái)政收入范圍的體制。對(duì)市屬企事業(yè)單位繳納的財(cái)政收入劃歸市級(jí)收入,對(duì)區(qū)屬企事業(yè)單位繳納的財(cái)政收入劃歸區(qū)級(jí)收入,然后核定收支基數(shù),對(duì)收大于支的定額上交,收不抵支的定額補(bǔ)貼,收入超基數(shù)的比例分成或超收全留。
二是實(shí)行分稅制的收入劃分體制。打破行政隸屬關(guān)系,將市、區(qū)收入捆在一起,按稅種劃分收入范圍,核定收支基數(shù),定額上交或定額補(bǔ)助,超收入基數(shù)比例分成。
案例2:隨州市對(duì)曾都區(qū)財(cái)政收入劃分體制
xx年地級(jí)隨州市成立后,從xx年起,對(duì)曾都區(qū)實(shí)行“按稅種劃分收入范圍,核定收入基數(shù),定額補(bǔ)助,超收入基數(shù)比例分成”的收入劃分體制。
1、財(cái)政收入范圍的劃分。(1)市級(jí)收入:增值稅地方留用部分的15%,農(nóng)業(yè)稅30%,地稅收入40%,市屬企事業(yè)單位繳納的耕地占用稅、契稅、罰沒(méi)收入、土地出讓金、基金收入、規(guī)費(fèi)收入等;(2)區(qū)級(jí)收入:增值稅地方留用部分的10%,地稅收入60%,農(nóng)業(yè)稅70%,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅100%,區(qū)屬范圍內(nèi)的耕地占用稅、契稅及非稅收入等。
2、基數(shù)計(jì)算。以1997、1998、1999三年的實(shí)際完成數(shù)和xx年的計(jì)劃數(shù)加權(quán)平均數(shù)遞增10%作為xx年收入基數(shù),對(duì)區(qū)財(cái)政收入超基數(shù)部分,市、區(qū)2:8分成;短收入基數(shù)部分,市、區(qū)2:8負(fù)擔(dān)。
3、定額補(bǔ)助。區(qū)支出基數(shù)大于收入基數(shù)部分為市對(duì)區(qū)的定額補(bǔ)助。xx年以后,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革政策出臺(tái)和省對(duì)財(cái)政收入劃分體制調(diào)整,隨州市對(duì)曾都區(qū)財(cái)政收入劃分體制也作了相應(yīng)的完善。
4、縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政收入劃分體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)
據(jù)了解,全省縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政收入劃分體制各有特色,但大同小異,其主要體制模式有三種:一是實(shí)行“劃分收入范圍、核定收入基數(shù)、定額上交或定額補(bǔ)貼、超收全留”的收入劃分體制;二是實(shí)行“劃分收支范圍、核定收入基數(shù)、超收分成、短收自補(bǔ)或短收分擔(dān)”的體制;三是實(shí)行“定收定支、收支掛鉤、遞增包干上交”的體制。
案例3:隨州市曾都區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入劃分體制
根據(jù)稅費(fèi)改革及上級(jí)財(cái)政體制變化后的實(shí)際,xx年,曾都區(qū)調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入劃分體制,實(shí)行“按稅種劃分收入范圍、核定收入基數(shù)、超基數(shù)全額返還”的新財(cái)政收入劃分體制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分為中央收入、省級(jí)收入、區(qū)級(jí)收入、鎮(zhèn)級(jí)收入,其中區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)收入范圍分別為:
1、區(qū)級(jí)收入:耕地占用稅、土地有償使用收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。
2、鎮(zhèn)級(jí)收入:增值稅17%,企業(yè)所得稅25%,個(gè)人所得稅25%,一般營(yíng)業(yè)稅70%,資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、契稅等8項(xiàng)收入的100%及罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、其他收入等非稅收入。
3、收入基數(shù)確定:按上述稅種和比例將xx—xx年實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均作為收入基數(shù)。
(三)省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)
實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革和進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制改革以后,省以下政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)際運(yùn)行情況有所變化。我省現(xiàn)行省對(duì)市(縣)轉(zhuǎn)移支付,按轉(zhuǎn)移支付的目的不同,可以分為一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付兩類。一般性轉(zhuǎn)移支付是無(wú)條件的,或者叫均等化轉(zhuǎn)移支付,根據(jù)均等化目標(biāo)設(shè)計(jì),專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也叫專項(xiàng)撥款,是有附加條件的轉(zhuǎn)移支付,主要按照規(guī)定的用途使用資金。
一般性轉(zhuǎn)移支付由均衡性轉(zhuǎn)移支付、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。均衡性轉(zhuǎn)移支付額主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額以及均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定。用公式表示為:某地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付額=(該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出-該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入)×均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出,采用xx年統(tǒng)計(jì)資料中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、總?cè)丝?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等數(shù)據(jù)分別建立線形回歸模型計(jì)算確定。激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付由地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付、工商四稅激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付、市州本級(jí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政改革與管理量化考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和煙草銷售激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付、發(fā)揮財(cái)政職能支持新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付組成。具體支付數(shù)額分別設(shè)立公式計(jì)算確定。政策性轉(zhuǎn)移支付包括:省集中稅收增量返還政策性轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村義務(wù)教育政策性轉(zhuǎn)移支付、公檢法司政策性轉(zhuǎn)移支付等。分別按公式計(jì)算確定支付數(shù)額。省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付從1995年的1.75億元,經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展,到xx年已達(dá)到23.5億元,增長(zhǎng)12倍,其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付9.20億元,占39%;激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付3億元,占13%政策性轉(zhuǎn)移支付11.3億元,占48%。
除一般性轉(zhuǎn)移支付外,針對(duì)特定的政策目標(biāo),省還設(shè)計(jì)了一些補(bǔ)助下級(jí)財(cái)政專門的轉(zhuǎn)移支付,稱為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。目前省對(duì)下的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要有農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅降低農(nóng)業(yè)稅率轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付等。專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額根據(jù)各種款項(xiàng)的性質(zhì)考慮相關(guān)因素綜合確定。
案例4:省對(duì)潛江市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況
xx年至xx年湖北省對(duì)潛江市轉(zhuǎn)移支付額分別為3925萬(wàn)元、3607萬(wàn)元、6418萬(wàn)元、5694萬(wàn)元、15227萬(wàn)元、31895萬(wàn)元,分別占潛江市可用財(cái)力的12.36%、9.7%、14.82%、12.35%、26.48%、42.65%,其中:一般性轉(zhuǎn)移支付xx年至xx年為零,xx年50萬(wàn)元,xx年1800萬(wàn)元,xx年6599萬(wàn)元;專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付xx年至xx年分別為3446萬(wàn)元,2470萬(wàn)元,2840萬(wàn)元,2360萬(wàn)元,4073萬(wàn)元,6792萬(wàn)元;其他轉(zhuǎn)移支付分別為479萬(wàn)元,1137萬(wàn)元,3542萬(wàn)元,3284萬(wàn)元,9354萬(wàn)元,18504萬(wàn)元。從上面數(shù)據(jù)可以看到省對(duì)潛江市轉(zhuǎn)移支付資金增加較快,但專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付增量不大,一般性轉(zhuǎn)移支付增量很大。
二、當(dāng)前政府間財(cái)政收入劃分體制存在的主要問(wèn)題
(一)中央、省財(cái)力集中度較高,過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中收入,忽略了事權(quán)的調(diào)整,制約了科學(xué)規(guī)范分稅制財(cái)政體制的有效構(gòu)建
1、實(shí)施分稅制財(cái)政體制十多年以來(lái),中央、省收入占比大幅度提高,地方收入逐年下滑
分稅制財(cái)政體制實(shí)施以來(lái),中央、省級(jí)財(cái)政收入的比重不斷提高,增強(qiáng)中央和省級(jí)財(cái)政宏觀調(diào)控能力的意圖得到充分體現(xiàn),與此同時(shí),地方財(cái)政收入比重不斷下降。如隨州市xx年中央、省級(jí)收入的比重分別為23.3%、1.7%,到 xx年上升為44.9%、9.5%,分別提高21.6、7.8個(gè)百分點(diǎn);而地方收入的比重下降了29.4個(gè)百分點(diǎn)。加上垂直管理部門(如工商、藥監(jiān)局、交通)收取的專項(xiàng)收入,中央、省級(jí)收入所占比重將更大。
2、與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的主體稅種的增量大部分集中到了中央、省,影響了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性
增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最密切相關(guān)的主體稅種,其增長(zhǎng)幅度一直高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,占財(cái)政收入的比重也較大。如隨州市xx年這四項(xiàng)稅收占財(cái)政收入比重為41.4%,xx年達(dá)到68.6%,提高了27.5個(gè)百分點(diǎn)。增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅中央、省與地方共享,且中央、省分享比例相對(duì)過(guò)高,消費(fèi)稅全部歸中央,稅收增量大頭都集中到中央、省。如隨州市,xx年中央、省分享了這四項(xiàng)稅收的61.8%,xx年達(dá)到72.1%,增長(zhǎng)10.3個(gè)百分點(diǎn),絕對(duì)額增長(zhǎng)130%。盡管中央對(duì)增值稅、消費(fèi)稅的增量實(shí)行1:0.3系數(shù)返還,省對(duì)集中的增量給予返還,但由于中央計(jì)算增量返還實(shí)行環(huán)比計(jì)算法,省實(shí)行增量返還只給予3年優(yōu)惠期,地方分享的收入比重仍然持續(xù)下降,嚴(yán)重影響了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
3、主體稅種過(guò)多采用共享稅模式,有復(fù)歸“比例分成”老體制的傾向,失去分稅制改革的本來(lái)意義
xx年中央、省進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政體制,對(duì)主體稅種所得稅,中央分享60%、省分享15%;對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅,省分享8%、30%;隨后調(diào)整了出口退稅政策,對(duì)超基數(shù)部分實(shí)行中央與地方共擔(dān),進(jìn)一步擴(kuò)大了主體稅種的分成范圍。由于主體稅種構(gòu)成了財(cái)政收入的主體且比重不斷提高,對(duì)主體稅種過(guò)多采用共享模式,有復(fù)歸“比例分成”老體制的傾向,有違分稅制改革的本來(lái)意義。
4、稅權(quán)過(guò)分集中中央,地方稅收立法權(quán)有名無(wú)實(shí)
當(dāng)前開(kāi)征的稅種絕大多數(shù)由中央立法開(kāi)征,省級(jí)只對(duì)少數(shù)稅種的稅率有調(diào)整權(quán),而且這少數(shù)稅種的稅率有調(diào)整權(quán)也很難實(shí)現(xiàn),使得地方稅收立法權(quán)有名無(wú)實(shí)。稅收立法權(quán)、政策的制定權(quán)的高度集中,保證了上級(jí)收入、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,但對(duì)地方利益考慮不夠。
(二)地方財(cái)力留成偏低,難以保障地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1、地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱,基層財(cái)政日趨困難
分稅制改革后,中央、省不斷集中財(cái)力。如隨州xx年以來(lái),上劃收入年均遞增19.4 %,從xx的20763萬(wàn)元,增長(zhǎng)到xx年的50476萬(wàn)元(參見(jiàn)表2)。財(cái)力上移的同時(shí),事權(quán)呈現(xiàn)不斷下移的態(tài)勢(shì)。如民兵訓(xùn)練、預(yù)備役部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、武警部隊(duì)營(yíng)房建設(shè)等。目前,地方政府擔(dān)負(fù)的事權(quán)很大,包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、行政管理等,這些事權(quán)大都剛性強(qiáng)、欠帳多、所需支出基數(shù)大,無(wú)法壓縮,財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放的結(jié)果是地方財(cái)政困難與日俱增。根據(jù)xx年省財(cái)政廳開(kāi)展的基本保障能力調(diào)查分析,隨州市按標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政供養(yǎng)人員測(cè)算,財(cái)力缺口近億元,按實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人員測(cè)算財(cái)力缺口達(dá)2億元。人均財(cái)力僅為1.7萬(wàn)元,僅僅只夠維持工資的發(fā)放。
2、地方財(cái)政的自給能力薄弱,缺乏基本穩(wěn)定的自主財(cái)力
地方財(cái)政自給能力不斷下降,地方支出需要過(guò)多依賴上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付,對(duì)上級(jí)財(cái)政依賴程度日益加深。隨著中央及省不斷加大集中財(cái)力力度,地方財(cái)政自給能力越來(lái)越差,收支缺口逐漸拉大,對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴度也逐年增大。以隨州為例,xx年,隨州市完成一般預(yù)算收入34333萬(wàn)元,財(cái)政自給系數(shù)為0.47;到xx年,隨州市完成一般預(yù)算收入42460萬(wàn)元,財(cái)政自給系數(shù)為0.3,比xx年下降0.17(參見(jiàn)表1)。由于地方財(cái)政自給能力越來(lái)越弱,只能依靠中央及少量轉(zhuǎn)移支付來(lái)勉強(qiáng)維持地方運(yùn)轉(zhuǎn)。加之目前中央及省轉(zhuǎn)移支付制度仍然帶有濃厚的過(guò)渡色彩,基數(shù)法痕跡過(guò)重,專項(xiàng)資金比例過(guò)大,一般財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重過(guò)低等,使得基層財(cái)政處在“等米下鍋”的艱難境地,從而嚴(yán)重影響了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[表1] xx—xx年隨州市財(cái)政自給系數(shù) [v] (單位:萬(wàn)元)
年份 一般預(yù)算收入 一般預(yù)算支出 地方財(cái)政自給系數(shù)
xx 34333 73369 0.47
xx 36021 88099 0.41
xx 44110 103279 0.43
xx 44816 114520 0.39
xx 42460 142426 0.30
[表2 ] xx—xx年隨州市上劃收入變化情況表[vi]
年份 劃收入(萬(wàn)元) 遞增幅度(%) 年均增幅(%)
xx 20763 10.2 19.4
xx 30755 48.1
xx 29680 -3.5
xx 44859 51.1
xx 50476 12.5
3、地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng),財(cái)政平衡難度大。
由于地方財(cái)政財(cái)力規(guī)模小,事權(quán)范圍大,形成支出結(jié)構(gòu)剛性強(qiáng),調(diào)整難度大,從地方本級(jí)支出結(jié)構(gòu)看,基本上為行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi),農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育等法定支出,糧食風(fēng)險(xiǎn)金、下崗職工生活費(fèi)、社會(huì)保障等政策性支出各占1/3。人員經(jīng)費(fèi)是必須確保的項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)等支出項(xiàng)目,相關(guān)法律規(guī)定其必須按照高于經(jīng)常性收入的增幅安排。糧食風(fēng)險(xiǎn)金、下崗職工生活費(fèi)、社會(huì)保障等都是近兩年中央出臺(tái)的重要支出政策,必須落實(shí)到位。所以,從目前的地方支出結(jié)構(gòu)上看,沒(méi)有調(diào)整的余地。
4、地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大
由于地方財(cái)力嚴(yán)重不足,為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè),不少地方政府直接借入大量資金或出面擔(dān)保貸款,形成了巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。截止到xx年末,湖北省各級(jí)政府債務(wù)余額836億元,為當(dāng)年地方財(cái)政收入的2.7倍。其中縣鄉(xiāng)政府債務(wù)余額453億元,占債務(wù)總額的54%,為當(dāng)年縣鄉(xiāng)地方財(cái)政收入的5.3倍。全省逾期債務(wù)余額387億元,占債務(wù)總額的46%,為當(dāng)年地方財(cái)政收入的1.25倍[vii]。日益膨脹的政府債務(wù)已成為地方財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。更為嚴(yán)重的是,地方財(cái)政并未將債務(wù)收支列入預(yù)算。因此債務(wù)負(fù)擔(dān)自然也就成為地方財(cái)政的無(wú)形缺口,當(dāng)勉強(qiáng)維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的地方財(cái)力在償還債務(wù)的情況下,必然擠占用來(lái)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的資金,甚至誘發(fā)專項(xiàng)資金的違規(guī)和錯(cuò)位,嚴(yán)重侵蝕財(cái)政的根基。
(三)轉(zhuǎn)移支付體系不健全,穩(wěn)定、規(guī)范、科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付缺乏制度保障
1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式不規(guī)范
現(xiàn)行的省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式有稅收返還、原體制補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、各項(xiàng)結(jié)算補(bǔ)助和其他補(bǔ)助等,種類過(guò)多,錯(cuò)綜復(fù)雜,政策指向不明確,多年沿襲的財(cái)政體制利益交錯(cuò),得不到很好的解決。轉(zhuǎn)移支付形式種類繁多,補(bǔ)助對(duì)象涉及各行業(yè),缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)密的制度,資金分配的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)尚不夠具體和科學(xué),造成??畹姆峙溥^(guò)程不透明,資金零星分散,難以發(fā)揮財(cái)政資金的規(guī)模效應(yīng)。這種多形式轉(zhuǎn)移支付制度,不可避免地使各級(jí)政府所承擔(dān)的公共事務(wù)劃分不穩(wěn)定,省以下地方各級(jí)政府所承擔(dān)的公共事務(wù)與其財(cái)力不匹配。
2、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的各項(xiàng)專款過(guò)多,且缺乏程序化、公式化的分配辦法,隨意性較大
目前,省對(duì)下的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付相對(duì)而言較規(guī)范,大多設(shè)立了公式,透明度和科學(xué)性均有所提高。但專項(xiàng)撥款范圍過(guò)寬,幾乎覆蓋所有的支出科目;專項(xiàng)資金的分配使用缺乏事權(quán)依據(jù),分配方法缺乏嚴(yán)格的制度約束隨意性大,客觀性差,容易發(fā)生“尋租行為”。同時(shí),不穩(wěn)定的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配,使下級(jí)財(cái)政對(duì)上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè),在編制年度預(yù)算時(shí)無(wú)法納入當(dāng)年的財(cái)力安排,影響了預(yù)算的全面性和完整性,不利于接受人大監(jiān)督。
3、轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時(shí),影響了撥付進(jìn)度和政策落實(shí)到位
如社會(huì)保障專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,由于地方自身社?;鹗詹坏种?,和自由財(cái)力不足,必須依靠上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來(lái)提供保障,如果上級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不及時(shí)到位,下級(jí)為按時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)政策,除財(cái)政拿出一部分進(jìn)行補(bǔ)組助外,大部分基金缺口需向銀行貸款解決,因此背上了沉重的債務(wù)包袱和利息負(fù)擔(dān),加重了本級(jí)財(cái)政的困難。
4、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠,調(diào)節(jié)功能微弱
中央、省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付大部分是按分稅制以前的基數(shù)返還的稅款,不僅起不到調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力差距的作用,而且因體制中包含了過(guò)去體制中不合理的因素,在逐年滾動(dòng)的過(guò)程中,不合理因素還呈逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。目前,轉(zhuǎn)移支付辦法對(duì)一些地區(qū)的特殊因素考慮不周、考慮不足,使得省級(jí)財(cái)政向市(縣)級(jí)財(cái)政的均等化轉(zhuǎn)移支付額偏小,同時(shí)市(縣)政府基本上處于簡(jiǎn)單的收入接收者地位,對(duì)市(縣)政府供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)缺乏激勵(lì)機(jī)制,無(wú)法有效地促進(jìn)地方公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng),不能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市(縣)政府的積極性,財(cái)政均衡作用未能得到充分有效地發(fā)揮,即使在同一省份或城市,不同地區(qū)間的人均支出水平相差懸殊。
(四)財(cái)政收入征管關(guān)系有待進(jìn)一步理順,體系有待進(jìn)一步完善
1、國(guó)稅、地稅、財(cái)政機(jī)構(gòu)分設(shè),征管協(xié)調(diào)困難大,成本高
一是國(guó)稅、地稅分設(shè),稅務(wù)人員分散,征管力量不足的矛盾依然沒(méi)得到有效緩解。受財(cái)政體制(即“一級(jí)政府,一級(jí)財(cái)政”)的影響,現(xiàn)行國(guó)稅、地稅基層征管機(jī)構(gòu)基本上是按照行政區(qū)劃設(shè)置,相對(duì)有限的稅務(wù)人員隨著大量征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置,造成征管力量更加分散化。有的基層稅務(wù)所甚至只有2—3人,根本上形不成征管合力。二是國(guó)稅、地稅并行運(yùn)行,稅收成本增高。除了稅務(wù)部門固定運(yùn)行費(fèi)用的增加外,為保持各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),征管成本也呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭。相當(dāng)比例的邊遠(yuǎn)地區(qū)稅務(wù)所一年所征收的稅收收入還不及保持稅務(wù)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的稅務(wù)支出。而且,從納稅人角度講,全國(guó)90%以上納稅人往往要同時(shí)向國(guó)、地稅辦理涉稅事項(xiàng),給納稅人帶來(lái)極大的不方便,也增加了納稅人的納稅成本。
2、國(guó)稅、地稅征管權(quán)限相互交叉,地方政府難以合理組織收入
國(guó)稅、地稅各自的稅收征管范圍不僅存在納稅人的大量交叉重疊、稅種的交叉,所征收的稅種之間更是存在著非常緊密的因果關(guān)系。兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞各自的稅收征管范圍進(jìn)行的征管活動(dòng),人為地割裂了各稅種之間的有機(jī)聯(lián)系。國(guó)稅、地稅以組織收入為中心, “爭(zhēng)”、“搶”稅源,稅收流失嚴(yán)重。特別是集貿(mào)市場(chǎng)稅收、個(gè)體零散稅收,哪一邊征稅少、稅負(fù)輕,就“靠”向哪一邊申報(bào)繳納,而另一邊也不可能去督促納稅人重新按規(guī)定繳納,形成稅收流失。而不易于征管地方(如邊遠(yuǎn)地區(qū)、征管難度大的地方等)的稅收,國(guó)稅、地稅都不愿意去征管,形成稅收征管“真空”,造成稅收流失。分頭征收、多頭管理、重復(fù)檢查,使得地方政府難以有效組織收入。
三、進(jìn)一步完善政府間財(cái)政收入體制的基本思路與建議
(一)基本思路
政府間財(cái)政收入劃分體制的重要內(nèi)容在于正確處理收入的集中與分散的關(guān)系,適時(shí)選擇合適的財(cái)政收入的集中度和分散度。集中程度高一點(diǎn)比較好,還是分散程度高一點(diǎn)比較好,不能一概而論,要視具體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況而定,其中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平是要考慮的主要方面?;仡櫸覈?guó)財(cái)政體制演變的歷程,政府間財(cái)政收入的劃分受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響進(jìn)行了多次調(diào)整,都較好促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,不同的國(guó)家,其財(cái)政體制亦選擇了不同的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系,也都較好地促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。盡管不同時(shí)期和不同國(guó)家的財(cái)政收入集中與分散選擇各不相同,但還是有一些共同的選擇標(biāo)準(zhǔn)的。從原則上講,財(cái)政收入劃分上集權(quán)與分權(quán)的選擇,一是要保證中央有一定的宏觀調(diào)控能力,二是要有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)方面的積極性,促使全社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低階段,政府需要有一個(gè)財(cái)力集中的階段來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的快車道,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平和階段后,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)胤艡?quán)來(lái)最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效率地發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也說(shuō)明了這一點(diǎn):發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)階段,需要?jiǎng)訂T大量的資源來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施等大規(guī)模建設(shè),但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,市場(chǎng)難以集中資源,必須由政府通過(guò)計(jì)劃手段集中大規(guī)模的社會(huì)資源,來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,市場(chǎng)已有能力完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源配置,此時(shí)政府就應(yīng)將更多的權(quán)利交給市場(chǎng),財(cái)力應(yīng)適當(dāng)分散。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之前,財(cái)政體制雖幾經(jīng)變化,但受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,總的來(lái)看是偏重于集權(quán)的,收入劃分自然是以中央集中為主。改期開(kāi)放的初期,我國(guó)財(cái)政體制經(jīng)歷了一個(gè)快速放權(quán)的過(guò)程,使得中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重和財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重(稱“兩個(gè)比重”)迅速降低,并由此產(chǎn)生許多負(fù)面影響,影響了中央宏觀政策的有效實(shí)施。為此,我國(guó)于1994年進(jìn)行了分稅制財(cái)政體制改革,目標(biāo)是提高“兩個(gè)比重”,增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力。預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是,中央預(yù)算收入占全國(guó)預(yù)算收入比重提高到60%,全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比重提高到20%[viii]。分稅制財(cái)政體制的建立以來(lái),中央財(cái)力大幅度提高,國(guó)家調(diào)控能力大為增強(qiáng),中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重從1993年的22%提高到了xx年的55%。同時(shí),財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重也從1993年的12.6%,提高到xx年的19.3%[ix],已基本上達(dá)到20%與60%的既定目標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),意味著兩個(gè)比重在此后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)保持“基本穩(wěn)定”,而非“繼續(xù)提高”?,F(xiàn)行分稅制財(cái)政體制隨著時(shí)間的推移,有著自動(dòng)向上集中財(cái)力的效應(yīng),如果維持現(xiàn)行體制不變,“兩個(gè)比重”將持續(xù)不斷提高,形成財(cái)政收入大幅向上集中,地方特別是基層財(cái)政收入比例逐年下降的局面。財(cái)力過(guò)度向上集中,既不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也不利于地方有效履行行政職能,保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供均等化的公共服務(wù)。鑒于目前“兩個(gè)比重”基本達(dá)到或即將超過(guò)調(diào)控目標(biāo),國(guó)家已具備了相當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控能力。因此,增強(qiáng)地方自主財(cái)力,調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,是新時(shí)期財(cái)政體制完善的主要任務(wù)。
作為財(cái)政體制重要組成部分的轉(zhuǎn)移支付制度,其功能是彌補(bǔ)體制在收入劃分上的不足,協(xié)調(diào)各級(jí)政府的預(yù)算平衡,在財(cái)政體制的收入劃分功能中,只能起補(bǔ)充作用,而不能替代。因此,增強(qiáng)地方政府財(cái)力,解決地方財(cái)政困難,從根本上來(lái)看,只能靠體制的完善來(lái)解決,不能過(guò)多依靠強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付功能。同時(shí),現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付在運(yùn)行上也有諸多不是:一是具有不穩(wěn)定性。由于對(duì)地方來(lái)說(shuō),每年的轉(zhuǎn)移支付是不可預(yù)測(cè)的,年初不能知道轉(zhuǎn)移支付的數(shù)量,無(wú)法和地方自主財(cái)力一起統(tǒng)籌考慮使用。二是中央有些屬于自身職能范圍的支出政策,中央只通過(guò)轉(zhuǎn)移支付安排一部分資金,其他的要求地方安排配套資金。由于地方的財(cái)力年初預(yù)算已經(jīng)有所安排,如果安排配套資金,對(duì)地方預(yù)算的執(zhí)行造成較大沖擊。三是轉(zhuǎn)移支付的撥付不及時(shí),地方不得不靠銀行貸款使資金按時(shí)到位,由此背上沉重的債務(wù)和利息負(fù)擔(dān),更增加了地方的財(cái)力緊張程度。因此,當(dāng)前的財(cái)政體制通過(guò)提高財(cái)力集中程度,進(jìn)而將集中的財(cái)力以轉(zhuǎn)移支付形式來(lái)彌補(bǔ)地方財(cái)政支出的缺口,而代行一部分體制功能的做法是一種被動(dòng)的、低效率的無(wú)奈選擇。
基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和中央財(cái)力的實(shí)際狀況,近期應(yīng)是適時(shí)調(diào)整完善“分稅制”財(cái)政體制的有利時(shí)機(jī),以緩解基層財(cái)政困難和調(diào)動(dòng)地方合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、增收節(jié)支的積極性。具體可考慮:一是在中央地方共享收入中,將個(gè)別稅種適當(dāng)調(diào)低中央和省級(jí)的分享比例,相應(yīng)調(diào)高地方,特別是市縣的分享比例。二是對(duì)于個(gè)別中央預(yù)算固定收入,如消費(fèi)稅,通過(guò)與地方分享,使地方相應(yīng)增加部分收入。從中長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看,仍需對(duì)分稅制下財(cái)政收入體制進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整、改進(jìn)和規(guī)范。
(二)具體建議
1、合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu),切實(shí)增強(qiáng)地方自主財(cái)力
xx年全國(guó)財(cái)政收入突破2萬(wàn)億元,xx年達(dá)到2.5萬(wàn)億元,到xx年突破了3萬(wàn)億元,[x]三年三個(gè)臺(tái)階,財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),中央、省級(jí)宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)。適當(dāng)讓度部分財(cái)力,以增加地方自主財(cái)力,財(cái)力條件已基本具備。因此,在確保中央和省加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前提下,按照公平、規(guī)范、簡(jiǎn)便的原則,減少地方稅收上劃基數(shù),適當(dāng)調(diào)增地方收入分成比例,切實(shí)增加地方自主財(cái)力,調(diào)動(dòng)地方加快發(fā)展的積極性。
2、合理調(diào)整事權(quán)范圍,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化
按照財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)等的原則,合理界定各級(jí)政府之間的事權(quán)和支出責(zé)任,切實(shí)改變地方政府“小馬拉大車”的狀況。根據(jù)公共品受益范圍原則,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障以及道路、水利工程等公共品,進(jìn)行合理劃分。凡屬中央和省政府承擔(dān)的政府支出,中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大財(cái)力保障,不得轉(zhuǎn)嫁給市、縣財(cái)政。凡委托市、縣政府承辦的事務(wù),要足額安排專項(xiàng)撥款,不留資金缺口或要求地方配套。凡屬于共同事務(wù),應(yīng)根據(jù)受益程序,并考慮市、縣財(cái)政的承受能力,確定合理的負(fù)擔(dān)比例,積極探索共同事務(wù)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)辦法,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
3、認(rèn)真清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),努力化解基層債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
要認(rèn)真清理核實(shí)縣鄉(xiāng)債權(quán)債務(wù),分清債務(wù)類型,落實(shí)償債責(zé)任。對(duì)屬于落實(shí)中央和省級(jí)事權(quán)形成的債務(wù),中央和省應(yīng)承擔(dān)化債責(zé)任;對(duì)關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小企業(yè)”、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成的債務(wù),中央和省應(yīng)給予國(guó)有企業(yè)改制相同的優(yōu)惠政策支持化債;對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)等解決地方金融風(fēng)險(xiǎn)形成的債務(wù),中央和省應(yīng)比照金融不良資產(chǎn)處置辦法支持化債,妥善處理各項(xiàng)債務(wù)。要建立舉債約束機(jī)制,控制產(chǎn)生新的債務(wù)。對(duì)縣鄉(xiāng)舉債的審批實(shí)行上收一級(jí)管理,對(duì)舉借外債要由省級(jí)統(tǒng)一管理,努力防范和化解基層債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金分配的穩(wěn)定性和及時(shí)性,確保基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
以科學(xué)的分配方法和嚴(yán)格的制度規(guī)定,強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金的穩(wěn)定性和及時(shí)性,使地方政府在編制年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌當(dāng)年的財(cái)力安排,提高預(yù)算的全面性和完整性,確?;鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、深化稅費(fèi)和機(jī)構(gòu)改革,提高地方財(cái)政保障能力
深化和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,按照“少取多予”的方針,加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移支付力度,讓公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村大地。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,改革和精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),壓縮人員,節(jié)減開(kāi)支。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)基層政府公共服務(wù)功能,由“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)向“養(yǎng)事”,進(jìn)一步提高行政效率和公共服務(wù)水平。
地方政府財(cái)政體制的完善是一種利益關(guān)系的調(diào)整, 除了要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、財(cái)政收支狀況外,還需要一些措施的相互配合。應(yīng)以法律的形式明確政府間的財(cái)政關(guān)系,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政收入的良性循環(huán)。
寫(xiě)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)34人覺(jué)得有用
關(guān)于分稅制財(cái)政體制下政府收入劃分現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě),其實(shí)挺講究技巧的。這類報(bào)告通常需要涵蓋很多細(xì)節(jié),比如稅收政策的執(zhí)行情況、地方財(cái)政的收支平衡狀況,還有各級(jí)政府間的分配機(jī)制。一開(kāi)始得明確調(diào)研的目的,這很重要,就像找路一樣,不知道目的地就亂走肯定不行。
在收集資料的時(shí)候,可以從稅務(wù)部門獲取最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括增值稅、企業(yè)所得稅這些主要稅種的征收情況。記得要把這些數(shù)據(jù)整理清楚,最好能做成表格形式,這樣看起來(lái)直觀一些。不過(guò)有時(shí)候表格里的數(shù)字可能有些多,得仔細(xì)核對(duì)幾遍,不然容易搞混。
寫(xiě)報(bào)告正文的時(shí)候,可以先從宏觀層面入手,描述整個(gè)分稅制改革以來(lái)取得的成績(jī),比如增強(qiáng)了中央財(cái)政的統(tǒng)籌能力之類的。接著再具體到某幾個(gè)省份或者城市,看看它們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中遇到了什么問(wèn)題。比如有的地方可能會(huì)覺(jué)得上級(jí)分配下來(lái)的預(yù)算資金不太夠用,這就需要分析原因了。這里可能會(huì)提到一些專業(yè)術(shù)語(yǔ),像轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)撥款之類的,都是比較常見(jiàn)的。
說(shuō)到轉(zhuǎn)移支付這部分,我覺(jué)得有必要重點(diǎn)說(shuō)一下它的作用。它就像是一個(gè)調(diào)節(jié)器,能讓財(cái)力薄弱的地方也能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然,實(shí)際情況往往比理論復(fù)雜得多,有時(shí)候資金到位的速度會(huì)慢一點(diǎn),影響了一些項(xiàng)目的開(kāi)展。這部分內(nèi)容如果能結(jié)合具體的案例來(lái)闡述,效果會(huì)更好。
至于報(bào)告的語(yǔ)言風(fēng)格,建議根據(jù)目標(biāo)受眾調(diào)整。如果是給高層領(lǐng)導(dǎo)看的,那就要顯得正式一些,用詞嚴(yán)謹(jǐn)點(diǎn);要是面向基層工作人員,就可以稍微通俗易懂些,讓他們?nèi)菀桌斫?。不過(guò)有時(shí)候?qū)懼鴮?xiě)著,可能會(huì)不小心用錯(cuò)詞,比如把“執(zhí)行力度”寫(xiě)成“執(zhí)行強(qiáng)度”,雖然差別不大,但還是要注意檢查。
最后就是報(bào)告的形式了,除了文字部分,還可以加上一些圖表輔助說(shuō)明。比如畫(huà)個(gè)柱狀圖展示不同地區(qū)稅收貢獻(xiàn)的比例,或者做個(gè)餅圖反映各類支出占總支出的比重。這樣不僅能節(jié)省篇幅,還能讓讀者一目了然。
【第4篇】2025寒假支教調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告怎么寫(xiě)1750字
寒假支教調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告一:鄉(xiāng)村教育的總體狀況
近年來(lái),隨著改革開(kāi)放和“科教興國(guó)”方略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)取得的成績(jī)是眾所周知,有目共睹的,特別是黨的十七大以后,我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的軌道。目前,在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制,不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育普九成果,同時(shí),還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)建進(jìn)程。
然而,受傳統(tǒng)教育的束縛和影響,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,職業(yè)教育和成人教育薄弱。應(yīng)試教育積重難返,一些地方往往把升學(xué)率作為教育工作近乎唯一的標(biāo)準(zhǔn),致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),長(zhǎng)此以往,必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高,進(jìn)而影響構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
二.調(diào)查方式
我選擇了訪談的調(diào)查方式,通過(guò)訪談的形式,探尋農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀為農(nóng)村義務(wù)教育建言獻(xiàn)策。在訪談人群的選擇上,我根據(jù)典型性廣泛性原則,尋找影響鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體:學(xué)生,教師,家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。
三:農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析
1.教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。農(nóng)村中小學(xué)教育資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足;最近幾年,國(guó)家對(duì)教育的投入占gdp2%的比例,然而就這2%絕大部分都投入到高等教育和城市中小學(xué)教育中。由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,加之某些官員政績(jī)思想膨脹,農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施缺乏落后,造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展,音體美勞等課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法開(kāi)展所謂的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施也是繡花枕頭,成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢通,能熟練使用電腦的不足半數(shù),遠(yuǎn)程教學(xué)成了空想。
2.師資力量薄弱。鄉(xiāng)村中小學(xué)的教師大部分不是正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的,幾乎清一色的民轉(zhuǎn)公。他們中只有少數(shù)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),大部分是憑借日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的。教法陳舊,觀念落后,教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,知識(shí)面窄。
3.應(yīng)試色彩濃郁,師生不堪重負(fù)。“考,考,考,教師的法寶;分,分,分,學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái),農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出應(yīng)試教育的怪圈,究其原因是縣鄉(xiāng)教育行政部門在學(xué)年末,年終考升學(xué)率,非畢業(yè)班優(yōu)秀率,合格率,統(tǒng)一排名。學(xué)生成績(jī)的好壞直接關(guān)系到教師的晉級(jí)加薪,于是老師也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”,一味延長(zhǎng)時(shí)間。有道是:“不管是黑貓白貓,考得高分就是好貓?!?/p>
4.德育教育令人堪憂。重智育輕德育,是農(nóng)村中小學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。不少學(xué)生心理欠缺,甚至扭曲,打群架,偷盜,出入網(wǎng),侮辱師生。
5.升學(xué)無(wú)望,就業(yè)無(wú)路,致富無(wú)術(shù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),全國(guó)大部分地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村,尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大都返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工,但農(nóng)村普通初中教育,尤其是課程設(shè)置,教材編寫(xiě)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要脫節(jié),學(xué)到的基礎(chǔ)文化課解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中,造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。
6.初中學(xué)生流失現(xiàn)象死灰復(fù)燃。除學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難這一客觀原因外,還有教師敬業(yè)精神差,教育理念落后,教育方式陳舊,教學(xué)質(zhì)量低下等,也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)而流失的主要原因。
7.農(nóng)村留守兒童居多,缺乏家長(zhǎng)關(guān)愛(ài)。
四.改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略。
1.加大農(nóng)村教育資源投入,最大限度的改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)來(lái)抓,把有限的教育資源用到實(shí)處。
2.全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師的整體綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度,促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng),清退不合格教師,招有具有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教,同時(shí)改善教師的福利待遇狀況,完善農(nóng)村教育資源配置,促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。
3.在我國(guó),大部分農(nóng)村中小學(xué)曾經(jīng)推行“末位淘汰制”廣大農(nóng)村教師擔(dān)心自己本來(lái)就來(lái)之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上,丟在末位上。因此各級(jí)教育行政部門要在農(nóng)村中小學(xué)教師身上大力弘揚(yáng)人文精神,落實(shí)人文關(guān)懷,不遺余力的為他們減輕工作壓力,消除心理障礙,為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。
4.堅(jiān)持德育為首的教育方針,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作,首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)的特點(diǎn),把握好不同學(xué)生的心理特征和思想,從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情況,心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,幫助他們樹(shù)立科學(xué)的人生觀,世界觀,價(jià)值觀,確立健康向上的人生目標(biāo)。
寫(xiě)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)98人覺(jué)得有用
2025寒假支教調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告怎么寫(xiě)
支教調(diào)研的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告,說(shuō)復(fù)雜也復(fù)雜,說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單。關(guān)鍵是要先把思路理清楚,不然寫(xiě)出來(lái)的東西東拼西湊,看著就不專業(yè)。一開(kāi)始得想好調(diào)研的目標(biāo)是什么,是看學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,還是考察當(dāng)?shù)亟逃Y源分配的問(wèn)題?要是目標(biāo)都不明確,那后面寫(xiě)出來(lái)的報(bào)告就亂七八糟了。
第一步,得把背景交代一下。比如,這次支教是在哪個(gè)地方開(kāi)展的,當(dāng)?shù)氐幕厩闆r如何,為什么選擇這個(gè)地方進(jìn)行支教。這部分的內(nèi)容要具體,不能太籠統(tǒng)。比如可以提到這個(gè)地方的地理位置,經(jīng)濟(jì)狀況,還有教育水平。如果能有一些具體的數(shù)字就更好了,像有多少學(xué)校,多少學(xué)生,老師數(shù)量是多少之類的。
接下來(lái)就是講具體的活動(dòng)內(nèi)容。這個(gè)部分需要詳細(xì)描述支教過(guò)程中做了哪些事情,比如給學(xué)生們上課,組織課外活動(dòng),或者是進(jìn)行家訪。每個(gè)活動(dòng)都要有詳細(xì)的記錄,包括時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員,還有活動(dòng)的效果。這里特別要注意的是,活動(dòng)效果這部分不能太籠統(tǒng),得有具體的例子來(lái)支撐。比如,某個(gè)活動(dòng)讓學(xué)生們的某項(xiàng)技能提高了多少個(gè)百分點(diǎn),或者是因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng),學(xué)生們的參與積極性提高了多少。
再往后就是分析調(diào)研結(jié)果了。這部分要結(jié)合前面的活動(dòng)內(nèi)容,看看這些活動(dòng)到底有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果??梢詫?duì)比活動(dòng)前后的數(shù)據(jù),看看有沒(méi)有變化。要是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,也要實(shí)事求是地指出來(lái)。不過(guò)有時(shí)候可能因?yàn)楦鞣N原因,調(diào)研的數(shù)據(jù)不太完整,這時(shí)候就要盡量去補(bǔ)充,實(shí)在沒(méi)辦法的話,也要說(shuō)明清楚數(shù)據(jù)缺失的情況。
最后就是提建議的部分了。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果,提出一些針對(duì)性的建議,比如針對(duì)當(dāng)?shù)亟逃Y源不足的問(wèn)題,可以建議增加師資力量,或者改善教學(xué)設(shè)施。提出的建議要有可行性,不能天馬行空。而且這些建議最好能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,不能脫離實(shí)際。
寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候,格式也很重要。標(biāo)題要醒目,字體大小要合適。每一部分之間的過(guò)渡要自然,不能顯得突兀。要是覺(jué)得文字表達(dá)起來(lái)比較困難,可以多參考一些類似的報(bào)告,看看人家是怎么寫(xiě)的。不過(guò)也不能完全照搬,畢竟每個(gè)地方的情況不一樣,寫(xiě)出來(lái)的內(nèi)容也要有自己的特色。
【第5篇】關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)3950字
一、調(diào)研目的任務(wù)
近十幾年來(lái),在崇尚自由、追求個(gè)性的文化理念以及都市生活的快節(jié)奏和緊張工作的壓力影響下,人們渴望放松的心態(tài)使休閑服裝成為一種新興服裝產(chǎn)業(yè)。
從20世紀(jì)九十年代開(kāi)始,我國(guó)休閑服裝的需求不斷增加,在服裝產(chǎn)業(yè)中已漸居主導(dǎo)地位。面對(duì)休閑服裝如此巨大的市場(chǎng),各服裝生產(chǎn)廠家爭(zhēng)先恐后生產(chǎn)休閑類服裝,比如以純,班尼路等。本文對(duì)“以純”和“班尼路”休閑服裝進(jìn)行了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)它們進(jìn)行比較分析,以及存在的不足提出合理化建議。
二、調(diào)研方法途徑及工作過(guò)程
這次調(diào)查我們用了觀察法以及室內(nèi)研究法,在國(guó)慶期間,我們小組成員前往東莞莞城區(qū)進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查。其中,一人負(fù)責(zé)拍照,一人負(fù)責(zé)跟店員溝通,兩人負(fù)責(zé)對(duì)顧客和路人進(jìn)行訪問(wèn)對(duì)班尼路和以純滿意程度等問(wèn)題?;氐綄W(xué)校后,我們從網(wǎng)上查找班尼路及以純的一些相關(guān)資料,從中比較分析、討論歸納從而得出結(jié)論。
三、調(diào)查的內(nèi)容和項(xiàng)目
1、經(jīng)營(yíng)理論和組織架構(gòu)
班尼路(東莞市莞城區(qū)西正路西城文化廣場(chǎng)分店)
“班尼路”品牌由1981年使用,“班尼路”品牌本身為一個(gè)意大利品牌,20世紀(jì)80年代就開(kāi)始在香港經(jīng)營(yíng),后來(lái)進(jìn)入大陸進(jìn)行銷售并開(kāi)創(chuàng)自主經(jīng)營(yíng)與特許經(jīng)營(yíng)相結(jié)合新銷售模式迅速提升了班尼路的市場(chǎng)占有份額,并形成了其在休閑服市場(chǎng)上的鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位。目前,baleno班尼路在中國(guó)270多個(gè)城市擁有1000多分店,其高級(jí)運(yùn)動(dòng)服飾遍布中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、中東地區(qū)及東南亞地區(qū),雄厚的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力鋪張,卓越的服務(wù),使班尼路成為中國(guó)大眾客戶心中首選品牌?!鞍嗄崧贰逼放扑恢眻?jiān)持的發(fā)展理念就是:物超所值、大眾化。
以純(東莞市莞城商業(yè)中心東南分店)
以純成立于1997年,總部位于“中國(guó)時(shí)裝之都”東莞市虎門鎮(zhèn),是東莞市東越服裝有限公司旗下的休閑品牌之一。以純以休閑服裝為主,具有濃郁都市生活氣息行業(yè)清純藝術(shù)氣質(zhì),倡導(dǎo)“ho”(h-healthyh-happyo-open)的生活方式。時(shí)至今日,以純品牌在中國(guó)及世界各地已超過(guò)5,000家專賣店。致力于通過(guò)提供平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的時(shí)尚服飾,以引領(lǐng)顧客的穿衣文化和生活方式,是以純成為顧客首先的服裝品牌,打造國(guó)際領(lǐng)先的時(shí)尚服裝零售品牌。曾在中國(guó)獲頒“中國(guó)名牌”及“中國(guó)馳名商標(biāo)”等榮譽(yù)。以純投入大量的資金在很多地區(qū)建立分銷中心;通過(guò)專賣店直營(yíng)以及加盟店銷售,以在中國(guó)首創(chuàng)特許加盟的形式經(jīng)營(yíng),目前在中國(guó)大陸有3000余家專賣店(加盟店),并在香港、東南亞進(jìn)駐。
2、產(chǎn)品形象
以純和班尼路都以休閑服為主導(dǎo)風(fēng)格特點(diǎn)
班尼路:“班尼路”產(chǎn)品,特別適合較為含蓄、注重質(zhì)料而又追趕潮流的顧客穿著,善于集合當(dāng)季流行元素,如在服裝的顏色配搭及各種配襯品中滲入潮流成分,既深入大眾潮流,而且又穿著舒適、大方自然。
以純:以純產(chǎn)品設(shè)計(jì)重于面料的處理與組合上,如厚與薄,單色與花色,顯得別具一格,給人感覺(jué)是“休閑典雅”,設(shè)計(jì)手法追求簡(jiǎn)單明快,領(lǐng)部的獨(dú)特設(shè)計(jì),前襟的不對(duì)稱設(shè)計(jì),都給服裝注入新鮮的感受,跟隨時(shí)尚、簡(jiǎn)潔大氣,中穩(wěn)重但不乏朝氣,能體現(xiàn)現(xiàn)代化新青年,自由與創(chuàng)新,舒適與雅芳,平靜與激情,純樸的時(shí)尚追求與向往。
品種
以純有五大系列服裝,包括休閑服,運(yùn)動(dòng)服,s女裝,童裝,商務(wù)裝。
班尼路則有休閑服,針織衫、西服、襯衫、牛仔褲、羽絨服、裙子。
質(zhì)量?jī)r(jià)格
班尼路與以純都很注重產(chǎn)品質(zhì)量,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和嚴(yán)格檢驗(yàn)制度,保證產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn);而在價(jià)格方面,以純專賣店產(chǎn)品價(jià)位大約在100-500之間,而班尼路產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低,適合學(xué)生群體。
3、門店形象
班尼路:班尼路入口由班尼路和其旗下品牌生活幾何共同組成,標(biāo)牌則以金典黑為底色,收銀臺(tái)以白色墻為背景,柜臺(tái)則以金屬質(zhì)感的材料組成,平?;囊路嬖O(shè),門則用玻璃拉門,無(wú)不體現(xiàn)貼近大眾化的設(shè)計(jì),簡(jiǎn)單明了的設(shè)計(jì),給人一種平常感,更貼近大眾化的設(shè)計(jì),簡(jiǎn)單中又不失一份緊湊,體現(xiàn)了班尼路的經(jīng)營(yíng)理念。室內(nèi)裝修,燈光,貨場(chǎng)擺位設(shè)計(jì),貨場(chǎng)整潔及背景音樂(lè)協(xié)調(diào)配合,形成了舒適的購(gòu)物環(huán)境
以純:不同地區(qū)的以純專賣店店面整體裝潢風(fēng)格可能有所差異,但都沒(méi)有脫離出整體的框架。無(wú)論店面大小,首先給人直觀的印象就是“潮”。以純的櫥窗設(shè)計(jì)采用了落地窗模式,不僅直觀鮮明的展示了自己的作品,而且使自己對(duì)時(shí)尚的見(jiàn)解充分的展示在顧客面前,使顧客不用走進(jìn)店內(nèi)就能為之吸引。同時(shí),落地窗的設(shè)計(jì)也為品牌的宣傳提供了窗口,可以說(shuō)是“一石二鳥(niǎo)”。采用的木質(zhì)乳白色的陳列架,模特陳列在陳列架的最頂層,不占用太多空間同時(shí)起到了很好的陳列效果,因?yàn)轭櫩蛷倪M(jìn)門時(shí)就可以看到,此外,木格層的充分利用也使得店內(nèi)看起來(lái)井然有序,作為陳列柜給人的感覺(jué)是簡(jiǎn)約卻不簡(jiǎn)單,它能給人最大的視覺(jué)沖擊力
4、店鋪環(huán)境
班尼路:位于十字路口處的繁華路段,是幾條購(gòu)物街的交匯處,大多是學(xué)生的購(gòu)物中心,臨近有其它衣服、鞋子、包包品牌專賣店。
以純:首先處于市中心的繁榮地帶,位于十字路口旁,臨近有百佳超級(jí)市場(chǎng),沃爾瑪,麥當(dāng)勞,肯德基。
5、顧客情況
在實(shí)地考察中,我們發(fā)現(xiàn)班尼路的消費(fèi)人群大多是學(xué)生,店內(nèi)的流動(dòng)人數(shù)和挑選人數(shù)較多,很少有人主動(dòng)詢問(wèn)商品,實(shí)際購(gòu)買的人數(shù)較少,購(gòu)買數(shù)量大多為一兩件。以純的消費(fèi)人群大多是工作白領(lǐng),學(xué)生較少,店內(nèi)流動(dòng)人數(shù)和挑選人數(shù)較班尼路少,主動(dòng)詢問(wèn)商品的人相對(duì)班尼路多,實(shí)際購(gòu)買人數(shù)也較少,購(gòu)買數(shù)量大多為一兩件。
6、服務(wù)情況
班尼路:重視整體客戶服務(wù),包括銷售前服務(wù)如售貨員服務(wù)及售后服務(wù)如貨品更換,褲長(zhǎng)改短。以純:銷售服務(wù)包括:等待、接待、展示、介紹、試用、收銀、送別全過(guò)程。每一位服務(wù)人員都必須緊記了解服務(wù)顧客的5s原則:迅速(speed)、微笑(smile)、誠(chéng)意(sincerity)、利落(smart)、研究(study)。
四、遇到的問(wèn)題
我們這一項(xiàng)目,必須要進(jìn)行實(shí)際調(diào)查,在調(diào)查的過(guò)程中,我們本來(lái)打算采用詢問(wèn)法調(diào)查以純和班尼路的銷售情況,但在實(shí)地考察中遇到一些小的問(wèn)題:1、采訪顧客及路人對(duì)產(chǎn)品的滿意程度時(shí),配合程度比較低。2、在拍照的時(shí)候遭到工作人員的阻撓,拍的照片比較少。3、詢問(wèn)涉及到銷售情況的時(shí)候,表示不方便透。
五、分析與歸納
1、“班尼路”深入大眾潮流,以物超所值,大眾化作為品牌理念?,F(xiàn)在一二線城市,班尼路被更為時(shí)尚的品牌圍剿,成了便宜服裝的代名詞,消費(fèi)者穿后不能產(chǎn)生榮耀感。當(dāng)班尼路“淪落”到三四線城市,那里的客戶群幾乎被快雜貨店的低端品牌壟斷,班尼路同樣難以生存。班尼路現(xiàn)在最重要的是放下所謂的品牌尊嚴(yán),開(kāi)始重塑品牌
2、以純以其緊貼時(shí)尚、角逐流行、簡(jiǎn)潔大氣的設(shè)計(jì)作為品牌理念,要想成為一個(gè)全國(guó)性的休閑服著名品牌,在整合傳播和品牌建設(shè)上還需再下功夫。
3、班尼路把品牌定位年齡在18-40歲的人士,主打年輕路線,以男、女、中性的休閑服為主。為大眾提供日常生活的基本裝束。
4、以純把品牌定位在:
18歲到30歲的年輕群體,他們富有青春活力、注重健康、熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)、追逐時(shí)尚、有主見(jiàn)、是享受愉悅生活的個(gè)性人士。
目前以純專賣店的服裝無(wú)論男裝女裝似乎都只合適16~23歲的學(xué)生和少男少女。在以純的公司網(wǎng)站上,可以清晰地看到以純將18~30歲的人都列入自己的目的花費(fèi)人群,但在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上,以純的產(chǎn)品顯著年青化了,25~30歲有足夠購(gòu)置力的花費(fèi)群在以純找不到合適自己的產(chǎn)品。對(duì)以純而言,這是一個(gè)極大的糟蹋。
5、班尼路的“造牌”工程:。明星固然能帶動(dòng)一時(shí)、一定的銷售,但長(zhǎng)期代言的成本對(duì)于新生品牌來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān),班尼路公司的后繼資金能否保證會(huì)是個(gè)未知數(shù)。而且明星代言的風(fēng)險(xiǎn)是眾所周知的,明星與品牌的適配性,明星的知名度變化,明星的個(gè)人問(wèn)題等等,一旦出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)代言品牌的打擊甚至可以是致命性的。班尼路公司多品牌戰(zhàn)略下的高速增長(zhǎng)確實(shí)存在著隱憂,而且子品牌在各自品牌經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)策劃下也有點(diǎn)不戰(zhàn)自亂的感覺(jué)。
6、以純的宣傳優(yōu)勢(shì),作為一個(gè)知名品牌,以純通過(guò)獨(dú)樹(shù)一幟的營(yíng)銷方法、對(duì)企業(yè)發(fā)展的熱誠(chéng)追求、對(duì)人才的渴望與關(guān)愛(ài)。在服裝業(yè)界擁有良好的業(yè)界口碑,20**年獲得了20**年世界杯的特許銷售權(quán)利,再配合上專業(yè)的推廣,將讓加盟者受益于“以純”的品牌效益。
六、調(diào)研結(jié)論
根據(jù)消費(fèi)者的需求,把整個(gè)產(chǎn)品從品位定位、價(jià)格定位上打破,向上、向下延展做不同的功夫,認(rèn)認(rèn)真真地去研究消費(fèi)群體。質(zhì)量造就品牌,保證產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定,持續(xù)提高,讓消費(fèi)者滿意?!霸炫啤惫こ讨校鶕?jù)企業(yè)的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行,切勿一味追求明星效應(yīng),更應(yīng)重視產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)群體的鎖定等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。
七、建議
對(duì)以純的建議:以純服裝的定價(jià)與消費(fèi)者所能接受的價(jià)位不符,結(jié)果造成目標(biāo)消費(fèi)者由于價(jià)格因素而對(duì)以純望塵莫及。在定價(jià)方面,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,讓大多數(shù)消費(fèi)者能接受;以純公司現(xiàn)推行全球化的經(jīng)營(yíng)策略,代言人以國(guó)際明星為主,個(gè)性時(shí)尚,色調(diào)多以黑白灰為主,但以純?cè)谥袊?guó)的發(fā)展未過(guò)多考慮東方人的傳統(tǒng),因此一些消費(fèi)者因東西方文化差異而排斥以純國(guó)際化服飾風(fēng)格,造成了目標(biāo)消費(fèi)群體的流失。因此,在經(jīng)營(yíng)策略方面,應(yīng)多考慮一下東方人的傳統(tǒng),改變一下服飾風(fēng)格、色調(diào);我國(guó)現(xiàn)在休閑服裝品牌同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)別品牌設(shè)計(jì)方面存在抄襲,而且服裝樣式單一,不能滿足廣大消費(fèi)群體的需求。以純應(yīng)該不斷推陳出新,大膽設(shè)計(jì),求同存異,滿足消費(fèi)者不斷變化的需求,將會(huì)獲得休閑服裝市場(chǎng)更多的市場(chǎng)份額,使品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗地位。
對(duì)班尼路的建議:班尼路多品牌,覆蓋面積廣,但經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加,班尼路公司應(yīng)在二、三級(jí)市場(chǎng)有完善的銷售策略,來(lái)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2品牌在設(shè)計(jì)裁剪的雷同,新推出urban系列新品牌kentex商務(wù)休閑的定位重疊,班尼路應(yīng)不斷推陳出新,大膽創(chuàng)新,滿足消費(fèi)者不斷變化的需求。3在打造新品牌過(guò)程中,班尼路通過(guò)巨星代言的營(yíng)銷方式,明星固然能帶動(dòng)一時(shí)、一定的銷售,但長(zhǎng)期代言成本對(duì)新生品牌來(lái)說(shuō),確實(shí)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān),班尼路公司的后續(xù)資金能否保證是個(gè)未知數(shù)。眾所周知,明星代言的風(fēng)險(xiǎn)極大。
因此班尼路在巨星代言上應(yīng)該改變一下戰(zhàn)略,比如在新品牌上市前段時(shí)期運(yùn)用巨星代言,為品牌塑造產(chǎn)品形象,在產(chǎn)品為眾人所知之后,再改變代言策略,降低風(fēng)險(xiǎn)。
寫(xiě)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)13人覺(jué)得有用
關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)
做一份好的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告,關(guān)鍵是要摸清楚情況,搞明白現(xiàn)狀。很多情況下,調(diào)研報(bào)告不是隨便寫(xiě)寫(xiě)就能過(guò)關(guān)的,得下點(diǎn)功夫才行。一開(kāi)始要明確目標(biāo),知道為什么要做這份報(bào)告,是為了找出某個(gè)行業(yè)的問(wèn)題,還是為了尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果目標(biāo)不明確,后面的工作就會(huì)顯得很亂。當(dāng)然了,這一步要是沒(méi)做好,后面的工作很可能就會(huì)走彎路。
在收集資料的時(shí)候,要多渠道獲取信息,不能光靠網(wǎng)上查查資料就完事了。有時(shí)候,實(shí)地走訪一下企業(yè),跟相關(guān)人員聊聊天,比看一堆數(shù)據(jù)更有價(jià)值。不過(guò)有些時(shí)候,資料太多反而會(huì)讓人無(wú)從下手,這時(shí)候就需要篩選一下,把重要的留下來(lái),次要的可以暫時(shí)放一放。要是能有個(gè)清單之類的,就更好了,這樣不至于漏掉什么關(guān)鍵信息。
整理數(shù)據(jù)的時(shí)候,要注意分類和歸納。比如,可以把數(shù)據(jù)分成幾大類,像市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、技術(shù)發(fā)展之類,每一類下面再細(xì)分。這個(gè)過(guò)程可能會(huì)有點(diǎn)繁瑣,但只要耐心一點(diǎn),慢慢來(lái),就不會(huì)太難。有時(shí)候,數(shù)據(jù)之間可能存在矛盾的地方,這時(shí)候就得仔細(xì)核對(duì),看看哪個(gè)數(shù)據(jù)更靠譜。要是遇到這種情況,千萬(wàn)別急著下結(jié)論,多對(duì)比幾個(gè)來(lái)源的數(shù)據(jù)再說(shuō)。
分析部分是報(bào)告的核心,這部分需要結(jié)合前面收集到的信息進(jìn)行深度挖掘。分析的時(shí)候,可以試著從多個(gè)角度去思考問(wèn)題,比如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等等。當(dāng)然,分析的結(jié)果不能憑空想象,得有依據(jù)支撐。有時(shí)候,一些假設(shè)性的結(jié)論可能會(huì)誤導(dǎo)人,所以最好用數(shù)據(jù)說(shuō)話,這樣更有說(shuō)服力。要是分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些意想不到的情況,不妨詳細(xì)記錄下來(lái),說(shuō)不定對(duì)后續(xù)工作會(huì)有幫助。
最后就是撰寫(xiě)報(bào)告本身了。報(bào)告的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔明了,盡量避免用那些晦澀難懂的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。如果實(shí)在要用,記得給個(gè)簡(jiǎn)單的解釋。另外,格式也很重要,標(biāo)題、正文、圖表這些東西都要安排得當(dāng)。有時(shí)候,排版不當(dāng)會(huì)讓讀者覺(jué)得不舒服,影響閱讀體驗(yàn)。還有,報(bào)告里的例子最好能貼近實(shí)際情況,這樣能讓讀者更容易理解你的觀點(diǎn)。
【第6篇】中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)1000字
為加快中心城市水務(wù)改革步伐,抓好供水工程建設(shè),推動(dòng)城市供水事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會(huì)議精神,3月16日,王健康副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市住建、水務(wù)、國(guó)土、物價(jià)、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位,和永濟(jì)市、鹽湖區(qū)、空港管委會(huì)負(fù)責(zé)人就城市水務(wù)改革和建設(shè)工作進(jìn)行了為期一天的調(diào)研,了解了城市供水目前的現(xiàn)狀,認(rèn)清了供水改革的緊迫形勢(shì)。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運(yùn)城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個(gè)水源、6座水廠和5個(gè)獨(dú)立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設(shè)兩個(gè)部門管理,歸屬兩級(jí)四個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)。4個(gè)水源的實(shí)際供水能力為5.5萬(wàn)方/日,6座水廠總的制水能力為10萬(wàn)方/日,市區(qū)管網(wǎng)總長(zhǎng)度約160公里。綜上所述,中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬(wàn)方。實(shí)際供水總量1633萬(wàn)方,日平均供水4.4萬(wàn)方,最高日供水5.4萬(wàn)方。根據(jù)預(yù)測(cè),____年中心城市日需水約為7.5萬(wàn)方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問(wèn)題
(一)公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著中心城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化,水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我市發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題,因此,加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的統(tǒng)一管理,建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水務(wù)管理體制,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái),由于中心城市的城鄉(xiāng)水務(wù)管理涉及水利、城建兩個(gè)部門,幾個(gè)供水企業(yè)各自為政,統(tǒng)籌規(guī)劃性差,人為造成天上水、地表水、地下水無(wú)法統(tǒng)一調(diào)配,水質(zhì)與水量管理相分離,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,水資源調(diào)配與城鄉(xiāng)供水不相銜接,削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮,制約了中心城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
具體問(wèn)題體現(xiàn)在:
1、沒(méi)有城市供水專項(xiàng)規(guī)劃。多年來(lái),供水專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告編制落后,無(wú)法指導(dǎo)供水工程統(tǒng)一建設(shè) 。
2、供水水源過(guò)度依賴外部調(diào)水。我市是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市,但供水水源缺乏科學(xué)合理配置,一味地考慮外部引水、調(diào)水,沒(méi)有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業(yè)分散經(jīng)營(yíng),供水管網(wǎng)建設(shè)滯后。由于中心城市供水業(yè)務(wù)由幾個(gè)企業(yè)分別負(fù)責(zé),形成了劃區(qū)域管理模式。加之財(cái)政資金投入不足,造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況,這不僅加重了城市“拉鏈工程”問(wèn)題,也造成自備井的無(wú)序開(kāi)采。截止底,市區(qū)6條新建街道約21公里,尚未配套供水管線,涉及新建及改造道路12條,長(zhǎng)度約18公里,尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設(shè)。
寫(xiě)報(bào)告經(jīng)驗(yàn)35人覺(jué)得有用
撰寫(xiě)關(guān)于中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告,得有一定的基礎(chǔ)。這類報(bào)告主要針對(duì)城市供水排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。開(kāi)頭部分應(yīng)該明確調(diào)研的目的,比如了解某市中心城區(qū)供水管網(wǎng)布局是否合理,能否滿足居民生活需求。這部分可以用“為了更好地掌握某市水務(wù)設(shè)施運(yùn)行狀況,特組織此次專項(xiàng)調(diào)研”這樣的表述。
接著,需要詳細(xì)描述調(diào)研的過(guò)程??梢蕴岬阶咴L了多個(gè)自來(lái)水廠、污水處理廠,還查閱了相關(guān)的歷史資料。這里可能會(huì)出現(xiàn)一些疏漏,例如忘記記錄某個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)點(diǎn),但總體上還是能形成一個(gè)較為完整的資料庫(kù)。在敘述過(guò)程中,建議使用具體的例子來(lái)支撐觀點(diǎn),如“某區(qū)因歷史原因,部分老舊管道仍存在滲漏現(xiàn)象,這直接導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水壓不穩(wěn)定”。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性的解決方案。比如,“加大資金投入用于更新改造老化設(shè)施,尤其是那些已經(jīng)服役超過(guò)三十年的主干管路”。同時(shí),也要考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,比如“引入先進(jìn)的智能監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化,確保市民飲水安全”。當(dāng)然,在制定方案時(shí),可能由于時(shí)間緊迫,有些細(xì)節(jié)考慮得不夠周全,但這并不妨礙整體計(jì)劃的實(shí)施。
書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng):
報(bào)告還應(yīng)包括對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望??梢越Y(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的成功案例,探討如何進(jìn)一步優(yōu)化城市水務(wù)管理機(jī)制。這里或許會(huì)有一些措辭上的小偏差,比如將“提高效率”誤寫(xiě)為“提效”,但從語(yǔ)義上看并無(wú)大礙。
小編友情提醒:
報(bào)告完成后,要經(jīng)過(guò)多次校對(duì)修改。這一環(huán)節(jié)往往容易忽略檢查格式排版,比如頁(yè)碼編號(hào)有時(shí)會(huì)遺漏,或者圖表位置沒(méi)有對(duì)齊正文。盡管如此,只要內(nèi)容充實(shí)、邏輯清晰,這些問(wèn)題并不會(huì)影響報(bào)告的整體質(zhì)量。