2025年全國人大工作報告全文怎么寫（精選6篇）

【第1篇】2025年全國人大工作報告全文怎么寫4800字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、____年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)'十二連增'，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結構調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)'半壁江山'。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對'三期疊加'的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結構防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞'大水漫灌'式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。'一帶一路'建設成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實'互聯(lián)網(wǎng) '行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造____》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)'四大板塊'協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進'一帶一路'建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展'三大戰(zhàn)略'，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展'三嚴三實'專題教育，鍥而不舍落實___八項規(guī)定精神，堅決糾正'四風'，嚴格執(zhí)行國務院'約法三章'。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表！

過去一年取得的成績，是以___同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了'東方之星'號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！

____年是'十二五'收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，'十二五'規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結構調(diào)整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球的第四代移動通信網(wǎng)絡。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

'十二五'時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)'兩個一百年'奮斗目標的新征程上奮力前行！

【第2篇】2025全國人大常委會工作報告最新解讀怎么寫2550字

小明很忙，一會馳騁于全面深化改革的康莊大道上，為您描繪最具震撼性的藍圖;一會揚帆于“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中，與您分享最有沖擊力的報道。今年元宵節(jié)沒到，小明就趕到兩會“現(xiàn)場”，沒個停歇。

這不，8日下午，全國人大常委會委員長張德江剛走下主席臺，小明就為大家?guī)砹巳舜蟪Ｎ瘯ぷ鲌蟾娴慕庾x。

先說句題外話。雖然全國人民代表大會制度是我國的根本制度，但是它并不經(jīng)常開會，閉會期間的日常工作機構，被稱作全國人大常務委員會。小明提前認真研究了 全國人大常委會工作報告，認識到全國人大及其常委會，完全不僅僅是開開會，平日里還做了好多好多事，立法、對“一府兩院”監(jiān)督、聯(lián)系人大代表、對外交流， 這些職責一樣不少。

先說立法：

xx年，全國人大及其常委會共審議了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2個法律解釋和6件具有法律效力的決定。

數(shù)量客觀，質(zhì)量更有保障。小明到全國人大常委會，常能聽到張委員長的一句話：抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。

耳聽為虛、眼見為實。據(jù)小明回憶，過去一年，為了提高立法質(zhì)量，張委員長發(fā)明了一個新詞：“立法前評估”。法律還沒實施前就評估效果，常委會真是蠻拼的。其中，預算法修改就嘗到了甜頭。

除此之外，環(huán)保法經(jīng)歷了“四審”，還兩次公開征求社會意見，這是史無前例的。要知道，根據(jù)歷史經(jīng)驗，“三審必通過”早已成為習慣。這回，立法法修正案草案干脆直接提請全國人民代表大會審議，在最大范圍內(nèi)征求意見，最大程度地確保立法質(zhì)量。

那什么叫做發(fā)揮立法的引領和推動作用呢？小明也給您數(shù)一數(shù)：為配合財稅體制改革，常委會修改了預算法;為推進行政審批制度改革，保險法、證券法、注冊會計 師法、政府采購法和氣象法等5部法律的修改，被納入全國人大及其常委會的工作議程。為落實習大大提出的“總體國家安全觀”，反間諜法、國家安全法、反恐怖 主義法、境外非政府組織管理法也先后提請全國人大常委會審議。

對了，還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎？記得這個法律修正案審議通過時，國家有關部門就主動表態(tài)，這部“民告官”法律的修改，就是要讓行政機關經(jīng)得起告、配合告和減少告?？纯催@謙虛的身段，是不是也醉了？

再說監(jiān)督：

根據(jù)憲法法律規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督。

往常有人聽到這句話，也許會“呵呵”了之。但小明要真心告訴你，今非昔比啦！

看看常委會工作報告的這段文字：“簡政放權存在明放暗不放、重形式輕實效、監(jiān)管服務不到位等問題……要嚴格執(zhí)行行政許可法，提高簡政放權‘含金量’，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平?！?/p>

問題抓得準，建議提得實，服不服？其實，小明告訴你，過去一年里，常委會在監(jiān)督工作沒少下功夫。舉個例子，在執(zhí)法檢查上，開始注重明察與暗訪的結合，注重全面檢查和跟蹤督查典型案件的結合，即便是在常委會匯報執(zhí)法檢查情況時，也開始嘗試運用“口頭報告和視頻”的結合。

更讓小明沒想到的是，全國人大及其常委會完全改變了以往的工作節(jié)奏，有問題立即改，有想法趕緊抓。安全生產(chǎn)法剛剛制定沒多久，聽取和審議該部法律實施情況 就被提上議程;大氣污染防治法執(zhí)法檢查組剛剛風塵仆仆地回到北京，就立即根據(jù)執(zhí)法檢查情況，開展大氣污染防治法修正案草案的審議?？纯催@節(jié)奏，小明我也終 于知道為什么這么忙了。

針對性、實效性，有這類詞語來修飾人大對“一府兩院”的監(jiān)督，妥妥的。小明了解到，過去一年來，常委會共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查了4部 法律的實施情況，開展了3次專題詢問、4次專題調(diào)研，還對12件行政法規(guī)、15件來自“兩高”的司法解釋進行了逐件備案審查。

看到這一串數(shù)字，是不是該給常委會點個贊呢？

再說代表：

第三項職責，小明就不用多介紹了，因為看看全國兩會的場面，然后就飄來那三個字“你懂的”。小明順便考考大家，全國人大代表，這幾天來北京干什么來的？

沒錯，是來提議案建議的。去年，十二屆全國人大二次會議主席團就向有關專門委員會交付審議468件代表議案，目前已經(jīng)全部審議完畢了。小明還欣喜地告訴 你，其中有23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)全國人大常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已經(jīng)由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正 在審議，160件議案涉及的69個立法項目已經(jīng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。

哈哈，全國人大代表的水平也是蠻高的嘛！提出的議案好有成效。當然，張委員長的工作報告里還有一個更大的“紅包”：去年，全國人大代表提出了8576件建 議、批評和意見，已全部辦理完畢，并由承辦單位答復代表。其中，建議所提出的問題得到解決或者計劃解決的，占建議總數(shù)的79.8%。

人民當家作主，是這個意思嗎？此處應該有掌聲。其實，小明了解到，很多全國人大代表早已對本屆全國人大常委會點贊了，因為根據(jù)委員長會議組成人員聯(lián)系代 表、常委會委員聯(lián)系代表兩項制度，分別有87名、333名全國人大代表，是可以直通全國人大常委會，甚至直接與張德江對話的。

這畫面，要不要這么美？全國人大代表們，今年的兩會，咱是不是拿出更出色的表現(xiàn)呢？

最后嘛，展望一下未來：

好話不多說，各位看官，且行且期待吧！小明在這里還想給大家報告一下，xx年全國人大常委會的工作要點，看看各位有沒有一展身手的機會。

首先在立法上，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法對改革的引領和推動作用，還是硬道理。在工作部署藍圖上，小明看到了，健全憲法實施和監(jiān)督制度;還看到了，抓緊研究啟動民法典編纂工作;還有，要健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復議法，蠻新鮮的！

ohmy god，還要推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法?？吹酱颂?，小明笑了，試問“老虎”“蒼蠅”們，怕是不怕？

再說說監(jiān)督，張委員長又有新想法了，要把專題詢問和執(zhí)法檢查結合起來，在即將開展的水污染防治法、消費者權益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益 保障法、職業(yè)教育法等6部法律的執(zhí)法檢查中，選擇兩部法律開展專題詢問。嗯，好多都跟你我的幸福指數(shù)密切相關，好期待！

當然，你想了解國家改革開放的前沿動態(tài)不？想了解政府債務、國有資本經(jīng)營等詳情不？想知道土地這個“命根子”如何鼓起農(nóng)民兄弟的“錢袋子”不？告訴你，只要繼續(xù)關注xx年全國人大常委會的新聞，也許哪一次會議召開期間，就有你沒想到的“猛料”爆出！

小明在這也表個態(tài)，人大很給力，小明也努力，屆時的報道一定很賣力！

【第3篇】政府工作報告2000年九屆全國人大三次會議怎么寫2450字

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 xx總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表xx向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、1999年國內(nèi)工作回顧 1999年，全國各族人民在____領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到預期目標，經(jīng)濟結構有所調(diào)整，經(jīng)濟效益明顯改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，種植結構開始進行調(diào)整。

工業(yè)生產(chǎn)在結構調(diào)整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，減少了市場滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。

大多數(shù)行業(yè)經(jīng)濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。

金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿(mào)出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。

實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。

整個國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。

政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。

企業(yè)內(nèi)部改革和轉換經(jīng)營機制的工作進一步加強。通過兼并破產(chǎn)、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。

紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。

這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。

技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強?？萍俭w制改革進一步深化。

基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。

4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質(zhì)教育逐步推進。

環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。

文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。

深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反～斗爭取得新的成果。

國防現(xiàn)代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。

從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。

落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農(nóng)村居民人均純收入實際增長3.8％。

貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進了消費，又提高了人民的生活質(zhì)量。

去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。

這些成績的取得，是以___同志_______統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李～為代表的臺灣～勢力的囂張氣焰，果斷處理“qqq”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

根據(jù)___的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質(zhì)，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經(jīng)濟走勢，在去年二季度經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內(nèi)需的重要決策，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經(jīng)濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。

經(jīng)過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經(jīng)驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經(jīng)驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。

廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表xx，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。

經(jīng)濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經(jīng)濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農(nóng)民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。

有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。

一些消極～現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。

對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。

各級政府要按照___關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系

【第4篇】全國人大常委會工作報告全文怎么寫13950字

第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。十二屆全國人大常委會第十三次會議26日分組審議了擬提請十二屆全國人大三次會議審議的全國人大常委會工作報告稿。

以下是關XX全國人大常委會工作報告的最新內(nèi)容：

一、XX年工作回顧

過去一年的主要工作。過去一年，在以xx同志為___的___堅強領導下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹xx___系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，充分發(fā)揮最高國家權力機關作用，認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務，各方面工作都取得新進展、新成效。

一、堅持黨的領導，堅定人民代表大會制度自信。____的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持____領導，堅定制度自信，在堅持中完善，在實踐中發(fā)展，推動人民代表大會制度與時俱進。

(一)始終把堅持黨的領導貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領導，首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領導。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以xx同志為___的___保持高度一致，堅決維護___權威。一年來，我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹xx___系列重要講話精神，切實加強常委會思想政治建設，始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，由常委會黨組及時向___請示報告，依法按程序做好相關工作。堅持黨對人大工作的領導，就是要保證黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導。

(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和使命感。XX年9月5日，___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會，xx___發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以xx___重要講話精神為指導，系統(tǒng)總結我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗，就是堅持黨的領導，切實保證黨領導人民有效治理國家;堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持實現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設;堅持依法治國，建設社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā)，推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經(jīng)驗，必須長期堅持，不斷完善。

全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動，深入學習、廣泛宣傳、全面貫徹xx___重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵和鞭策，進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。xx___在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示，強調(diào)我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會，認真學習貫徹xx___重要指示精神，強調(diào)要緊密結合中國近現(xiàn)代歷史特別是____領導人民長期奮斗的光輝歷程，緊密結合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的輝煌成就，緊密結合我國全面推進依法治國的實踐成果，緊密結合實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。

二、抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。立法是全國人大及其常委會的重要職權和主要任務。常委會把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點，加快立法步伐，完善立法機制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。

(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律。常委會在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎上，經(jīng)過4次審議，對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對環(huán)境保護領域的共性問題和突出問題，進一步明確政府監(jiān)管職責，完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強化企業(yè)防治污染責任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權力的行使和公民權利的保護。常委會適應新形勢新要求，對行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護公民、法人和其他組織合法權益，促進依法行政和公正司法，重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

立法法是關于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應完善立法體制、深入推進科學立法民主立法的要求，常委會及時啟動立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用、完善授權立法、賦予設區(qū)的市地方立法權等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后，已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法，修改了軍事設施保護法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉化法修正案草案等。

(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預算法，對于深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議，對預算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預算管理、完善財政轉移支付制度、健全地方政府債務管理機制、推進預算公開和績效管理、加強人大預算決算審查監(jiān)督等方面，對預算法進行了全面完善。國務院按照新修改的預算法，作出關于深化預算管理制度改革的決定，出臺加強地方政府性債務管理等舉措，強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

適應推動政府簡政放權的需要，常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關行政審批事項，為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，常委會及時調(diào)整立法工作計劃，加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案，以此統(tǒng)領國家安全領域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進重點領域國家安全工作法治化。

(三)深入推進科學立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責起草的法律案，有關委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強法律解釋工作，審議通過關于刑法、刑事訴訟法有關規(guī)定的7個法律解釋，就民法通則、婚姻法有關公民姓名權的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作，加強立法項目論證，健全常委會立法工作機構聯(lián)系人大代表機制，邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議，并及時作出情況說明和反饋。

三、依法對有關法律問題作出決定，維護憲法法律權威。常委會依照憲法和有關法律規(guī)定，及時對若干重要問題作出決定，有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關工作的順利開展。

(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關決定和解釋，通過了關于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和XX年立法會產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)____年行政長官由普選產(chǎn)生的目標，具有重要意義。

(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設立知識產(chǎn)權法院問題分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。同時，要求有關方面依法認真做好相關工作，總結實踐經(jīng)驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。

(三)對授權國務院在自由貿(mào)易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認真審議國務院相關議案的基礎上，常委會通過關于授權國務院在廣東、天津、福建3個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定，關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關領域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對設立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關于設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施。近年來，全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。為此，常委會通過關于設立烈士紀念日的決定，將9月30日設立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后，依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準我國與外國締結的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關工作人員。

四、堅持問題導向，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。

(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務院關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關于加強金融監(jiān)管防范金融風險工作情況報告，檢查專利法、旅游法實施情況。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，我們督促有關方面認真貫徹落實中央關于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把轉方式、調(diào)結構放在更加突出的位置，擴大內(nèi)需特別是消費需求，積極培育新的經(jīng)濟增長點，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風險。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強專利應用和保護，依法查處專利侵權行為，推進企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌建設，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

推動簡政放權、取消和下放行政審批事項，代表關心，社會關注。常委會聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務不到位等問題，強調(diào)要嚴格執(zhí)行行政許可法，進一步提高簡政放權“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。國務院繼續(xù)加大簡政放權力度，提出關于規(guī)范國務院部門行政審批行為、改進行政審批有關工作的新舉措。

(二)加強預算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預算決算審查監(jiān)督職責，聽取審議決算、審計工作、預算執(zhí)行情況等報告，審查批準XX年中央決算。要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，加大專項轉移支付清理整合力度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，并責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。國務院已于當年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼XX年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對特定領域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強和改進人大預算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設事關億萬群眾切身利益，每個人都十分關心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告，并開展專題詢問。我們督促有關方面加強頂層設計，積極應對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。xx___多次講到，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關注“三農(nóng)”工作，去年將推進新農(nóng)村建設作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關報告。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，提高新農(nóng)村建設規(guī)劃的科學性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機制，著力改善農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務水平，讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關心。常委會積極回應社會關切，以保護未成年人人身安全為重點，在全國范圍內(nèi)開展未成年人保護法執(zhí)法檢查，推動有關方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關于規(guī)范司法行為工作情況報告時，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。

(四)推進生態(tài)文明建設。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題，常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責任，突出防治重點，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為。國務院將常委會審議意見轉發(fā)有關部門和地區(qū)，要求認真研究，打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實實在在的效果取信于民。針對“xx”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標完成進度滯后的問題，常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉方式、調(diào)結構的重要抓手，強化目標責任制和問責制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“xx”各項目標任務。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結合起來。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、政府監(jiān)管責任和安全生產(chǎn)責任追究;同時，在當年就安排聽取審議關于安全生產(chǎn)工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查，國務院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結《大氣污染防治行動計劃》實踐經(jīng)驗，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動相關工作又為制定土壤污染防治法做前期準備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結合起來，還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會，通過網(wǎng)絡平臺進行問卷調(diào)查，把各方面普遍關心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關切。國務院高度重視常委會專題詢問，有關領導同志到會報告工作并認真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對人大負責、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對國務院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務保障工作水平。全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。

(一)加強同代表的聯(lián)系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名全國人大代表，常委會委員聯(lián)系333名全國人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關工作征詢代表意見建議?！耙桓畠稍骸泵芮信c全國人大代表的聯(lián)系，積極回應代表和群眾的關切。

(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議，160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關內(nèi)容，邀請議案領銜代表參加立法調(diào)研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關內(nèi)容。

代表提出的8576件建議、批評和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項重點建議，涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責，各承辦單位負責同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項政策措施，推動解決了一批關系群眾切身利益的重大問題。國務院常務會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進。

(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過網(wǎng)絡平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研，參加率達到65%，形成調(diào)研報告117份，為代表依法履職打下良好基礎。認真組織代表培訓活動，舉辦4期全國人大代表專題學習班，近1000名代表進行集中學習研討，代表依法履職能力進一步提高。

六、加強與地方人大聯(lián)系，共同推進人大工作完善發(fā)展。做好新形勢下人大工作，需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來，常委會注重加強同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進展。

(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設專題調(diào)研。常委會把加強地方人大工作調(diào)研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務。我們按照總結、繼承、完善、提高的原則，對縣鄉(xiāng)人大工作和建設開展專題調(diào)研。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況，研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構組成7個專題調(diào)研組，對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設情況進行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關研討會，提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎上，提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的指導性文件，并適時修改完善相關法律。

(二)加大學習培訓和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責同志學習班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學習，取得良好效果。每次常委會開會時，我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責同志列席會議，認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會，及時向他們通報全國人大常委會有關工作情況。召開全國地方立法研討會，總結交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗好做法。邀請地方人大法制工作機構負責同志參加常委會會議。有關專門委員會、常委會工作機構通過座談會、培訓班等形式，加強同地方人大相關機構的聯(lián)系和交流。同時，地方人大積極支持全國人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務保障和對外交往等方面做了大量工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組，由部級領導干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關心和期待，對我們加強和改進工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務總體外交需要，發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，全面推進與外國議會友好交流合作。

一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議，組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動，推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流，與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。

二是開展多層次多形式友好往來。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團，加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流，在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設性作用，做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作，廣交朋友，推動合作，增進友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務。

三是增強對外交往針對性。從維護國家關系發(fā)展大局、服務國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強治國理政經(jīng)驗交流，為深化務實合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實國家關系發(fā)展的社會基礎和民意基礎。

四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內(nèi)外政策的了解和認同。

加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風采。

不斷加強自身建設。始終把思想政治建設擺在首位，堅定理想信念和政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識。按照作風建設永遠在路上的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作，堅持會議安排服從議程任務，注重提高審議質(zhì)量。常委會會議上，委員們準備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學習制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學以致用、學用結合、用以促學。

加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作，認真研究、審議和擬訂有關議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關工作，加強代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關思想、作風、制度和素質(zhì)能力建設，機關干部職工理想信念進一步堅定，作風進一步轉變，為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務保障。

各位代表！全國人大常委會工作取得的成績和進展，是在以xx同志為___的___正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員共同努力、辛勤工作的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足，可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題，實效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強和改進人大工作，更好地依法行使職權、開展工作。

二、XX年工作總體部署

今后一年的主要任務。全國人大常委會XX年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹xx___系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權力機關在建設社會主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權威，弘揚社會主義法治精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。

一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領和推動作用。

(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，必須把宣傳、樹立和維護憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強重點領域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，修改證券法、促進科技成果轉化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復議法等。推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會法，通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領域立法，制定公共文化服務保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法，修改大氣污染防治法、有關教育法律等。五是推進國家安全法治建設，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡安全法等。

(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導作用。建立由全國人大相關專門委員會、常委會工作委員會組織有關方面參與起草重要法律草案機制，建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量，提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協(xié)商民主建設的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機關和社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制，探索建立基層立法聯(lián)系點制度。增強立法針對性，推進立法精細化，不斷提高立法工作水平。

二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。xx___指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督?！比珖舜蟪Ｎ瘯獡撈饝椃ǚ少x予的監(jiān)督職責，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。

(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應全面推進依法治國新形勢，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況，進一步加大執(zhí)法檢查力度，增強執(zhí)法檢查的權威性、針對性和實效性。

(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務院關于新型信息化建設推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務體系建設、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關于行政審判、最高人民檢察院關于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。

(三)加大對預算決算的監(jiān)督力度。審查批準預算決算和監(jiān)督預算的執(zhí)行，是各級人大及其常委會的一項法定職權。修改后的預算法，對預算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預算法為契機，切實加強對預算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預算執(zhí)行情況報告，審查批準XX年中央決算;聽取審議國務院關于加強政府債務管理情況的報告，圍繞完善國有資本經(jīng)營預算進行專題調(diào)研。

著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國務院關于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“xx”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，安排聽取審議相關專題調(diào)研報告。

三、深化和拓展代表工作。xx___明確提出，“各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求，通過加強與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應社會關切，努力做到民有所呼、我有所應，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進全國人大代表履職平臺建設，支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡站(室)活動，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會廣泛關注的課題，組織相關領域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強保障代表依法履職的能力。完善代表學習培訓制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機制。完善代表議案審議機制，更好地將審議代表議案與立法工作結合起來。改進代表建議辦理機制，推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結果公開。加強代表思想、作風建設，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制，督促代表嚴格履行代表義務，做到勤勉盡責、遵紀守法。

湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領導，把好代表“入口關”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認真做好人大對外交往工作，增強議會定期交流機制實效性，密切各層次友好往來，為國家關系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎和社會基礎，為國內(nèi)發(fā)展營造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護我國海外合法權益發(fā)揮積極作用，更好服從服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展，做尊法學法守法用法的模范。持之以恒抓好作風建設，健全長效機制。加強全國人大機關建設，建設一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關要支持中央紀委派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督。

各位代表！時代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結在以xx同志為___的___周圍，開拓進取，扎實工作，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻！

【第5篇】全國人大常委會義務教育法執(zhí)法檢查組赴重慶市檢查報告怎么寫5450字

____年10月14日至18日，全國人大常委會義務教育法執(zhí)法檢查組赴重慶檢查。檢查組由全國人大常委會副委員長陳竺帶隊，全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員王佐書任組長，成員有全國人大常委會委員范徐麗泰，全國人大代表劉佩瓊、蔡毅、顏寶鈴、李沛霖。檢查組先后聽取了重慶市及其沙坪壩區(qū)、墊江縣和萬州區(qū)政府有關情況的匯報，實地查看了城鎮(zhèn)初中、農(nóng)村寄宿制學校、村小學９所，召開了校長和教師代表座談會３次?，F(xiàn)將有關檢查情況報告如下：

一、重慶市實施義務教育法取得的新進展

自義務教育法實施以來，特別是____年新修訂的義務教育法頒布實施以來，重慶市委、市政府堅持義務教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進“控輟保學”、義務教育均衡發(fā)展和教師隊伍建設等工作，取得了顯著成績。____年，重慶市通過了國家“兩基”驗收，全面實現(xiàn)“兩基”攻堅規(guī)劃目標。____年，市政府出臺了《重慶市義務教育條例》，將鞏固提高“普九”成果、推進均衡發(fā)展作為“民心工程”和“民生工程”。目前，重慶市有義務教育學校5779所，在校生303.05萬人，專任教師19萬人。小學入學率99.98％，鞏固率98.53％，升學率100％；初中入學率99.43％，鞏固率99.41％，升學率95％。

這幾年，重慶市貫徹義務教育法主要抓了以下幾方面工作：

1.努力提高義務教育經(jīng)費保障水平

重慶市是一個大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結構特征突出的直轄市，在經(jīng)費上面臨著許多困難。但市政府重視教育，克服困難，建立健全財政教育經(jīng)費投入增長機制。過去5年，財政性教育經(jīng)費投入逐年遞增，占gdp的比例一直保持在4%以上。____年，全市地方教育經(jīng)費總投入654.6億元，其中財政性教育投入521.2億元，占gdp的4.55%。預算內(nèi)教育經(jīng)費比____年增加115.8億元，增長32.24%，高于財政經(jīng)常性收入增長23.75個百分點。政府每年統(tǒng)籌教育費附加、土地收益、基本建設投資等資金近45億元用于教育。

為了保障義務教育學校正常運行和促進均衡發(fā)展，重慶市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)費保障機制。經(jīng)費全面納入財政預算，重點投向農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。統(tǒng)一城市和農(nóng)村學校生均公用經(jīng)費標準，小學、初中分別為500元、700元；提高校舍維修改造補助測算標準，由每平方米500元提高到700元。在資金管理使用上，每年對義務教育經(jīng)費的撥付使用情況進行專項督導審計、統(tǒng)計公示，完善監(jiān)管制度，提高資金使用效益。

這次檢查組所到的區(qū)縣，在增加教育經(jīng)費方面也作出了很大努力。萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心，財政較困難，但____年至____年，全區(qū)財政支出中教育經(jīng)費支出高于經(jīng)常性財政收入增幅，年均增長31.3%，____年義務教育經(jīng)費比上年增長46%。墊江縣____年至____年，教育財政撥款從3.15億元增加到5.54億元，生均教育經(jīng)費從2900元增加到5100元，生均公用經(jīng)費從500元增加到1200元。沙坪壩區(qū)在逐年加大本級教育經(jīng)費投入，不斷健全義務教育經(jīng)費保障機制的同時，切實加強教育經(jīng)費的使用監(jiān)管。教育經(jīng)費預算及追加，均按程序報請區(qū)人大常委會審定，并定期向其報告執(zhí)行情況。____年，該區(qū)在全市率先成立教育經(jīng)費集中核算支付管理中心，加強對經(jīng)費的管理。

2.教師隊伍建設得到了進一步加強

全市農(nóng)村小學教師8.9萬人、初中教師5.7萬人，分別占全市小學、初中教師數(shù)的46.8%、30%；小學、初中教師學歷達標比例分別為99.83%、99.24%；小學、初中高級職稱教師比例分別是40.88%、47.5%；義務教育生師比16∶1。將中小學教職工編制標準從原來的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三類調(diào)整為城市、縣鎮(zhèn)兩類，縮小城鄉(xiāng)中小學編制標準差距。

針對農(nóng)村邊遠學校教師短缺，音體美和英語等學科教師緊缺的情況，實施“雙特計劃”，即在實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃的同時，實施特色學科教師配備計劃。____年以來，為農(nóng)村學校補充教師1萬多名。從____年起，每年為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學定向培養(yǎng)本科層次的全科教師，培養(yǎng)對象在校學習期間將免除學費，免繳住宿費并補助生活費。____年，5所高校招錄培養(yǎng)小學全科教師700名。每年安排教師培訓資金1.5億元，重點實施農(nóng)村教師全員培訓、農(nóng)村薄弱學科教師輪訓以及農(nóng)村骨干教師、校長培訓等計劃。近4年來，國培計劃培訓農(nóng)村教師10萬人、市級培訓教師20萬人次，培養(yǎng)認定農(nóng)村學科帶頭人100名、農(nóng)村市級骨干教師1000名、農(nóng)村區(qū)縣級骨干教師10000名，構建了“國培做示范、市培抓重點、區(qū)縣保全員、校本重教研”的教師培訓體系，有效地提高了農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

萬州區(qū)為了加強農(nóng)村教師隊伍建設，____年以來，新招聘的義務教育教師1108名，其中90.8%的教師補充到農(nóng)村學校。為了改善農(nóng)村教師居住條件，____年以來，投入了5000萬元，建設1000套農(nóng)村教師周轉房;投入了130萬元，改善27所村小學教師的居住條件。墊江縣為了提高教師素質(zhì)，近３年培訓教師3.5萬人次。目前中小學校長持證上崗率達100%;專任教師學歷達標率，小學為99.67%，初中為97.77%。沙坪壩區(qū)為了穩(wěn)定教師隊伍，不斷改善教師工作生活條件，目前實現(xiàn)全區(qū)專任教師人手一臺筆記本電腦;近3年，新建、改建教師午休房312套，農(nóng)村學校食堂13個，爭取政策修建教育系統(tǒng)經(jīng)濟適用房320套。

3.均衡發(fā)展正在逐步推進

重慶市出臺了《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展促進教育公平的意見》等一系列政策性文件，建立了均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校布局。按照“小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，總體上按照每2萬人設置1所小學、每3.5萬人設置1所初中，在人口聚集區(qū)、新建小區(qū)、公廉租房、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結合部、主城二環(huán)區(qū)域布局建設學校，滿足新增城鎮(zhèn)人口和進城務工人員隨遷子女入學需求。全市確定了46個“義務教育均衡發(fā)展試點項目”，28個區(qū)縣教委、18個中小學和教科所從多個方面開展均衡發(fā)展改革試點，形成了“上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、整體推動”的工作格局。

重慶市還印發(fā)了《義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導評估實施辦法》，成立了重慶基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心，建立了均衡發(fā)展督導評估指標數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，全面啟動自下而上的“義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣”創(chuàng)建、督導評估工作，力爭____年前全面實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標。實施農(nóng)村中小學“領雁工程”，通過100所城市示范學校與100所農(nóng)村項目學?！耙粠鸵?、一帶一”的方式，將100所項目學校培養(yǎng)成為引領農(nóng)村教育發(fā)展的領雁學校，輻射帶動全市4000多所農(nóng)村中小學提高辦學質(zhì)量。各區(qū)縣選擇20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校作為區(qū)縣領雁工程項目學校，不斷擴大“領雁工程”的參與面。大力支持區(qū)縣探索優(yōu)質(zhì)學校與毗鄰學校實行學區(qū)制管理、強校托管農(nóng)村學校和薄弱學校、城市學校與農(nóng)村學校捆綁發(fā)展等模式，開展“ 分?！?、“強校 弱?！钡雀母镌圏c，推動城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展。

萬州區(qū)為了加強統(tǒng)籌，促進義務教育均衡發(fā)展，80%以上的建設項目安排在農(nóng)村和城區(qū)薄弱學校；對義務教育學?；窘ㄔO實行“三統(tǒng)一、兩打捆”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排經(jīng)費、統(tǒng)一實施建設，打捆辦理工程審批手續(xù)、打捆公開招標。墊江縣積極創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”，撤銷25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心，成立9個片區(qū)教育管理中心，推進片區(qū)內(nèi)學校共同發(fā)展。沙坪壩區(qū)想方設法解決外來務工人員隨遷子女入學問題，近６年來，已累計接受約10萬名適齡兒童少年入學。

4.教育質(zhì)量有了新的提高

重慶市將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程，利用紅巖革命紀念館、三峽博物館等基地，對學生進行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，全面提高學生的思想道德素質(zhì)。廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近學生的社會實踐教育活動，增強德育工作針對性和實效性。____年，全市義務教育課程改革進入健全制度、突破難點、深入推進的階段，圍繞實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量，確立科學的培養(yǎng)目標，完善三級課程管理制度，改革教學方式和學生評價方式，提高學生的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

____年和____年，重慶市先后印發(fā)了義務教育階段學?！皽p負十項規(guī)定”和“提質(zhì)十項規(guī)定”。通過控制在校學習時間、作業(yè)量、考試次數(shù)和難度等，減輕學生過重課業(yè)負擔，讓學生有合理的時間休息、參加體育鍛煉和其他各種活動，促進學生健康快樂成長。實施《義務教育“卓越課堂”五年行動計劃》，提高教學質(zhì)量和效益，讓學生學得輕松愉快、生動活潑。加強校園文化建設，著力打造“一校一品”、“一校多品”的辦學特色，實施“體育、藝術、科技2 2”特色發(fā)展項目，讓每個學生掌握兩項體育運動技能，具備一項藝術特長和科技創(chuàng)新能力。組織開展“千名專家進萬?！被顒?。完善義務教育學生資助政策。每年安排3000萬元專項財政經(jīng)費，改善特殊教育的辦學條件。

萬州區(qū)落實“立德樹人”根本任務，完善學校、家庭、社會三結合的育人網(wǎng)絡。墊江縣在狠抓教育質(zhì)量的同時，積極開展特色學校的創(chuàng)建工作，培育市縣級體育、藝術、書法等特色項目或特色學校96個。沙坪壩區(qū)努力提高教育質(zhì)量，學生綜合素質(zhì)評價合格率均接近100%，初中入學率達到100%，初中畢業(yè)生升高中的比例保持在97%以上。

二、主要問題

１.學?；A設施和標準化建設資金短缺

根據(jù)中央要求，重慶市中小學建設規(guī)劃總投入51.3億元。其中，校舍建設改造，中央下達專項資金13.55億元，市級財政配套資金7.12億元，區(qū)縣投入4.33億元，累計投入資金25億元，農(nóng)村薄弱學校辦學條件得到較大改善。但農(nóng)村薄弱學校改造任務還十分繁重，資金缺口較大。普及九年義務教育歷史性債務沉重及學校安全工程改造也有較大資金缺口。____年以來，重慶市明確了推進義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。在推進學校標準化建設和均衡發(fā)展工作的過程中，地方財政困難、資金短缺成為首要的制約因素。

2.農(nóng)村學校師資結構性缺編比較突出

重慶農(nóng)村學校地處偏遠，當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，自然環(huán)境差，教學和辦公條件簡陋，農(nóng)村教師編制少，課時量多、教學任務重。農(nóng)村學校普遍缺乏保安、廚師、校醫(yī)、生活教師等編制，專任教師承擔的工勤工作多。村學校和教學點“包班制”現(xiàn)象比較普遍，包班老師“請不了假、生不得病”。全市缺音樂、體育、美術等學科教師。農(nóng)村學校中特級教師、高級職稱教師、骨干教師所占比例較小，農(nóng)村小學、初中具有高職稱的教師分別占總數(shù)的34.3%和4.7%。

３.農(nóng)村教師周轉房緊缺，居住條件亟待進一步改善

重慶市主城區(qū)外的30個區(qū)縣有農(nóng)村中小學校5437所，教師156622人。農(nóng)村教師中，特崗教師有4226人，支教交流教師有3652人，寄宿制學校管理教師有9028人。重慶渝東北、渝東南地區(qū)基本都是大山區(qū)，交通不便，教師工作的學校與住家距離較遠，教師周轉房緊缺，多數(shù)教師靠“走教”和租房，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房可租，部分教師只能擠住在學生宿舍或食堂里，條件亟待改善。

４.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育發(fā)展依然不平衡

農(nóng)村邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和三峽庫區(qū)還有不少薄弱學校，農(nóng)村義務教育辦學水平和教育質(zhì)量有待進一步提高。目前，市“一小時經(jīng)濟圈”的12個區(qū)接受了義務教育發(fā)展基本均衡督導評估，“兩翼”地區(qū)還沒有一個區(qū)縣接受評估，全面實現(xiàn)區(qū)（縣）域內(nèi)義務教育基本均衡發(fā)展的任務還很艱巨，學校布局還有待優(yōu)化。由于農(nóng)村學齡人口自然減少和向城市流動，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空殼”和“麻雀”學校，城區(qū)學校容量不足，存在大班額現(xiàn)象。城市新區(qū)開發(fā)和小區(qū)新建過程中，一些小區(qū)未按規(guī)定配套建設學校，或配套學校不能滿足小區(qū)學生就學需求。

此外，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，難以滿足人民群眾子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求，擇校、擇師現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村學校布點需要進一步科學化，目前存在撤并學校后學生上學路途太遠，隨之帶來上學路途不安全、午餐困難等一系列問題。學校標準化水平不高，不少學校設施設備不齊全，教師整體素質(zhì)還不能適應新課程改革的要求。寄宿制學校設施設備尤為不足。

三、工作建議

1.加強對西部地區(qū)教育發(fā)展的支持力度

建議中央加大對西部地區(qū)教育投入力度，通過政策引導和資金扶持，發(fā)揮發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對西部的輻射帶動作用。在建設項目和資金安排上向西部地區(qū)農(nóng)村學校傾斜，大力加強西部地區(qū)學校的標準化建設，進一步縮小辦學條件差距。建議中央繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校、農(nóng)村初中改造工程，加大對西部邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉房建設支持力度，重點解決特崗教師、支教交流教師、寄宿制學校管理教師、村級學校教師、村小教學點教師在校住宿問題。___、國務院號召全國對口支援三峽庫區(qū)以來，對口支援省市給予重慶教育事業(yè)積極援助，幫助改善了辦學條件，提高了學校管理水平和育人質(zhì)量。建議中央堅持這一政策，積極幫助庫區(qū)提高教育水平。

2.完善農(nóng)村教師隊伍建設長效機制

建議積極創(chuàng)造條件，將師范生免費教育政策由教育部直屬師范大學逐步擴大到省屬師范院校，著力培養(yǎng)扎根農(nóng)村的教師。完善農(nóng)村教師補充退出機制，制定優(yōu)惠政策吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教。重點增加教師培訓經(jīng)費，完善教師培訓制度。嚴把教師入口關，確保合格人員進入教師隊伍。對培訓后仍不合格的教師，可開展提供退養(yǎng)補貼、一次性退出崗位的試點工作。

3.修訂完善義務教育學校編制標準

建議完善農(nóng)村中小學教職工編制核定標準和編制配備政策，積極建立編制動態(tài)調(diào)整機制。村小學和教學點按班師比核定編制，適當增加農(nóng)村學校教師編制。同時，根據(jù)農(nóng)村學校課程設置、教師離職培訓、學生寄宿和安全、衛(wèi)生、后勤管理等實際需要，將學校必需的生活管理人員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員等納入學校編制，明確標準、足額配備，或者由政府出資購買社會服務。

4.研究建立關愛農(nóng)村留守兒童服務體系

農(nóng)村留守兒童問題是一個社會問題，能否妥善解決，不僅關系到一代人的身心健康和家庭幸福，而且關系到國家和民族的未來。全社會都有責任關注、愛護留守兒童，為他們的健康成長提供保障。重慶建立了關愛留守兒童領導小組聯(lián)席會議制度，構建學校、家庭、社會三位一體的農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，探索“代理家長”、寄宿之家、托管家園、親屬代管等方式，旨在使留守兒童“學業(yè)有教、監(jiān)護有人、生活有助、健康有保、安全有護”，取得了初步成效，值得研究推廣。

5.研究制訂學校安全法規(guī)

【第6篇】第十二屆全國人大常委會第二十五次會議工作報告怎么寫1450字

十二屆全國人大常委會第二十五次會議于12月19日上午在北京人民大會堂開幕。張德江委員長主持會議。

常委會組成人員149人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

為了加強和保障國家情報工作，維護國家安全和利益，國務院提請審議國家情報法草案。受國務院委托，國家安全部部長陳文清作了說明。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時作的關于民法總則草案修改情況的匯報。法律委員會認為，民法總則在民法典中起統(tǒng)率性、綱領性作用，全國人大常委會第二十一次會議、第二十四次會議對草案進行了認真深入的審議，張德江委員長、李建國副委員長分別主持召開了四次座談會聽取意見并深入基層開展調(diào)研，對草案作了進一步修改完善，建議經(jīng)本次常委會會議審議后，由常委會提請十二屆全國人大五次會議審議。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌、李連寧、李飛分別作的關于中醫(yī)藥法草案審議結果的報告、關于公共文化服務保障法草案審議結果的報告、關于環(huán)境保護稅法草案審議結果的報告。法律委員會認為，上述草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

根據(jù)___的決策部署，將在部分地方開展國家監(jiān)察體制改革試點，為在全國推進國家監(jiān)察體制改革積累經(jīng)驗，需要由全國人大常委會作出相關決定，為試點工作提供法制保障。據(jù)此，全國人大常委會委員長會議提請審議關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定草案。受委員長會議委托，全國人大常委會副委員長李建國作了說明。

受委員長會議委托，全國人大常委會副秘書長信春鷹作了關于十二屆全國人大五次會議關于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明;全國人大常委會副秘書長李飛作了關于香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

為促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范市場秩序，保障電子商務活動中各方主體的合法權益，全國人大財政經(jīng)濟委員會提請審議電子商務法草案。財經(jīng)委副主任委員呂祖善就立法的必要性和起草經(jīng)過、立法指導思想和起草工作原則、草案的主要內(nèi)容和重點問題等作了說明。

為防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，保護水生態(tài)，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國務院提請審議水污染防治法修正案草案。受國務院委托，環(huán)境保護部部長陳吉寧就修改的必要性、修改的主要內(nèi)容等作了說明。

受國務院委托，人力資源和社會保障部部長尹蔚民分別作了關于授權國務院在部分地區(qū)和中央機關暫時調(diào)整實施公務員法有關規(guī)定的決定草案的說明、關于授權國務院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施社會保險法有關規(guī)定的決定草案的說明。

受中央軍委委托，中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽作了關于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關法律規(guī)定的決定草案的說明。

受國務院委托，外交部副部長王超作了關于提請審議批準中國政府和馬來西亞政府關于刑事司法協(xié)助條約的議案的說明。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會副主任委員何曄暉作的關于個別代表的代表資格的報告。

全國人大常委會副委員長王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。

國務委員、中央軍委委員常萬全，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省(區(qū)、市)人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。