2025基層調(diào)研報(bào)告 基層工作調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)（精選6篇）

【第1篇】2025基層調(diào)研報(bào)告 基層工作調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)4400字

根據(jù)縣委“機(jī)關(guān)干部下基層當(dāng)好群眾貼心人”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，縣物價(jià)局在第一時(shí)間成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記陳本進(jìn)同志任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)韓久勝同志為副組長(zhǎng)，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)黨員、群眾座談會(huì)，宣講政策，入戶調(diào)查，征求意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)等形式，基本達(dá)到了預(yù)期的活動(dòng)要求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、金波村基本情況

金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬(wàn)畝山場(chǎng)，聯(lián)戶集體林場(chǎng)2個(gè)，1200余畝可耕田;37個(gè)村民組，共986戶3416人;勞動(dòng)力約1400余個(gè)，其中外出勞動(dòng)力約600余人。近年來(lái)，隨著黨和政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼劃入各戶“一卡通”中，農(nóng)民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財(cái)產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)得到不斷的加強(qiáng)和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車(chē)26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購(gòu)置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農(nóng)戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過(guò)15萬(wàn)以上，處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。

第二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮村民自治作用，組織實(shí)施了精整水田、道路通達(dá)工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全村37個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路暢通;農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造，供電質(zhì)量有所提高。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。有線電視和電話、移動(dòng)通訊覆蓋全村，寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步延伸，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎(chǔ)教育投入得到了有效保障，中小學(xué)教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等科教工程，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。 第四、民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長(zhǎng)和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機(jī)制。

綜上所述，可見(jiàn)金波村新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，與過(guò)去相比有了很大變化，但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前整個(gè)金波村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來(lái)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，有的是近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下四個(gè)方面：

第一、村民委員會(huì)選舉難。

金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會(huì)矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區(qū)思想嚴(yán)重，往往各自為政，沒(méi)有全局觀念，導(dǎo)致村委會(huì)主任連續(xù)多屆未能選出。

第二、農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

隨著農(nóng)村集資搞建設(shè)政策的進(jìn)一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負(fù)債未消化，村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)力加大投入?，F(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎(chǔ)投入，主要靠爭(zhēng)取國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在實(shí)施的區(qū)域和資金分配上又十分有限，造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒(méi)有投入的。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和道路改造無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。特別是近幾年來(lái)旱澇災(zāi)害不斷，農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受?chē)?yán)重影響。 第三、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，村民受教育程度偏低，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)了讀書(shū)無(wú)用論，部分少年初高中未畢業(yè)就進(jìn)入社會(huì)。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工主要為體力勞動(dòng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

第四、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

近些年來(lái)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在，某些領(lǐng)域的差距還呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在教育方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，有些學(xué)生的父母常年在外務(wù)工，留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問(wèn)題也十分突出，加之農(nóng)村教育的設(shè)施的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)面相對(duì)較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實(shí)，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問(wèn)題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級(jí)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系依然薄弱。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱，剩余勞動(dòng)力只有外出務(wù)工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉(xiāng)，給生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)金波村的實(shí)際，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

第一、選準(zhǔn)選好致富帶頭人，以發(fā)展說(shuō)話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸清民意，注引正確引導(dǎo)，樹(shù)立金波是一家，發(fā)展靠大家的觀念，積極消除積累的社會(huì)矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實(shí)把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動(dòng)大家發(fā)展致富，只要大家富了，肯定會(huì)認(rèn)可。

第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

第三、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發(fā)展的大動(dòng)脈，現(xiàn)在油路路面破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響和制約了村里的發(fā)展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無(wú)后續(xù)經(jīng)費(fèi)維修保障;三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無(wú)法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

第四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。現(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)盲目生產(chǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)商品銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)移。此外，要積極組織實(shí)施好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

第五、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全精神文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;借全縣加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風(fēng)情文化;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

第六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，改善學(xué)校條件，讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學(xué)待遇。在增強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時(shí)，建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。通過(guò)加快區(qū)域發(fā)展，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，增加二三產(chǎn)業(yè)比重，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，變外出務(wù)工為就近務(wù)工，從而既增加農(nóng)民收入，又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

基層調(diào)研報(bào)告

【第2篇】廣電基層黨建工作調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)3400字

做好轉(zhuǎn)型期廣電基層黨建工作的思考

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。廣播電視系統(tǒng)進(jìn)入了大變革大調(diào)整時(shí)期，廣電黨建工作也面臨著新的局面。

一、轉(zhuǎn)型期廣電基層黨建工作面臨的主要問(wèn)題

(一)對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)在，有一部分同志對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為原來(lái)廣電是黨和政府的喉舌，抓好黨建工作是必須的?，F(xiàn)在要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作了，主要精力要放在創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益上，黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;有的基層黨支部在實(shí)踐中出現(xiàn)將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)與黨建工作割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為，抓黨建工作完全是流行形式，被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力受到了削弱。

(二)黨建工作還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。新形勢(shì)下，黨建工作首先表現(xiàn)在復(fù)雜性更加突現(xiàn)。一是國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和新舊思想交替、中西文化碰撞及國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元化，價(jià)值觀多元化，黨員隊(duì)伍教育的復(fù)雜性更加突現(xiàn);二是隨著市場(chǎng)化浪潮的涌來(lái)，廣電行業(yè)的轉(zhuǎn)型，機(jī)構(gòu)體制的轉(zhuǎn)型，黨員對(duì)廣電的職責(zé)、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)變得模糊，堅(jiān)守輿論陣地的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。其次表現(xiàn)在服務(wù)性要求更加突出?；鶎狱h建不僅體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)黨員的管理上，還要體現(xiàn)在對(duì)黨員的服務(wù)上，進(jìn)而更好地服務(wù)于群眾。如何現(xiàn)有的工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還有很多與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方，如何把黨建工作與廣播電視業(yè)務(wù)工作緊密的結(jié)合起來(lái)，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，是一個(gè)重要的課題。

(三)活動(dòng)方式陳舊，組織生活松懈。問(wèn)題的成因很多，但最根本的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題?；鶎狱h組織的書(shū)記基本上都是部門(mén)的一把手，理論上黨建工作很重要，具體實(shí)踐中，不知不覺(jué)地把黨建工作擺在次要位置，因?yàn)樾姓ぷ鞴ぷ黝^緒多，壓力大，有硬性指標(biāo)考核，而黨建工作總覺(jué)得務(wù)虛的成份較多，是軟指標(biāo)、軟考核，認(rèn)為少過(guò)點(diǎn)組織生活無(wú)所謂，看不到黨建工作對(duì)具體工作的促進(jìn)作用，久而久之，降低了黨組織在群眾中的威信，消弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。在開(kāi)展組織生活時(shí)，單純地采用灌輸式教育方法，接到上級(jí)黨建工作任務(wù)后，就忙著從報(bào)刊、媒體、文件中抄有關(guān)章節(jié)，照本宣科，沒(méi)有根據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)，將大道理和小道理有機(jī)結(jié)合，致使一些黨員理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚，參與熱情不高;平時(shí)疏導(dǎo)少，批評(píng)、考核、指責(zé)多，與一線同志現(xiàn)實(shí)思想不合拍，不貼心。

二、充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期基層黨建工作的重要性

首先要充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期黨建工作的重要性。廣電轉(zhuǎn)型是文化體制改革的重要組成部分。而___對(duì)文化體制改革確定了必須遵循的重要方針，一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn);二是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一;三是堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用。也就是說(shuō)，改革不是削弱了廣電的喉舌作用，而是為了遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要達(dá)到以上幾點(diǎn)，就需要我們充分認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用。黨的每一個(gè)基層組織，都是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在，而活動(dòng)的。黨的基層組織就是要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨員組織起來(lái)，成為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。這個(gè)堡壘不堅(jiān)固，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向就會(huì)偏移，以改革促發(fā)展、促繁榮的目的就會(huì)落空。

三、抓好轉(zhuǎn)型期的廣電黨建工作的有效途徑

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。與時(shí)俱進(jìn)是“三個(gè)代表”重要思想的理論精髓，它的理論內(nèi)涵是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)性和發(fā)展性，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括和總結(jié)。目前，有線電視行業(yè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，國(guó)家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略大力推進(jìn)對(duì)廣電行業(yè)的三年保護(hù)期即將到期。同時(shí)又面臨著“網(wǎng)臺(tái)分離”為標(biāo)志的體制改革。廣電要在這場(chǎng)改革中堅(jiān)守陣地，有所發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)基層黨建工作。

新形勢(shì)下，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的全面快速發(fā)展，各種矛盾和復(fù)雜局面不斷出現(xiàn)，對(duì)基層黨建工作的要求越來(lái)越高。基層黨建的好壞直接反映黨的執(zhí)政水平的高低。所以，增強(qiáng)對(duì)各黨支部和全體黨員干部對(duì)抓好基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)查研究黨建工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改正不足，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手都要硬，努力開(kāi)創(chuàng)圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)的良好局面。處于轉(zhuǎn)型期的廣播電視事業(yè)，即面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在非常寶貴的機(jī)遇，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層黨建工作，要抓黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，樹(shù)立聽(tīng)指揮、識(shí)大體、顧大局，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，保持良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德。

(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，熱切回應(yīng)群眾期待。廣電以往的工作方式，基本上是政策性的，長(zhǎng)期封閉的管理體制、封閉的業(yè)務(wù)模式、封閉的技術(shù)體系、封閉的受眾，使廣電人習(xí)慣了事業(yè)式的管理，從受眾角度去考慮問(wèn)題的意識(shí)不是很強(qiáng)，一旦所處的封閉環(huán)境被打破，就顯得不適應(yīng)，感到迷惘。面對(duì)體制改革，新興媒體的不斷涌現(xiàn)，廣電系統(tǒng)的很多問(wèn)題顯露出來(lái)：缺乏國(guó)家投入，各地分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)，人才缺乏、經(jīng)營(yíng)理念、資金等等，但最主要的還是思想意識(shí)問(wèn)題，抓好黨建工作，正是做好思想政治工作不可或缺的，它是其它一切工作的生命線，思想政治工作是凝聚人心，調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。要引導(dǎo)廣大基層干部職工樹(shù)立服務(wù)的觀點(diǎn)。一些同志，每當(dāng)發(fā)生矛盾、碰到困難時(shí)，會(huì)首先認(rèn)為群眾素質(zhì)不高，實(shí)際上，大多數(shù)時(shí)候是由于忽視了自身工作方法的科學(xué)性，忽視了群眾的客觀需求。要分析群眾需求的輕重緩急，多下基層，多調(diào)查研究，要把純粹的居高臨下的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橘N心的服務(wù)。這樣，就會(huì)在人民群眾中樹(shù)立起黨良好的形象和威信，提高黨的影響力、號(hào)召力。黨建工作同時(shí)要服務(wù)黨員，圍繞黨員展開(kāi)，要做到科學(xué)化、人性化。黨的先進(jìn)性很大程度上是體現(xiàn)在每個(gè)黨員的先鋒模范作用上的。基層黨建工作就是要通過(guò)服務(wù)黨員，抓同一思想，抓隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、同心力，提高戰(zhàn)斗力。

(三)堅(jiān)持解放思想，善于創(chuàng)新黨建活動(dòng)。一是要?jiǎng)?chuàng)新思路。實(shí)踐證明，好的思路是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨建工作精神的前題下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)實(shí)際，創(chuàng)新出新，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，凡是有利于發(fā)展的事情都可以去嘗試，去探索。二是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是靈魂、是源泉、是不竭的動(dòng)力。面對(duì)事業(yè)管理體制走向現(xiàn)代化管理體制轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，廣電基層黨建工作要引導(dǎo)廣大基層干部職工積極投身改革實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。只有正視困難，積極思變，廣電網(wǎng)才能不失去自身改進(jìn)的動(dòng)力。要樹(shù)立憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。如果故步自封，滿足于過(guò)渡期國(guó)家保護(hù)下的政策性生存現(xiàn)狀，不改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維，廣電將很難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)失發(fā)展的歷史性良機(jī)。要做到有所創(chuàng)新，有所突破，基層黨建工作必須以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”為突破點(diǎn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，利用日新月異的信息傳播手段，提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造民主和諧氛圍。要增加凝聚力，必須始終堅(jiān)持建立健全和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等黨建工作機(jī)制和制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使基層黨員干部在公開(kāi)、公正、陽(yáng)光透明的環(huán)境下工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)，全員參與的良好格局。

(五)堅(jiān)持教育為先，強(qiáng)化基層支部書(shū)記培養(yǎng)。重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層黨支部書(shū)記。定期組織他們參加各類(lèi)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊其工作視野，提高其工作水平，使黨建工作隊(duì)伍的領(lǐng)頭人整體水顯著提高，同時(shí)也時(shí)刻提醒他們，要在黨建方面下功夫、用心思。

綜上所述，做好轉(zhuǎn)型期廣電黨建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)文化體制改革目標(biāo)意義重大。因此，必須加強(qiáng)基層黨建工作，立足發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)群眾。唯有如此，才能牢牢堅(jiān)守輿論主陣地，弘揚(yáng)主旋律，以正確的輿論引導(dǎo)人，不負(fù)歷史交給廣電人使命。

【第3篇】2025服務(wù)型基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)8800字

根據(jù)市委組織部、市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室《關(guān)于在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中深入開(kāi)展基層黨建工作調(diào)查研究的通知》（渝學(xué)組辦〔____〕45號(hào)）要求，江津區(qū)委組織部成立了以區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)夏沛同志為組長(zhǎng)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀課題調(diào)研組。調(diào)研組從今年5月初開(kāi)始，分服務(wù)型鎮(zhèn)村黨組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織、服務(wù)型學(xué)校黨組織、服務(wù)型“兩新”組織黨組織建設(shè)等4個(gè)子課題，對(duì)江津區(qū)內(nèi)27個(gè)鎮(zhèn)（街）、45個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)進(jìn)行了深入調(diào)查走訪，共向機(jī)關(guān)黨員干部、村（社區(qū)）黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類(lèi)人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1200多份，召開(kāi)座談會(huì)22場(chǎng)，走訪黨員干部和普通群眾400余人，并查閱了國(guó)內(nèi)多個(gè)省市相關(guān)資料，就建設(shè)服務(wù)型鎮(zhèn)村黨組織問(wèn)題研究形成了本報(bào)告。

一、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的現(xiàn)實(shí)意義

黨的xx大報(bào)告指出：要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。按照這一要求，近年來(lái)，全國(guó)各地進(jìn)行了積極探索：江蘇省無(wú)錫市委在xx大的次年就提出了打造“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建意見(jiàn)；浙江省寧波奉化市委在____年開(kāi)展了以“三服務(wù)”____“服務(wù)型黨組織”建設(shè)活動(dòng)；貴州省遵義市委在____年3月提出了以構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨建一體化、黨組織和黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展等“五大體系”為主要內(nèi)容的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作。從重慶的情況看，在全國(guó)各地大力開(kāi)展服務(wù)型組織創(chuàng)建活動(dòng)風(fēng)起云涌的同時(shí)，我市也在____年底提出，在基層黨組織中落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，建立構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的新體系，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)基層黨的建設(shè)。

問(wèn)卷調(diào)查中，476位干部群眾認(rèn)為，聯(lián)系服務(wù)黨員群眾是各級(jí)基層黨組織的基本宗旨；680位干部群眾認(rèn)為，聯(lián)系服務(wù)黨員群眾是各級(jí)基層黨組織的重要職責(zé)，分別占被調(diào)查對(duì)象的39.7%和56.7%。在調(diào)研座談和隨機(jī)走訪中，大家普遍認(rèn)為，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，具有以下三大現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，就是各級(jí)黨委政府在體制和制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)以及各種行政行為中，要充分尊重和保障人民群眾的民主權(quán)利，充分保障人民群眾在生產(chǎn)、生活、發(fā)展，以及物質(zhì)文化精神需求等方面的需要，切實(shí)發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，這與我們的黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨在本質(zhì)上是一致的。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層分化不斷加快，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務(wù)需求也在不斷調(diào)整和變化，特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響下，黨員群眾的的困難和問(wèn)題難度加大，為我們各級(jí)黨組織增強(qiáng)服務(wù)功能提出了新的更高要求，迫切需要增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求的具體體現(xiàn)。

（二）建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是深化法治服務(wù)型政府建設(shè)的需要

江津區(qū)于____年2月起，在全市率先實(shí)施法治服務(wù)型政府建設(shè)試點(diǎn)，著力通過(guò)政府職能重新定位、重組鎮(zhèn)街二級(jí)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新崗位人事管理、改進(jìn)工作方式等，提高政府效能，變行政管理為公共服務(wù)和社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)“小政府大服務(wù)”。事實(shí)上，在基層，黨委與政府雖是“兩塊牌子、兩套班子”，雖然黨委與行政職能上有分工，但在具體行政行為中，絕大部分是黨政分不開(kāi)的，很多工作是通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部來(lái)實(shí)現(xiàn)。在村（社區(qū)），“村（社區(qū)）黨委”與“村（社區(qū)）居民委員會(huì)”融合度就更高。以江津?yàn)槔?，全區(qū)264個(gè)村（社區(qū)）中，“四職干部”全部是黨委委員，有7個(gè)村（社區(qū)）為書(shū)記主任“一肩挑”，村（社區(qū)）居民委員會(huì)的自治行為，實(shí)際與村（社區(qū)）黨委的管理服務(wù)行為是一致的。由此看出，黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和積極參與，對(duì)法治服務(wù)型政府建設(shè)起到了強(qiáng)大的保障和推動(dòng)作用。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就江津區(qū)而言，實(shí)際是實(shí)現(xiàn)基層黨組織在職能定位上的自動(dòng)調(diào)適，是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是深化鞏固服務(wù)型政府建設(shè)的必要手段。

（三）建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域性中心大城市建設(shè)的需要

江津是重慶市規(guī)劃建設(shè)的6個(gè)區(qū)域性中心大城市之一，目前正以“千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“一江兩岸”城市建設(shè)為引擎，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域性中心大城市。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域性中心大城市，必須要有一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境，一個(gè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的基層黨組織，必須發(fā)揮貼近群眾、深入群眾的優(yōu)勢(shì)，為此提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。調(diào)研座談和走訪中，被調(diào)查人員普遍表示，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，如果基層黨組織軟弱渙散，不發(fā)揚(yáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，不履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，群眾的民主、權(quán)利和發(fā)展就得不到很好的保障和引導(dǎo)，各種矛盾和問(wèn)題就會(huì)積聚爆發(fā)，影響江津“加快”和“率先”發(fā)展，阻礙和延緩區(qū)域性中心大城市建設(shè)步伐。

二、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的主要差距

從全國(guó)各地的做法看，建設(shè)服務(wù)型黨組織重點(diǎn)在于建立上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三大工作體系、制度體系和保障體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，三大體系的建立和實(shí)施中，存在不同程度的差距。

（一）上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織存在保障“軟化”問(wèn)題

一是經(jīng)費(fèi)保障不足。在一切“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，重慶也強(qiáng)調(diào)黨建是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的“主業(yè)”，但經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍十分明顯，特別是當(dāng)前在國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊下，各級(jí)黨建經(jīng)費(fèi)保障更顯捉襟見(jiàn)肘，基層黨組織“巧婦難為無(wú)米之炊”的現(xiàn)象突出。一方面，財(cái)政投入明顯不足。____年，江津區(qū)除向基層黨組織按每名黨員劃撥30元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以及保障必要的區(qū)級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)外，未向鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）劃撥其它專(zhuān)項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)。村（社區(qū)）黨組織由于服務(wù)聯(lián)系黨員的半徑較大，內(nèi)容太多，人均30元只是杯水車(chē)薪，僅夠每年“七一”表彰座談等重大活動(dòng)開(kāi)支，加上鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，無(wú)力對(duì)黨建工作進(jìn)行補(bǔ)貼。從待遇上看，村級(jí)黨組織除書(shū)記外，一般委員并未納入務(wù)工補(bǔ)貼保障。另一方面，村（社區(qū)）黨組織集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，普遍無(wú)集體資金支持“輸血”，多數(shù)村（社區(qū)）還存在農(nóng)稅減免前的“上清下不清”問(wèn)題，背上了沉重的債務(wù)。比如，李市鎮(zhèn)林家嘴社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)）集體負(fù)債就近10萬(wàn)元。同時(shí)，村（社區(qū)）干部和社（組）長(zhǎng)務(wù)工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，____年，江津農(nóng)民人均純收入為5411元，而社組長(zhǎng)務(wù)工補(bǔ)貼全年僅600元，村（社區(qū)）黨組織中還有未兼任行政的“干委員”，還沒(méi)有補(bǔ)貼。

二是人員保障不足。由于鎮(zhèn)街黨組織對(duì)黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了村（社區(qū)）黨組織這個(gè)中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在村（社區(qū)）。幾經(jīng)建制調(diào)整后，江津區(qū)由1047個(gè)村（社區(qū)）調(diào)整為現(xiàn)在的264個(gè)，村（社區(qū)）規(guī)模成倍擴(kuò)大，而村級(jí)黨委（總支）委員的配備卻仍在3-7人，所以村（社區(qū)）黨組織服務(wù)黨員群眾數(shù)量也成倍增長(zhǎng)。以我區(qū)白沙鎮(zhèn)為例，總?cè)丝?4萬(wàn)人，村級(jí)黨委（總支）委員人均聯(lián)系服務(wù)黨員為31人，聯(lián)系服務(wù)群眾達(dá)1238人，均是1993年時(shí)的5倍以上，聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問(wèn)題。另一方面，村（社區(qū)）黨組織“干委員”無(wú)務(wù)工補(bǔ)貼、社組長(zhǎng)補(bǔ)貼太低與其“脫產(chǎn)”、“半脫產(chǎn)”工作量之間的巨大反差，也導(dǎo)致村（社區(qū)）干部職務(wù)對(duì)群眾缺乏誘惑力，客觀上造成了村（社區(qū)）干部的青黃不接。

三是設(shè)施保障不足。雖然經(jīng)兩年來(lái)的努力，全區(qū)新建了120個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，基本解決了村級(jí)黨組織無(wú)活動(dòng)陣地的問(wèn)題，但基本辦公設(shè)施仍然配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱。

（二）黨組織服務(wù)黨員存在機(jī)制“虛化”問(wèn)題

一是服務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制不健全。這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在村（社區(qū)）。由于黨建經(jīng)費(fèi)的投入不足和務(wù)工補(bǔ)貼的無(wú)保障，導(dǎo)致有的村（社區(qū)）黨組織服務(wù)黨員在意識(shí)上不主動(dòng)，在方式上不變革，傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、教條式的文件學(xué)習(xí)方式、坐等黨員上門(mén)的空泛方式，已不滿足當(dāng)代黨員的學(xué)習(xí)需求，有的黨員多年未參加過(guò)學(xué)習(xí)，未過(guò)組織生活。

二是黨內(nèi)幫扶機(jī)制不健全。江津區(qū)有多種原因致貧的困難黨員2896人，有50年黨齡以上的老黨員3217人，有地下黨員231人。盡管全區(qū)已進(jìn)行了多種形式的走訪慰問(wèn)、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制、資金籌措長(zhǎng)效機(jī)制、幫扶效益評(píng)估機(jī)制等，幫扶方式多停留在“輸血”層面，未能實(shí)現(xiàn)“造血”，多數(shù)接受過(guò)幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

三是教育管理機(jī)制不健全。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，基層黨員的獨(dú)立性大大增強(qiáng)；隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集、內(nèi)陸人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市聚集，黨員流動(dòng)性增強(qiáng)。江津區(qū)目前流動(dòng)黨員達(dá)4890人。改革開(kāi)放以來(lái)多種思潮的侵入，造成部分黨員的黨性淡化。這三大因素的合力造成村（社區(qū)）黨組織對(duì)黨員的教育管理難度加大，加上普遍未建立對(duì)先進(jìn)黨員的激勵(lì)表彰制度、對(duì)違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使有的黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，極端者在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。

（三）黨組織和黨員共同服務(wù)群眾存在能力“弱化”問(wèn)題

歷經(jīng)1993年撤縣設(shè)市以來(lái)的三次建制調(diào)整，江津區(qū)由114個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）調(diào)整為現(xiàn)在的27個(gè)鎮(zhèn)街、 由1047個(gè)村（社區(qū)）調(diào)整為現(xiàn)在的264個(gè)，“一鎮(zhèn)如一區(qū)、一村如一鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出。如，我區(qū)白沙鎮(zhèn)人口達(dá)到14萬(wàn)人，是全市人口第二大鎮(zhèn)；石門(mén)鎮(zhèn)永安村人口12646人，是全區(qū)人口第一大村；四面山管委會(huì)洪洞村幅員面積98平方公里，是全區(qū)面積第一大村。鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）規(guī)模的成倍擴(kuò)大，使得基層政府服務(wù)半徑隨之成倍延伸，行政管理服務(wù)往往“鞭長(zhǎng)莫及”，鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）黨組織、黨員服務(wù)群眾的能力不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層群眾主要面臨五個(gè)突出困難。

一是表達(dá)難。國(guó)家大政方針、惠民政策、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）重大決策等無(wú)法及時(shí)宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務(wù)了解上存在一定的“盲區(qū)”；鎮(zhèn)街黨委和村（社區(qū)）黨組織成員的相對(duì)減少，基層群眾“見(jiàn)村官如見(jiàn)縣官”，有話無(wú)說(shuō)處，有意見(jiàn)無(wú)提處，表達(dá)渠道不暢。

二是訴求難。當(dāng)前，社會(huì)深刻變革，各種利害關(guān)系日益交織，因征地拆遷、低保救助、失業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、入學(xué)醫(yī)療、農(nóng)村飲用水、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見(jiàn)建議和問(wèn)題得不到及時(shí)有效的化解。

三是辦事難。由于鎮(zhèn)村規(guī)模過(guò)大，多數(shù)群眾遠(yuǎn)離中心鎮(zhèn)和村（社區(qū)），加之城市化進(jìn)程中“386199”部隊(duì)、“弱病殘貧”留守農(nóng)村，他們往往不了解、不熟悉房屋建設(shè)、換取戶口簿、兌現(xiàn)種糧和機(jī)插秧直補(bǔ)、辦理準(zhǔn)生證等各種行政審批手續(xù)和證件的辦理地點(diǎn)和辦事程序。

四是生活難。當(dāng)前，貧困戶、“五保戶”、烈軍屬、病殘孤老等弱勢(shì)群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時(shí)遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事故，也會(huì)產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補(bǔ)助等方式進(jìn)行幫助。

五是致富難。在農(nóng)村，不少農(nóng)民缺思路、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺資金、缺土地，農(nóng)村溝凼渠池路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分困難；在社區(qū)，有的居民無(wú)資金積累、無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、無(wú)就業(yè)崗位，存在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)難，致富無(wú)門(mén)。

三、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規(guī)范，從機(jī)制上保障，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨組織、黨員、群眾三位互動(dòng)的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺(jué)行為。

（一）抓住關(guān)鍵，構(gòu)建三大聯(lián)系服務(wù)工作體系

一是建立“以城帶鄉(xiāng)”的上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織工作體系。在上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，必須秉承統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”意識(shí)，發(fā)揮自身在人、財(cái)、物上的優(yōu)勢(shì)服務(wù)于下級(jí)黨組織，特別是農(nóng)村黨組織，建立在組織工作上宏觀指導(dǎo)、在組織設(shè)置上互建共促、在黨建資源上互通共享的工作體系。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)施好“強(qiáng)人治鎮(zhèn)、能人治村”，選好配強(qiáng)下級(jí)黨組織書(shū)記，搭建好黨組織班子，積極探索上派下掛、交流鍛煉為下級(jí)黨組織培養(yǎng)黨建人才的方式。要善于突破傳統(tǒng)的“單位建黨”的思維局限，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建的組織設(shè)置模式，推行部門(mén)黨組織與鎮(zhèn)街黨組織、與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，在管理服務(wù)和工作目標(biāo)要求上以城帶鄉(xiāng)。要通過(guò)財(cái)政劃撥、捐助、引導(dǎo)社會(huì)投入等方式，積極為基層黨組織提供財(cái)物保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建資源的互通共享。江津區(qū)近年來(lái)實(shí)施“精鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程，以“公推直選”、“兩推一選”等方式進(jìn)一步選好配強(qiáng)了基層黨組織班子，特別是在____年村（社區(qū)）換屆中，以“公推直選”方式產(chǎn)生了260多名新的村級(jí)黨組織書(shū)記，9名“雙帶”能力強(qiáng)的書(shū)記“異地上崗”，48名德才兼?zhèn)涞臋C(jī)關(guān)黨員干部到村（社區(qū)）任書(shū)記（副書(shū)記），基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)工程”中，82個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)黨組織、47個(gè)企業(yè)黨組織、16個(gè)社區(qū)黨組織與145個(gè)農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)建、強(qiáng)弱幫建、村企同建”的“以城帶鄉(xiāng)”黨建工作格局。

二是建立“互幫互促”的黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員工作體系。黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員，要充分尊重黨員、依靠黨員，善于傾聽(tīng)黨員的聲音，滿足黨員在學(xué)習(xí)求知、權(quán)利保障、生活幫扶等方面的需求。要按照“五年把全體黨員輪訓(xùn)一遍”的要求，制定并落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政教育學(xué)校、現(xiàn)代農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的作用，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)載體，黨員自主選擇學(xué)習(xí)方式，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專(zhuān)家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，滿足黨員在學(xué)習(xí)求知上的需求。要健全黨員談心制度，推行定定期與不定期相結(jié)合的分層級(jí)談話制度，黨組織書(shū)記要定期找黨委（支委）委員談話、黨組織班子成員要定期找黨小組長(zhǎng)談話、黨小組長(zhǎng)要定期找黨員談話，要做到黨員有政策疑惑必談、有思想苗頭必談、有困難委屈必談，在談話中了解和引導(dǎo)黨員思想。要擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍，定期公開(kāi)黨內(nèi)事務(wù)。要面向困難黨員、老黨員開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺(tái)帳，有針對(duì)性地選擇幫扶方式，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。江津區(qū)自____年起實(shí)施“手拉手黨內(nèi)互助工程”，在黨內(nèi)互助幫扶上積極探索。在資金的籌集上，探索出“財(cái)政劃撥一點(diǎn)、黨費(fèi)注入一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的長(zhǎng)效辦法，每年籌集黨內(nèi)互助幫扶資金達(dá)150萬(wàn)元；在幫扶方式上，3500多名黨員干部與2000余名困難黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，針對(duì)黨員的困難類(lèi)型，分別開(kāi)展扶學(xué)、扶智、扶技、扶業(yè)和送醫(yī)療、送資金、送崗位、送技術(shù)等“四扶四送”活動(dòng)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。在幫扶效果上，正在探索建立評(píng)估修正辦法，努力提高幫扶方式和資金使用的科學(xué)性。

三是建立“以人為本”的黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，必須發(fā)動(dòng)全體黨員特別是基層黨員干部的服務(wù)主體作用，當(dāng)好上級(jí)黨委政府與群眾之間的橋梁和紐帶，以群眾的發(fā)展和需求為核心，傾聽(tīng)群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進(jìn)群眾發(fā)展。近年來(lái)，江津區(qū)相繼探索出了“民情日記”、“五群活動(dòng)”、“一線工作法”等貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新路子，特別是目前正在全區(qū)推行的“五員村官”行動(dòng)，收到了良好實(shí)效，受到群眾普遍好評(píng)。其基本做法是引導(dǎo)全區(qū)近3000名村（社區(qū)）社（組）黨員干部、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)駐村黨員干部、大學(xué)生村官當(dāng)好“五員村官”，積極化解當(dāng)前人民群眾普遍存在的“五難”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)群眾“五有五能”新需求。即：引導(dǎo)當(dāng)好群眾的“思想引領(lǐng)員”，通過(guò)宣傳政策、走訪群眾、交心談心、開(kāi)展農(nóng)民道德評(píng)議等方式，暢通表達(dá)渠道，化解群眾表達(dá)難，使群眾有話能說(shuō)；引導(dǎo)當(dāng)好“民事調(diào)解員”，通過(guò)坐班“定點(diǎn)接訪”和定期走訪，調(diào)處群眾糾紛，化解群眾訴求難，使群眾有訴能解；引導(dǎo)當(dāng)好“全程代辦員”，通過(guò)“定點(diǎn)服務(wù)”（設(shè)立三級(jí)為民辦事點(diǎn)，區(qū)設(shè)立“行政服務(wù)大廳”，27個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立“一站式便民利民服務(wù)中心”，在行政村設(shè)立380個(gè)便民利民“全程代辦點(diǎn)”） “流動(dòng)衙門(mén)”（各村“全程代辦員”每周2天以上走村入戶為群眾流動(dòng)辦公）的方式為民代辦各種行政審批事務(wù)，化解群眾辦事難，使群眾有事能辦；引導(dǎo)當(dāng)好“民政助理員”，通過(guò)“一查二助三幫扶”，協(xié)助辦理低保、優(yōu)撫等民政事務(wù)，化解群眾生活難，使群眾有難能幫；引導(dǎo)當(dāng)好“助農(nóng)工作員”，通過(guò)“理思路、強(qiáng)技術(shù)、籌資金、壯產(chǎn)業(yè)、謀銷(xiāo)售”等措施，化解群眾致富難，使群眾有業(yè)能扶。

（二）突出重點(diǎn)，健全三類(lèi)聯(lián)系服務(wù)制度體系

一是建立聯(lián)系服務(wù)的信息公開(kāi)制度。信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)的前提。就服務(wù)主體與客體之間的信息交流需求看，需重點(diǎn)建立聯(lián)系信息、服務(wù)反饋、情況通報(bào)三項(xiàng)信息公開(kāi)制度。建立聯(lián)系信息公開(kāi)制度，即上級(jí)黨組織要向下級(jí)黨組織、黨組織要向黨員、黨組織和黨員要向普通群眾公開(kāi)聯(lián)系方式，保證聯(lián)系暢通。比如，江津區(qū)在“五員村官”行動(dòng)中，全體“五員村官”向普通黨員和群眾印發(fā)了近20萬(wàn)份“黨群連心卡”，公開(kāi)姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，并親切提示“如果有需要，請(qǐng)您聯(lián)系我”；在接訪群眾時(shí)，向群眾公開(kāi)接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪干部等信息。建立服務(wù)反饋制度，就是要及時(shí)把為民辦理事務(wù)、辦理群眾意見(jiàn)建議等情況及時(shí)通過(guò)書(shū)面或口頭的方式反饋當(dāng)事人，增加服務(wù)透明度。建立情況通報(bào)制度，就是要針對(duì)聯(lián)系服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的重大情況、重大事件、重要問(wèn)題建立通報(bào)制度，暢通傾向性和苗頭性問(wèn)題、重要情況在上下黨組織之間、一定黨員范圍之間的信息渠道，為各級(jí)黨組織改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)方式、制定聯(lián)系服務(wù)對(duì)策提供決策參考。

二是建立聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容規(guī)范制度。規(guī)范內(nèi)容是服務(wù)落到實(shí)處的保障。要善于根據(jù)上述“三大工作體系”中聯(lián)系服務(wù)的范圍和內(nèi)容，制定相關(guān)的制度規(guī)范。在上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織工作中，需重點(diǎn)建立黨建工作責(zé)任制、下級(jí)黨組織人財(cái)物保障制、黨建工作激勵(lì)考核制等制度；在黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員工作中，要重點(diǎn)建立黨員教育管理制、黨員權(quán)利保障制、黨內(nèi)服務(wù)幫扶制等制度；在黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，則要對(duì)聯(lián)系服務(wù)的方法途徑、標(biāo)準(zhǔn)要求等作出相應(yīng)制度性規(guī)定。比如，我區(qū)在“五員村官”行動(dòng)中，建立了“宣傳走訪”、“接訪調(diào)解”、“辦理反饋”、“評(píng)官評(píng)事”、“考核督導(dǎo)”等五項(xiàng)工作制度，每項(xiàng)制度都有明確的要求，如在宣傳走訪制度中規(guī)定，“思想引領(lǐng)員”要做到“五必宣”、“三必訪”、“四必談”。即：計(jì)生殯葬土地等相關(guān)法律法規(guī)必宣、農(nóng)村發(fā)展或社區(qū)建設(shè)的重大政策必宣、農(nóng)村醫(yī)療低保等惠民措施必宣、村（社區(qū)）重大決策事項(xiàng)必宣、村級(jí)材務(wù)情況必宣；群眾反映問(wèn)題必訪、發(fā)生群體性事件必訪、出現(xiàn)傾向性和苗頭性問(wèn)題必訪，“五員村官”每周每人不少于3個(gè)半天走訪群眾、全年所有群眾都要走訪1次；群眾思想抵觸必談、群眾疑惑不解必談、群眾負(fù)面宣傳必談、群眾違法違規(guī)必談。去年以來(lái)，各基層黨組織共張貼了5000多條標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放了近萬(wàn)份資料、召開(kāi)3000多場(chǎng)院壩座談會(huì)開(kāi)展宣傳，走訪群眾15萬(wàn)戶，收集社情民意10多萬(wàn)條，談心群眾近8萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題4100多個(gè)，消除萌芽性矛盾80多起。

三是建立聯(lián)系服務(wù)的考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)是撬起服務(wù)質(zhì)量的杠桿。要針對(duì)聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容、效果制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，838名干部群眾認(rèn)為，基層黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員群眾干得好不好，應(yīng)該由所在地廣大黨員干部和群眾來(lái)評(píng)價(jià)，占調(diào)查對(duì)象的69.8%。江津區(qū)順應(yīng)這一民意，修改制定了區(qū)級(jí)部門(mén)黨組織業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，建立部門(mén)實(shí)績(jī)集中考評(píng)制，由群眾代表、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、區(qū)級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、離退休老同志代表這8類(lèi)人員在考評(píng)大會(huì)上對(duì)部門(mén)工作實(shí)績(jī)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，其中“兩代表一委員”、老干部代表、企業(yè)代表和群眾代表占參評(píng)人員總數(shù)的75%。在“五員村官”工作考核中，江津區(qū)創(chuàng)新性地建立了“評(píng)官評(píng)事”制度，由各村（社區(qū)）根據(jù)幅員面積和群眾戶數(shù)的實(shí)際，每10-50戶推選1名戶代表，組成本村（社區(qū)）“戶代表”評(píng)官評(píng)事委員會(huì)（“五員村官”有擔(dān)任戶代表），每半年對(duì)“五員村官”工作進(jìn)行一次評(píng)定，連續(xù)2次評(píng)價(jià)結(jié)果為“不滿意”的，可直接免去在黨組織的職務(wù)；屬村（居）民委員會(huì)班子成員的，村（居）民可依法罷免其職務(wù)。

（三）完善機(jī)制，形成三級(jí)聯(lián)系服務(wù)保障體系

一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體三級(jí)聯(lián)動(dòng)。要通過(guò)層層選派、下派掛職等方式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊(duì)伍。當(dāng)前，區(qū)級(jí)層面要緊緊抓住重慶市開(kāi)展的“萬(wàn)名干部到村任職”、“萬(wàn)名技術(shù)人員支醫(yī)支教支農(nóng)”、“選派萬(wàn)名大學(xué)生村官”等“三萬(wàn)工程”和“千名組工干部下基層”等活動(dòng)契機(jī)，積極選派村（社區(qū)）急需的專(zhuān)業(yè)型人才、“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才到村（社區(qū)）工作。鎮(zhèn)級(jí)層面要繼續(xù)鞏固和深化“精鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程，深化機(jī)關(guān)干部駐村（社區(qū)）工作、優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到村（社區(qū)）任書(shū)記（副書(shū)記）工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移、關(guān)口前移。力爭(zhēng)通過(guò)以上方式，每個(gè)村（社區(qū)）新增3-5個(gè)工作人員。要積極探索村（社區(qū)）黨組織服務(wù)隊(duì)伍“自我擴(kuò)充”方式，鼓勵(lì)通過(guò)組建“志愿者隊(duì)伍”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等模式，增加工作力量。江津區(qū)在社區(qū)黨組織中推行“無(wú)職黨員認(rèn)崗領(lǐng)責(zé)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)無(wú)職黨員積極認(rèn)領(lǐng)“樓長(zhǎng)”、“區(qū)長(zhǎng)（小區(qū)負(fù)責(zé)人）”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”等公益職務(wù)。有條件的地方，要積極探索村（社區(qū)）干部隊(duì)伍“專(zhuān)業(yè)化”之路，認(rèn)定其身份為“準(zhǔn)公務(wù)員”或事業(yè)類(lèi)別，使其身份與所擔(dān)任的聯(lián)系服務(wù)和行政事務(wù)職責(zé)，與其“脫產(chǎn)干部”繁重的工作相匹配。

二是夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障多方聯(lián)動(dòng)。要建立基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政都應(yīng)為下級(jí)黨組織劃撥一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，以保障基層黨組織工作和活動(dòng)開(kāi)展、設(shè)施配置之需，并應(yīng)自上而下形成一種財(cái)政保障機(jī)制，夯實(shí)執(zhí)政黨的建設(shè)基礎(chǔ)。要充分體諒基層黨組織黨員干部工作的艱辛，建立收入與工作相適應(yīng)的勞資關(guān)系，擴(kuò)大基層干部務(wù)工的財(cái)政補(bǔ)貼范圍，把村（社區(qū)）黨組織委員全部納入補(bǔ)貼，并建立補(bǔ)貼資金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的增長(zhǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，使之達(dá)到或基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄杖胨?。要依托中介組織或產(chǎn)業(yè)載體，積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力。比如，我區(qū)支坪街道花鋪村黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，發(fā)揮花鋪村“無(wú)公害蔬菜基地”的優(yōu)勢(shì)，因地制宜建立了“蔬菜協(xié)會(huì)”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)傳帶服務(wù)黨員群眾，同時(shí)也通過(guò)收取“會(huì)費(fèi)”的方式，積累黨組織工作經(jīng)費(fèi)，又反過(guò)來(lái)增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。又如，我區(qū)石門(mén)鎮(zhèn)把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上，先后成立了花椒、運(yùn)輸、漁業(yè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)支部，依托黨員業(yè)主和黨員大戶的支持，籌集黨建工作經(jīng)費(fèi)，目前全區(qū)產(chǎn)業(yè)型支部已有80多個(gè)。

【第4篇】婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2200字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織體系中的一個(gè)重要層級(jí)，起著承上啟下的樞紐型作用?，F(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦女工作力量和組織實(shí)力相對(duì)薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織活力，省婦聯(lián)組織部于____年4月就鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并實(shí)地考察了長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、榆樹(shù)市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個(gè)典型縣(市、區(qū))，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織建設(shè)現(xiàn)狀

____年以來(lái)，我省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)被大幅撤并，只設(shè)“三室一所”(黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所)，婦聯(lián)組織并入黨政辦公室;人員編制被大幅精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制分別精簡(jiǎn)了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔(dān)。

組織現(xiàn)狀：目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織900個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)618個(gè)、街道婦聯(lián)282個(gè)。改革中有887個(gè)保留了機(jī)構(gòu)設(shè)置，有13個(gè)與工會(huì)、共青團(tuán)合并。

干部隊(duì)伍現(xiàn)狀：全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備1名專(zhuān)(兼)職婦聯(lián)主席，其中專(zhuān)職310名，占34.07%;兼職590名，占65.93%，兼3職以上的有206名，占兼職總?cè)藬?shù)的34.92%。900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中，只有145人進(jìn)同級(jí)黨委，占16.11%，其中享受鄉(xiāng)科級(jí)副職待遇的僅有69人，占7.67%。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有265人，占29.44%;31-45歲的有466人，占51.78%;46歲以上的有169人，占18.78%。學(xué)歷層次上，大專(zhuān)以下的有276人，占30.67%;大學(xué)本科有601人，占66.78%;研究生及以上學(xué)歷的有23人，占2.56%。從做婦女工作的時(shí)間來(lái)看，有388人從事婦女工作的時(shí)間在3年以下，有48人從事婦女工作的時(shí)間超過(guò)20年。

二、存在的主要問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)基層組織建設(shè)主要存在四方面問(wèn)題：

一是干部兼職過(guò)多，兼職不當(dāng)，對(duì)自身崗位和工作自我認(rèn)同感較差。由于人員編制的限制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)只能設(shè)1名兼職婦聯(lián)主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、綜治、紀(jì)檢等工作，沒(méi)有精力對(duì)婦女工作進(jìn)行全面投入和精心安排，只能應(yīng)付了事，更不用說(shuō)參加?jì)D干業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容。有的甚至兼任統(tǒng)計(jì)、出納、會(huì)計(jì)等，與婦聯(lián)工作方式和內(nèi)容毫不相關(guān)。兼職副主席、執(zhí)委人數(shù)少，形同虛設(shè)，只為完成代表大會(huì)的程序，作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了基層?jì)D女工作的開(kāi)展和工作效率。

二是婦聯(lián)干部政治待遇下降。全省900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉(xiāng)科級(jí)副職的政治待遇，也沒(méi)有進(jìn)入同級(jí)黨委，致使大部分婦聯(lián)干部缺乏崗位榮譽(yù)感，工作積極性降低，進(jìn)取意識(shí)差，“不爭(zhēng)先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，做好婦女工作的動(dòng)力不足。

三是婦聯(lián)干部交流速度呈兩極分化趨勢(shì)。通過(guò)公務(wù)員考試選任的高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員兩年之內(nèi)就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專(zhuān)職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯(lián)干部由于工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。

四是工作經(jīng)費(fèi)不足，基本為一事一請(qǐng)，沒(méi)有形成保障機(jī)制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)力有限，婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以保障。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)年度平均經(jīng)費(fèi)僅為2000元，且只有22.4%納入財(cái)政預(yù)算。由于缺少經(jīng)費(fèi)，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)或培訓(xùn)“借雞生蛋”等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的影響力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)想開(kāi)展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在換屆中，由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，只能在不違反婦聯(lián)《章程》的情況下，盡量簡(jiǎn)化程序。

三、加強(qiáng)基層?jì)D女組織工作的對(duì)策及建議

針對(duì)調(diào)研中反映出來(lái)的問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)提出以下對(duì)策及建議：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席實(shí)行兼職高配。參照我省實(shí)行的社區(qū)主任或副主任兼任婦聯(lián)主席的模式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性兼任婦聯(lián)主席，配備專(zhuān)職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯(lián)專(zhuān)干，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有影響、有能力的優(yōu)秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)同級(jí)黨委。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，推廣公主嶺市、琿春市的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)工作。

三是通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的途徑提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇。落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中“改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員，職數(shù)不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%”的規(guī)定，明確符合一定的工作年限、工作業(yè)績(jī)等條件，通過(guò)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席待遇。

四是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織工作經(jīng)費(fèi)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期全省基層黨建帶婦建工作的意見(jiàn)》(吉組通字〔____〕40號(hào))中“保障基層組織工作經(jīng)費(fèi)。建立以財(cái)政投入為主，多渠道投入的基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各市(州)、縣(市、區(qū))按照女性人口人均1元錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參照?qǐng)?zhí)行”的規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照女性人口人均1元錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)核撥本級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦女之家。落實(shí)吉辦《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中“健全服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立黨群服務(wù)中心”的規(guī)定，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，讓婦聯(lián)組織使用，向婦女活動(dòng)開(kāi)放。

【第5篇】新時(shí)期基層?jì)D女工作調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)2500字

xx鎮(zhèn)處于沿江開(kāi)發(fā)的前沿陣地。近年來(lái)，隨著拆遷開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新形勢(shì)下婦女工作，特別是我們基層?jì)D女工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何根據(jù)當(dāng)前婦女發(fā)展需求，開(kāi)創(chuàng)基層?jì)D女工作的新思路、新模式，是婦聯(lián)組織必須面對(duì)的一個(gè)課題。通過(guò)一段時(shí)間的基層?jì)D女組織、婦女工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前基層?jì)D女工作面臨的問(wèn)題和困難

1、黨政重視程度不夠。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。現(xiàn)在仍有部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作重視不夠，認(rèn)為婦聯(lián)工作可做可不做，反正不會(huì)影響工作成績(jī)，只要沒(méi)有矛盾就行。

2、組織設(shè)置模式單一。工作方法陳舊。通過(guò)調(diào)研，我們了解到基層?jì)D聯(lián)組織現(xiàn)有的工作模式、工作方法、工作手段已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)條件的變化。例如：基層村（社區(qū)）婦女工作基本是被動(dòng)應(yīng)付工作、拆遷安置新建社區(qū)婦聯(lián)工作還處在起步階段，需要進(jìn)一步探索、 “兩新”組織、流動(dòng)人群中婦女組織還沒(méi)有完全建立等等。

3、基層?jì)D女干部整體素質(zhì)不高。目前，婦聯(lián)干部隊(duì)伍素質(zhì)雖有較大提高，但與社會(huì)發(fā)展要求，與促進(jìn)婦女發(fā)展需要還不相適應(yīng)。首先表現(xiàn)為一些基層?jì)D聯(lián)干部自身認(rèn)識(shí)不足，工作的主觀意識(shí)不強(qiáng)。她們認(rèn)為婦女工作只是做一些“虛”的工作，不象其他工作那么實(shí)在，加上有些領(lǐng)導(dǎo)不重視，她們也抱著無(wú)所謂的態(tài)度，只是被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)婦聯(lián)工作，而不是積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，自覺(jué)履行婦聯(lián)工作職責(zé)，從而影響了婦聯(lián)工作的進(jìn)程。其次表現(xiàn)在思想觀念不新，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，有的婦聯(lián)干部年齡偏大，外出培訓(xùn)少，知識(shí)面窄，眼界不寬，在工作中缺少新思路、新方法，不能適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的需要。再者，基層村(社區(qū))婦代會(huì)主任多是兼職，婦女主任主要抓計(jì)生工作，很少有時(shí)間和精力考慮婦女工作，直接影響了基層?jì)D女工作的整體效果等等。

4、農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。受幾千年封建文化的影響，女性在個(gè)性上依附性強(qiáng)，甘于把自己的追求和理想淹沒(méi)在家庭事務(wù)中，對(duì)參政參選持當(dāng)不當(dāng)無(wú)所謂、小家更重要的態(tài)度；在思想上不夠開(kāi)明開(kāi)放，存在諸如心胸狹窄、目光短淺等弱點(diǎn)；

另外，婦女的法制意識(shí)還有待于加強(qiáng)。工作中有時(shí)碰到來(lái)維權(quán)的婦女，相當(dāng)一部份婦女群眾在其合法權(quán)益受到侵犯或遭遇家庭暴力時(shí)，首先考慮到的`是自己的面子、家庭，不愿意花時(shí)間和精力去反抗、維權(quán)，往往采取隱忍的辦法，默默承受，往往發(fā)展到后期，身心傷害嚴(yán)重，維權(quán)難度較大。

二、關(guān)于如何做好基層?jì)D女工作的幾點(diǎn)思考和建議

一是要積極爭(zhēng)取黨政支持，建全婦聯(lián)工作協(xié)作機(jī)制。應(yīng)主動(dòng)將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體格局，不斷優(yōu)化婦聯(lián)基層組織建設(shè)的環(huán)境。要在基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)下，工建的的帶動(dòng)下，促進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化婦女工作的整合機(jī)制，加強(qiáng)各單位、部門(mén)之間的合作，把基層組織建設(shè)與開(kāi)展主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)作為基層群團(tuán)組織 “聯(lián)建”的作用，積極爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門(mén)對(duì)婦聯(lián)工作的支持。加強(qiáng)婦聯(lián)組織與相關(guān)部門(mén)、組織的合作和協(xié)作，積極探索新途徑，總結(jié)新方式，形成新活力，不斷推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。

二是要根據(jù)婦女發(fā)展需求，探索新的婦女組織設(shè)置模式。婦聯(lián)組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及婦女群眾的發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，是婦聯(lián)組織履行職能的前提。當(dāng)前，新型社會(huì)組織、城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域就業(yè)人群中婦女所占比重較大，要按照有利于聯(lián)系婦女群眾、有利于開(kāi)展婦女工作的要求，積極探索婦聯(lián)的基層組織設(shè)置。在農(nóng)村，要立足于服務(wù)婦女群眾利益需求，深入推進(jìn)基層?jì)D女兒童之家建設(shè)，成立以婦女為主體的社區(qū)文化宣傳隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)站、婦女維權(quán)工作站等工作陣地，使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)更好地服務(wù)于和諧社區(qū)建設(shè)、推動(dòng)?jì)D女就業(yè)和再就業(yè)；

在企業(yè)，要借助工會(huì)組織建設(shè)，強(qiáng)化非公企業(yè)婦建。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展系列巾幗建功活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要按照屬地原則，加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的管理與服務(wù)。關(guān)心她們的生產(chǎn)生活，讓她們感受到婦聯(lián)組織娘家人的溫暖。近年來(lái)，我鎮(zhèn)婦聯(lián)依托黨建帶婦建，加大了基層?jì)D女組織“婦女兒童之家”陣地建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)15家基層村居除1家拆遷安置新建社區(qū)未能配套完善之外，其余14家已全部成立基層“婦女兒童之家”。各村（居）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全了“婦女兒童之家”的各項(xiàng)制度建設(shè)。同時(shí)，各村（居）還建立了巾幗維權(quán)站、巾幗志愿隊(duì)等婦女組織，切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)婦女兒童工作。鎮(zhèn)婦聯(lián)還在基層“婦女兒童之家”中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)示范活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層?jì)D女兒童之家建設(shè)。

三是要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)教育，提高基層?jì)D女干部隊(duì)伍綜合能力。當(dāng)前，婦女工作越來(lái)越多地介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，因此要大力開(kāi)展婦女干部培訓(xùn)工作，推進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)。婦聯(lián)首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提升婦聯(lián)干部的理論水平、政策水平和實(shí)踐能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。其次要主動(dòng)適應(yīng)黨情、國(guó)情、婦情的發(fā)展變化，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)積極探索解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的新思維、新方法和新途徑，根據(jù)不同婦女群體的需要開(kāi)展工作，以最大限度地發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能作用，通過(guò)自身的積極努力提高婦聯(lián)組織和婦女干部的地位，更好地促進(jìn)婦女工作的發(fā)展。最后，婦聯(lián)組織要牢記黨的宗旨，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。

四是要廣泛開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，著力提高廣大婦女群眾的整體水平。作為婦聯(lián)組織，我們要結(jié)合工作多開(kāi)展一些形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，開(kāi)展系列平安創(chuàng)建、婦女維權(quán)、婦女創(chuàng)業(yè)等法律法規(guī)、價(jià)值觀念宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大婦女宣傳工作的知曉率和認(rèn)知率，讓法制意識(shí)、社會(huì)主義新型價(jià)值理念等影響廣大婦女，并通過(guò)她們滲透到家庭，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞提高婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)平安家庭建設(shè)，通過(guò)舉辦文明禮儀、創(chuàng)建平安家庭知識(shí)競(jìng)賽、組織婦女開(kāi)展自編自演小品等文化娛樂(lè)活動(dòng)、設(shè)立法律法規(guī)宣傳咨詢臺(tái)、組織婦女開(kāi)展創(chuàng)業(yè)捐贈(zèng)、圖書(shū)贈(zèng)送等系列活動(dòng)，廣泛宣傳平安創(chuàng)建、婦女權(quán)益等相關(guān)法律法規(guī)，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)平安家庭創(chuàng)建，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)婦女工作的開(kāi)展。

【第6篇】關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基層調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)3500字

xx市戶籍人口數(shù)xxx萬(wàn)人，約2/3的人口工作生活在xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個(gè)行政村。自xxxx年開(kāi)始，隨著xx生態(tài)省和xx生態(tài)市建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個(gè)，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的x%、xx%和xx%;市級(jí)生態(tài)村xxx個(gè)，占總行政村數(shù)的x%。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神和《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作還僅處于起步階段，離全面建成省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成為各級(jí)各部門(mén)當(dāng)前面臨的歷史性挑戰(zhàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的必要性和緊迫性

(一)是全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，xx將于xxxx年前建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市，而xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵，提升生態(tài)市建設(shè)水平，是進(jìn)一步推進(jìn)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀需要和必然基礎(chǔ)。

(二)是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī)。國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中明確提出，要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用，要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。

(三)是提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。一個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作從公共設(shè)施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量等xx多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)卣e極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，從整體上改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，是人類(lèi)歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在認(rèn)真總結(jié)人與自然關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎(chǔ)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”的整體價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要求人類(lèi)的一切活動(dòng)都要適應(yīng)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)的整體利益。沒(méi)有廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明，就不可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作的一個(gè)重要目的就是增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，政府對(duì)官員的政績(jī)考核仍然以gdp增長(zhǎng)為依據(jù)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)難以轉(zhuǎn)變，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上不能以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把“發(fā)展才是硬道理”錯(cuò)誤地理解為“增長(zhǎng)率才是硬道理”，片面的追求gdp增長(zhǎng)速度，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，與可持續(xù)發(fā)展之路背道而馳。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施狀況作為生產(chǎn)力的重要組成部分，直接制約著社會(huì)生產(chǎn)力的綜合水平、生產(chǎn)的發(fā)展程度和人們消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)程度，還直接反映著社會(huì)的文明程度。與寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展初期由于缺乏規(guī)劃指引，導(dǎo)致建設(shè)無(wú)序開(kāi)展，給當(dāng)前發(fā)展帶來(lái)諸多環(huán)境問(wèn)題，如雨污分流、污水管網(wǎng)鋪設(shè)難度大等。

2、污水問(wèn)題：截止到xxxx年底，全市還沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(xxxx個(gè)行政村僅有xx個(gè)試點(diǎn))，大量的生活污水直接排放到農(nóng)村溪流河道，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最大的污染源之一。

3、衛(wèi)生廁所問(wèn)題：衛(wèi)生廁所改造過(guò)程中普遍存在三格式化糞池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，導(dǎo)致廢水滲排或不能進(jìn)行合理處置，影響到地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量。

4、生活垃圾問(wèn)題：農(nóng)村生活垃圾“村收集—鎮(zhèn)清運(yùn)—縣填埋(或焚燒)”處理網(wǎng)絡(luò)還存在覆蓋面、配套設(shè)施及規(guī)范管理等方面問(wèn)題，致使垃圾直接向河道傾倒的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

5、工業(yè)污染問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在技術(shù)含量低、規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，管理水平較低等具體問(wèn)題，由此滋生了少數(shù)企業(yè)存在偷排、漏排等違法排污行為，給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重壓力。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍亟待組建和完善。隨著xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)建設(shè)任務(wù)日益加重，而xx市到目前為止僅慈溪市設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)，絕大多數(shù)縣(市)、區(qū)還沒(méi)有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍，沒(méi)有專(zhuān)職的環(huán)保工作人員，致使很多工作到縣級(jí)一下就難以推動(dòng)，生態(tài)建設(shè)工作明顯滯后。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍中，無(wú)論是專(zhuān)職的或兼職的工作人員中還存在人員素質(zhì)參差不齊、學(xué)歷不高、缺乏專(zhuān)業(yè)人才等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，組織開(kāi)展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，配備相應(yīng)環(huán)保器材等工作也亟待完善。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作是為了改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)涉及的建設(shè)內(nèi)容以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心，而基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性與共享性，初期投資巨大、回收期長(zhǎng)等特征。近年來(lái)，xx市各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政性投資在絕對(duì)量上一直保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但這一增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額的增長(zhǎng)速度，由此導(dǎo)致財(cái)政資金難以滿足生態(tài)建設(shè)的需要。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前期缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，部分基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有按實(shí)際要求進(jìn)行建設(shè)，如污水管網(wǎng)鋪設(shè)、綠化帶及衛(wèi)生廁所建設(shè)等，此類(lèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于還舊帳性質(zhì)，勢(shì)必影響到部分居民的個(gè)人利益，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)宣傳力度，調(diào)動(dòng)居民參與、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，妥善處理建設(shè)過(guò)程中潛在的各類(lèi)問(wèn)題。此外，寧波市是個(gè)工業(yè)化程度較高的城市，外來(lái)務(wù)工人員眾多，在文化素養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面與xx市民存在差異，勢(shì)必要通過(guò)加強(qiáng)宣傳，灌輸人改變環(huán)境，環(huán)境改造人的理念，提高他們對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，改變一些不良習(xí)慣，共同建設(shè)美好家園。

三、對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)干部教育，提高生態(tài)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部重視是抓好各項(xiàng)工作的前置條件。要抓好生態(tài)建設(shè)工作，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將干部生態(tài)教育和政績(jī)考評(píng)結(jié)合起來(lái)，將如何開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題教育培訓(xùn)內(nèi)容，并將建設(shè)業(yè)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，使廣大干部充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認(rèn)識(shí)上深刻，決策上有力，行動(dòng)上迅速，形成一級(jí)抓一級(jí)、齊抓共管的局面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工作的順利開(kāi)展。

(二)加大建設(shè)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照“一鎮(zhèn)一品”的要求，突出自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境改善、品位提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，彰顯城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。在具體項(xiàng)目建設(shè)上體現(xiàn)美觀、實(shí)用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協(xié)調(diào)，體現(xiàn)文化品位。

(三)組建環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是管理和建設(shè)的主體，沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員就談不上管理和建設(shè)，要盡快組建和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，保障機(jī)構(gòu)編制、人員配備和資金來(lái)源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員能夠全心身投入到基層生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中去。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作隊(duì)伍還存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，學(xué)歷不高，缺乏專(zhuān)業(yè)人才等情況，要經(jīng)常組織他們參加由各級(jí)環(huán)保部門(mén)舉辦的環(huán)保培訓(xùn)班，使他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能。

(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產(chǎn)權(quán)管理、間接調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立和健全以政府引導(dǎo)的、以企業(yè)為主體的、全社會(huì)、多元化、多渠道、多層次的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。如各地污水處理管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府投資，而污水處理廠建設(shè)可采用xxx投資模式，在不改變?cè)瓉?lái)用途的前提下，有償、有期限地轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán);鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由市政府補(bǔ)貼、污水處理費(fèi)返還金、建設(shè)補(bǔ)償金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資構(gòu)成;各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用吸引民間資本投資的形式，從建設(shè)到運(yùn)行全部由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府則在保障方面提供政策支持和相應(yīng)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)效用和對(duì)民間資本的帶動(dòng)作用，以政府杠桿資金吸引社會(huì)資金的廣泛參與，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)資金投入到位。

(五)加強(qiáng)環(huán)境宣教，實(shí)施寓教于樂(lè)。要?jiǎng)訂T廣大群眾支持、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，必須先從轉(zhuǎn)變意識(shí)形態(tài)著手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)全民參與，通過(guò)舉辦講座、論壇和競(jìng)賽、中小學(xué)生宣傳資料發(fā)放等多種形式開(kāi)展環(huán)境教育和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)宣傳;